Espoon kaupunki Pöytäkirja 44. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Sivu 1 / / / Raide-Jokerin linjaus Espoon alueella Valmistelijat / lisätiedot: Antti Mäkinen, puh etunimi.o.sukunimi@espoo.fi Torsti Hokkanen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus päättää, että Raide-Jokeri linjataan Espoon puolella oheisen karttaliitteen mukaisesti Leppävaarasta Otaniemeen ja siitä eteenpäin Keilaniemeen. Linjaus tulee tarkentumaan hankesuunnittelun yhteydessä. Käsittely Elo puheenjohtajan kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Kaupunginhallitus kehottaa kiinnittämään jatkosuunnittelussa huomiota siihen, että yhteydet Tapiolan ja Leppävaaran kaupunkikeskusten välillä säilyvät sujuvina ja että Tapiolan keskus on tulevaisuudessa mahdollista kytkeä osaksi pikaraitiotieverkostoa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Elon lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus päätti, että Raide-Jokeri linjataan Espoon puolella oheisen karttaliitteen mukaisesti Leppävaarasta Otaniemeen ja siitä eteenpäin Keilaniemeen. Linjaus tulee tarkentumaan hankesuunnittelun yhteydessä. Lisäksi kaupunginhallitus kehotti kiinnittämään jatkosuunnittelussa huomiota siihen, että yhteydet Tapiolan ja Leppävaaran kaupunkikeskusten välillä säilyvät sujuvina ja että Tapiolan keskus on tulevaisuudessa mahdollista kytkeä osaksi pikaraitiotieverkostoa. Liite Selostus 5 Raide-Jokeri linja Tiivistelmä Raide-Jokeri on perusteltua linjata Leppävaarasta Otaniemeen ja edelleen Keilaniemeen osin Kehä I:n itäpuolella kulkien. Vaihtoehtona tutkittuun Tapiolan keskukseen johtavaan linjaukseen verrattuna

2 Kaupunginhallitus Sivu 2 / 2 Otaniemen linjaukselle tulee enemmän käyttäjiä ja se palvelee seudullisesti paremmin ja tekee joukkoliikenteen käyttämisestä seudullisesti houkuttelevampaa. Tämä perustuu siihen, että Otaniemi on seudullisesti merkittävä ja voimakkaasti kehittyvä opiskelija- ja työpaikka-alue. Linjauksella ei ole haitallisia vaikutuksia Laajalahden luontoalueeseen. Rakentamis- ja käyttökustannukset ovat Otaniemivaihtoehdossa jonkin verran edullisemmat kuin Tapiolavaihtoehdossa. Hankesuunnitelman yhteydessä tarkastellaan Raide- Jokerin toteuttaminen vaiheittain Otaniemeen ja siitä eteenpäin Keilaniemeen. Tausta Vuonna 2009 Raide-Jokerista valmistui Helsingin ja Espoon kaupunkien yhteistyönä alustava yleissuunnitelma. Suunnitelmassa Raide-Jokeri linjattiin Espoon puolella Leppävaarasta Laajalahden ja Pohjois-Tapiolan läpi Tapiolan keskukseen. Suunnitelma hyväksyttiin Espoon kaupunkisuunnittelulautakunnassa Linjausta ei käsitelty kaupunginhallituksessa. Vuonna 2010 voimaan tulleessa Etelä-Espoon yleiskaavassa on merkitty raideyhteys Leppävaarasta Tapiolan keskukseen. Raideyhteys Leppävaaran ja Tapiolan välillä on velvoittava, mutta yleiskaavassa esitetty reitti on ohjeellinen. Yleiskaavaa voidaan tulkita siten, että raideyhteys Leppävaaran ja Tapiolan välillä toteutuu siinäkin tapauksessa, jossa Raide-Jokeri kulkee Otaniemeen, koska Otaniemen ja Tapiolan välillä liikennöi metro. Alueen joukkoliikennejärjestelmässä tapahtuu merkittävä muutos, kun Länsimetro valmistuu vuoden 2015 lopussa. Tuolloin siirrytään myös uuteen liityntälinjastoon, josta HSL on parhaillaan laatimassa suunnitelmia. Liityntälinjastojärjestelmä perustuu voimakkaisiin runkolinjoihin: vähemmän linjoja, mutta tiheämmin pääteitä kulkevia linjoja. Nykyinen Bussi-Jokeri eli runkolinja 550 kulkee Espoon puolella Leppävaarasta Kehä I:tä pitkin Otaniemen kautta Tapiolan keskukseen ja edelleen Westendinasemalle. Bussi-Jokerin suosio on jatkuvasti voimakkaasti kasvanut. Suurimmat matkustajamäärät Espoossa ovat Leppävaaran ja Otaniemen välillä. Otaniemestä Tapiolan keskukseen ja edelleen Westendinasemalle on vähän matkustajia. Kaupunginhallitus päätti kehottaa selvittämään, miten Otaniemi voitaisiin liittää Raide-Jokerin piiriin. Päätöksen taustalla oli Otaniemen yhteisöjen (Aalto-yliopisto, VTT, Aalto-yliopistokiinteistöt Oy ja Senaatti-kiinteistöt) esitys, että Raide-Jokerin linjaa suunniteltaessa tutkittaisiin myös Otaniemen kautta kulkeva linja. Tämä takaisi, että linjan nykyinen palvelutaso säilyisi ja paranisi. Otaniemessä mahdollisten raidelinjausten tutkimisella on kiire, koska Otaniemen keskuksen maankäyttöratkaisuja ollaan parhaillaan tekemässä.

3 Kaupunginhallitus Sivu 3 / 3 Kaupunginhallituksen päätöksen pohjalta kaupunki selvitti kevään 2013 aikana yhteistyössä Aalto-yliopistokiinteistöt Oy:n ja Senaatti-kiinteistöjen kanssa asiaa. Keväällä 2013 laaditun selvityksen pohjalta kaupunginhallitus päätti kehottaa laatimaan Raide-Jokerin linjauksesta välillä Leppävaara- Tapiola-Otaniemi-Keilaniemi -alue jatkoselvityksen, jossa selvitetään vaihtoehtojen palvelutaso, ympäristövaikutukset, rakentamis- ja käyttökustannukset, maankäytön kehittämismahdollisuudet sekä yleiset vaikutukset Tapiola-Otaniemi-Keilaniemi-alueen kehittymiseen. Selvityksen tulokset Selvityksessä tutkittiin useita mahdollisia vaihtoehtoja Raide-Jokerin linjaukselle Leppävaarasta Tapiola-Otaniemi-Keilaniemi -alueelle. Tutkitut vaihtoehdot ja niiden alavaihtoehdot on esitetty ja analysoitu oheisessa raportissa. Vaihtoehtoselvitysten perusteella kiteytyi kaksi selkeää päävaihtoehtoa: Leppävaarasta Tapiolan keskukseen tai Otaniemeen. Nämä päävaihtoehdot on esitetty liitteessä 1. Muut vaihtoehdot osoittautuivat palvelutason ja liikennöinnin kannalta huonommiksi ja kalliimmiksi. Paras ratkaisu saadaan, kun seudullinen runkolinja, kuten Raide-Jokeri, on linjaukseltaan mahdollisimman selkeä. Kummassakin päävaihtoehdossa Raide-Jokerin linjaus Leppävaarassa esitetään siirrettäväksi kulkemaan Sellon itäpuolelta Alberganesplanadille ja edelleen Linnoitustielle. Aikaisemmin Raide-Jokeri oli esitetty kiertämään Sello ja kulkemaan sen länsipuolitse kohti Turunväylää. Nyt esitettävä linjaus on lyhyempi, mutta palvelutasoltaan yhtä hyvä kuin aikaisempi linjaus. Aikaisempi linjaus olisi ollut Leppävaaran bussiterminaalin toiminnan ja kehittämisen kannalta huono. Tapiolan keskuksessa Raide-Jokerin päätepysäkki on sijoitettu Merituulentien sijasta Pohjantielle keskuksen viereen. Muilta osin Tapiola-vaihtoehto on linjattu kuten vuonna 2009 valmistuneessa alustavassa yleissuunnitelmassa. Tarkasteluissa on lähdetty siitä, että maankäyttö Kehä I:n itäpuolella Laajalahden vieressä on voimassa olevan yleiskaavan mukaista eli sinne ei esitetä uutta asumista eikä työpaikkoja. Seuraavassa on arvioitu päävaihtoehtojen ominaisuuksia eri näkökohtien kannalta: Joukkoliikenteen houkuttelevuus ja palvelutaso Otaniemi-vaihtoehdossa Raide-Jokerin matkustajamäärä on suurempi kuin Tapiola-vaihtoehdossa. Tämä johtuu siitä, että Otaniemi on seudullisesti merkittävä voimakkaasti kehittyvä opiskelija- ja työpaikka-alue. Otaniemivaihtoehto tarjoaa seudullisesti houkuttelevamman joukkoliikennereitin kuin Tapiola-vaihtoehto.

4 Kaupunginhallitus Sivu 4 / 4 Tapiola-vaihtoehdossa Otaniemen ja Leppävaaran väliin tarvitaan tiheävuoroinen bussiliikenne. Ei ole tarkoituksenmukaista, että rinnakkain kulkee kaksi runkolinjatasoista joukkoliikennepalvelua. Tarkastelut osoittavat myös, ettei Tapiolan keskuksen joukkoliikenteen palvelutaso laske Raide-Jokerin Otaniemi-vaihtoehdossa. Maankäytön kehittäminen Otaniemessä on merkittävää maankäytön kehittämispotentiaalia. Alue on laaja ja vielä varsin väljästi rakennettu. Aalto-yliopiston tavoitteena on kehittää Otaniemestä nykyistä enemmän pyöräilyyn, kävelyyn ja joukkoliikenteeseen painottuva alue. Tavoitteena on saada Otaniemeen myös asuntoja, jotta alueelle syntyisi palveluja. Tapiolassa lisärakentaminen painottuu keskukseen ja sen eteläpuolelle. Tapiolan puutarhakaupunkia ei täydennysrakenneta. Laajalahden alue pysyy pientalovaltaisena alueena eikä maankäyttöä ole tarkoitus kehittää Laajalahden herkän luontokohteen läheisyydessä. Tapiolaan päättyvässä linjauksessa Turvesuon alue Laajalahdessa kannattaisi rakentaa tehokkaammin, koska alueen läpi kulkisi Raide- Jokeri. Ympäristövaikutukset Otaniemi-vaihtoehdossa Raide-Jokeri kulkee Kehä I:n ja Laajalahden Natura-alueen välissä. Selvitystyön osana on laadittu Natura-arvio, missä on selvitetty Raide-Jokerin vaikutukset erityisesti niihin luontoarvoihin, jotka ovat Natura-alueen perustana. Tehty arvio osoittaa, ettei Raide- Jokerilla ole pysyviä haitallisia vaikutuksia Natura-arvoihin. Rakentamisaikaiset haitat minimoidaan sillä, ettei rakennustöitä tehdä lintujen pesimäaikana. Lisäksi ympäristön kannalta on myönteistä se, että nyt ilmassa kulkevat sähköjohdot on muutettava Raide-Jokerin tieltä maakaapeliksi. Tapiola-vaihtoehdossa haitallisia ympäristövaikutuksia aiheutuu Laajalahdessa, jossa voimakas raideliikenne on vieras elementti pientaloalueella sekä Tapiolassa, jossa pikaraitiotien sijoittaminen Louhentielle ja erityisesti Pohjantielle on kulttuurimaiseman kannalta ongelmallista. Tapiolan puutarhakaupunki on rakennettua kulttuuriympäristöä (valtioneuvoston hyväksymä inventointi RKY). Rakentamis- ja käyttökustannukset Otaniemi-vaihtoehdossa sekä rakentamis- että käyttökustannukset ovat jonkin verran edullisemmat kuin Tapiola-vaihtoehdossa. Tapiolavaihtoehdossa rakentamiskustannuksia nostaa Pohjois-Laajalahteen suunniteltu tunneli. Käyttökustannuksia Tapiola-vaihtoehdossa nostaa Otaniemen ja Leppävaaran välille tarvittava ylimääräinen voimakas bussiyhteys.

5 Kaupunginhallitus Sivu 5 / 5 Raide-Jokeri ja Kehä I Otaniemi-vaihtoehdossa Raide-Jokeri on suunniteltu Kehä I:n yli niin, että se voidaan toteuttaa Kehä I:n nykytilanteessa, mutta myös niin, että Kehä I voidaan myöhemmin uudistaa ja esimerkiksi painaa alaspäin. Raide-Jokeri ei siis rajoita Kehä I:n kehittämistä, mutta ei ole myöskään siitä riippuvainen. Suhde yleiskaavaan Tapiola-vaihtoehto on yleiskaavan mukainen. Otaniemi-vaihtoehto on periaatteiltaan yleiskaavan mukainen. Otaniemi-vaihtoehto luo raideliikenneyhteyden Leppävaaran ja Tapiolan keskusten välille, koska Otaniemessä on vaihtomahdollisuus Raide-Jokerista metroon. Jatkomahdollisuus Keilaniemeen Selvitys osoittaa, ettei Raide-Jokerin jatkaminen Otaniemestä Tapiolan keskukseen ole tarkoituksenmukaista. Sen käyttöaste jäisi vähäiseksi. Sen sijaan näyttää siltä, että Raide-Jokeri kannattaa jatkaa Otaniemen keskuksesta Kivimiehenrantaan ja edelleen Keilaniemen metroasemalle. Otaniemen eteläosa Kivimiehenranta mukaan lukien on kehittymässä voimakkaasti. Raide-Jokerin jatkaminen Keilaniemen metroasemalle vaikuttaa perustellulta, vaikka Keilaniemen ja Otaniemen välillä kulkee metro. Esitys Raide-Jokerin linjaukseksi Yhteenvetona voidaan todeta, että Raide-Jokeri on perusteltua linjata Leppävaarasta Otaniemeen ja edelleen Keilaniemeen. Hankesuunnittelussa tulee kuitenkin varautua siihen, että Raide-Jokeri voidaan toteuttaa ensin Otaniemeen ja mahdollisesti myöhemmin Keilaniemeen. Hankesuunnittelun valmistelutilanne Helsingin kaupunki on päättänyt omalta osaltaan Raide-Jokerin hankesuunnitelman laatimisen käynnistämisestä. MAL-aiesopimuksen mukaisesti valtio on alustavasti luvannut osallistua 30 %:n osuudella Raide-Jokerin suunnitteluun. Valtio ei ole vielä varannut rahoitusta tähän suunnitteluun. Hankesuunnittelu voidaan käynnistää sen jälkeen, kun Espoo on päättänyt linjauksesta omalta osaltaan ja valtio tehnyt päätöksen osallistumisestaan suunnittelukustannuksiin.

6 Kaupunginhallitus Sivu 6 / 6 Helsinki ja Espoo ovat pyytäneet Uudenmaan ELY-keskukselta kannanottoa siihen edellytetäänkö Raide-Jokeri-hankkeeseen lainmukaista ympäristövaikutusten arviointi- eli YVA-menettelyä. ELY-keskus ei ole vielä ottanut kantaa asiaan. YVA-prosessi on mahdollista hoitaa hankesuunnittelun rinnalla. Tiedoksi

7 Kaupunginhallitus Sivu 7 / 7