TÖYSÄN KUNTA Pöytäkirja Nro 2/2012 Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT PYKÄLÄ SIVU 5 KAAVOITUSKATSAUS HALLINTOKUNNITTAISET RAPORTIT TOIMINNASTA JA TALOUDESTA VUODELTA KIINTEISTÖ OY TÖYSÄNRANNAN OSAKKEIDEN OSTO AKONKOSKEN SAHA OY:LTÄ 16 8 OSAKKEIDEN OSTO: KUNTIEN TIERA OY 17 9 TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN KOILLIS-SATAKUNNAN SÄHKÖ OY:N LAINALLE ALAVUS - TÖYSÄ KUNTALIITOS KUNNANVALTUUSTON MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSEEN OTTAMAT ASIAT ILMOITUSASIAT 24

2 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kunnanvirasto Mika Saarimäki puheenjohtaja Liitteessä nro 2 mainitut valtuutetut. Terttu Liesmäki kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Seppo Harju perusturvajohtaja Antti Takala sivistysjohtaja Juhani Ketola elinkeinojohtaja Ilkka Harju tekninen johtaja Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. ASIAT 5-12 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjoituksillamme. PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Kunnanvirastossa Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat Jari Latvala ja Jari Mäki- Lahna Puheenjohtaja Petri Ylimäki 9 Mika Saarimäki Tarkastusaika klo Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Terttu Liesmäki Jari Latvala Jari Mäki-Lahna Paikka ja pvm Kunnanvirastossa klo Virka-asema Allekirjoitus Kunnanjohtaja Terttu Liesmäki

3 Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto , Nimenhuutoluettelo Liite nro. 2 kvalt Nimenhuuto Äänestys 10 Äänestys Äänestys Läsnä Poissa Jaa Ei Jaa Ei Ahola Martti x x Ala-Mutka Tapani x x Ala-Vannesluoma Eija x Hakola Ari x x Hautala Pentti x x Julku Tiina x x Järvenpää Markku x Järvensivu Sari x x Kallioniemi Tapio x x Kukkola Irmeli x x Latvala Jari x x Mäki-Lahna Jari x x Prinkkilä Tarja x x Rannikko Marja-Liisa x x Riiho Terho x x Saarimäki Mika x x Toivola Juha x x Vainionpää Mauno x x Viitamäki Irma-Liisa x x Ylimäki Petri x x Ylimäki Tarja x x VARAJÄSENET Mäkynen Jaana x x Ahtola Olli x x YHTEENSÄ

4 Kunnanvaltuusto KAAVOITUSKATSAUS 2011 Khall tekninen johtaja Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. VUONNA 2011 HYVÄKSYTYT KAAVAT Talsniityn asemakaan muutos kortteleissa , kvalt Kaavamuutoksen päätarkoitus on tiivistää Talasniityn alueen pohjoisosan tonttijakoa ja siten saada siitä kuntatekniikan toteutuskustannuksiltaan taloudellisempi ja enemmän kestävän kehityksen mukainen säilyttäen silti Talasniityn luonne alueena, joka tarjoaa suhteellisen suuria, vaihtelevan kokoisia tontteja. Kaavamuutos sallii aiempaan tapaan omakotitalojen rakentamisen. Tontteja on osoitettu aiemman 20:n sijaan 34. Niiden pinta-ala vaihtelee 2000 ja 3700 m² välillä lukuun ottamatta kolmea eteläistä tonttia, joiden ala säilyy nykyisen kaavan mukaisena ollen yli 5000 m². Alueen kokonaispinta-ala on 12,2 ha, mistä korttelialueita osoitetaan 10 ha aluetehokkuuden ollessa 0,075 ja keskimääräisen korttelitehokkuuden n. 0,09. Rakennusoikeutta muodostuu asemakaavalla kaikkiaan n k-m². Kaavan täysin toteuduttua asukasmäärä alueella tulee pitkällä tähtäimellä vaihtelemaan välillä asukasta lapsiperheiden osuudesta riippuen. Tämä on n. 40 enemmän kuin aikaisemman kaavan pohjalta toteutuva. Määräys Tuurin yleiskaavan voimaantulosta, khall Töysän kunnanvaltuusto hyväksyi Tuurin yleiskaavan Valtuuston päätöksestä tehtiin yksi valitus. Valituksella haettiin muutosta yleiskaavassa esitetyn kehätievarauksen linjauksen sijaintiin. Kunnanhallitus päätti määrätä käsiteltävänä olevan Tuurin yleiskaavan tulemaan voimaan muilta osin kuin Aspinmäentien pohjoispuolen ja Oikotien eteläpuolen väli-sen alueen osalta, jolla kehätievaraksen linjaus sijaitsee. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi valituksen Tuurin yleiskaavasta , päätös n:o 11/0070/2 diaarinumero 00785/10/4102. Hallinto-oikeuden päätöksestä ei valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen määräaikaan mennessä. Kunnanhallitus päätti määrätä valtuuston hyväksymän Tuurin yleiskaavan tulemaan voimaan myös khall pois rajatuilta osin.

5 Kunnanvaltuusto Aspinmäentien pohjoispuolen ja Oikotien eteläpuolen välinen alue, jolla kehätievaraksen linjaus sijaitsee. VIREILLÄ OLEVAT KAAVAT Kirkonkylän Asemakaavan muuttaminen, khall Kirkkotien tiealueen muuttaminen vallitsevan tilanteen mukaiseksi kortteleiden 23 ja 21 kohdalla. Kirkkotien kevyenliikenteen väylä sijaitsee osittain kaavan mukaisen tiealueen ulkopuolella. ELY-keskus on esittänyt, että Keskustie siirrettäisiin kunnan hallintaan ja hoitoon. Tämä muutos vaatii asemakaavamuutoksen, jossa yleinen tiealue muutetaan kaavatiealueeksi. Valtiolla on tavoitteena kokonaan asemakaavojen sisällä olevien muiden kuin merkittävien läpikulkuteiden siirtäminen kuntien hoitoon (MRL mom). Samalla tarkistetaan Keskustien sijainnin kaavanmukaisuus. Myös Nimenkyläntien asemakaava-alueella sijaitseva osuus tullee muutettavaksi kaavatieksi. Lisäksi toteutetaan muita pieniä lähemmässä asemakaavan tarkastelussa ilmmenneitä muutostarpeita. Iso-Liesjärven ranta-asemakaavan muuttaminen Vuonna 2006 yksityisten maaomistajien toimesta aloitettiin Iso-Liesjärven rantaasemakaavan muuttaminen. Kaavoistusprosessi on edelleen kesken. LÄHIAIKOINA VIREILLE TULEVAT KAAVAT Vuonna 2001 käynnistetty Iivarin alueen asemakaavan laajentaminen kirkonkylässä hyväksyttiin alueen etelä- ja pohjoispäiden osalta vuonna Alueen keskiosan kaavoittaminen on edelleen kesken. Alueelta on valmistunut meluselvitys koskien alueen länsipuolella sijaitsevan ampumaradan meluvaikutusta. Alueen keskiosan kaavoitus voidaan käynnistää tarpeen mukaan. Tavoitteena on lähivuosina aloittaa valmistelu kirkonkylän osayleiskaavan muuttamiseksi uuden MRL:n mukaiseksi oikeusvaikutteiseksi yleiskaavaksi siten, että yleiskaava-aluetta samalla laajennetaan. Laajentamisen jälkeen kirkonkylän yleiskaava liittyisi Tuurin lisäksi myös Hakojärven ja Ritolan yleiskaavoihin antaen näin paremmat mahdollisuudet koko kunnan maankäytön suunnitteluun. ETELÄ-POHJANMAAN LIITOLLE ANNETUT MAAKUNTAKAAVAA KOSKEVAT LAUSUNNOT Lausunto tuulivoimalle mahdollisista alueista, khall Kunnanhallitus esitti lausuntonaan Etelä-Pohjanmaan liitolle, että Töysään ei osoiteta tässä vaiheeessa maakuntakaavassa alueita tuulipuistoille. Kunnanhallitus edellyttää kuitenkin, että tämä ratkaisu ei saa estää pienimuiotoisten muutamaan tuuli-

6 Kunnanvaltuusto myllyyn perustuvien tuulienergiaa tuottavien ratkaisujen perustamista, jollaisista on jo käytännön toteutusta kunnassa. Lausunto Etelä-Pohjanmaan kaupan palveluverkko 2030 selvitykseen, khall Lausunnossaan kunnanhallitus totesi mm. seuraavaa: Erityisesti tulee huomioida, että merkintä tulevassa maakuntakaavassa on Tuurin kohdalla riittävän vahva ja riittävän laajalla alueella. Tällä turvataan Tuurin alueen koknaisvaltainen jatkuva kehittäminen valtakunnallisesti merkittävänä kaupan keskittymänä. Samaten tulee turvata Tuurin kauppakylän tarvitseman, yhä lisääntyvän, työvoiman asumis, liikkumis ja muu palvelutarve. esitys Kunnanhallitus hyväksyy kaavoituskatsauksen ja antaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. kj.:n päätösehdotus Hyväksytään päätös Päätös Asian käsittelyn aikana Pentti Hautala esitti, että maakuntakaavaan olisi osoitettava alue tuulivoimapuistolle myös Töysästä, mutta esitys raukesi kannatuksen puutteessa.

7 Kunnanvaltuusto HALLINTOKUNNITTAISET RAPORTIT TOIMINNASTA JA TALOUDESTA VUODELTA 2011 Khall kj. Taloudenhoidon pysyväismääräysten mukaan hallintokunnat raportoivat toiminnan ja talouden toteutumisesta kunnanhallitukselle, tarkastuslautakunnalle ja kunnanvaltuustolle kolme kertaa vuodessa seuraavan aikataulun mukaan: ajalta kunnanhallitukselle toukokuussa kunnanhallitukselle syyskuussa kunnanhallitukselle tammikuussa Vuoden 2011 osalta toiminnan ja talouden hoidossa on onnistuttu kokonaisuudessaan melko hyvin. Toimintakate kasvoi edelliseen vuoteen verrattuna 3,5 % ja budjetoituun nähden toimintakate ylittyi Toimintakatteen ylitys on samaa suuruusluokkaa kuin henkilöstökulujen lisäys, joka aiheutui kirjanpitolautakunnan kuntajaoston uudesta ohjeesta lomapalkkajaksotukseksi. Verotuloja kertyi budjetoitua vähemmän ja valtionosuuksia budjetoitua enemmän. Tilikauden budjetoitu tulos oli 0 ja toteutuva tulos poistojen jälkeen Valtuustoon nähden sitovissa määrärahoissa on joko määrärahojen ylityksiä tai alituksia. Määrärahojen ylitykset tuodaan erikseen valtuustoon hyväksyttäväksi. päätösehdotus päätös Kunnanhallitus merkitsee liitteenä olevat raportit tiedoksi ja saattaa ne edelleen valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle tiedoksi. Päätös

8 Kunnanvaltuusto KIINTEISTÖ OY TÖYSÄNRANNAN OSAKKEIDEN OSTO AKONKOSKEN SAHA OY:LTÄ Khall kj. päätösehdotus päätös Asuntosihteeri on neuvotellut Akonkosken Saha Oy:n kanssa sen omistaminen Kiinteistö Oy Töysänrannan osakkeiden ostosta. Akonkosken Saha Oy:n omistamat osakkeet 3 ja 4 oikeuttavat 77,5 m²:n ja 58 m²:n huoneistojen hallintaan. Osakkeiden yhteishinnaksi on neuvoteltu Tämän kaupan jälkeen kunta omistaa 100 % yhtiön osakekannasta. Talon aravarajoitukset ovat voimassa vuoteen 2044 asti. Kunnanhallitus hyväksyy neuvotellun kaupan ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Lisäksi valtuustolle esitetään, että se myöntäisi osakkeiden ostoa varten :n määrärahan. Päätös

9 Kunnanvaltuusto OSAKKEIDEN OSTO: KUNTIEN TIERA OY Khall kj. Kuntatoimijat ovat perustaneet KPK ICT Oy:n tuottamaan yhtenäisiä ja yhdessä kehitettäviä tietotekniikan palveluja kuntakentälle. KPK ICT Oy:n perustivat 24 perustajaosakaskuntaa ja vuoden 2012 alkuun mennessä 193 kuntaa, Kuntaliitto ja 34 kuntayhtymää ovat tehneet päätöksen lähteä mukaan yhtiöön. Yhtiöiden perustamis- ja alkuvaiheessa taustalla on ollut SITRA, joka on keväällä 2011 irtaantunut yhtiön omistajuudesta. Samassa yhteydessä yhtiön nimi muutettiin Kuntien Tiera Oy:ksi. Kuntien Tiera Oy tarjoaa omistajilleen tietohallinnon ja tietotekniikan asiantuntija-, sovellus- ja infrastruktuuripalveluja sekä toimii edustajana sovittuihin sidosryhmiin. Yhtiö järjestää ja kehittää palveluita koordinoimalla kuntasektorin ICTkehityshankkeita ja palvelutarpeita. Se yhdistää ICT-toimittajien tarjoamia sovelluksia ja asiantuntijuutta valmiiksi, kuntien toimintoja hyödyntäviksi kokonaisuuksiksi, ratkaisuiksi ja palveluiksi. Palvelukeskusyhtiön avulla tavoitellaan merkittäviä taloudellisia hyötyjä ja entistä parempaa palvelutasoa. Perustettu yhtiö on sataprosenttisesti kuntien omistama. Osakkeiden toinen merkintäkausi päättyy Siihen saakka osakkeen hinta on 3 /kuntalainen. Tämän jälkeen hinta on 6 /kuntalainen. päätösehdotus Kunnanhallitus päättää merkitä Kuntien Tiera Oy:n osakkeita toisen merkintäkauden hintaan 3 /kuntalainen ja lisäksi esitetään kunnanvaltuustolle, että se myöntäisi tätä tarkoitusta varten 9500 :n määrärahan. päätös Päätös

10 Kunnanvaltuusto TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN KOILLIS-SATAKUNNAN SÄHKÖ OY:N LAINALLE Khall kj. Koillis-Satakunnan Sähkö Oy on pääosin kuntien omistama sähköyhtiö. Kunnat omistavat yhtiöstä 93,7 % ja muut yhteisöt ja yksityiset 6,3 %. Yhtiö harjoittaa sekä verkkoliiketoimintaa että sähkön myyntiä. Toimialueen muodostavat pääosin Virtain, Ähtärin, Alavuden, Keuruun ja Töysän kunnat. Koillis-Satakunnan Sähkö on ollut vähemmistöomistajana sähköä vesivoimalla tuottavassa Killin Voima Oy:ssä. Koillis- Satakunnan Sähkön Rating on hyvä (AA+) ja taloutta on luonnehdittu hyväksi. Vuoden 2011 liikevaihto oli 14,4 milj. euroa ja liikevoitto ennen tilinpäätössiirtoja 1,8 milj. euroa. Töysän kunta omistaa yhtiön osakkeista 11,5 %. Strategiansa mukaisesti yhtiö on pyrkinyt vahvistamaan asemaansa hankkimalla lisää omaa sähkön tuotantoa. Killin Voima Oy:n enemmistöomistaja oli Fortum Power and Heat Oy, joka myi omistusosuutensa Fortum Small Hydro Holding Oy:lle. Tässä yhteydessä Koillis- Satakunnan Sähkö Oy käytti Killin Voiman yhtiöjärjestyksen mukaista lunastusoikeuttaan ja osti 60 % Killin Voima Oy:n osakekannasta allekirjoitetulla kauppakirjalla. Koillis Satakunnan Sähkö on nyt Killin Voima Oy:n 100 %:inen omistaja. Killin Voima Oy omistaa Killinkosken ja Soininkosken vesivoimalaitokset Virroilla ja Käenkosken vesivoimalaitoksen Parkanossa. Kokemäenjoen vesistössä sijaitsevien voimalaitosten teho on yhteensä vajaat 8 MW ja vuosituotanto keskimäärin 27 GWh. Koillis-Satakunnan Sähkö Oy on vastannut voimalaitosten käytöstä ja vesistöjen sääntelystä. Killin Voima Oy toimii 'mankala periaatteella' eli sähkö myydään omakustannushintaan omistajille. Killin Voima Oy:n Rating Alfa on erinomainen (AAA) ja talous on hyvä. Kauppa on rahoitettu pääosin lyhytaikaisella pankkiluotolla. Ennen kauppaa Koillis- Satakunnan Sähkö Oy neuvotteli omistajakuntien edustajien kanssa ja alustavasti linjattiin, että kunnilla on valmiutta myöntää takauksia yhtiön kehittämiseen tarvittavaan rahoitukseen. Tarkoitus on, että lyhytaikainen pankkiluotto muutetaan pitkäaikaiseksi luotoksi, johon omistajakunnat myöntävät omavelkaisen takauksen. Mahdollisimman edullinen rahoitus on paitsi yhtiön myös omistajien edun mukaista. Yhtiön ehdotus on, että taattavan lainan pääoma kokonaisuudessaan olisi 10 milj.euroa. Kuntakohtainen takausvastuu on laskettu viiden suurimman omistajakunnan omistusosuuksien suhteessa. Nämä kunnat (Virrat, Ähtäri, Alavus, Töysä, Keuruu) omistavat yhdessä 89,1 % KSS:n osakkeista. Töysän takausvastuun pääoma olisi euroa, 12,9 % lainamäärästä. Vaikka joku kunnista irtaantuisi takauksesta, Töysän takausvastuun enimmäispääoma olisi silti euroa ja lainaa vastaavasti nostettaisiin pienempi summa. Tällainen tilanne, mikä ei kuitenkaan ole todennäköinen, edellyttäisi myös rahoittajan hyväksynnän. Koillis-Satakunnan Sähkö Oy on hyväksynyt Kuntarahoitus Oyj:n tarjouksen pääomaltaan 10 milj. euron luotosta, luottoaika 20 vuotta, lyhennys puolivuosittain ja korko määräytyy viiden vuoden viitekoron mukaisesti. Korkoindikaatio tarjouspäivänä oli 2,26 % sisältäen marginaalin (marginaali 0,75 %). Valittu kiinteä korko määräytyy nostopäivän mukaan ja se tarkistetaan viiden vuoden kuluttua. Tämän jälkeen korko on Kuntarahoituksen viiden vuoden varainhankintakustannuskorko lisättynä 0,75 prosenttiyksikön marginaalilla. Luoton vakuudeksi edellytetään omistajakuntien

11 Kunnanvaltuusto omavelkaista takausta omistusosuuksien suhteessa. Kuntarahoitus Oyj:n tarjous on esityslistan liitteenä. Sähköyhtiö on valmis antamaan takauksen vakuudeksi nyt ostettavan Killin Voima Oy:n kaupan kohteena olevat osakkeet. Osakkeita on 660 kpl ja liitteenä olevan luonnoksen vakuusjärjestelysopimuksen mukaisesti Virtain kaupunki sitoutuisi huolehtimaan vakuuden säilyttämisestä. Lainasta vaadittava takausprovisio on määritelty markkinaehtoisesti lainan saajan luottoluokituksen perusteella. Takausprovisioksi ehdotetaan 0,4 %. päätösehdotus Töysän kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että -Töysän kunta myöntää euron pääomaosuudelle (siihen liittyvine rahoituskuluineen ) omavelkaisen takauksen Koillis-Satakunnan Sähkö Oy:n Kuntarahoitus Oyj:ltä ottamalle lainalle, jonka kokonaispääoma on 10 milj.euroa, laina-aika 20 vuotta, lainan korko on sidottu viiden vuoden viitekorkoon, lyhennykset puolivuosittain ja muut ehdot liitteenä olevan Kuntarahoitus Oyj:n tarjouksen mukaiset. - Töysän kunta perii takausosuudelleen 0,4 %:n takausprovision. - Takauksen kaikkien takaajien yhteisenä vakuutena hyväksytään Killin Voima Oy:n kaupan kohteena olleet osakkeet sekä hyväksytään liitteenä olevan sopimuksen mukaiset vakuusjärjestelyt. päätös Koillis-Satakunnan Sähkö Oy:n hallituksen jäsen Mika Saarimäki poistui kokouksesta tämän pykälän päätöksenteon ajaksi. Esityslistan liitteenä on Kuntarahoitus Oyj:n lainatarjous sekä sopimus vakuusjärjestelyistä. Päätös Koillis-Satakunnan Sähkö Oy:n hallituksen jäsen Mika Saarimäki jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi valtuuston 2. varapuheenjohtaja Petri Ylimäki.

12 Kunnanvaltuusto ALAVUS - TÖYSÄ KUNTALIITOS Alavuden kaupunginhallitus ja Töysän kunnanhallitus järjestivät yhteisen tapaamisen Alavudella Tilaisuudessa käsiteltiin kuntaliitosesiselvityksen laadintaa. Työ päätettiin käynnistää kuntien omana virkamiestyönä. Alavus-Töysä kuntaliitosesiselvitys, nimeltään Yhdessä eteenpäin, valmistui elokuussa Siihen sisältyy tietoja väestöstä, elinkeinorakenteesta, kuntien taloudesta sekä hallinto- ja palveluorganisaatiosta, henkilöstöstä sekä luottamushenkilöelimistä. Esiselvitys saatettiin tiedoksi kuntien luottamushenkilöille, henkilöstölle sekä kuntalaisille. Selvityksestä oli mahdollisuus antaa palautetta kyselylomakkeella. Alavuden kaupunginhallitus ja Töysän kunnanhallitus tapasivat uudelleen kuntaliitosesiselvityksen johdosta Töysässä. Tilaisuudessa sovittiin kuntaliitosselvitystyön jatkamisesta ja esityksen tekemisestä kuntien valtuustoille. Alavuden kaupunginvaltuusto on kokouksessaan ja Töysän kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt, että Alavuden kaupunki ja Töysän kunta käynnistävät kuntajakolaissa (1698/2009) tarkoitetun kuntaliitossopimuksen laadinnan. Valtuustot asettivat tavoitteeksi, että kuntaliitos toteutetaan Valtuustot oikeuttivat kaupunginhallituksen ja kunnanhallituksen asettamaan kuntaliitossopimuksen laadinnan ohjausryhmän sekä ryhtymään muihin tarpeellisiin toimenpiteisiin kuntaliitosasiakirjojen sekä muiden tarpeellisten suunnitelmien laatimiseksi. Alavuden kaupunginhallitus ja Töysän kunnanhallitus ovat kokouksissaan tammikuussa 2011 nimenneet edustajansa kuntaliitostyön ohjausryhmään. Ohjausryhmään nimettiin molemmista kunnista valtuuston puheenjohtajat, hallituksen puheenjohtajat, kuntajohtajat, edustajat valtuustoryhmistä sekä henkilöstön edustajat. Hallitukset antoivat ohjausryhmän tehtäväksi laatia ehdotuksen kuntajakolain tarkoittamaksi kuntaliitossopimukseksi. Samoin tehtäväksi annettiin asettaa tarvittaessa muita työryhmiä laatimaan uuden kunnan kehittämistä, palvelutoimintaa ja hallintoa koskevia suunnitelmia. Ohjausryhmällä oli oikeus asettaa työn avuksi selvitysyhteisö tai henkilö. Kuntaliitostyössä avustavaksi selvitysyhteisöksi valittiin Finnish Consulting Group Oy. Yhtiön puolesta vastuuhenkilönä toimi hallintotieteiden maisteri Jarkko Majava. Ohjausryhmä asetti kokouksessaan Tulevaisuus-työryhmän ja Palveluttyöryhmän. Niiden tehtävänä oli valmistella kuntaliitosselvityksen ohjausryhmälle oman vastuualueensa osalta selvitykset kuntien yhdistymisen mahdollisuuksista, vaikutuksista ja organisoitumisen sekä palvelujen järjestämisen eri vaihtoehdoista. Työryhmien raportit valmistuivat kesäkuussa Töysän kunta järjesti asukkaileen neljä kylätilaisuutta välisenä aikana. Kylätilaisuuksissa kerrottiin kuntaliitosneuvottelujen senhetkisestä vaiheesta, keskusteltiin kuntaliitosvalmistelun tavoitteista ja kuultiin töysäläisten ajatuksia ja toiveita asiaan liittyen. Tilaisuuksissa oli mukana kuntaliitosta valmistelevan ohjausryhmän töysäläisiä jäseniä.

13 Kunnanvaltuusto Valtuustot järjestivät yhteisseminaariin Tuurissa, jossa keskusteltiin yhdistymisen tavoitteista ja toteuttamismahdollisuuksista. Syksyllä 2011 Alavuden kaupunki ja Töysän kunta halusivat tutustua valtioneuvoston asettaman Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän työn tuloksiin. Kuntaliitosohjausryhmä saattoi tässä vaiheessa liitosasiakirjat kaupungin- ja kunnanhallitukselle tiedoksi. Valtuustojen toinen yhteinen seminaari järjestettiin Seminaarissa käsiteltiin mm. edellä mainittuja liitosasiakirjoja sekä annettiin tilannekatsaus valtakunnallisen uudistuksen etenemisestä. Töysän kunnanvaltuuston kokouksen yhteydessä jätettiin valtuustolle 9 valtuutetun allekirjoittama aloite neuvo-antavan kunnallisen kansanäänestyksen järjestämisestä Alavus-Töysä kuntaliitosasiassa. Töysän kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan äänin 12-9, että kunnallista neuvoa-antavaa kansanäänestystä ei järjestetä. Ohjausryhmä päätti kokouksessaan esittää yksimielisesti hallituksille valmistelemansa Yhdistymissopimuksen, joka on oikeudellisesti kuntia sitova valtuustojen hyväksymispäätöksen jälkeen. Kuntaliitosasiakirjoihin sisältyy myös Tulevaisuus-raportti, jonka valtuustot vahvistavat ohjeellisena suunnitteluasiakirjana. Myös Palvelut-raportti hyväksytään valtuustoissa samalla tapaa ohjeellisena noudatettavaksi. Lisäksi asiakirjoihin sisältyy kuntaliitostyön selvityshenkilön hallintotieteiden maisteri Jarkko Majavan Selvitysmiehen raportti, joka saatetaan valtuustoille tiedoksi. Liitosasiakirjat ovat olleet nähtävillä molempien kuntien kotisivuilla ja kaupungin- ja kunnantaloilla sekä kirjastoissa. Kannanottoja asiakirjoista on voinut esittää valmistelun eri vaiheissa. Kuntaliitosohjausryhmä on tiedottanut työn etenemisestä kuudella lehdistötiedotteella. Tiedotteet ovat olleet luettavissa kuntien kotisivuilla. Kuntien henkilöstölle on järjestetty valmistelun aikana tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia Alavuden kaupungintalolla ja Töysän kunnantalolla. Henkilöstön edustajat ovat osallistuneet kuntaliitosohjausryhmän kokouksiin sekä raporttien laadintatyöryhmiin. Nähtävillä olevista asiakirjoista järjestetään henkilöstölle tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia. Valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto järjestää aluekierroksen, jossa esitellään rakennetyöryhmän raportti. Etelä-Pohjanmaan tilaisuus on Nämä tilaisuudet ovat osa kuntien kuulemista. Ohjausryhmä päätti yksimielisesti esittää kaupungin- ja kunnanhallitukselle kuntaliitosasiakirjojen asettamista kuntajakolain mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Tänä aikana kunnan asukkailla ja muilla, jotka katsovat asian koskevan itseään, on tilaisuus tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yhdistymisesitykseksi. Kunnanhallitus antaa mahdollisista huomautuksista lausunnon ja tekee kuntien yhdistymisestä ehdotuksen valtuustolle.

14 Kunnanvaltuusto Samaan aikaan asiakiarjojen ollessa julkisesti nähtävillä järjestetään kuntalaisten kuulemista myös molempien kuntien alueella kyläkierroksilla ja julkaistaan laajempi kuntalaistiedote. Alavudella järjestetään viisi tilaisuutta ja Töysässä neljä tilaisuutta. Valtuustot päättävät lopullisesti kuntaliitoksesta aikaisintaan maaliskuussa Kuntaliitosasiakirjat on toimitettava valtioneuvostolle viimeistään Tällä käsittelyaikataululla kuntaliitos on mahdollista toteuttaa vuoden 2013 alusta. Kuntajakolain 7 :n mukaan yhdistymisesityksen valmistelussa kunkin kunnan velvollisuudesta huolehtia kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista säädetään kuntalain 4 luvussa ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta henkilöille, joiden elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin kuntien yhdistymisellä voi olla huomattava vaikutus, säädetään hallintolain 41 :ssä. Kunnanhallituksen on lisäksi varattava kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuus tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yhdistymisesitykseksi. Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huomautusten tekemistä koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Kunnanhallitus antaa huomautuksista lausunnon ja tekee kuntien yhdistymisestä ehdotuksen valtuustolle. Kj:n päätösehdotus Kunnanhallitus asettaa kuntaliitosasiakirjat kuntajakolain 7 :n mukaisesti julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi. Kh Päätös Kj. Edellä esitetyt kuulemistilaisuudet on toteutettu ja nähtävillä olleista asiakirjoista on järjestetty henkilöstölle tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia. Töysän kunnanhallitukselle saapui määräaikaan klo 15 mennessä kuntaliitosasikirjoista kolme huomautusta tai kannanottoa. Tulleet huomautukset ja kunnanhallituksen niihin antama lausunto ovat liitteenä. Kuntajakolain 5 :n mukaan esityksen kuntien yhdistymisestä tekevät muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustot yhdessä. Kuntien tekemä esitys on toimitettava ministeriölle. Kuntajakolain 6 :n mukaan kuntien esityksessä on perusteltava kuntajaon muuttamisen tarve ja selvitettävä, miten 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttyvät. Esitykseen on liitettävä kuntien valtuustojen yhtäpitävät päätökset kuntien yhdistymisesityksestä niihin liityvine asiakirjoineen sekä 8 :ssä tarkoitettu yhdistymissopimus. Kuntajakolain 21 :n mukaan valtioneuvosto päättää kuntajaon muuttamisesta tai sitä koskevan esityksen hylkäämisestä. Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtioneuvostolle esitetään Alavuden kaupungin ja Töysän kunnan kuntaliitos toteutettavaksi lähtien liitteenä olevan yhdistymissopimuksen mukaisesti.

15 Kunnanvaltuusto Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi ohjeellisena noudatettavaksi Tulevaisuus-raportin ja Palvelut-raportin sekä saattaa valtuustolle tiedoksi Selvitysmiehen raportin. Kuntajakolain mukaiset kuntajaon muuttamisen tavoitteet, edellytykset ja tarve ilmenevät päätösehdotuksessa mainituista asiakirjoista. Kunnanhallituksen huomautusten johdosta antama lausunto on liitteenä. Khall Käsittely Kunnanhallituksen käsitellessä JUKON:n pääluottamusmiehen huomautusta ja kunnanhallituksen lausuntoa siihen opettajat Tiina Julku ja Ari Hakola poistuivat esteellisinä kokouksesta. Tapio Kallioniemi johti puhetta tämän kohdan käsittelyn ajan. Pykälän käsittelyn aikana aikana Tapio Kallioniemi esitti, että Töysän kunta jatkaisi itsenäisenä. Esitys rauksesi kannatuksen puuttuessa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. käsittely Asian käsittelyn aikana Tapio Kallioniemi esitti mm. Juha Toivolan ja Pentti Hautalan kannattamana, että päätösehdotus hylättäisiin ja Töysän kunta jatkaisi itsenäisenä. Koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestyksen suorittamista siten, että ne, jotka ovat päätösehdotuksen kannalla äänestävät jaa ja ne jotka ovat Kallioniemen esityksen kannalla äänestävät ei. Esitys äänestysmenettelyksi hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiiin 15 jaa -ääntä ja 6 ei -ääntä. Nimenhuutoluettelo liitteenä 2. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin Liitteenä - Alavuden kaupungin ja Töysän kunnan yhdistymissopimus - Tulevaisuus-raportti - Palvelut-raportti - Selvitysmies Jaakko Majavan raportti - kunnanhallituksen lausunto kuntaliitosehdotukseen tulleisiin huomautuksiin.

16 Kunnanvaltuusto KUNNANVALTUUSTON MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSEEN OT- TAMAT ASIAT päätös Ei ollut. 12 ILMOITUSASIAT Päätös Ei ollut