McDonaldin terveyskeskuslääkärin virkaan siirtämisen jälkeen on tullut ilmi seuraavaa:

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Outi Mc Donaldin irtisanominen 1635/33/2012 KH Outi McDonald on toiminut Hangon terveyskeskuksen johtavana lääkärinä. Kaupunginhallitus on päättänyt siirtää McDonaldin terveyskeskuslääkärin virkaan (vakanssi nro ). Terveyskeskuslääkärin virkaan siirtämistä koskeva päätös ei ole lainvoimainen. McDonaldin terveyskeskuslääkärin virkaan siirtämisen jälkeen on tullut ilmi seuraavaa: 1) McDonald on johtavana lääkärinä luvannut perheterapeutin toimeen valitulle henkilölle maksettavan palkan ilman, että kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto on vahvistanut palkan sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti. Luvattu palkka ylittää palkkatason, jota tehtävästä muutoin olisi maksettu. McDonaldin menettelystä aiheutuu kaupungille ylimääräisiä palkkakustannuksia. 2) McDonald on johtavana lääkärinä toimeenpannut keräyksen, jossa terveyskeskuksen vanhentunutta materiaalia ja lääkkeitä on kerätty toimitettavaksi ulkomaille. McDonald on itse osallistunut materiaalin ja lääkkeiden toimittamiseen ulkomaille ilman, että materiaalin luovuttamisesta tai poistosta on tehty päätöstä tai että toiminnalle muutoinkaan olisi saatu taikka edes pyydetty lupaa. Hangon kaupungin perusturvaviraston toimintasäännön 3 :n mukaan perusturvajohtaja päättää muun ohella irtaimen omaisuuden luovuttamisesta, poistamisesta ja hävittämisestä. McDonaldille on ennen edellä todettuja tapahtumia annettu huomautus ja varoitus virkasuhteeseen vaikuttavien velvoitteiden rikkomisesta. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 35 :n 1 momentin mukaan työnantaja ei saa irtisanoa virkasuhdetta viranhaltijasta johtuvasta syystä, ellei tämä syy ole asiallinen ja painava. Tällaisena syynä voidaan pitää virkasuhteesta, laista tai määräyksistä johtuvien, virkasuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä sekä sellaisten viranhaltijan henkilöön liittyvien työntekoedellytysten olennaista muuttumista, joiden vuoksi viranhaltija ei enää kykene selviytymään tehtävistään. Syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja viranhaltijan olosuhteet kokonaisuudessaan. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 43 :n perusteella viranhaltijalle on

2 varattava tilaisuus tulla kuulluksi virkasuhteen päättämisen syistä perusteluineen. Viranhaltijalla on oikeus häntä kuultaessa käyttää avustajaa. Oikeudesta käyttää avustajaa on ilmoitettava viranhaltijalle. Ehdotus Kaupunginhallitus toteaa, että Outi McDonaldin ilmitullut menettely on lainkohdassa tarkoitettu asiallinen ja painava syy virkasuhteen irtisanomiselle. Kaupunginhallitus päättää varata McDonaldille tilaisuuden tulla kuulluksi irtisanomisen virkasuhteen päättämisen syistä perusteluineen ennen seuraavaa kaupunginhallituksen kokousta. Päätös Asiassa käydyn keskustelun aikana Birgitta Gran Eero Kolin kannattamana ehdotti, että asia palautetaan. Toimitetussa äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 7 ääntä (Kavander, Öhman, Alén, Förström, Helander, Pääkkö, Wikberg) ja Graninehdotus sai 2 ääntä (Gran, Koli). Ehdotus hyväksyttiin ja samalla todettiin, että asia ei ole julkinen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta heti kokouksessa. KH Asian jatkokäsittely. Outi McDonald on toiminut Hangon kaupungin palveluksessa terveyskeskuslääkärinä , ylilääkärinä ja johtavana lääkärinä alkaen. Kaupunginhallitus on päättänyt siirtää McDonaldin johtavan lääkärin virasta terveyskeskuslääkärin virkaan. Virkasiirtoa koskeva päätös ei ole lainvoimainen. Hangon kaupungin hallintosäännön 30 :n mukaan palvelussuhteen päättymisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan. Kaupunginhallitus on ( 39) todennut mahdolliset irtisanomisperusteet ja päättänyt varata Outi McDonaldille tilaisuuden tulla kuulluksi virkasuhteen päättämisen syistä perusteluineen ennen seuraavaa kaupunginhallituksen kokousta. Outi McDonaldia on kuultu Kuulemiskutsu ja pöytäkirja kuulemistilaisuudesta ovat liitteenä. Liitteenä on myös Outi McDonaldin kuulemistilaisuudessa antama vastine hänelle annetun varoituksen johdosta, jota hän ei ole aikaisemmin jättänyt kaupungille. Irtisanomisperusteen 1 (perheterapeutin palkkaus) osalta Outi McDonaldin kuulemisessa esille tuoma ei sisällä mitään sellaista, jonka perusteella kysymyksessä ei ole asiallinen ja painava syy virkasuhteen päättämiselle. Outi McDonald on toiminut edellä esityslistatekstissä kerrotuin tavoin. Perusturvajohtaja on ennen perheterapeutin rekrytointia sähköpostiviestissään ohjeistanut Outi McDonaldia rekrytointiin liittyvistä asioista ja kiinnittänyt tämän huomiota erityisesti siihen, että kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto päättää palkasta. Asiasta on määräys sisäisen valvonnan ohjeessa ja se on ollut useasti esillä niin perusturvan johtoryhmässä kuin

3 henkilöstöpäällikön johdolla pidetyissä johdon koulutuksissa. Siitä huolimatta Outi McDonald on luvannut perheterapeutille maksettavan palkan (4.186,21 /kk), mikä on tullut ilmi vasta marraskuussa 2014 ennen kuin toimeen valittu henkilö on aloittanut työssään. Outi McDonaldille on annettu varoitus sen vuoksi, että hän on toistuvasti ylittänyt kaupungin hallintosäännössä määritellyn ratkaisuvaltansa henkilöstöasioissa. Outi McDonald on sitä ennen saanut toistuvasti suullisia huomautuksia ja ohjausta henkilöstöasioissa sekä kirjallisen huomautuksen johtavan hoitajan rekrytointiin liittyen. Outi McDonald on häntä varoituksen vuoksi kuultaessa sitoutunut muuttamaan toimintatapansa siten, että se vastaa Hangon kaupungin sääntöjä. Perusturvajohtaja on puolestaan neuvottelujen seurauksena muuttanut varoituksen otsikon huomautukseksi. Varoituksen sisältöä ei ole miltään osin muutettu. Irtisanomisperusteen 2 (terveyskeskuksen materiaali) osalta McDonald on kertonut vieneensä mukanaan Afrikkaan vanhentuneita lääkkeiden näyte- ja päivystyspakkauksia, jotka eivät ole kaupungin omaisuutta. Kaupungin kansliapäällikön, perusturvajohtajan ja johtavan hoitajan puhuttaessa terveyskeskuksen henkilökuntaa on käynyt ilmi, että terveyskeskuksen varastosta on tammikuussa 2015 päätynyt Outi McDonaldin haltuun jopa täysi henkilöautollinen (useita pahvilaatikoita) erilaisia lääkintään liittyviä tarvikkeita, joiden käyttöaika on kulunut umpeen. Henkilöstöltä saadun tiedon mukaan Outi McDonald on ohjeistanut henkilökuntaa keräämään terveyskeskuksen kyseiset tarvikkeet ja vanhentuneet lääkkeiden näyte- ja päivystyspakkaukset erilleen. Kaupungilla ei ole aihetta kyseenalaistaa henkilökunnalta saatuja tietoja. Nykyisen perusturvajohtajan aloittaessa tehtävässään vuonna 2013, perusturvajohtajan tietoon on tullut, että terveyskeskuksessa on jo tuolloin kerätty vanhentuneita tarvikkeita ja lääkkeitä. Perusturvajohtaja on tuolloin erikseen huomauttanut Outi McDonaldille, ettei kaupungin omaisuuden ottaminen itselle tai luovutettavaksi eteenpäin ole sallittua ilman lupaa. Tästä huolimatta tarvikkeiden kerääminen on jatkunut Outi McDonaldin toimiessa johtavana lääkärinä. Hangon kaupungin perusturvaviraston toimintasäännön 3 :n mukaan perusturvajohtaja päättää muun ohella irtaimen omaisuuden luovuttamisesta, poistamisesta ja hävittämisestä. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 35 :n 1 momentin mukaan irtisanomisen syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja viranhaltijan olosuhteet kokonaisuudessaan. Saman lainkohdan 5 momentin perusteella jos irtisanomisen perusteena on niin vakava virkasuhteeseen liittyvä rikkomus, että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista, ei lainkohdan 3 ja 4 momentissa säädettyä tarvitse noudattaa. Outi McDonaldin menettely on ollut jyrkästi vastoin hänen asemaansa johtavana lääkärinä. Ratkaisuvallan ylittäminen henkilöstöasioissa on ollut toistuvaa, vaikka Outi McDonald on saanut neuvoja ja ohjausta henkilöstöasioissa. Tarvikkeiden kerääminen terveyskeskuksessa ja niiden ottaminen ilman lupaa osoittaa piittaamattomuutta työnantajan antamia määräyksiä kohtaan. Työnantajan omaisuuteen kohdistunut pienikin viranhaltijan väärinkäytös rikkoo vakavasti sen

4 luottamuksen, jonka edellytetään viranhaltijan ja työnantajan välillä. Ratkaisevaa ei tällöin ole väärinkäytöksen kohteena olleen omaisuuden arvo tai menettelyn tarkoitus. Kaupungilla on työnantajana oikeus edellyttää työntekijöiltään määräysten noudattamista ja ehdotonta rehellisyyttä. Kaupungilta ei voida näissä olosuhteissa kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista Outi McDonaldin kanssa. Ehdotus Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Outi McDonald irtisanotaan kaupungin palveluksesta noudattaen kuukauden irtisanomisaikaa. Kaupunginhallitus määrää kansliapäällikön huolehtimaan tutkintapyynnön tekemisestä poliisille kaupunkiin mahdollisesti kohdistuneen rikoksen selvittämiseksi. Samalla todetaan, että asia ei ole julkinen. Asiassa käydyn keskustelun aikana Eero Koli Birgitta Granin kannattamana ehdotti, ettei ehdotusta hyväksytä. Toimitetussa äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 7 ääntä (Kavander, Hellström, Alén, Förström, Helander, Pääkkö, Wikberg) ja Kolin ehdotus sai 2 ääntä (Koli, Gran). Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Samalla todetaan, että asia on julkinen kaupunginhallituksen pöytäkirjan ( ) nähtävälläolopäivästä ( ) lukien. Eero Koli ilmoitti eriävän mielipiteensä päätökseen. Kansliapäällikkö Jussi-Pekka Jutila, KVO 21 Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Outi McDonald irtisanotaan kaupungin palveluksesta noudattaen kuukauden irtisanomisaikaa. Asiassa käydyn keskustelun aikana Ann Nylund-Mällinen ilmoitti olevansa jäävi ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Valtuutettu Olli Mustonen valtuutettu Eero Kolin ja valtuutettu Birgitta Granin kannattamana ehdotti, että kaupunginhallituksen ehdotusta ei hyväksytä. Toimitetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotus sai 22 ääntä, valtuutettu Olli Mustosen ehdotus sai 10 ääntä ja 2 valtuutettua äänesti tyhjää, yksi valtuutettu ei ollut läsnä.

5 Päätös Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt irtisanoa Outi McDonaldin kaupungin palveluksesta noudattaen kuukauden irtisanomisaikaa. Valtuutetut Koli ja Mustonen ilmoittivat eriävät mielipiteensä päätökseen. Kansliapäällikkö Jussi-Pekka Jutila,