Raahen kaupungin lausunto Siikajoen Ojalanperän liittämisestä Raahen kaupunkiin

Transkriptio

1 KAUPUNGINHALLITUS KAUPUNGINVALTUUSTO KAUPUNGINHALLITUS KAUPUNGINVALTUUSTO Raahen kaupungin lausunto Siikajoen Ojalanperän liittämisestä Raahen kaupunkiin 1377/ /2014 KH 122 Siikajoen kunnanhallituksen päätös : "KHALL 61 Kuntaan on saapunut 7.tammikuuta 2015 (diaarinumero 3618/00/000/2015) otsikon mukainen hakemus. Hakemuksen on alle kir joit ta nut 15 henkilöä Kopsassa Allekirjoittaneet esittävät Ojalanperän liittämistä Raahen kaupunkiin, mi kä li Siikajoen liittäminen kokonaisuudessaan Raahen kaupunkiin ei to teu du. Ojalanperä on hakemuksen mukaan postinumeroalue KOP SA. Osakuntaliitos on asukkaiden edun mukaista; alueella on n. 8 va ki tui ses ti asuttua asuinrakennusta ja muutama loma-asunto. Hakemukseen on kirjattu kuntajakolain edellytykset: muutos edistää pal ve lu jen järjestämistä alueen asukkaille, parantaa alueen elin olosuh tei ta, parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia, edistää kylän toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta. Perusteluina hakijat esittävät seuraavaa: -Siikajoen kunta ei välitä alueen asukkaiden elinolosuhteista (Raahen kau pun gin val tuus ton päätös noudattaa 2 km:n etäisyyttä asuntojen ja tuu li voi ma loi den välillävrt. Siikajoella ei etäisyyttä määritelty) -asukkaiden asiointisuunta on yli 90 % Raahe, niin virasto- kuin ostos asioin ti, Raahen suuntaan on paremmat kulkuyhteydet kuin Ruukin taajamaan -koululaiset käyvät koulunsa Raahen Tikkalan koulussa, joka sijaitsee al le 10 km:n etäisyydellä. Siikajoen osoittama "lähikoulu" on n. 28 km:n etäisyydellä Ruukissa -yläkoulun lapset käyvät Raahen kouluissa n. 25 km:n etäisyydellä -lääkäripäivystys on Raahessa, osa asukkaista käyttää kaikissa lääkä ri pal ve luis sa Pattijoen terveysasemaa Raahen kaupungissa -lähes kaikki alueen työssäkäyvät asukkaat työskentelevät Raahen kau pun gin alueella -lasten harrastustoiminta on pääasiassa Raahen alueella -Kopsaa pidetään kyläkeskuksena, Kopsa on yksi Raahen kylistä Hakemukseen on liitetty kartta, jossa on siirrettäväksi ajateltu alue mer kit ty punaisella rajauksella.

2 Asian valmistelu Siikajoen kunnassa: 1) Kuntajakolaki on nykyään nimeltään kuntarakennelaki. Sen 2 mää rit te lee kuntajaon kehittämisen tavoitteet: "Kuntajaon kehittämisen tavoitteena on elinvoimainen, alueellisesti eheä ja yhdyskuntarakenteeltaan toimiva kuntarakenne, joka vah vistaa kunnan asukkaiden itsehallinnon edellytyksiä. Tavoitteena on myös, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toi minnal li ses ta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja hen ki lös tö voi mava roi hin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden pal ve lujen järjestämisestä ja rahoituksesta sekä riittävästä omasta pal ve lutuo tan nos ta". 2) Lain 4 :ssä on kuntajaon muuttamisen edellytykset: Kuntajako voidaan muuttaa, jos muutos edistää 2 :ssä tarkoitettuja kun ta jaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa: -kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen jär jes tä mi ses tä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toi min taky kyä; -alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita; -alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai -alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. 3) Lain 3 luvussa 11 :ssä on määräykset vireillepanosta ja val mis telus ta siirrettäessä kunnan osa toiseen kuntaan. Milloin vireillepanijana on kunnan jäsen, hän toimittaa esityksen oman kunnan kunnanhallitukselle, jonka on hankittava esityksestä kaik kien muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen lau sunnot.lausunnosta tulee ilmetä kunnan kanta kuntajaon muuttamiseen pe rus te lui neen. Kunnanhallituksen on toimitettava esitys ja kuntien lausunnot mi niste riöl le (valtiovarainministeriö) kuuden kuukauden kuluessa esityksen vas taan ot ta mi ses ta. 4) Lain 13 määrittelee esityksen sisällön. Siinä on perusteltava kunta jaon muuttamisen tarve ja selvitettävä, miten 4 :ssä säädetyt kunta jaon muuttamisen ja 19 :n 2 momentissa säädetyt päätöksenteon edel ly tyk set täyttyvät. Hakemus on tämän pykälän liitteenä. Ojalanperällä postinumeron mukaan asuu tällä hetkellä 24 kun ta lais ta, joista 6 on syntymäajan perusteella kouluikäisiä. Kuten ha ke muk ses sa kin on mainittu, on heidän opetuksensa järjestetty Raa hen kaupungin puolella oleviin kouluihin. Tämä on oppilaiden kan nal ta hyvä ratkaisu eikä osakuntaliitos toisi tähän muutosta. Koko Raa hen alueen sosiaali- ja terveyspalvelut järjestää ja tuottaa

3 Raa hen seudun hyvinvointikuntayhtymä. Kuntalaisilla on oikeus valita mm. terveysasema, jonka palveluita he käyttävät. Hakemuksessa mai ni tul la Pattijoen terveysasemalla on kuntayhtymän tietojen mu kaan vain hammashoito, jota on tarjolla kattavasti myös Ruukin ter veys ase mal la. Tällä terveysasemalla on myös muita pe rus ter vey den hoi don palveluja kuten lääkäri, sairaanhoitajan vastaanotto ja la bo ra to rio pal ve lu ja. Siikajoen valtuusto on / 18 tehnyt periaatepäätöksen, jonka mukaan tuulivoiman ja asuntojen etäisyytenä on ohjeellinen 2 km. Met ri mää ris tä voidaan poiketa, jos voidaan osoittaa, että hanke täyttää ympäristöministeriön asettamat melun suunnitteluohjearvot sekä muut asiaan kuuluvat säädöspohjaiset määräykset. Valtakunnassa nou da tet ta vis sa ohjeissa ja määräyksissä ei ole asetettu metrimääriä vaan riittävää etäisyyttä arvioidaan melumallinnuksella ja tarvittaessa me lu mit tauk sin. Kopsan kylän ja Ojalanperän alueen läheisyyteen on vireillä Mas tokan kaan tuulipuiston nimellä kulkeva hanke, joka sijoittuu sekä Raahen että Siikajoen puolelle. Tässä suunnittelun pohjaksi on myös Siika joen puolelta annettu ohje, jonka mukaan kahden kunnan alueelle si joit tu vas sa tuulivoiman osayleiskaavassa noudatetaan samaa ohjeis tus ta naapurikunnan kanssa. Tähän sisältyy Raahen valtuuston pää tös 2 km:n minimietäisyyden noudattamisesta. Mastokankaan osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelma on tulossa Raahen ja Siikajoen kä sit te lyyn; hanketoimijan ilmoituksen mukaan kaavasuunnittelua on tar ken net tu niin, että yhtään asuntoa ei jää alle 2 km:n etäisyydelle lä him mäs tä voimalasta (turbiinista). Näin ollen myös Siikajoen kunnan ohjeistusta on noudatettu osayleiskaavan valmistelussa ja se on to det tu hyväksi menettelytavaksi Mastokankaan hankkeen en simmäi ses sä viranomaisneuvottelussa Tältä osin kunta on huo leh ti nut Ojalanperän asukkaiden elinolosuhteista vireillä olevassa tuu li voi ma hank kees sa. Kj:n esitys: Siikajoen kunnanhallitus päättää pyytää Ojalanperän asukkaiden hake muk ses ta kuntajaon muuttamiseksi Raahen kaupungin lausunnon. Lau sun to pyydetään toimittamaan Siikajoen kunnanhallitukselle jatko val mis te lua varten mennessä. Raahen kaupungin lausunnon saatuaan kunnanhallitus valmistelee ha ke muk sen Siikajoen valtuuston käsittelyä ja päätöksenteko varten ja lähettää sen laissa säädetyn määräajan mukaisesti val tion va rainmi nis te ri öön. Hakemus on saapunut kuntaan , jolloin sen mää rä ai ka on Kh:n päätös: Hyväksyttiin. Liite 2."

4 Hakemus Siikajoen kunnanhallitukselle/valtuustolle Ojalanperän liittä mi sek si Raahen kaupunkiin. Liite 1/13. Valmistelija: kaupunginlakimies Leena Mikkola-Riekkinen. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, Raahen kaupunginvaltuusto toteaa lausuntonaan Siikajoen Oja lan pe rän asukkaiden hakemukseen koskien Ojalanperän liit tä mis tä Raahen kaupunkiin Siikajoen asiassa pyytämään lau sun toon seuraavaa: Raahen kaupunki panee tyydytyksellä merkille, että Raahe näh dään Ojalanperän asukkaiden keskuudessa niin hou kut te le va na paikkakuntana, että he haluaisivat liittyä Raa heen kuntarakenneselvitys Pyhäjoen, Siikajoen ja Raahen yhdis tä mi sek si yhdeksi kunnaksi on valmistunut tam mi kuussa Kunnat antavat sen osalta lausuntonsa huh tikuus sa 2015, joten tässä vaiheessa Raahe ei näe jär keväk si toteuttaa osakuntaliitosta Raahen ja Siikajoen kesken. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. KV 42 Hakemus Siikajoen kunnanhallitukselle/valtuustolle Ojalanperän liittä mi sek si Raahen kaupunkiin. Liite 1/5. Päätösesitys (kaupunginhallitus): kaupunginvaltuusto toteaa lausuntonaan Siikajoen Ojalanperän asukkaiden ha kemuk seen koskien Ojalanperän liittämistä Raahen kaupunkiin Sii ka joen asiassa pyytämään lausuntoon seuraavaa: Raahen kaupunki panee tyydytyksellä merkille, että

5 Raahe näh dään Ojalanperän asukkaiden keskuudessa niin hou kut te le va na paikkakuntana, että he haluaisivat liittyä Raa heen kuntarakenneselvitys Pyhäjoen, Siikajoen ja Raahen yhdis tä mi sek si yhdeksi kunnaksi on valmistunut tam mi kuussa Kunnat antavat sen osalta lausuntonsa huh tikuus sa 2015, joten tässä vaiheessa Raahe ei näe jär keväk si toteuttaa osakuntaliitosta Raahen ja Siikajoen kesken. Kaupunginvaltuusto: Keskustelun kuluessa Niko Peltokangas esitti Va sem mis to lii ton ryhmän esityksenä, että kaupunginvaltuusto toteaa lausuntonaan Siikajoen Ojalanperän asukkaiden ha kemuk seen koskien Ojalanperän liittämistä Raahen kaupunkiin Sii ka joen asiassa pyytämään lausuntoon seuraavaa: Raahen kaupunki panee tyydytyksellä merkille, että Raahe näh dään Ojalanperän asukkaiden keskuudessa niin hou kut te le va na paikkakuntana, että he haluaisivat liittyä Raa heen jos suurin osa kunnista ottaa kielteisen kannan Pyhäjoen, Raa hen ja Siikajoen kuntaliitokseen, Raahe näkee jär kevä nä toteuttaa osakuntaliitoksen Raahen ja Siikajoen kesken. Keskustelun kuluessa Urpo Viitala esitti, että hakemus Ojalanperän liit tä mi sek si Raahen kaupunkiin hyväksytään. Esitystä ei kannatettu, jo ten se kannattamattomana raukesi. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kau pun ginhal li tuk sen esityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, joten kau pun gin val tuus ton tulee äänestää asiassa. Äänestysmenettelyksi pu heen joh ta ja esitti nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannat ta vat kaupunginhallituksen esitystä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kan nat ta vat Niko Peltokankaan tekemää Vasemmistoliiton ryh mä esitys tä, äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Annetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys sai 26 JAA-ään tä (Pirkko Ahokas-Tuohinto, Antero Aulakoski, Matti Hon kala, Jussi Isokoski, Aimo Karppinen, Jussi Kemilä, Inkeri Kerola, Teija La rik ka, Kari Laurila, Harri Leppänen, Liisa Lumijärvi, Hanna-Leena Mat ti la, Jarmo Myllymäki, Leila Oikarinen, Pasi Parkkila, Sari Pek kala, Reijo Pelkonen, Marko Salmela, Pyry Suonsivu, Paavo Törmi, Jar mo Uutela, Pirkko Valtanen, Hannu Vanhala, Urpo Viitala, Pertti

6 Vuo ri, Aulis Ylikulju) ja Niko Peltokankaan esitttämä Vasemmistoliiton ryh mä esi tys 16 EI-ääntä (Marina Alapere, Päivi Iivonen, Tuula Kel lo la, Joni Lackström, Sari Niemelä, Alpo Ohenoja, Niilo Ojala, Tarja Ol lan ke to, Niko Peltokangas, Risto Rautio, Saila Salonsaari, Asser Siu vat ti, Markku Siuvatti, Jari Törmikoski, Jouko Vasankari, Inga Vii ni kan gas), 1 tyhjä (Kari Malkamäki). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on äänin 26-16, 1 tyh jä, hyväksynyt kaupunginhallituksen esityksen asiassa. KH 36 Valtiovarainministeriö on lähettänyt Raahen kaupungille päi vä tyn kirjeen (VM/1232/ /2015), joka koskee esitystä Sii ka joen kunnan osan siirtämiseksi Raahen kaupunkiin. Kuntien kuntarakennelain (1698/2009) 11 :n mukaiset lausunnot on toi mi tet tu ministeriölle Valtiovarainministeriö on kuntarakennelain 14 :n mukaisesti määrän nyt esityksen valmistelevasta käsittelystä. Ministeriö on hankkinut esi tyk ses tä kuntarakennelain 14 :n 2 momentin mukaisesti Maanmit taus lai tok sen lausunnon , jossa esitettiin kahta mah dollis ta aluerajausta kiinteistörekisterijärjestelmän kannalta. Ministeriö tie dus te li esityksen tekijöiltä, kumman vaihtoehdon mukaan ede tään. Esityksen tekijät ilmoittivat , että molemmat vaih to eh dot täyttävät erittäin hyvin hakemuksessa tarkoitetun alueen. Näin valmistelu jatkuu kiinteistöjärjestelmän kannalta tar koi tuk sen mu kai sem man aluerajauksen pohjalta. Ministeriö on sen pohjalta pyy tä nyt esityksestä Pohjois-Suomen maistraatin lausunnon Kuntarakennelain 14 :n 3 momentin mukaisesti ministeriö on ke hotta nut Raahen kaupunkia varaamaan asukkailleen ja muille, jotka katso vat asian koskevan itseään, tilaisuuden tehdä huomautus esi tykses tä. Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huomautusten te ke mis tä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kun nalli set ilmoitukset julkaistaan. Huomautus on toimitettava sen kunnan kun nan hal li tuk sel le, jonka asukas huomautuksen tekijä on tai johon näh den huomautuksen tekijä katsoo muutoin olevansa asianosainen. Muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen on tämän jälkeen an net ta va esityksestä ja sitä koskevista huomautuksista lausuntonsa. Kunnan lausunto ja tehdyt huomautukset pyydetään toimittamaan val tio va rain mi nis te riöl le mennessä.

7 Huomautusten jättöaika oli Siikajoella ja Raahessa. Huomautuksia tuli määräaikoihin men nes sä 4 kpl. Esitys sekä Siikajoen kunnan ja Raahen kaupungin lausunnot. Liite 1/5. Maanmittauslaitoksen lausunto Liite 2/5. Ministeriön täydennyspyyntö Liite 3/5. Esityksen tekijöiden lausunto Liite 4/5. Kartat ja tilaluettelo. Liite 5-10/5. Pohjois-Suomen maistraatin lausunto Liite 11/5. Jätetyt huomautukset kuntajaon muuttamisesta. Liite 12/5. Valmistelija: kaupunginlakimies Leena Mikkola-Riekkinen. Päätösesitys (vt. kaupunginjohtaja Arvela): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, Raahen kaupunki suhtautuu myönteisesti Siikajoen kunnan Oja lan pe rän liittämiseen osaksi Raahen kaupunkia, jos Sii kajoen kunta ei näe tähän estettä. KV 6 Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. Esitys sekä Siikajoen kunnan ja Raahen kaupungin lausunnot. Liite 1/6.

8 Maanmittauslaitoksen lausunto Liite 2/6. Ministeriön täydennyspyyntö Liite 3/6. Esityksen tekijöiden lausunto Liite 4/6. Kartat ja tilaluettelo. Liite 5-10/6. Pohjois-Suomen maistraatin lausunto Liite 11/6. Jätetyt huomautukset kuntajaon muuttamisesta. Liite 12/6. Päätösesitys (kaupunginhallitus): kaupunginvaltuusto Raahen kaupunki suhtautuu myönteisesti Siikajoen kunnan Oja lan pe rän liittämiseen osaksi Raahen kaupunkia, jos Sii kajoen kunta ei näe tähän estettä. Kaupunginvaltuusto: Hyväksyi esityksen.