toimitetaan hallintosihteerin työhuoneessa, perjantaina 27. lokakuuta 2017 kello

Transkriptio

1 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ AIKA klo 18:00 PAIKKA n istuntosali, kaupungintalo KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Edustajapyyntö kaupunginhallitukseen/kaupunginvaltuustoon 5 4 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle Kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle Tiedoksi saatettavat asiat 12 Pöytäkirjan tarkastus: toimitetaan hallintosihteerin työhuoneessa, perjantaina 27. lokakuuta 2017 kello Pöytäkirjan julkipano: Yleisessä tietoverkossa maanantaina 30. lokakuuta 2017 kello alkaen. Orivedellä Jussi Viljanen n puheenjohtaja

2 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Jussi valtuuston puheenjohtaja Mäkinen-Aakula Marjo valtuuston I varapuheenjohtaja Lahtinen Nina valtuuston II varapuheenjohtaja Eronen Ulla Haikka Juha Hjerppe Ilkka Jakara Heidi Jakara Riitta Jokinen Kaarina Järvenpää Jari Kahelin Reijo Kahilaniemi Sini Kallio Markku Ketola Jussi Koppanen Matti Koskela Irma Kymäläinen-Manner Anna Kymäläinen Sami Lind Mari Linkopuu Kai Mäkinen Kirsi Ojanen Jere Raita-aho Timo Saarinen Miia Salomaa Heikki Sikala Touko Suhonen Eliisa Tuhkanen Pekka Tuomaala Jyrki Vihusaari Kimmo Viskari Tarmo MUU Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Lappi Helena pöytäkirjanpitäjä Lilja Marjatta asiantuntija, talousjohtaja

3 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös:

4 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Riitta Jakara ja Kaarina Jokinen. Päätös:

5 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ Kaupunginhallitus Edustajapyyntö kaupunginhallitukseen/kaupunginvaltuustoon 137/ /2017 Kaupunginhallitus "Oriveden nuorisovaltuusto esittää Oriveden kaupunginhallitukselle, että nuo ri so val tuus ton puheenjohtajista toinen voisi toimia vuoden 2017 aikana kau pun gin hal li tuk sen kokouksissa pu he- ja läsnäolo-oikeudella. Aja tuk sena on, että välttämättä kaikkiin kau pun gin hal li tuk sen kokouksiin ei olisi nuo ri so val tuus ton edustaja tulossa, mut ta suurimpaan osaan kylläkin. Lisäksi ehdotuksena olisi, että voisiko jatkossa nuorisovaltuuston edustaja toi mia kaupunginvaltuuston kokouksissa puhe- ja läsnäolo-oikeudella. Usean vuoden ajan Oriveden nuorisovaltuustosta on ollut edustaja Ori veden kaupungin lautakuntien kokouksissa puhe- ja läsnäolo-oikeudella. Mones sa kunnassa ja kaupungissa nuorisovaltuustolla on edustaja myös kaupun gin hal li tuk ses sa, mutta näin ei ole vielä ollut Orivedellä. Lisäksi joillakin kun nil la ja kaupungeilla on nuorisovaltuuston edustaja myös valtuustossa pu he- ja läsnäolo-oikeudella. Nuorisovaltuuston puolesta Orivedellä Petteri Lähteenmäki Vapaa-aikaohjaaja" Asian valmistelussa on selvitetty Tampereen kehyskuntien (Kangasala, Lem pää lä, Vesilahti, Pirkkala, Nokia ja Ylöjärvi) menettelyjä. Näistä ainoas taan Ylö jär vel lä on nuorisovaltuuston edustus kun nan-/kau pun gin halli tuk ses sa, mut ta valtuustossa kaikissa em. kunnissa on nuorisovaltuuston edus ta ja. Nuorisovaltuuston edustajan nimeäminen läsnäolo- ja pu he oikeu del la val tuus toon voisi lisätä kaupunginvaltuuston ja nuorisovaltuuston vä lis tä vuo ro pu he lua sekä tiedonkulkua. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi edellä olevan ja kokouksessa annettavan selvityksen. 2. esittää valtuustolle, että valtuusto antaa nuorisovaltuuston edustajalle pu he- ja läsnäolo-oikeuden valtuuston kokouksiin. 3. että kaupunginhallituksen kokouksiin ei nuorisovaltuuston edustajaa ni me tä, mutta nuorisovaltuuston edustaja voidaan kutsua ta paus kohtai ses ti kau pun gin hal li tuk sen kokoukseen/iltakouluun asian tun ti ja na (esit te li jän kokouksessa tekemä lisäys). 4. todeta, nuorisovaltuuston eri toimielimiin osallistuvien edustajien osalta kokouspalkkioasia valmistellaan erikseen. Asiaa on selvitetty kokouk seen mennessä, jonka perusteella esitetään, että nuo ri so val tuuston edustajan kokouspalkkio on 50 prosenttia toimielimen en palk kios ta ja lisäksi maksetaan mahdolliset matkakulut (esittelijän kokouk ses sa tekemä li säys).

6 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ Kaupunginhallitus Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Päätös:

7 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ Kaupunginhallitus Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 Kaupunginhallitus Kuntalain 111 :n mukaan "Viimeistään talousarvion hyväksymisen yh teydes sä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiin teis tö ve ropro sent tien sekä muiden verojen perusteista". Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa marraskuun 17. päivänä em. veroprosenttien suuruudet. Tu love ro pro sent ti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verohallituksen päivittämän ennakkotiedon mukaan kun nal lis verot vähenevät Orivedellä edellisvuodesta 0,6 % verovuonna Koko maas sa kunnallisverot ovat vas taa va na aikana kas va neet 0,8 %. Ve ro hallin non ennakkotieto vuoden 2016 maksuunpanon oikaisusta (v marras kuus sa -2,524 milj. euroa) ja verovuonna maksamattomaksi jäävät verot huo mioi den kunnallisverojen todellinen mak suun pa no vähenee edel lisvuo des ta noin 2,7 %, josta tuloveron 0,25 %-yksikön alentamisen las kennal li nen vaikutus on 1,1 %. Oriveden kaupungin verotulojen kehitys vuosina ja arvio vuodel le 2018 on seuraava: Milj. euroa tp 2015 tp 2016 etp 2017 ta 2018 Kunnallisverot 28,8 29,2 28,4 28,0 Yhteisöverot 1,7 1,7 1,8 1,8 Kiinteistöverot 3,0 3,0 2,9 2,9 Yhteensä 33,5 33,9 33,1 32,7 Tulovero-% 22,25 22,25 22,00 22,00 Suomen Kuntaliiton verotulojen ennustekehikon mukaan Ori veden kau pun gin kunnallisveron maksuunpanot vähenevät vuonna 2018 edel lis vuo des ta 2,2 %. Vähennysaste vastaavana aikana lisääntyy 0,2 %-yksik köä, joten kaupungille kunnallisverona maksettava efektiivinen vero as te vähenee 0,04 %-yksikköä ollen vuonna ,77 %. Orivedellä vuon na 2018 kokonaisverotuloina kirjattavan määrän ar vioi daan ole van 1,9 % negatiivinen. Palvelukeskukset ovat käsitelleet vuoden 2018 ta lous ar vio eh do tuk sen sa ja nii den perusteella kaupunginhallituksen nettomääräiseen ta lous ar vio raamiin päästiin. Lautakuntien ta lous ar vioehdotusten mukainen yh teen las kettu toimintakate on 54,38 milj. euroa, kun talousarvioraami oli 54,69 milj. eu roa, eli ta lous ar vio raa min alitusta on noin 0,31 milj. euroa. Ta lous ar vioraa miin ver rat tu na verotulojen ja valtionosuuksien ennakkolaskelmat ovat val mis te lun aikana lisääntyneet 0,2 milj. euroa. Lautakuntien ta lous ar vioesi tys ten perusteella laskettu talousarvio osoittaa -0,07 milj. euron vuo sika tet ta ja tilikauden alijäämää noin 2,94 milj. euroa. Taloussuunnitelman vuo si kat teen heikko taso asettaa paineita in ves tointien pi tä mi sek si mah dol li sim man pieninä sekä niiden ra hoi ttamiselle. Inves toin nit tulee edelleen rahoittaa lähinnä lai nan otol la, koska tu lo ra hoi tuk-

8 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ Kaupunginhallitus sen kaut ta jäävää vuosikatetta ei investointien ra hoit ta mi seen ja lainojen ly hen nyk siin jää. Vuoden 2018 talousarviossa on 0,5 %:n varaus palkankorotuksiin, koska työ eh to so pi mus neu vot te lut ovat kesken. Muiden menojen osalta pal ve lukes kuk sil le annettiin oh jeek si enintään vuoden 2017 menotasossa py sy minen val tuus ton hy väk sy mä talouden tasapainottamisohjelma huomioiden. Li sä va kans se ja ei raa min mukaan voinut esittää muuta kuin poik keus tapauk sis sa. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kau pungin val tuus to määrää Oriveden kaupungin vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 22,00 %. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Päätös:

9 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ Kaupunginhallitus Kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 Kaupunginhallitus Kiinteistöverolaissa (654/92) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle me neväs tä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteis tön kalenterivuoden alussa. Kiinteistövero suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön ve ro tus arvon perusteella. Kaikki kiinteistöt eivät ole veronalaisia, vaan lain 3 ja 4 :is sä on lueteltu osittain tai kokonaan kiinteistöverosta vapaat kiinteistöt, joi ta ovat mm. metsät ja maatalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut ja yleiset tiet. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on vapaa kiinteis tö ve ros ta. Kunnan omistamat yhtiöt ovat verovelvollisia omistamistaan kiin teis töis tä. Kiinteistöllä tarkoitetaan kiinteistöverolaissa tonttia, tilaa ja muuta Suo messa olevaa itsenäistä maanomistuksen yksikköä, joka on merkitty tai olisi mer kit tä vä kiinteistönä maarekisteriin, tonttikirjaan tai kiinteistörekisteriin. Lain säännöksiä sovelletaan myös vuokramaalla olevaan rakennukseen ja erot ta mat to maan määräalaan. Verovelvollinen on omistaja ja omistajan veroi nen haltija. Kiinteistönomistaja on verovelvollinen vuokramaasta ja vuok ra lai nen on verovelvollinen vuokramaalla omistamastaan ra ken nukses ta. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiin teis tö ve ro pro sen tit säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etu käteen. Kiinteistövero on kiinteistön arvoon perusteella suoritettava vero, jonka kiinteistön kotikunta saa kokonaisuudessaan. Valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan ve ropro sen tin. Vero määrätään korkeamman veroprosentin mukaan, jos kaikki jäl jem pä nä kohdissa 1-6 mainitut edellytykset täyttyvät. 1) Alueella on asemakaava, joka on ollut voimassa vähintään vuoden ennen ka len te ri vuo den alkua. 2) Asemakaavan mukaan rakennuspaikan rakennusoikeudesta yli puolet on kaa voi tet tu asuntotarkoitukseen. 3) Rakennuspaikalla ei ole käytössä olevaa asuinrakennusta eikä sille ole ryh dyt ty rakentamaan sellaista ennen kalenterivuoden alkua. 4) Rakennuspaikalla on tietty kunnallisteknillinen valmius Rakennuspaikalle täytyy olla käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellai sen järjestämiseen. Lisäksi edellytetään, että rakennuspaikka on lii tet tävis sä yleiseen vesijohtoon ja viemäriin. 5) Rakennuspaikka ei ole rakennuskiellossa. 6) Omistuksen yhtenäisyys. Erillisen veroprosentin soveltamisen edellytyksenä on, että ra ken nus paik-

10 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ Kaupunginhallitus ka on saman omistajan omistuksessa. Rakennuspaikan katsotaan olevan sa man omis ta jan omistuksessa silloin, kun puolisot yhdessä omistavat raken nus pai kan tai rakennuspaikka on muutoin määräosaisessa yh teis omistuk ses sa. Eril li sen rakentamattoman rakennuspaikan veron tarkoituksena on tehostaa taa ja ma-alu eel la olevien tonttien asumiskäyttöä. Orivedellä rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero määrättiin ensim mäi sen kerran verovuodelle Verohallinnon ennakkotietojen mukaan rakentamattomista rakennuspaikoista maksuunpantu kiinteistövero on noin euroa. Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöverolla py ri tään siihen, että asemaakaavoitettujen yksityisten omistuksessa olevien tont tien rakentumista vauhditetaan. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä yleis hyödyl li sen yhteisön kiinteistöveroprosentin, koskee sekä rakennusta että maa poh jaa, poikkeavaksi kunnan yleisestä kiinteistöverosta. Ve ro pro senttia so vel le taan, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleises sä tai yleis hyö dyl li ses sä käytössä. Käyttötarkoituksen määrittelee verot ta ja. Ve ro pro sen tik si voidaan määrätä myös 0,00 %. Verovuodelle 2008 määrättiin en sim mäi sen kerran yleishyödyllisten yhteisöjen ve ro prosen tik si 0,00. Kiinteistöverolain mukaiset vaihteluvälit ovat: - yleinen kiinteistövero 0,86-1,80 % - vakituinen asunto 0,41-0,90 % - muu asuinrakennus Veroprosenttiväli 0,93 1,80. Veroprosentti voi daan määrätä vaihteluvälin 0,93 1,80 rajois sa enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeam mak si kuin pääasiassa vakituiseen asu mi seen käytettävien rakennusten ve ropro sent ti tai jos näin laskettu veroprosentti on kun nan val tuus ton määräämää yleistä kiin teis tö ve ro pro sent tia alempi, enintään kun nan val tuus ton määräämän yleisen kiinteis tö ve ro pro sen tin suuruiseksi - rakentamaton ra ken nus paikka 2,00-6,00 %. Oriveden kaupungin kiinteistöveroprosentit vuonna 2017 ovat: - yleinen kiinteistövero 1,10 % - vakituinen asunto 0,65 % - muu asuinrakennus 1,25 % - yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % Koko maan painotetut keskimääräiset kiinteistöveroprosentit vuosina ovat: yleinen kiinteistövero 1,00 1,06 - vakituinen asunto 0,47 0,49 - muu asuinrakennus 1,11 1,15

11 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ Kaupunginhallitus Oriveden kiinteistöveron tuotto on noin 2,95 milj. euroa vuoden 2017 ve rotus ar voil la veroperusteilla. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kau pungin val tuus to määrää Oriveden kau pun gin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 seuraavasti: - yleinen kiinteistövero 1,10 % - vakituinen asunto 0,65 % - muu asuinrakennus 1,25 % - yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että edellä tarkoitettua ko rotet tua veroprosenttia ei kuitenkaan sovelleta sellaiseen rakentamattomaan ra ken nus paik kaan, joka rajoittuu saman omistajan omistamaan ra ken nuspaik kaan, jolla sijaitsee omistajan omassa vakituisessa asuinkäytössä oleva asuin ra ken nus. Jos omistajalla on useita tällaisia rakentamattomia raken nus paik ko ja, korotettu vero jätetään soveltamatta niistä pinta-alaltaan pie nim pään. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Päätös:

12 ORIVEDEN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/ Tiedoksi saatettavat asiat Ehdotus: Merkitään tiedoksi: 1. Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta Puo li vuo tiskat saus Puolivuotiskatsaus on luettavissa sähköisenä kaupungin kotisivulta os Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta Oriveden kau pun gin talouskatsaus Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta Jätehuollon yh teis toi min ta-aluet ta koskevan sopimuksen hyväksyminen. 4. Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta Pir kanmaan pelastustoimen palvelutasopäätöksen arviointi ja voi mas saolo ajan jatkaminen. Päätös: Liitteet Ote_khall_ Ote_khall_ Ote_khall_ Ote_khall_