8. Miten EU toimii? III EU:n tavoitteet ja toiminta

Transkriptio

1 8. Miten EU toimii?

2

3 EU:n toimielimet EU:n tärkeimmät toimielimet ovat: 1) Ministerineuvosto eli Euroopan unionin neuvosto 2) Eurooppa-neuvosto eli huippukokous 3) Euroopan parlamentti 4) Euroopan komissio. Muut toimielimet valvovat, antavat neuvoja ja valmistelevat edellisten toimintaa.

4 1) Ministerineuvosto eli Euroopan unionin neuvosto 28 jäsentä eli jäsenmaiden hallitusten ministerit 9 eri kokoonpanoa: kunkin toimialan ministerit muodostavat oman kokoonpanonsa (esimerkiksi maatalousministerit) päätöksenteko: painotetut äänimäärät suhteessa maan väkilukuun; Suomella 7 ääntä eniten valtaa ja ylin päätöksentekijä EU:ssa

5 säätää lait (asetukset ja direktiivit) yhdessä parlamentin kanssa solmii EU:n kansainväliset sopimukset kolmansien maiden (eli unioniin kuulumattomien valtioiden) kanssa kehittää EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa päätökset tehdään joko: 1) yksimielisesti 2) enemmistöpäätöksellä 3) määräenemmistöllä (joko 73,9 % neuvoston äänistä tai 62 % unionin väestöstä päätöksen takana)

6 2) Eurooppa-neuvosto eli huippukokous jäsenmaiden hallitusten pääministerit ja joidenkin maiden valtionpäät koolla muutaman kerran vuodessa kokoontuu Brysselissä tai EU:n puheenjohtajamaassa antaa poliittiset linjaukset Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja on EU:n presidentti, jonka toimikausi on 2½ vuotta

7 3) Euroopan parlamentti 751 jäsentä eli europarlamentaarikkoa ( meppiä ) kaikista jäsenmaista kokoontuu Strasbourgissa Ranskassa ja Brysselissä Belgiassa jäsenet valitaan yleisillä vaaleilla istuntokausi 5 vuotta edustajien määrä suhteessa maan väkilukuun; Suomella 13 edustajaa

8 mepit kuuluvat europuolueisiin omien kansallisten puolueidensa mukaan työskentelymuotoja täysistunnot ja 23 valiokuntaa säätää asetukset, direktiivit ja unionin budjetin yhdessä ministerineuvoston kanssa valvoo päätösten toimeenpanoa valvoo demokratian toteutumista: oikeus valita komission jäsenet oikeus erottaa komissio epäluottamuslauseella

9

10 4) Euroopan komissio 28 jäsentä eli komissaaria, kausi 5 vuotta jäsenmaista riippumaton ylikansallinen elin ajaa koko unionin etua aloiteoikeus lainsäädännössä valvoo päätösten toimeenpanoa, EU:n varojen käyttöä ja perussopimusten noudattamista kiistanalainen: käyttää suurta valtaa, mutta ei ole kansalaisten valitsema

11 Täydentäviä toimielimiä valvontatehtävissä Euroopan unionin tuomioistuin tilintarkastustuomioistuin Euroopan oikeusasiamies neuvontatehtävissä talous- ja sosiaalikomitea alueiden komitea Euroopan keskuspankki ja investointipankki

12 Euroopan unionin tuomioistuin sijaitsee Luxemburgissa, yksi tuomari jokaisesta jäsenmaasta tuomiovalta asioissa, joista unioni päättää huolehtii, että eurooppaoikeutta tulkitaan, sovelletaan ja noudatetaan samoin koko Euroopan unionin alueella kansalaiset voivat tehdä tuomioistuimelle kanteluja EU:n toimielinten menettelystä

13 Tilintarkastustuomioistuin tarkastaa unionin talousarviota varmistaa, että varoja on hallinnoitu moitteettomasti oikeus tarkastaa kaikkien EU:n varoja käsitelleiden organisaatioiden tilit voi tarvittaessa viedä asian unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi

14 Täydentävien toimielinten tehtäväkentät Euroopan talous- ja sosiaalikomitea edustaa kansalaisyhteiskuntaa ja työmarkkinaosapuolia Euroopan unionin alueiden komitea edustaa alueellisia ja paikallisia yhteisöjä Euroopan keskuspankki vastaa euroalueen rahapolitiikasta ja määrää ohjauskorot

15 Euroopan investointipankki rahoittaa EU:n investointihankkeita Euroopan oikeusasiamies suojelee EU:n kansalaisia, yrityksiä ja järjestöjä hallinnollisilta epäkohdilta Lisäksi Euroopan unionilla on 19 erillisvirastoa ja -laitosta, jotka hoitavat tiettyjä tieteellisiä, teknisiä tai hallinnollisia tehtäviä.