Kanta-Hämeen maakunnan yhteistyöasiakirja vuodelle 2011 ja alustava yhteistyöasiakirja vuodelle 2012

Transkriptio

1 Hämeen yhteistyöryhmä Kanta-Hämeen maakunnan yhteistyöasiakirja vuodelle 2011 ja alustava yhteistyöasiakirja vuodelle 2012 Yleistä Rakennerahastolain mukaan maakunnan yhteistyöasiakirja koskee alueellinen kilpailukykyja työllisyystavoitetta toteuttavia Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavia toimenpideohjelmia ja Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisia osioita. Vuosittain laadittava maakunnan yhteistyöasiakirja ohjaa aluekehitysrahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman rakennerahastovarojen ja niitä vastaavan kansallisen rahoitusosuuden kohdentumisen maakunnassa rakennerahasto-ohjelmaa rahoittaville valtion viranomaisille, maakunnan liitolle ja muille rakennerahasto-ohjelman rahoitukseen osallistuville. Samoin yhteistyöasiakirja ohjaa sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisen osion rakennerahastovarat ja niitä vastaavan kansallisen rahoitusosuuden asianomaiselle hallinnonalalle sovitun rahoituskehyksen mukaan. Alueellinen kehittämistyö Kanta-Hämeessä perustuu kansalliseen aluekehityslainsäädäntöön. Keskeisiä ohjelma-asiakirjoja alueellisessa kehittämistyössä ovat maakuntaohjelma ja sen toteuttamissuunnitelma, ELY-keskusten strategiset tulossopimukset, alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen toimenpideohjelmat sekä kansalliset erityisohjelmat. Alueellinen kilpailukyky ja työllisyystavoitteen EAKR-toimenpideohjelmassa keskitytään ensisijaisesti yritystoiminnan edistämiseen, työpaikkojen luomiseen, innovaatio- ja osaamisrakenteisiin, alueiden ja palveluiden saavutettavuuteen ja ympäristön laatuun. Alueellinen kilpailukyky ja työllisyystavoitteen Manner-Suomen ESR-ohjelma jakaantuu rakenteellisesti kahteen osaan: valtakunnalliseen ja alueelliseen osioon. Alueosioissa noudatetaan maakunnallista päätöksentekomenettelyä ja Etelä-Suomeen on laadittu oma alueosio. ESR-ohjelman painopisteet ovat osaaminen, työvoima, työllisyys ja yrittäjyys. Sekä EAKR- että ESR-ohjelmassa vuoden 2011 rahoituskehys sisältää 20 % lisävaltuutta, joka tullaan vähentämään myöhempien vuosien rahoituskehyksestä. Tässä yhteistyöasiakirjassa olevat EAKR-toimenpideohjelman varat kohdistuvat Kanta- Hämeen maakunnassa haasteellisille alueille, joita ovat Forssan ja Riihimäen seutukunnat. Ohjelmavarat on sijoitettu toimintalinjoille 1 3. Riihimäen seutukunnan väestömäärään perustuva osuus haasteellisten alueiden ohjelmavaroista on n. 55 % ja Forssan seutukunnan n. 45 %. ESR-toimenpideohjelman valtakunnallisen ja alueosion varat kohdentuvat koko maakuntaan.

2 Toimintalinjan 5, Toimenpiteiden temaattinen keskittäminen, hankkeilla vahvistetaan Etelä- Suomen suuralueen osaamiskeskittymien kilpailukykyä edistämällä niiden verkostoitumista keskenään, kansallisesti ja kansainvälisesti. Ylimaakunnallisten teemahankkeiden avulla keskitetään ja kohdennetaan ohjelmavaroja Etelä-Suomen ja maakuntien kehittämisen kannalta keskeisiin osaamisalueisiin ja tuetaan osaamiskeskusohjelman ja koheesio- ja kilpailukykyohjelman (KOKO) keskeisiä sisältöjä. Toimintalinjan 5 hallinnointi on keskitetty Etelä-Suomen maakuntien yhteiseen EUyksikköön Päijät-Hämeen liittoon ja toimintalinjan 5 myöntövaltuudet osoitetaan liitteessä olevan toimintalinjan 5 rahoitustaulukon mukaisesti Päijät-Hämeen liitolle. 2

3 EAKR-toimenpideohjelma EAKR-yhteistyöasiakirjassa vuodelle 2011 ohjelmavarat on jaettu Hämeen liitolle sekä Hämeen ELY-keskuksen kautta työ- ja elinkeinoministeriön ja ympäristöministeriön hallinnonaloille. Hämeen liiton osuus ohjelmavaroista on 27,1 %, TEM.n osuus on 51,7 % ja YM:n osuus on 21,2 %. Vuoden 2012 EAKR-yhteistyöasiakirja on saman sisältöinen kuin vuoden 2011 yhteistyöasiakirja. Rahoituskehys on kuitenkin 35 % pienempi kuin vuonna Yhteistyöasiakirjaan ei sisälly rahoitusta pääomasijoitusrahastoon. Toimintalinja 1: Yritystoiminnan edistäminen Alueen yritystoiminnan kehittämisen voimavarat suunnataan uuden yritystoiminnan syntymiseen ja kasvuyritysten kehittämiseen. Rahoituskohteena voi olla uuden teknologian soveltamiseen ja käyttöönottoon liittyvät investoinnit sekä yritystoiminnan kehittämiseen liittyvät muut toimenpiteet, kuten tuotteiden ja tuotantomenetelmien kehittäminen sekä liiketoimintojen kehittäminen. Yhteistyöverkoston asiantuntijatyö ja sitä seuraava yritykselle myönnettävä kehittämisavustus toimii usein yritystoiminnan kehittämisen käynnistävänä tekijänä. Hämeen ELY-keskus pyrkii rahoitustoiminnassaan varmistamaan hakijoiden tasapuolisen kohtelun ja aikaansaamaan mahdollisimman suuren alueellisen vaikuttavuuden alueen kehittymiseen, työllisyyteen, yritysten kilpailukykyyn ja maaseudun elinvoimaisuuteen. Rahoituksen kohdentamisessa huomioidaan olemassa oleva tarjonta ja yritysten kilpailuedellytykset rahoitettavalla toimialalla ja alueella. Kilpailua vääristävien vaikutusten välttämiseksi tukea ei myönnetä toimintaan, jossa on runsaasti kilpailevaa tarjontaa, vaikka hakevalla yrityksellä olisikin edellytyksiä menestyä kilpailussa. Toimintalinjalle esitetään vuodelle 2011 EU- ja valtionrahoitusta yhteensä 1,705 miljoonaa euroa eli 40 % EAKR-rahoituskehyksestä. Toimintalinjan varat kohdentuvat työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla ELY-keskuksen myöntämiin yritystukiin ja Finnvera Oyj:n myöntämien lainojen kustannusten alentamiseen. Hämeen ELY-keskus myöntää valtionavustuksia yritystukilainsäädännön mukaiseen toimintaan sisältäen investointi- ja kehittämistuet ja energiatuet uusiutuvan energian käyttöön. Toimintalinjassa ei ole lainkaan kuntarahoitusta. Vuoden 2012 rahoitus on yhteensä 1,100 miljoonaa euroa, joka kohdennetaan myös työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalle. Toimintalinja 2: Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen edistäminen sekä osaamisrakenteiden vahvistaminen Toimintalinjan tavoitteena on edistää osaamis- ja innovaatiotoimintaa sekä vahvistaa niitä koskevia rakenteita ja osaamisklustereita sekä parantaa innovaatiojärjestelmän kykyä siirtää uusi tieto ja osaaminen käytäntöön. Toimenpiteet edistävät myös yritysten toimintaedellytyksiä. Toimintalinjan avulla lisätään korkeatasoisten innovaatiopalveluiden tuotantoa ja käyttöä sekä kehitetään erikoistuneita innovaatiopalveluita tutkimustulosten kaupallistamiseksi. Lisäksi innovaatio-organisaatioiden yhteistyötä lisätään kehittämällä uusia toiminta- ja palve- 3

4 lumalleja innovaatioprosessin eri vaiheisiin perustutkimuksesta sovellutuksiin sekä liiketoiminnaksi. Alueellisia innovaatio- ja osaamisrakenteita vahvistetaan rakentamalla tutkimus- ja oppilaitosten sekä pk-yritysten yhteisiä innovaation siirtomekanismeja sekä rahoittamalla osaamisrakenteiden kehittämiseen liittyviä tila- ja laiteinvestointeja. Toimintalinjalle esitetään vuodelle 2011 EU-, valtio- ja kuntarahoitusta yhteensä 1,280 miljoonaa euroa eli 30 % koko rahoituskehyksestä. Kuntarahoituksen arvioitu osuus julkisesta rahoituksesta on 35 %. Vuoden 2011 rahoituskehys osoitetaan Hämeen liitolle ja Hämeen ELY-keskukselle työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalle. Hämeen liiton rahoitus kohdentuu myös opetus- ja kulttuuriministeriön toimialan hankkeisiin ja rahoitus suunnataan maakuntaohjelman painopisteiden mukaisiin kehittämistoimiin. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla ohjelmavarat sitoutuvat yritystukilainsäädännön mukaiseen toimintaan, lähinnä yritysten toimintaympäristötukiin sekä TEKES:in myöntämään teknologiarahoitukseen. Arvioitu TEKES:in osuus yritysrahoituksesta on 20 %. Vuoden 2012 rahoitus on yhteensä 0,826 miljoonaa euroa. Toimintalinjan rahoitus kohdennetaan Hämeen liitolle sekä Hämeen ELY-keskukselle TEM:n hallinnonalalle. Toimintalinja 3: Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen Toimintalinjan rahoituksella edistetään logististen yhteyksien parantamista, ympäristöriskien hallintaa, matkailun toimintaedellytyksiä sekä palveluiden tehokkuutta, savutettavuutta ja toimivuutta. Hankkeita toteutetaan EU:n kestävän kehityksen strategian mukaisesti. Toimintalinjalle esitetään vuodelle 2011 EU-, valtio- ja kuntarahoitusta yhteensä 1,280 miljoonaa euroa eli 30 % koko rahoituskehyksestä. Toimintalinjan rahoitus osoitetaan Hämeen liitolle sekä Hämeen ELY-keskuksen kautta ympäristöministeriön hallinnonalalle. Hämeen liiton rahoitus kohdentuu saavutettavuuden ja logististen yhteyksien ja matkailun edellytysten parantamiseen sekä palvelutuotannon kehittämiseen. Hämeen ELY-keskuksen rahoitusosuus kohdistuu Forssan ja Riihimäen seudun hankkeissa pohjavesiselvityksiin, yhdyskuntien vedenhankinnan turvaamiseen, jätehuollon kehittämiseen ja kasvihuonekaasujen vähentämiseen sekä vesienhoidon edistämiseen, mm. virkistyskäytön tarpeet. Toimintalinjassa 3 kuntarahoituksen arvioitu osuus julkisesta rahoituksesta on 35 %. Vuoden 2012 rahoitus on yhteensä 0,823 miljoonaa euroa. Toimintalinjan rahoitus kohdennetaan Hämeen liitolle sekä Hämeen ELY-keskukselle YM:n hallinnonalalle. Toimintalinja 5: Toimenpiteiden temaattinen keskittäminen Toimintalinjan 5, toimenpiteiden temaattinen keskittäminen, hankkeilla vahvistetaan Etelä- Suomen suuralueen osaamiskeskittymien kilpailukykyä edistämällä niiden verkostoitumista keskenään, kansallisesti ja kansainvälisesti. Ylimaakunnallisten teemahankkeiden avulla keskitetään ja kohdennetaan ohjelmavaroja Etelä-Suomen ja maakuntien kehittämisen kannalta keskeisiin osaamisalueisiin ja tuetaan osaamiskeskusohjelman keskeisiä sisältöjä. Temaattisessa osiossa on ohjelmakaudella tähän mennessä toteutettu neljä hakukierrosta. Hakukierrosten teemat ovat olleet vuonna ) ympäristöteknologia, 2) meriklusteri, vuonna ) hyvinvointi, 2) digitaaliset sisällöt ja sähköiset palvelut, 3) met- 4

5 säteollisuusklusteri, vuonna ) toimitusketjujen klusteri (logistiikka), 2) innovatiiviset metallituotteet 3) muotoilu ja muut luovat toimialat ja vuonna ) ympäristöteknologia ja ympäristöystävälliset palvelukonseptit (ml. esim. matkailu ja elintarvike), 2) innovatiiviset julkiset hankinnat, 3) kansainvälisessä osiossa em. ja aiempien vuosien teemojen kansainvälinen yhteistyö ja verkostoituminen. Näiltä hakukierroksilta valittuihin ylimaakunnallisiin hankkeisiin sitoutuu rahoitusta (EAKR+valtio) yhteensä noin 38 miljoonaa euroa. Vuonna 2011 toimintalinjalla 5 hankkeita haetaan neljään teemaan, jotka ohjauskomitea on hyväksynyt kokouksessaan : 1) hyvinvointi (ml. inhimilliset palvelut ja nuoret) 2) matkailun kehittämiskonseptit 3) elintarvike ja elintarviketurvallisuus 4) huipputeknologinen osaaminen Etelä-Suomessa. Etelä-Suomen maakuntien EU-yksikkö valmistelee yhdessä koordinaatiotyöryhmän kanssa tarkemmat painotukset valituille teemoille. Toimintalinjan 5 hallinnointi on keskitetty Etelä-Suomen maakuntien yhteiseen EUyksikköön Päijät-Hämeen liittoon ja toimintalinjan 5 myöntövaltuudet osoitetaan Päijät- Hämeen liitolle. 5

6 ESR-toimenpideohjelma ESR-yhteistyöasiakirjassa vuodelle 2011 ohjelmavarat on jaettu Hämeen ELY-keskuksen kautta työ- ja elinkeinoministeriön ja opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonaloille. TEM.n osuus varoista on 70 %, OKM:n 27 %. Ohjelmareserviin jätetään 3 % ohjelmavaroista. Kanta-Hämeessä ei yhteistyöasiakirjassa osoiteta ohjelmavaroja STM:n hallinnonalalle eikä Hämeen liitolle. Etelä-Suomen ohjelma-alueella STM:n ohjelmavarat keskitetään Uudenmaan ja Varsinais-Suomen yhteistyöasiakirjaan. Vuoden 2012 ESR-yhteistyöasiakirja on saman sisältöinen kuin vuoden 2011 yhteistyöasiakirja. Rahoituskehys on kuitenkin 25 % pienempi kuin vuonna Toimintalinja 1: Työorganisaatioiden, työssä olevan työvoiman ja yritysten kehittäminen sekä yrittäjyyden lisääminen Manner-Suomen ESR-ohjelman toimintalinja 1:llä rahoitetaan yritysten neuvontaa, yrittäjyyskasvatusta ja yritysten henkilöstön kehittämistä. Vuonna 2011 rahoitus kohdistuu pääosin aiemmin alkaneiden hankkeiden jatkorahoitukseen. Rahoituksen kohteena maakunnassa ovat olleet erityisesti oppilaitosten ja yritysten välisen yhteistyön lisääminen sekä yrittäjyyskasvatus. Toimintalinjalle haetaan erityisesti työorganisaatioiden henkilöstön kehittämistä tukevaa toimintaa. Toimintalinjan osuus yhteistyöasiakirjan ohjelmavaroista on 21 %, 0,333 miljoonaa euroa, ja toimintalinjaa toteutetaan TEM:n hallinnonalan rahoittamana. Toimintalinja 2: Työllistymisen ja työmarkkinoilla pysymisen edistäminen sekä syrjäytymisen ehkäiseminen Kanta-Hämeessä Manner-Suomen ESR-ohjelman alueosion toimintalinja 2:n hankkeilla pureudutaan maakuntaohjelman mukaisesti nuorisotyöttömyyden ehkäisyyn ja nuorten työttömyydestä ja koulutuksen keskeyttämisestä aiheutuvien ongelmien ennaltaehkäisyyn sekä pyritään lisäksi tukemaan nuorten siirtymistä koulutuksesta töihin. Kanta-Hämeessä on meneillään 5 nuorten ongelmien ratkaisemiseen tähtäävää ESR-hanketta alueosion rahoilla. Toimintalinjalla ei ole tarkoitus käynnistää uusia hankkeita vuoden 2011 aikana. Toimintalinjan osuus yhteistyöasiakirjan ohjelmavaroista on 40 %, 0,618 miljoonaa euroa ja toimintalinjaa toteutetaan TEM:n hallinnonalan rahoittamana. Toimintalinja 3: Työmarkkinoiden toimintaa edistävien osaamis- ja palvelujärjestelmien kehittäminen Kanta-Hämeessä ESR:n toimintalinja 3:n hankkeet kohdistuvat koulutusjärjestelmän kehittämiseen. Alueen kannalta merkittävin on Hämeen liiton hallinnoima Häme Open Campus - hanke. Toimintalinjalle odotetaan uusia, lähinnä osaamiskeskusohjelmia tukevia, koulutusjärjestelmän kehittämishankkeita. Toimintalinjan osuus yhteistyöasiakirjan ohjelmavaroista on 27 %, 0,416 miljoonaa euroa, ja toimintalinjaa toteutetaan OKM:n hallinnonalan rahoittamana. 6

7 Toimintalinja 4: Jäsenvaltioiden ja alueiden välinen yhteistyö ESR-toiminnassa Kanta-Hämeessä on meneillään alueosiossa kaksi toimintalinjalle 4 sijoitettua hanketta. Toisessa haetaan Kiipulan työammattikonseptille kansainvälisiä yhteyksiä ja toisessa haetaan kansainvälisiä toimintamalleja tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan integroimiseksi opetukseen. Vuoden 2011 rahoitus on osa näiden hankkeiden rahoitusta. Toimintalinjalla 4 rahoitetaan lisäksi Etelä-Suomen suuralueen hankkeita, joilla pyritään etsimään hyviä käytäntöjä erityisesti yhteiskunnallisen tai sosiaalisen yrittäjyyden ja publicprivate yhteistyön alueelta. Toimintalinjan osuus yhteistyöasiakirjan ohjelmavaroista on 13 %, 0,202 miljoonaa euroa, josta ohjelmareserviin jätetään 0,055 miljoonaa euroa. Toimintalinjaa toteutetaan TEM:n hallinnonalan rahoittamana. Liitteinä ovat EAKR- ja ESR-toimenpideohjelman hallinnonaloittaiset rahoitustaulukot vuosille 2011 ja Hämeenlinnassa 18. päivänä lokakuuta 2010 Hämeen yhteistyöryhmä Johannes Koskinen yhteistyöryhmän puheenjohtaja Osmo Väistö yhteistyöryhmän sihteeri Yhteistyöasiakirjan valmisteluun ja päättämiseen osallistuneet viranomaiset Hämeen liitto Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 7