Lausunto Luumäen Moottorirata Oy:n ympäristölupahakemuksesta

Transkriptio

1 Päiväys Datum Dnro Dnr KAS 2008 Y Luumäen kunta Ympäristönsuojeluviranomainen PL TAAVETTI Viite / Hänvisning Lausuntopyyntö Asia / Ärende Lausunto Luumäen Moottorirata Oy:n ympäristölupahakemuksesta Luumäen Moottorirata Oy on jättänyt Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ympäristölupahakemuksen koskien Somerharjun harrastus ja moottoriurheilutoimintaa. Lupaa haetaan alkavaksi. Moottoriratatoiminta sijoittuu ulkoalueelle. Suunniteltu rata alue sijoittuu Luumäen kunnan Husulan kylän tilan Ojala I RN:o 1:60 ja Heimalan kylän tilan Hiekkaharju RN:o 3:125 alueille. Moottoriurheilukeskusta olisi tarkoitus käyttää moottoriharrastus ja moottoriurheilutoimintaan (moottoripyörien road racing ja rata autojen ja karting luokan kilpailutoiminta) sekä julkisiin tapahtumiin. Hakemuksen mukaan toiminta alue sisältää radan, varikkoalueen, katsomo ja huoltotilat sekä meluvallit. Radan pituus on 3200 m, päällystetyn radan leveys 10 m. Ympäristölupahakemuksessa tarkoitettu moottorirata alue sijoittuu vedenhankintaan soveltuvaksi luokitellulle Somerharjun pohjavesialueelle (luokka II). Vedenhankintaan soveltuvaksi pohjavesialueeksi määritellään alue, joka soveltuu yhteisvedenhankintaan, mutta jolle ei toistaiseksi ole osoitettavissa käyttöä yhdyskuntien, haja asutuksen tai muussa vedenhankinnassa. Tällaisia alueita ovat esimerkiksi alueet, joiden antoisuus on yli 250 m 3 /d tai joilla muutoin voi olla vedenhankinnan kannalta alueellista merkitystä. Somerharjun pohjavesialueen teoreettinen kokonaisantoisuus on noin 5000 m 3 /d. Moottoriurheilukeskushanke sijoittuu valtakunnallisen harjututkimuksen yhteydessä tutkitulle Somerharjun harjualueelle, joka on I Salpausselän reunamuodoston Järvi Suomen kaaren keskiosia edustava, geologisesti erittäin merkittävä ja maisemallisesti, biologisesti ja monikäytön kannalta merkittävä harjualue. Kohteen arvoluokka on III, mikä tarkoittaa maakunnallisesti merkittävää muodostumaa. Alueella ei ole voimassa olevaa yleis tai asemakaavaa. Etelä Karjalan maakuntaliitto on parhaillaan laatimassa maakuntakaavaa. Ympäristökeskuksen selvityksen mukaan alue on voimassa olevassa Etelä Karjalan seutukaavassa merkinnällä maa ja metsätalousvaltaista aluetta, johon on merkitty myös em. arvokas harjualue. Lähin rakennus sijoittuu noin 250 m:n päähän alueelta lounaaseen. Kahrasen järvelle on noin 800 m ja Herajärvelle noin 1400 m. Kauppamiehenkatu 4, Kouvola PL 1023, Kouvola Vaihde Asiakaspalvelu Kauppamiehenkatu 4 PB 1023, FI Kouvola, Finland Tfn (växel): Kundservice Laserkatu Lappeenranta Vaihde Asiakaspalvelu Laserkatu 6 FI Villmanstrand, Finland Tfn (växel): Kundservice

2 Asian aikaisempi käsittely 2/5 Luumäen kunnan terveyslautakunta myönsi moottoriurheilukeskuksen toiminnalle ympäristölupamenettelylain mukaisen ympäristöluvan. Kymen lääninhallituksen ympäristönsuojelutoimisto, Kymen vesi ja ympäristöpiiri, Kymen Läänin Vihreät ry. sekä useat yksityishenkilöt valittivat päätöksestä. Kymen lääninoikeus kumosi päätöksellään terveyslautakunnan päätöksen ja palautti asian lautakunnalle puutteellisen ympäristömeluselvityksen vuoksi. Asiasta valitettiin edelleen korkeimpaan hallinto oikeuteen (KHO). KHO poisti lääninoikeuden päätökseen liitetyn valitusosoituksen ja jätti valitukset tutkimatta. Ympäristöministeriö päätti , että tähän moottoriurheiluhankkeeseen ei voida soveltaa YVA menettelyä. Luumäen terveyslautakunta myönsi moottoriurheilukeskuksen toiminnalle ympäristölupamenettelylain mukaisen ympäristöluvan. Lupapäätöksestä valittivat Vaasan hallinto oikeuteen (VHaO) useat yksityishenkilöt sekä Kaakkois Suomen ympäristökeskus. VHaO kumosi Luumäen terveyslautakunnan päätöksen ja palautti asian lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Hakijalle varattiin tilaisuus hakemuksen täydentämiseen. Luumäen Moottorirata Oy valitti Vaasan hallinto oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto oikeuteen (KHO). KHO hylkäsi päätöksessään valituksen, eikä muuttanut Vaasan hallinto oikeuden päätöstä. Ympäristölupaa haetaan täydennetyin selvityksin. Uusia selvityksiä ovat pohjavesi ja meluselvitykset sekä radan täydennetyt suunnitelmat. Pohjavesiselvitys (Paavo Ristola Oy) Selvityksen yhteenvedossa on todettu seuraavaa: Suunniteltu moottorirata sijaitsee II luokan pohjavesialueella, jossa on vedenhankintaan soveltuvia paikkoja. Rata ei tule sijoittumaan todennäköisen vedenhankintakohteen päälle, mutta sijaitsee mahdollisesti vedenhankintaan soveltuvalla valuma alueella. Vedenhankintaan todennäköisimmin soveltuvat pisteet sijaitsevat 1 1,5 km päässä rata alueelta, eikä suunniteltu rata tule vaikeuttamaan pohjaveden käyttöönottoa. Radan rakentamiseen liittyvät maansiirtotyöt eivät vaikuta alueen pohjavesiolosuhteisiin. Moottoriradalla riskinä on polttoainepäästö onnettomuuden yhteydessä ajoneuvon tankista maaperään ja edelleen pohjaveteen. Kertapäästö on suuruusluokkaa 10 litraa, eli niin pieni, että se voidaan käytännössä torjua imeytysmateriaalilla ja puhdistamalla pintamaa onnettomuuden jälkeen. Lisäksi pohjaveden pinnan päällä on valtaosin m paksu maapeite, joka suojaa pohjavettä. Varikolla pohjavesiriskin aiheuttavat käsitellyt polttoaineet, öljyt ja liuottimet. Toiminta on pienimuotoista, riskiä arvioitaessa on erityisesti huomioitava, että varikolle ei tule polttoaineen jakelupistettä eikä muita öljysäiliöitä. Varikkoalue on suunniteltava siten, ettei kemikaaleja tai kemikaalipitoisia vesiä pääse maaperään. Tämän tyyppisen toiminnan pohjavesisuojauksiin on olemassa valmiita standardeja ja toteutettuja ratkaisuja, joita voidaan soveltaa myös Luumäen moottoriradalla. Suojauksen tarve ja suunnittelu voidaan tehdä täsmällisesti vasta kun suunnitelmat varikkoalueen toiminnasta ja toiminnan laajuudesta tarkentuvat.

3 Meluselvitys (Ramboll Finland Oy) 3/5 Selvityksestä tehdyssä yhteenvedossa on todettu seuraavaa: Tässä työssä laskettiin Somerharjulle, Luumäelle suunnitellun moottoriradan kilpailujen aikana esiintyvät enimmäismelutasot (LAFmax) radan ympäristössä. Harjoituspäivinä vastaavat melutasot saattavat olla 3 4 db tässä esitettyjä pienempiä, riippuen siitä montako ajoneuvoa radalla on yhtä aikaa. Pohjoismaisen melulaskentamallin mukaan laskennassa tulee tehdä lisäys yhden ajoneuvon lähtömelutasoon, mikäli karting autoja on radalla 6 kpl tai enemmän, rata autoja 4 kpl tai enemmän ja moottoripyöriä 11 tai enemmän. Kilpailujen aikana suurin melu aiheutuu Road Racing 250 cc luokasta. RR 250 kilpailujen aikana lupakäytäntöön verrannollinen LAFmax 60 db melu vyöhyke ulottuu noin m etäisyydelle moottoriradasta. Tällöin kahdeksan kiinteistöä on LAFmax 60 db meluvyöhykkeen rajalla ja kaksi kiinteistöä sen sisäpuolella. Lähimmän kiinteistön (Kukkula Aho) kohdalla laskettu enimmäismelutaso on LAFmax 67 db. Rata autoilla kilpailujen aikana LAFmax 60 db meluvyöhyke ulottuu noin m etäisyydelle moottoriradasta. Neljä kiinteistöä on LAFmax 60 db melu vyöhykkeen tuntumassa ja yksi kiinteistö sen sisäpuolella. Karting kilpailujen aikana LAFmax 60 db meluvyöhyke ulottuu idän suunnassa noin m etäisyydelle moottoriradasta. 1 kiinteistö (Kukkula Aho) on LAFmax 60 db meluvyöhykkeen tuntumassa. Ilman melusuojauksia lasketut melutasot lounaassa lähimmässä häiriintyvässä kohteessa (Kukkula Aho) ovat mallinnuksen mukaan noin 4 db korkeampia kuin yllä esitetyt melutasot. Kauempana moottoriradasta lounaan suunnassa vallien ja aidan vaikutus on noin 1 2 db. Lähimmän kiinteistön (Kukkula Aho) kohdalla VT 6 liikenteestä aiheutuvien meluhuippujen tason arvioidaan olevan LAFmax 62 db. Kaakkois Suomen ympäristökeskus esittää lausuntonaan seuraavan: Suunnitellun Somerharjun moottoriradan toiminnan melutasoja on arvioitu hakemukseen liitetyssä Ramboll Oy:n tekemässä meluselvityksessä. Meluselvityksessä toiminnasta aiheutuvaa melua on arvioitu ympäristöön leviävinä melun enimmäisäänitasoina. Melulaskelmat on tehty meluesteet huomioiden ja ilman meluesteitä. Meluselvityksessä esitetään moottoriurheilukilpailujen melutasot. Harjoittelutilanteissa muodostuvaan meluun ei ole otettu kantaa. Moottoriradan luoteispuolella Venäläisen kylässä sekä radan ja VT 6:n eteläpuolella puolella sijaitsee muutamia vakituisia asuinrakennuksia. Moottoriradan pohjoispuolella sijaitsevan Herajärven ja itäpuolella sijaitsevan Kahrasenjärven rannalla sijaitsee useita Luumäen rantaosayleiskaavan mukaisia jo rakennettuja loma asuntopaikkoja. Suomessa ei ole olemassa valtioneuvoston asetus tasoisia ohjearvoja moottoriratojen melunhaitan arvioimiselle. Olemassa olevia meluntorjunnan ohjearvoja sovelletaan meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi maankäytön suunnittelussa, liikenteen ja rakentamisen suunnittelussa sekä lupamenettelyssä (Vnp 993/1992). Ruotsin Naturvårdsverket on julkaissut seuraavat melun maksimiäänitasoon perustuvat ohjearvot. Vastaavia maksimiäänitasoja sovelletaan moottoriurheiluun tapauskohtaisen harkinnan perusteella myös Suomessa (Taulukko 1).

4 Taulukko 1. Ruotsalaiset ohjearvot moottoriurheiluratojen aiheuttaman melun arvioimiseksi. 4/5 Alue Vakituinen asunto ja vapaa ajan asunto (julki Hoitolaitos (julkisivun Koulu, opetustilat (julkisivun vieressä Maksimiäänitaso dba Fast Arkipäivät (ma Ilta aika klo 19 la) klo , sunnuntait sekä pyhäpäivät Virkistysalue Yöaika klo Yöaikana ei ole sallittua ajaa moottoriurheiluradoilla Ramboll Oy:n meluselvityksessä on todettu, että Suomessa oikeuskäytännössä on moottoriratojen melulle vakiintunut keskiäänitason vaatimukseksi 55 db ja maksimiäänitason LAFmax 60 db. Vaikka näin on osin toimittukin, niin melutason määrittäminen moottoriratojen ympäristöluvissa pohjautuu aina tapauskohtaiseen harkintaan. Suunnitellun Somerharjun moottoriradan meluselvitys perustuu moottoriradan maksimiäänitasoihin erilaisissa kilpailutilanteissa, joissa melutasot ovat korkeimmillaan. Melutasot ovat tulosten mukaan korkeimmillaan Road Racing 250 cc kilpailuissa, jolloin useita asuinrakennuksia jää LAFmax 60 db melutason alueelle. Myös rata auto kilpailujen aikana melutasot ylittävät monen asuinrakennuksen tuntumassa LAFmax 60 db. Somerharjun moottoriradan meluhaitan arvioinnissa tulee lisäksi ottaa huomioon se, että Luumäen oikeusvaikutteisessa rantaosayleiskaavassa on osoitettu rantarakentamisoikeutta Herajärvelle ja Kahrasenjärvelle. Loma asuntoalueita koskee vnp:n 993/1992) meluohjearvot. Laskennallisesti voidaan päätellä, että mikäli moottoriradalta kantautuvat maksimitasot loma asuntoalueella ylittyvät toistuvasti yli 55 db loma asuntoalueella, niin vnp:n (993/1992) mukaisessa LAeq 45dB ohjearvossa pysyminen loma asuntoalueella voi olla vaikeaa. Kaakkois Suomen ympäristökeskus viittaa edellä esitettyyn ja katsoo, että hakemuksen mukainen Luumäen Moottorirata Oy:n toiminta voi aiheuttaa vedenhankintaan soveltuvaksi luokitellulle Somerharjun pohjavesialueelle (luokka II) ympäristönsuojelulain (YSL) 8 :ssä tarkoitettua pohjaveden pilaantumista. Toiminta on myös ristiriidassa valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista annetun valtioneuvoston päätöksen ( ) kanssa, jonka mukaan alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet. Lisäksi moottoriratatoiminnasta muodostuva melu voi aiheuttaa ympäristössä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Edelleen ympäristökeskus katsoo, että moottoriratatoiminta muuttaa maakunnallisesti merkittävän harjualueen geologisia ja maisemallisia erityispiirteitä.

5 5/5 Yhteenvetona ympäristökeskus katsoo, että ympäristölupahakemuksen mukainen harrastus ja moottoriurheilutoiminta ei sovellu sijoitettavaksi esitetylle Somerharjun alueelle eikä toiminnalle tule myöntää ympäristölupaa. Ympäristönsuojelupäällikkö Jaakko Vesivalo Tarkastaja Kimmo Kolonen LIITTEET Palautettavat asiakirjat