Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Elinkeinovastaava Tiina Keskimäen työsuhteen irtisanominen 919/01.01.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Elinkeinovastaava Tiina Keskimäen työsuhteen irtisanominen 919/ /2011 KH 274 Valmistelija: kehittämisjohtaja Risto Nieminen, puh: , hallintojohtaja Christoffer Masar, puh: ja henkilöstöpäällikkö Minna Uusitalo, puh: Hallintosäännön mukaan ( 42) elinkeinovastaavan irtisanomisesta päättää kaupunginhallitus. Työsopimuslain mukaan (55/2001, luku 7, 1 ja 2 ) työnantaja saa irtisanoa toistaiseksi voimassa olevan työsopimuksen vain asiallisesta ja painavasta syystä. Työntekijästä johtuvana tai hänen henkilöönsä liittyvänä asiallisena ja painavana irtisanomisperusteena voidaan pitää työsopimuksesta tai laista johtuvien, työsuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä sekä sellaisten työntekijän henkilöön liittyvien työntekoedellytysten olennaista muuttumista, joiden vuoksi työntekijä ei enää kykene selviytymään työtehtävistään. Syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja työntekijän olosuhteet kokonaisuudessaan. Perusteet irtisanomiselle: - Elinkeinovastaavana toimiva Tiina Keskimäki on esittänyt perusteettomiksi viranomaisselvityksissä todettuja syytöksiä työnantajansa/eräiden viranhaltijoiden syyllistymisestä eri rikoksiin käyttäen hyväkseen paikallisen valtalehden keskustelupalstaa. Valheellisten, viranomaismenettelyssä jo useaan kertaan selvitettyjen ja perusteettomiksi todettujen syytösten esittäminen joukkotiedotusvälinettä käyttäen, julkisesti paikallisen valtalehden keskustelupalstoilla, ilmeisenä tarkoituksena aiheuttaa vahinkoa Loviisan kaupungille, ei ole sopivaa käytöstä Loviisan kaupungin elinkeinovastaavana toimivalle henkilölle. - Keskimäki on esittänyt moneen kertaan perusteettomiksi todettuja väitteitään käyttäen paikallisen valtalehden aktiivista keskustelupalstaa, saattaen perättömiksi tietämänsä väitteet lukuisten ihmisten saataville. Julkinen toimintatapa, jossa Keskimäki on julkaissut valikoimiaan otteita käynnistämiensä viranomaismenettelyjen kuluessa erityisesti itse laatimistaan asiakirjoista, on ollut omiaan aiheuttamaan vahinkoa Loviisan kaupungille paitsi työyhteisön sisällä myös koko Loviisan kaupungin asukkaiden, kaupungin yhteistyökumppaneina olevien muiden sidosryhmien ja sekä kaikkien keskustelupalstaa seuraavien edessä. - Esimerkiksi Keskimäen avaamaa "Loviisan työsuojeluorganisaation uskottavuus"-otsikoitua viestiketjua oli mennessä lukenut 650 käyttäjää; lukijoita oli ollut jo n Viestiketjussa Keskimäki on väittänyt kaupungin mm. syyllistyneen työsuojelurikokseen, työsyrjintärikokseen ja kunnianloukkausrikokseen.

2 Elinkeinovastaavan menettely, väitteet kaupungin/sen eräiden viranhaltijoiden syyllistymisestä rikoksiin, on vahingoittanut Loviisan kaupungin työnantajakuvaa kaupungin työntekijöiden ja viranhaltijoiden, asukkaiden sekä sidosryhmien ja potentiaalisten työnhakijoiden edessä. - Keskimäen avaamaa "Loviisan valmiusjärjestelyt" -viestiketjua on jo sen ensimmäisenä päivänä aikana lukenut kymmeniä käyttäjiä, lukijoita oli ollut jo n Viestin avausviestistä käy ilmi, että elinkeinovastaava Keskimäen eri tahoille tekemät tutkintapyynnöt ovat saaneet julkisuutta myös painetussa lehdessä, esimerkiksi Loviisan Sanomissa sivulla 15 otsikolla: "Keskimäeltä uusi tutkintapyyntö kaupungista" [alleviivaus tässä]. Viestiketjun lukijamäärä kaksinkertaistui yhden päivän aikana. - Loviisan kaupunki on Työnantajana on reagoinut Keskimäen ilmaisemiin epäkohtina pitämiinsä kokemuksiin heti tuoreeltaan vuonna 2006 ja 2007 sekä edelleen Keskimäen palattua äitiyslomiltaan 2010 mm. järjestämällä kolmikantatapaamisia työterveyshuollon kanssa. Kaupunginhallitus perusti vuonna 2007 pienryhmänkin selvittämään Keskimäen esittämiä väitteitä. Asioiden selvittämiseen yhteisymmärryksessä tähtäävistä toimenpiteistä huolimatta Keskimäki alkoi loppuvuodesta 2010 käyttämään joukkotiedotusvälineitä oman näkökulmansa ajamiseen, mistä työnantaja huomautti häntä pitäen toimintaa sopimattomana. - Myös Aluehallintovirasto on tutkinut Keskimäen väitteet epäasiallisesta kohtelusta ja todennut ne aiheettomiksi Keskimäki on tehnyt uuden selvityspyynnön AVI:lle sekä ilmoituksensa mukaan myös Poliisi on tutkinut Keskimäen puolesta samasta asiasta tehdyn tutkintapyynnön ja todennut sen aiheettomaksi. Poliisi on niin ikään tutkinut Keskimäen tekemän työnantajan toimintaa (virkavelvollisuuden laiminlyöntiä) koskeneen toisen tutkintapyynnön ja todennut senkin aiheettomaksi. - Asian selvittämiseen pyrkivistä työnantajan toimista huolimatta Keskimäki on ja jatkanut ja jatkaa edelleen julkista sopimatonta ja työnantajaa erityisen vahingoittavaa, vakavaa yhteistyökyvyttömyyttä ilmentävää toimintaansa, jossa hän väittää työnantajan syyllistyneen useisiin rikoksiin, vaikka niitä koskevat väitteet on todettu useaan otteeseen asianmukaisesti kaupungin itsensä sekä valvonta- ja poliisiviranomaisten suorittamissa selvityksissä perusteettomiksi. On siten syytä epäillä, että Keskimäen menettely täyttää kunnianloukkauksen tunnusmerkistön; törkeässä tekomuodossaan, sillä teko on suoritettu joukkotiedotusvälinettä käyttäen kohdistaen viestit laajalle ihmisjoukolle. - Keskimäen oman ilmoituksen (Loviisan Sanomien keskustelupalsta, Keskimäen aloittama viestiketju koskien työsuojeluorganisaatiota) mukaan: "Poliisille osoitetussa tutkintapyynnön selostusosiossa lukee "Timo Noroviita pyytää poliisia tutkimaan, onko Tiina Keskimäkeä koskevassa asiassa rikottu työsuojelusäädöksiä". Timo Noroviita toimi pyynnöstäni, koska olin kykenemätön itse tekemään tutkintapyyntöä suoraan poliisille.

3 Tutkintapyyntö oli siis minun, Timo Noroviita toimi vain "kuriirina" lähettämälläni valtakirjalla." Tutkinta päätettiin , sillä asiassa ei ollut syytä epäillä rikosta. On siten syytä epäillä, että Keskimäki on menettelyllään syyllistynyt rikoslaissa rangaistavaksi säädettyyn väärään ilmiantoon. - Mainittu toiminta on jyrkässä ristiriidassa elinkeinovastaavana toimivan Keskimäen asemassa olevalta henkilöltä kohtuuden mukaan vaadittavan menettelyn kanssa. Loviisan kaupungin mainetta mm. työnantajana ja yhteistyökumppanina muiden työntekijöiden ja viranhaltijoiden, sidosryhmien ja kuntalaisten edessä vahingoittava joukkotiedotusvälineitä käyttäen suoritettu toiminta on poikkeuksellisen sopimatonta käytöstä kaupungin elinkeinovastaavana toimivan Tiina Keskimäen taholta. Menettely on työntekijän uskollisuus- ja lojaaliusvelvoitteen vastaista ja on aiheuttanut pysyvän luottamuspulan suhteessa kaupungin elinkeinovastaavana toimivaan Keskimäkeen. - Ottaen huomioon se, että elinkeinovastaava Keskimäen väitteet on Keskimäen itsensä tietäen jo useaan otteeseen todettu asianmukaisissa valvontaviranomaisten ja poliisin selvityksissä perusteettomiksi muodostaa Keskimäen edelleen jatkama jatkuva julkinen, tutkittujen ja perättömiksi todettujen, väitteiden esittäminen joukkotiedotusvälineessä, mikä on omiaan aiheuttamaan vahinkoa työnantajalle, sekä jatkuva uusien ja osin täysin perustelemattomien tutkintailmoitusten tekeminen eri viranomaisille pelkästään ilmeisessä vahingoittamistarkoituksessa, niin vakavan työsuhteeseen liittyvän rikkomuksen, että työnantajalla on asiallinen ja painava syy irtisanoa Tiina Keskimäen työsuhde päättymään varoitusta antamatta. Tilanne kokonaisuutena huomioon ottaen Loviisan kaupungin ja Keskimäen välinen luottamuspula on niin suuri, että työsopimuksen jatkamista ei voida kohtuudella katsoa mahdolliseksi. Ennen irtisanomista työntekijää on kuultava. Liitteenä kuulemiskirje, joka lähetetään Keskimäellle irtisanomisperusteiden hyväksymisen jälkeen. Kuuleminen pyydetään kirjallisena mennessä. Työnantajan irtisanoessa Keskimäen työsuhteen, irtisanomisaika on 2 kuukautta. Liite no 93. Esittelijä: hallintojohtaja Christoffer Masar Ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyy irtisanomisperusteet ja kuulemiskirjeen. Olavi Kaleva ilmoitti jääviyden ja poistui kokoussalista pykälän käsittelyn ajaksi. Tauko klo Muutosesitys: Jäsen Sonja Ilvetsalo-Koskinen esitti jäsen Antti Väkevän kannattamana, että irtisanomisperusteita ei hyväksytä.

4 Suoritetussa äänestyksessä pohjaehdotus voitti äänin 9-2 hallintojohtajan esityksen ollessa Jaa ja vastaesityksen Ei. Pohjaehdotus JAA: Alm, Järvinen, Grönberg, Kullberg, Liljestrand, Lindfors, Paakkanen, Heikkilä, Isotalo. Vastaehdotus EI: Väkevä, Ilvetsalo-Koskinen. Jäsenet Antti Väkevä ja Sonja Ilvetsalo-Koskinen jättivät seuraavan eriävän mielipiteen: "Jätän eriävän mielipiteen Loviisan KH:n päätöksestä elinkeinovastaava Tiina Keskimäen työsuhteen irtisanominen. Mielestäni irtisanomisperusteet eivät ole riittävät." Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KH 291 Valmistelija: kehittämisjohtaja Risto Nieminen, puh: , hallintojohtaja Christoffer Masar, puh: ja henkilöstöpäällikkö Minna Uusitalo, puh: Kaupunginhallitus hyväksyi elinkeinovastaava Tiina Keskimäen irtisanomisperusteet ja kuulemiskirjeen. Kuulemiskirje lähetettiin Keskimäelle Keskimäki on antanut kirjallisen lausuman irtisanomisesityksen johdosta , lausuma liitteenä. Keskimäen lausuma ei anna aihetta uudelleenarvioida irtisanomisesityksessä esille tuotuja irtisanomisperusteita. Kaupunginhallitukselle esite tään, et tä elinkeinovastaava Tiina Keskimäki ir ti sa no taan 2 kuukauden ir tisa no mis aikaa noudattaen. Keskimäki irtisanotaan , joten työ suh de Loviisan kaupunkiin päättyy Liite no 100. Esittelijä: hallintojohtaja Christoffer Masar Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että elinkeinovastaava Tiina Keskimäki ir ti sa notaan 2 kuukauden irtisanomisaikaa noudattaen. Keskimäki irtisano taan , jo ten työsuhde Loviisan kaupunkiin päättyy Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös: Olavi Kaleva ilmoitti jääviyden ja poistui kokoussalista pykälän käsittelyn ajaksi.

5 Muutosehdotus 1: Jäsen Anja Järvinen ehdotti jäsen Elias Erämajan kannattamana, että "Asias sa ede tään järjestämällä sopimisneuvottelut". Muutosehdotus 2: Jäsen Antti Väkevä ehdotti jäsen Sonja Ilvetsalo-Koskisen kannattamana, että kau punginhallitus päättää, että elinkeinovastaavaa Tii na Kes kimä keä ei irtisa nota. Äänestys 1: Koska pohjaehdotuksesta poikkeavia ehdotuksia oli kaksi, asetettiin nämä ensin toisiaan vastaan, jotta saataisiin lopullinen vastaehdotus pohjaehdotukselle. Suoritetussa äänestyksessä Järvisen ehdotus voitti äänin 3-2, 6 tyhjää, Järvisen esityksen ollessa Jaa ja Väkevän Ei. JAA: Järvinen, Grönberg, Erämaja. EI: Väkevä, Ilvetsalo-Koskinen. TYHJÄ: Alm, Kullberg, Liljestrand, Lindfors, Paakkanen, Isotalo. Äänestys 2: Suoritetussa äänestyksessä pohjaehdotus voitti äänin 7-2, 2 tyhjää, hallintojohtajan esi tyksen ollessa Jaa ja Järvisen vastaesityksen Ei. Pohjaehdotus JAA: Alm, Grönberg, Kullberg, Liljestrand, Lindfors, Paakkanen, Isotalo Vastaehdotus EI: Järvinen, Erämaja TYHJÄ: Väkevä, Ilvetsalo-Koskinen Jäsenet Antti Väkevä ja Sonja Ilvetsalo-Koskinen jättivät seuraavan eriävän mielipiteen: "Jätän eriävän mielipiteen Loviisan KH:n päätöksestä elinkeinovastaava Tii na Keskimäen työsuhteen irtisanominen. Mielestäni irtisanominen on perus teeton." Jäsenet Anja Järvinen ja Elias Erämaja jättivät seuraavan eriävän mielipiteen: "Vaikka kyseinen työsuhdeasia on ollut esillä monilla foorumeilla jo pitkään, on se ollut kaupunginhal lituksen varsinaisessa käsittelyssä vasta irti-

6 sanomisperustei den osalta, jonka jälkeen on saapunut kuulemiskirje. Sen vuoksi prosessin tässä vaiheessa ennen radikaalin päätöksen tekoa on syytä kaupun ginhallituksen jäsenten täsmällisen ja ajantasaisen informaation pohjaksi vielä selvittää, onko olemassa vaihtoehtoja tilanteen ratkaisemiseksi siten, että kaikkien osapuolten kannalta lopputulos tuottaisi mahdollisimman vä hän negatiivisia seuraamuksia." Pykälä tarkastettiin välittömästi. ---