Selvitys aikuissosiaalityön tulosalueen kustannuskehityksestä ja kehitykseen vaikuttavista

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Kaupunginhallitus Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta Asianro 313/ / Selvitys aikuissosiaalityön tulosalueen kustannuskehityksestä ja kehitykseen vaikuttavista tekijöistä Päätöshistoria Kaupunginhallitus "Asian valmistelijat: vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila ja sosiaalityön johtaja Arja Iho Raision kaupunginhallitus on kokouksessaan osana kaupungin talouden sopeuttamista edellyttänyt selvitystä aikuissosiaalityön tulosalueen kustannuskehityksestä ja siihen vaikuttavista tekijöistä toukokuun loppuun mennessä. Raision aikuissosiaalityön tulosalueen kustannusselvitys Aikuissosiaalityön tulosalueen sisältö muodostuu seuraavista suurtuotteista tunnuslukuineen (TP2012): - sosiaalityö o 1866 asiakasperhettä (arvio; 26,7 % raisiolaisista perheistä); kulut 687 /asiakasperhe - toimeentulotuki o 1556 asiakasperhettä (22,3 % perheistä, suuri osa vain lyhyen aikaa); kulut 3222 /asiakasperhe - työllistämistoiminta o 196 raisiolaista toiminnan piirissä; kulut 1782 /toiminnan piirissä oleva - sosiaalinen asuminen o 80 asiakasperhettä (1,1 % perheistä), kulut 1707 /asiakasperhe (netto) Seuraavassa taulukossa kuvataan työn sisältö sekä kustannus- ja tuottoerien muodostuminen Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alueella.

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Suurtuote Työn sisältö Kustannukset ja mistä ne muodostuvat Sosiaalityö - Henkilön tai perheen tilanteen - kulut 1,28 M kartoitus esim. sairauden, vamman, perhe- tai elämänkriisin, Muodostuu seuraavista: työttömyyden, köyhyyden tilanteissa - sosiaalityöntekijöiden, etuuskäsittelijöiden, ohjaajien - Ohjaus palveluiden ja etuuksien ja palvelusihteerien palkat hakemisessa - sosiaalipäivystys; kuntalaskutus - Aktivointi ja työllistymistä edistävä Turun kaupungille n. yhteistyö TE-toimistossa Kuntouttava työtoiminta omassa - sosiaali- ja terveystoimen pajassa, toimintakeskuksessa, sekä päivähoidon vieraskielisten kaupungin yksiköissä ja ostopalveluissa tulkkaukset (keskitetty laskutus ja korvausten - Sosiaalinen työllistäminen ja hakeminen) kesätyöt kaupungin toimipisteissä - Ehjä ry:n ohjaus pakolaisille - Välitystili, henkilön ja perheen ja itsenäistymisessään tukea varojen ja taloudellisten asioiden tarvitseville suomalaisille hoito nuorille - Sosiaalinen asuminen henkilön - Lounais-Suomen Mielenterveysseuralta ja perheen asumisen turvaamiseksi hankittava psy- tilanteissa, joissa luottohäiriöt, kososiaalinen tuki pakolaisille säännöllisen avun ja tuen tarve, kyvyttömyys itsenäiseen - kuntouttavan työtoiminnan asumiseen sairauden tai avuttomuuden työnjohtajan palkkakustan- vuoksi taikka päihteiden nukset alkaen (ai- käyttö estävät asumisen vapailla emmin keskushallinnosta) vuokra-asuntomarkkinoilla - toimintakeskuksen ohjaajan - Maahanmuuttajien kotouttaminen palkkakustannukset ja kotouttamisen koordinointi alkaen (aiemmin keskushal- ja kehittäminen linnosta) - Pakolaisista maksettavien valtion - valtion pakolaiskorvausten laskennallisten korvausten, hakeminen tulkkauskorvausten ja erityiskustannuskorvausten - sähköinen laskujen käsitte- hakeminen lyjärjestelmä valtiolta - Länsi-2013-hanke - Sosiaali-Effica-pääkäyttäjyys (STM/Kaste-rahoitus) - Länsi-2013-hanke - Seudullinen kotouttamisohjelma - Seudullinen kotouttamisohjelma (V-S liitto ja Turun seudun kunnat rahoittavat) Tuotot ja mistä ne muodostuvat - tuotot 0,66 M Sisältää: - Pakolaisista maksettavat valtion korvaukset: -- Laskennallinen korvaus henkilöistä iän mukaan Ehjä ry:n ohjauspalvelut pakolaisille (korvaus 100 %) tulkkauskustannusten korvaus pakolaistulkkauksista sairauden tai vamman aiheuttamien suurten kustannusten korvaukset pakolaisista

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Tuotot ja mistä ne muodostuvat - tuotot 2,56 M Suurtuote Työn sisältö Kustannukset ja mistä ne muodostuvat Toimeentulotuki - kulut 5,01 M Työllistämistoiminta - Kyseessä on viimesijainen sosiaalietuus, johon henkilöllä ja perheellä on subjektiivinen oikeus 7 arkipäivän sisällä hakemuksen jättämisestä, kiireellisissä tapauksissa samana tai seuraavana arkipäivänä - Toimeentulotukea haetaan hakemuksella joko etuuskäsittelystä tai sosiaalityöntekijältä asiakasprosessin mukaan. Jokaiseen hakemukseen tehdään viranhaltijapäätös, josta voi tehdä oikaisuvaatimuksen hallintooikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen (yhdenmukaisuuden vaatimus, laillisuusvalvonta) - Päätöksiä tehdään n /vuosi. - Kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen (kunnan velvoite): niille pitkäaikaistyöttömille henkilöille, joiden aktivointi-istunnossa TE-toimistossa ratkaisuun päädytään - Sosiaalinen työllistäminen: toimeentulotukiasiakkaana olevien henkilöiden harkinnanvaraista työllistämistä; tavoitteena vähentää toimeentulotukimenoja, mahdollistaa henkilön pääsy ansiosidonnaiselle tai muulle työttömyysturvalle. Lisäksi harkinnanvarainen työllistäminen nuorille 1 kk ajaksi kesäaikana kaupungin toimipisteisiin, jos he eivät ole saaneet kesätyötä arvonnan tai muun työnhaun kautta. - Työttömien terveystarkastukset: Muodostuu seuraavista: - Toimeentulotuen perusosa (v tasokorotus, joka nosti merkittävästi toimeentulotuen kustannuksia) - Asumismenot, sähkö, vesi, kotivakuutus - Terveydenhuoltomenot (pääsääntöisesti julkisesta terveydenhuollosta) - Täydentävä toimeentulotuki, lasten tapaamiskulut, lasten päivähoitomaksut, pitkäaikaisen toimeentulotukiasiakkuuden, vaikean sairauden aiheuttamat tai lasten harrastustoiminnan aiheuttamat erityiset tarpeet - Ehkäisevä toimeentulotuki lapsiperheille (jos kyse ei ole lastensuojelulain mukaisesta lapsi- ja perhekohtaisesta lastensuojelutyöstä) - Työmarkkinatuen kuntaosuus: maksetaan toimeentulotuen kustannuspaikalta v v v v kasvaa edelleen: työttömyystilanne edelleen heikko, työmarkkinatukeen oikeutettujen henkilöiden piiri laajentunut (työmarkkinatuen saamisen ehtoja lievennetty) - kulut 0,35 M Muodostuu seuraavista: - Sosiaaliohjaajan ja työnjohtajan palkkakustannukset - Sosiaalisen työllistämisen piirissä olevien palkkakustannukset - Ostopalvelut mm. Raision seudun työttömät ry, Rainasäätiö, Nuoret Kotkat - Kuntouttavan työtoiminnan matka- ja toimintarahakorvaukset - Mahittulan työpajan ateriakorvaukset Sisältää: - Perustoimeentulotuen valtionosuus (50 %), Toimeentulotuen takaisinperintä tulevista etuuksista - Pakolaisten toimeentulotuen valtion osuus (100 %), tuotot 0,14 M Sisältää: - Valtion korvaus kuntouttavan työtoiminnan toteutuneista toimintapäivistä - Palkkatuki TE-toimistosta sosiaalisen työllistämisen perusteella työllistetyistä henkilöistä

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Suurtuote Työn sisältö Kustannukset ja mistä ne muodostuvat yhteistyössä Turun sosiaali- ja terveysalan AMK:n ja Raision terveyskeskuksen kanssa - Eläkeselvittely Sosiaalinen - kulut 0,61 M asuminen - Tuettu asuminen: henkilön/perheen asumisen turvaamiseksi järjestetty välivuokrattu asunto tai päihdeasiakkaiden asumiseen tarkoitettu asunto tilanteissa, joissa luottohäiriöt, säännöllisen avun ja tuen tarve, kyvyttömyys itsenäiseen asumiseen sairauden tai avuttomuuden vuoksi taikka päihteiden käyttö estävät asumisen vapailla vuokraasuntomarkkinoilla - Ohjaus asumisessa, vuokranmaksussa, elämänhallinnassa, lasten kasvatuksessa ym. - Vuokranmaksun valvonta ja perintä tarvittaessa välitystilin tai edunvalvonnan avulla - Päihteitä käyttävien henkilöiden kotiuttaminen terveyskeskuksen vuodeosastolta - Vankilasta vapautuvien henkilöiden asumisen järjestäminen - Asumispalvelupaikan ja kuljetusten ym. käytännön tehtävien hoitaminen tilanteissa joissa henkilön ei ole mahdollista asua kotona avopalveluiden turvin Muodostuu seuraavista: - Kahden ohjaajan palkkakustannukset - Asunnon vuokrakustannukset Tuotot ja mistä ne muodostuvat - kulut 0,47 M Sisältää: - Asiakkailta perityt vuokrat Vertailu muihin kuntiin Seuraavissa taulukoissa esitetään muutamia seuranta- ja vertailulukuja toimeentulotuen ja muiden aikuissosiaalityön tulosalueen kustannuksista Raision, muutaman lähikunnan ja koko Suomen osalta (lähde: SotkaNet). Toimeentulotuki, /asukas Toimeentulotukea saaneet henkilöt, % asukkaista Toimeentulotukea saaneet lapsiperheet, % lapsiperheistä Toimeentulotukea saaneet vuotiaat, % vastaavan ikäisistä Toimeentulotukea saaneet 65 vuotta täyttäneet, % vastaavan ikäisistä Raisio ,4 7,4 7,7 7,4 8,7 9,4 6,1 7,1 7,3 1,8 1,8 1,9 Rusko ,7 2,4 2,1 3,4 3,4 2,8 2,4 2,1 2,0 Kaarina ,5 4,6 4,6 5,6 5,4 5,0 4,2 4,5 4,4 0,6 1,0 0,9 Naantali ,0 5,9 5,8 8,2 8,0 8,0 5,8 6,0 5,9 0,8 1,0 1,2 Turku ,8 7,9 7,6 11,5 11,6 11,3 7,9 8,0 7,8 1,0 1,1 0,9 koko maa ,1 7,0 6,9 8,8 8,7 8,6 6,9 6,9 6,9 1,5 1,5 1,5

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Työttömät, % työvoimasta Pitkäaikaistyöttömät, % työvoimasta Palvelu- ja tukiasunnot, luottohäiriöiset, asumisessaan tukea tarvitsevat ja päihteiden ongelmakäyttäjät, 1000 asukasta kohden Palvelu- ja tukiasunnot, mielenterveys-ongelmaiset asukkaat, 1000 asukasta kohden Palvelu- ja tukiasunnot, asunnot yhteensä, 1000 asukasta kohden Raisio 7,5 9,2 8,5 0,5 1,0 1,2 2,2 2,4 3,2 1,8 1,6 1,8 4,5 4,6 5,6 Rusko 6,4 6,2 5,6 0,6 1,2 1, ,3 0,3 0,5 0,3 1,4 1,7 Kaarina 6,2 6,7 6,1 0,5 0,8 1,0 0,4 0,4 0,5 0,7 0,9 0,8 1,7 1,9 2,0 Naantali 6,6 7,1 6,5 0,5 0,7 0,9 0,1 0,1 0,1 0,9 0,9 0,9 2,2 2,0 1,9 Turku 11,6 12,9 12,6 2,1 3,4 3,7 0,4 0,6 0,7 0,2 1,7 1,8 2,3 2,5 2,9 koko maa 10,3 10,2 9,4 1,6 2,1 2,2 0,4 0,4 0,4 1,3 1,4 1,5 2,3 2,4 2,5 Kuntien väliset vertailut eivät ole vertailukelpoisia keskenään, jos tilastoinnissa, sosiaalityön sisäisessä organisaatiossa ja toisaalta myös kuntien muussa palvelutarjonnassa ja rakenteessa on keskinäisiä eroja. Esimerkiksi ehkäisevästä toimeentulotuesta maksetaan Raisiossa sellaisia menoja, joita voisi maksaa ja monessa kunnassa saatetaan jo maksaa mm. palvelujen ostona (Ehjä ry:n ohjaus, yksinhuoltajan lasten hoito äidin ollessa päivät sairaan lapsen kanssa sairaalassa). Tämä seikka nostaa toimeentulotuen kustannuksia Raisiossa verrattuna moniin muihin kuntiin. Myös pitkäaikaistyöttömien määrää on Raisiossa saatu pidettyä matalampana ohjaamalla asiakkaita kuntouttavaan työtoimintaan ja sosiaaliseen työllistämiseen. Näin toimien työmarkkinatuen kuntaosuutta valtiolle on voitu pienentää. Raision pitkäaikaistyöttömyyslukemat olisivat selkeästi suuremmat, ellei työttömiä olisi aktivoitu niin kuin Raisiossa nyt on tehty. Arvio toimeentulotuen myöntämisen yhdenmukaisuudesta ja kustannuskehityksestä Toimeentulotuki on viimesijainen sosiaalihuoltoon kuuluva taloudellinen tuki, jonka tarkoituksena on turvata henkilön ja perheen toimeentulo ja edistää itsenäistä selviytymistä. Toimeentulotuen avulla turvataan henkilön ja perheen ihmisarvoisen elämän kannalta vähintään välttämätön toimeentulo. Laki toimeentulotuesta säätelee hyvin tarkasti toimeentulotuen myöntämistä. Lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön soveltamisohjeet ja Korkeimman hallintooikeuden ratkaisut ohjaavat ja myös säätelevät lain tulkintaa. Raision sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta on hyväksynyt viimeksi 2009 kunnan ohjeet toimeentulotuen myöntämiseksi. Euromääriä on jouduttu tarkistamaan elinkustannusindeksien mukaisesti. Kohtuullisen vuokran taso on se taso, millä ko. hakija voi tosiasiallisesti saada vuokra-asunnon kunnassa. KHO:n ennakkopäätökset myös linjaavat toimeentulotuen myöntämiskäytäntöjä, eikä niitä voi jättää noudattamatta. Kunnan ohjeilla ei voida rajoittaa sosiaalityöntekijän itsenäistä päätösvaltaa toimeentulotuen myöntämisessä, eikä sosiaalityöntekijä tai etuuskäsittelijä voi päätöksessään vedota kunnan ohjei-

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6) siin toimeentulotuen myöntämisestä. Päätös on aina perusteltava lakiin ja soveltamisohjeisiin perustuen. Kunnan ohjeiden tarkoituksena on lähinnä korostaa yhdenvertaisuusperiaatteen toteutumista kunnassa. Oheismateriaalina toimeentulotuen myöntämisessä noudatettavat ohjeet (Raision kaupunki) Vuonna 2013 ja seuraavina vuosina toimeentulotukiasiakkaiden määrä edelleen kasvaa, ellei työllisyystilanne parane, matalapalkka-alojen palkkataso nouse suhteessa kustannuksiin, vanhusten ja pieneläkeläisten taloudellinen tilanne parane suhteessa elinkustannuksiin, terveydenhuoltomenoihin ja palvelumaksuihin jne. Päihteiden käyttö nykyisten eläkeikään tulevien keskuudessa on aiempia ikäluokkia selvästi runsaampaa ja toisaalta alkoholin sietokykyä heikentäviä sairauksia ja lääkityksiä on tässä ikäryhmässä nuorempia enemmän, minkä vuoksi on odotettavissa, että terveys- ja sosiaalipalveluiden tarve edelleen kasvaa. Raision aikuissosiaalityön tulosalueen kustannusrakennetta selittävät monet tekijät, joista osaa selittää myös Turun ja toisaalta omien palveluiden läheisyys ja Raision kaupunkirakenne. On uskaliasta tehdä yksioikoisia päätelmiä pelkkiin kustannusvertailuihin perustuen, minkä vuoksi todellisia eroja arvioitaessa olisi tärkeää tehdä vertailuja myös siitä, miten kustannukset muissa kunnissa rakentuvat ja kohdentuvat. Kaupunginhallituksen asettamassa aikataulussa ei tuon kaltaista kuntavertailua ole ollut mahdollista tehdä. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Päätös Keskustelun kuluessa Elisa Vuorinen Mika Koiviston kannattamana ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja totesi, että koska asiasta on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, asiasta on äänestettävä ja teki seuraavan, hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa ne, jotka kannattavat esittelijän tekemää ehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Elisa Vuorisen tekemää ehdotusta, äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 jaa-ääntä (Jormanainen, Lasarov) ja 9 ei-ääntä (Sukari, Karila, Koivisto, Lehto-Laurila, Mikola, Parantainen, Salonen, Vuorinen, Leinonen). Puheenjohtaja totesi, että Elisa Vuorisen ehdotus asian palauttamisesta uuteen valmisteluun oli voittanut äänestyksen ja tullut kaupunginhallituksen päätökseksi."

7 Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (7) Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila ja sosiaalityön johtaja Arja Iho : Kaupunginhallituksen kokouksessa esitettyjä tunnuslukuja TP2012 pohjalta on tarkennettu. Raisiolaisten perheiden lukumäärä on korjattu virallisista tilastoista ja mukaan on laskettu myös nettokustannus (kun valtiolta saatavat tulot on otettu huomioon): - sosiaalityö o 1866 asiakasperhettä (16,1 % raisiolaisista perheistä) o bruttokulut 687 /asiakasperhe, nettokulut 335 /asiakas - toimeentulotuki o 1556 asiakasperhettä (13,4 % perheistä, suuri osa vain lyhyen aikaa) o bruttokulut 3222 /asiakasperhe, nettokulut 1576 /asiakas - työllistämistoiminta o 196 raisiolaista toiminnan piirissä o bruttokulut 1782 /toiminnan piirissä oleva, nettokulut sosiaalinen asuminen o 80 asiakasperhettä (1,1 % perheistä) o nettokulut 1707 /asiakasperhe Laadullista tilastotietoa Raision väestöstä on liitteinä (lähde: Sotkanet) (liitteet: Koulutustaso, Toimeentulotuki asukasta kohden, Yksinhuoltajatalouksien osuus toimeentulotukiasiakkaista). Toimeentulotukea saaneiden osuus väestöstä Raisiossa vuosina on kuvattu seuraavassa kaaviossa. (Taulukko näkyy netissä ainoastaan kokousasiakirjan pdf-versiossa) 14 Toimeentulotukea saaneet, % väestöstä 12 11,5 10,9 11,4 11,1 10, ,8 6,5 8,7 10 9,7 9,1 8,7 8,5 8,9 8 6,8 5,6 4,9 5,8 6,

8 Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (8) Lähde: Stakes/Sotka/StakesTieto, toimeentulotuki Raisiolaiset työttömät työnhakijat kesäkuu 2008 kesäkuu 2013: Työvoima Työttömät ko. vuoden kesäkuussa Pitkäaikaistyöttömät ko. vuoden kesäkuussa Nuoret alle 25 v Sosiaalityön kustannusten eroavaisuuksia selittäviä tekijöitä Sosiaalityön kustannuksiin sisältyy Raisiossa kaksi vuoden 2012 aikana koko vuoden toiminutta hanketta: Länsi 2012 ja Länsi 2013 (joissa Raision ja Ruskon kuntaosuus kustannuksista 25 %) sekä seudullinen kotouttamisohjelma (Raision kustannusosuus n. 5 %). Rahoitus toteutuu valtaosin Sosiaali- ja terveysministeriöstä, Varsinais-Suomen liitosta ja seudun kunnilta, joten nettokustannukset Raisiolle ovat olleet vähäiset. Hankkeita ei muissa Maisemakunnissa ole sijoitettu palvelutuotannon kustannuspaikoille, vaan hallintoon. Aikuissosiaalityön kustannuksiin sisältyy Raisiossa myös sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluhakemusten käsittely ja päätöksenteko ja osa vanhusväestön tarvitsemasta sosiaalityöstä sosiaalityöntekijän palkan osalta. Näiden asiakkaiden asiakkuus on kirjattu sosiaalityön asiakkaisiin. Sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden kuljetuslaskut ovat vammaispalveluiden tilaustaulukossa. Tämän sosiaalityöntekijän tehtävät ja asiakaskunta ovat moninaiset ja muuttuneet paljon vuosien varrella, eikä niitä ole ollut tarkoituksenmukaista jakaa eri kustannuspaikoille. Työmarkkinatuen kuntaosuus on osana Raision kustannuksia noussut ja työttömyyden kasvaessa ja pitkittyessä aktivointitoimenpiteistä huolimatta noussee edelleen. Pitkäaikaistyöttömien määrää on Raisiossa saatu pidettyä verrattain matalana ohjaamalla asiakkaita kuntouttavaan työtoimintaan ja sosiaaliseen työllistämiseen. Näin toimien työmarkkinatuen kuntaosuutta valtiolle on voitu pienentää. Raision pitkäaikaistyöttömyyslukemat olisivat selkeästi suuremmat, ellei työttömiä olisi aktivoitu niin kuin Raisiossa nyt on tehty. Aktivointia ei nykyisillä resursseilla ole mahdollista lisätä. Sosiaalisen asumisen asukkaista vain osalla on päihde- tai mielenterveysongelma tai erityisen tuen tarvetta. Raision vuokra-asunnot pyytää/edellyttää

9 Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (9) usein asunnon välivuokrausta ensin kaupungille, koska se on yhtiölle helpompaa (esimerkiksi maahanmuuttajien ollessa kyseessä). Välivuokrattuja on tarkoitus muuttaa normaaleiksi vuokrasopimuksiksi, mutta asuntosihteerin työpanoksen puuttuminen, työntekijäresurssien vajaus ja toiminnan hajauttaminen ovat vaikeuttaneet oleellisesti toiminnan järkevöittämistä. Sosiaalisten asuntojen lukumäärä ei kerro tukiasuntojen määrästä; myöskään ei ole mielekästä verrata eri kaupunkien aivan erilaisia tapoja järjestää asuntoja tukea tarvitseville, maahanmuuttajille tai päihde- ja mielenterveysongelmaisille, koska kunnat ovat järjestäneet asumista hyvin eri tavoilla. Ylipäätään aikuissosiaalityön kustannuksia ja monia tilastoja on vaikea verrata eri kuntien kesken, koska niihin sisältyy eri kunnissa ja organisaatioissa hyvin erilaisia asioita ja tehtäviä. Tärkeimmät selittävät tekijät asiakasmäärien ja kustannusten kasvuun Raisiossa ovat seuraavat: - työttömyyden voimakas lisääntyminen: työttömyys on kaksinkertaistunut kesäkuusta 2008 kesäkuuhun 2013 (ks. taulukko edellä) - vanhusväestön suhteellinen lisääntyminen sekä heidän tarvitsemiensa palveluiden hinta ja muut elinkustannukset suhteessa eläketuloihin - verrattain korkea vuokrataso - joka kuntaa koskeva toimeentulotuen tasokorotus. Raisiossa maksetaan ehkäisevästä toimeentulotuesta sellaisia menoja, joita voidaan maksaa mm. palvelujen ostona (esim. Ehjä ry:n sosiaaliset ohjauspalvelut, yksinhuoltajan lasten hoito äidin ollessa päivät sairaan lapsen kanssa sairaalassa). Yleisestikin yksinhuoltajaäidin sairastuessa lasten hoito pitää järjestää, jos ei ole omaisia eikä kyseessä ole lastensuojeluperhe. Tämä seikka nostaa toimeentulotuen kustannuksia Raisiossa verrattuna moniin muihin kuntiin. Todettakoon myös, että toimeentulotuen ohjeistus Raisiossa on tiukempi kuin julkisuudessa Raisioon verratun Kotkan kaupungin ohjeistus. Johtopäätökset Aikuissosiaalityön ja toimeentulotuen kustannuksissa ei ole tapahtunut mitään selittämätöntä nousua. Asiakasmäärän ja kustannusten kasvu selittyvät työttömyyden, erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden ja nuorisotyöttömyyden, voimakkaalla kasvulla, vanhusväestön palvelutarpeen kasvulla, eläkkeiden alhaisella tasolla suhteessa elinkustannuksiin (kuten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelumaksut, lääkekustannukset ym.) sekä suurten ikäluokkien aiempia ikäpolvia merkittävästi runsaammalla alkoholinkäytöllä, joka lisää palvelutarvetta ja heikentää taloudellista tilannetta seurannaisvaikutustensa johdosta. Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää antaa oheisen selvityksen kaupunginhallitukselle pyydettynä lisävalmisteluna. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti."

10 Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (10) Oheismateriaali 5 Koulutustaso 6 Toimeentulotuki per asukas 7 Yh-taloudet % ttt-talouksista Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus merkitsee oheisen selvityksen tiedokseen. Päätös Keskustelun kuluessa Mika Koivisto Elisa Vuorisen kannattamana ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi palautusehdotuksen yksimielisesti.

11 Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (11)