Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Oikaisuvaatimus/ Työsopimuksen irtisanominen 357/ /2013. Kh

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Oikaisuvaatimus/ Työsopimuksen irtisanominen 357/ /2013 Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Työsopimuslain (55/2001) 7. luvun 3 :n mukaan työnantaja saa irtisanoa työsopimuksen, kun tarjolla oleva työ on taloudellisista, tuotannollisista tai työnantajan toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvista syistä vähentynyt olennaisesti ja pysyvästi. Työsopimusta ei kuitenkaan saa irtisanoa, jos työntekijä on sijoitettavissa tai koulutettavissa toisiin tehtäviin 4 :ssä säädetyllä tavalla. Perustetta irtisanomiseen ei ole ainakaan silloin, kun 1) työnantaja on joko ennen irtisanomista tai sen jälkeen ottanut uuden työntekijän samankaltaisiin tehtäviin, vaikka hänen toimintaedellytyksensä eivät ole vastaavana aikana muuttuneet: tai 2) töiden uudelleenjärjestelystä ei ole aiheutunut työn tosiasiallista vähentymistä. TSL:n 7. luvun 4 :n mukaan työntekijälle on tarjottava ensisijaisesti hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaavaa työtä. Jos tällaista työtä ei ole, työntekijälle on tarjottava muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä. Työnantajan on järjestettävä työntekijälle sellaista uusien tehtävien edellyttämää koulutusta, jota voidaan molempien sopijapuolten kannalta pitää tarkoituksenmukaisena ja kohtuullisena. Jos työnantajalla, joka tosiasiallisesti käyttää henkilöstöasioissa määräysvaltaa toisessa yrityksessä tai yhteisössä omistuksen, sopimuksen tai muun järjestelyn perusteella, ei ole tarjota työntekijälle 1 momentissa tarkoitettua työtä, on hänen selvitettävä, voiko hän täyttää työn tarjoamis- ja koulutusvelvollisuutensa tarjoamalla työntekijälle työtä muista määräysvallassaan olevista yrityksistä tai yhteisöistä. TSL:n 6. luvun 6 :n mukaan työnantajan on tarjottava työtä 7. luvun 3 tai 7 :ssä säädetyillä perusteilla irtisanomalleen, työvoimatoimistosta edelleen työtä hakevalle entiselle työntekijälleen, jos hän tarvitsee työntekijöitä yhdeksän kuukauden kuluessa työsuhteen päättymisestä samoihin tai samankaltaisiin

2 tehtäviin, joita irtisanottu työntekijä oli tehnyt. (1 mom.) KVTES:n VIII luvun 4 :n mukaan taloudellisesta tai tuotannollisesta syystä johtuvan työntekijän irtisanomisen yhteydessä on mahdollisuuksien mukaan noudatettava sääntöä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan kunnan/kuntayhtymän toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat näillä perusteille samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan. KVTES:n VIII luvun 5 :n mukaan työnantajan irtisanoessa viranhaltijan virkasuhteen tai työntekijän työsopimuksen, irtisanomisaika on vähintään - 14 päivää, jos palvelussuhde on jatkunut enintään yhden vuoden - yksi kuukausi, jos palvelussuhde on jatkunut yli vuoden, mutta enintään neljä vuotta - kaksi kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli neljä vuotta, mutta enintään kahdeksan vuotta - neljä kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli kahdeksan, mutta enintään 12 vuotta - kuusi kuukautta, jos palvelussuhde on jatkunut yli 12 vuotta keskeytyksettä. Irtisanomisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona irtisanominen on annettu tai saatettu tiedoksi. Viranhaltijan/työntekijän pyynnöstä tai suostumuksella voidaan noudattaa lyhyempää irtisanomisaikaa kuin edellä on määrätty. TSL:n 7. luvun 12 :n mukaan jolleivät työnantaja ja työntekijä työnantajan irtisanottua työsopimuksen 7 luvun 3 ja 4 tai 7 :ssä tarkoitetulla perusteilla ole sopineet muuta, työntekijällä on oikeus vapaaseen täydellä palkalla osallistuakseen irtisanomisaikanaan julkisesta työvoimapalvelusta annetussa laissa tarkoitetun työllistymisohjelman laatimiseen, sen mukaiseen työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen, harjoitteluun ja työssäoppimiseen tai oma-aloitteiseen tai viranomaisaloitteiseen työpaikan hakuun ja työhaastatteluun tai uudelleensijoitusvalmennukseen. Työllistymisvapaan pituus määräytyy irtisanomisajan pituuden mukaan. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) mukainen yhteistoimintamenettely henkilöstökustannusten vähentämiseksi on käyty ajalla Yhteistoimintavelvoite on todettu täyttyneeksi Yhteistoimintamenettelyssä on neuvoteltu vuoden 2015 talousarvioon sisältyvän yhteensä euron henkilöstökulujen

3 vähentämisestä. Henkilöstövähennyksissä on kaupunginhallituksen päätöksen mukaan voitu käyttää kaikkia käytettävissä olevia keinoja, kuten eläköitymistä, vakanssien normaalia vapautumista, sijaisten ja määräaikaisten käytön rajaamista, organisaatiomuutosten sekä palvelujen ja toimintojen uudelleenjärjestelyjen yhteydessä tapahtuvia henkilöstövähennyksiä, palkattomia vapaita sekä henkilöstön irtisanomisia. Irtisanomisen vaihtoehdoksi tarjolla olevat tehtävät on kartoitettu koko kaupungin tasolla ja työntekijälle on tarjottu tiedossa olevia tehtäviä. Irtisanomisen vaihtoehdoksi ei ole ollut järjestää TSL:n 7.luvun 4 :n 2 momentissa tarkoitettua koulutusta. Työsopimuslain 9. luvun 3 :n 1 mom. mukaan ennen kuin työnantaja irtisanoo työsopimuksen 7. luvun 3 (taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet) tai 7 :n perusteella, työnantajan on selvitettävä irtisanottavalle työntekijälle irtisanomisen perusteet ja vaihtoehdot sekä työvoimatoimistolta saatavat työvoimapalvelut niin hyvissä ajoin kuin mahdollista. Lain 3 :n 3 momentin mukaan jos työnantaja on lain säännöksen, sopimuksen tai muun häntä sitovan määräyksen mukaan velvollinen neuvottelemaan irtisanomisen perusteesta työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa, työnantajalla ei ole 1 ja 2 momentissa tarkoitettua selvitysvelvollisuutta. Yhteistoimintalain edellyttämät neuvottelut on käyty Hallintosäännön 29 :n mukaan irtisanomisesta sekä useita henkilöstöryhmiä koskevista lomautuksista päättää kaupunginhallitus. Työsopimus on yksityisoikeudellinen sopimus, mistä johtuen työsuhteisen työntekijän irtisanomista koskevat mahdolliset vaatimukset käsitellään käräjäoikeudessa. Kunnallisvalituksen voi tehdä vain menettelyvirheen tai toimivallan ylityksen perusteella. LIITE 6 /kh Työsopimuksen irtisanominen Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus irtisanoo työsopimuksen työsopimuslain 7. luvun 3 :n mukaisesti taloudellisista syistä liitteen 6 /kh Työsopimuksen irtisanominen mukaisesti, päättymään neljän (4) kuukauden irtisanomisajan kuluttua. Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa II varapuheenjohtaja Esko Lundgren ehdotti

4 jäsen Eveliina Tyyskäsen kannattamana, ettei irtisanota, koska taloudelliset ja tuotannolliset perusteet eivät täyty. Puheenjohtaja totesi II varapuheenjohtaja Lundgrenin kannatetun ehdotuksen ja ehdotti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Lundgrenin ehdotuksen kannalla, äänestävät "ei". Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdottama äänestystapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Heikkilä, Kalsi, Laaksonen, Laitila, Perho, Raitala, Suominen Olavi, Suominen Aino, Suominen Teuvo) ja 2 ei-ääntä (Lundgren, Tyyskänen). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Päätös: Kaupunginhallitus päätti irtisanoa työsopimuksen työsopimuslain 7. luvun 3 :n mukaisesti taloudellisista syistä liitteen 6 /kh Työsopimuksen irtisanominen mukaisesti, päättymään neljän (4) kuukauden irtisanomisajan kuluttua. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Kh Valmistelija: kehittämisjohtaja Matti Tunkkari Pääluottamusmies Harri Laukkanen on jättänyt päivätyn oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä irtisanoa lähihoitaja Titta Nurminen. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista lain- ja sopimuksenvastaisena sekä taloudelliselta kannalta epätarkoituksenmukaisena. --- Työsopimus on yksityisoikeudellinen sopimus ja sitä koskevat mahdolliset riidat käsitellään yeisessä tuomioistuimessa. Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta kaupunginhallituksen muuttamiseen. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan vuoden 2015 talousarvioesityksestä kaupunginvaltuustolle. Kaupunginvaltuusto

5 hyväksyi talousarvion kokouksessaan Talousarvioon sisältyy yhteensä euron henkilöstökulujen vähennys. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) mukainen yhteistoimintamenettely henkilöstökustannusten vähentämiseksi on käyty ajalla Työntekijä on irtisanottu työsopimuslain 7 luvun 3 :ssä mainituilla perusteilla yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen. Työnantajalla on oikeus päättää irtisanottavat henkilöt. Irtisanottavien valinta ei saa perustua epäasiallisiin syihin. Irtisanottavien valinnassa työnantajan on otettava myös huomioon työsopimuslain 2 luvun 2 :ssä säädetty syrjintäkielto sekä tasapuolisen kohtelun vaatimus. Lisäksi työnantajan valintaa rajoittavat laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta sekä yhdenvertaisuuslaki. Työntekijän irtisanomiselle on ollut olemassa työsopimuslain 7 luvun 3 :ssä mainitut perusteet eikä päätös loukkaa tasa-arvolakia eikä yhdenvertaisuuslakia. Irtisanomiset on kohdistettu siten, että työhön jäävät ne, jotka pystyvät parhaiten turvaamaan toiminnan jatkuvuuden muuttuneissa olosuhteissa. Työnantaja on pyrkinyt mahdollisuuksien mukaan noudattamaan yhteistoimintaneuvottelujen pöytäkirjaan kirjattua periaatetta ja KVTES:n VIII 4 :ssä mainittua irtisanomisjärjestystä. Niiden mukaan työntekijän irtisanomisen yhteydessä on mahdollisuuksien mukaan noudatettava sääntöä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan kunnan toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat näillä perusteilla samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan. Työntekijälle on pyritty löytämään ja tarjoamaan ensisijaisesti hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaavaa työtä. Työntekijälle on sen jälkeen tarjottu muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan ja kokemustaan vastaavaa työtä. Työntekijä on kouluttautunut kuntoutusohjaajaksi, mutta kaupungilla ei ole tarjota työntekijälle hänen koulutustaan vastaavaa tehtävää. Työnantaja on pyrkinyt järjestämään työntekijälle sellaista uusien tehtävien edellyttämää koulutusta, jota voidaan molempien sopijapuolten kannalta pitää tarkoituksenmukaisena ja kohtuullisena. Kaupungilla ei ole ollut tarjota työntekijälle sellaista työtä, johon työntekijä olisi kohtuudella voitu kouluttaa. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Eveliina Tyyskänen ehdotti II varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattamana, että kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen.

6 Puheenjohtaja totesi jäsen Tyyskäsen kannatetun ehdotuksen ja ehdotti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Tyyskäsen ehdotuksen kannalla, äänestävät "ei". Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdottama äänestystapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Heikkilä, Kalsi, Tepponen, Laitila, Perho, Raitala, Suominen Olavi, Vuolle Sanna, Suominen Teuvo) ja 2 ei-ääntä (Lundgren, Tyyskänen) Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan ehdotus.