Työeläkepäivät. Markku Lehto

Transkriptio

1 Työeläkepäivät Markku Lehto

2 Mitä on perustoimeentulo Perustuslaki 19 Oikeus sosiaaliturvaan. Jokaisella, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen elämän edellyttämää turvaa, on oikeus välttämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon. Lailla taataan jokaiselle oikeus perustoimeentulon turvaan työttömyyden, sairauden, työkyvyttömyyden ja vanhuuden aikana sekä lapsen syntymän ja huoltajan kuoleman perusteella

3 SATA-komitean tehtävä perustoimeentulon osalta on laatia ehdotus Perusturvan uudistamisesta siten, että perusturvan taso on riittävä erilaisissa elämäntilanteissa aiheuttamatta tarvetta turvautua viimesijaiseen toimeentulotukeen ja että järjestelmä on selkeä ja tekee mahdolliseksi työn ja sosiaaliturvan yhdistämisen nykyistä paremmin Kaikkein pienimpien eläketulojen varassa elävien toimeentulon nykyistä paremmin turvaavasta mallista

4 Perusturvan kehityspiirteitä Huomattavaa vaihtelua kuluneen parinkymmenen vuoden aikana Vaihtelua selittää osaksi lama ja julkisten menojen leikkaaminen Vaihtelun erot etuuslajeittain osoittavat, että käsitykset niiden tarkoituksesta ja tarpeellisuudesta ovat muuttuneet eri aikoina

5 Perusturvan tasoja, *, vuoden 2009 rahassa, brutto e/kk * = 2009 on arvio Minimivanhempainpäiväraha Kotihoidon tuki (4) Työmarkkinatuki (2) Täysi kansaneläke (1) Toimeentulotuki (perusosa 1. kuntaryhmä) (8) (1) Yksinäisen henkilön täysi kansaneläke kalliimmassa kuntaluokassa, eläketulovähennyksen vuoksi ei veroa. (2) Vuodesta 1998 alkaen sidottu kansaneläkeindeksiin, sitä ennen palkkatason yleiseen nousuun. (4) Kotihoidon tuki yhdestä lapsesta, hoitoraha + täysi hoitolisä. (8) Sidottiin vuonna 2001 kansaneläkeindeksiin kansaneläkkeen asemasta. Vuosien 1999 ja 2003 perusosaan sisältyi asumisen o mavastuuosuutena 7 % asumistuessa hyväksytyistä asumismenoista eli noin 20 e/kk.

6 700 Perusturvan tasoja, *, vuoden 2009 rahassa, netto e/kk * = 2009 on arvio Minimivanhempainpäiväraha netto (3) Kotihoidon tuki netto (3) Työmarkkinatuki netto (3) Täysi kansaneläke (1) Toimeentulotuki (perusosa 1. kuntaryhmä) (8) (1) Yksinäisen henkilön täysi kansaneläke kalliimmassa kuntaluokassa, eläketulovähennyksen vuoksi ei veroa. (3 ) Laskelmissa käytetty kunnalisvero- ja kirkollisveroprosentit: 1991=16,5 + 1,25; 1995=17,5 + 1,25; 1999=17,5 + 1,25; 2003=1 7,5 + 1,25; 2007 ja 2009 =18,5 + 1,30. (8) Sidottiin vuonna 2001 kansaneläkeindeksiin kansaneläkkeen asemasta. Vuosien 1999 ja 2003 perusosaan sisältyi asumisen o mavastuuosuutena 7 % asumistuessa hyväksytyistä asumismenoista eli noin 20 e/kk.

7 180 tammikuu 1994 = 100 Indeksien ja etuuksien kehitystä Ansiotasoindeksi 140 Kansaneläke Peruspäiväraha Ansiotasoindeksi Peruspäiväraha Sairvak. vähimmäispäiväraha Kotihoidon tuki Kansaneläke Lapsilisä /1 94/7 95/1 95/7 96/1 96/7 97/1 97/7 98/1 98/7 99/1 99/7 Sair.vak. vähimmäispäiväraha (vanhempainpäiväraha) 00/1 00/7 01/1 01/7 02/1 02/7 03/1 03/7 04/1 04/7 05/1 05/7 06/1 06/7 07/1 Lasten kotihoidon tuki; (tuloton yhden lapsen yksinhuoltaja) 07/7 08/1 08/7 09/1

8 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % -5 % -10 % -15 % Etuuden ja indeksin reaalimuutosprosentit * 9 % 3 % -8 % 35 % Täysi kansaneläke (1) Työmarkkinatuki netto (3) Toimeentulotuki (perusosa 1. kuntaryhmä) (8) Ansiotasoindeksi (9) (1) Yksinäisen henkilön täysi kansaneläke kalliimmassa kuntaluokassa. (3) Vuodesta 1998 alkaen sidottu kansaneläkeindeksiin, sitä ennen palkkatason yleiseen nousuun. (8) Sidottiin vuonna 2001 kansaneläkeindeksiin kansaneläkkeen asemasta. Vuosien 1999 ja 2003 perusosaan sisältyi asumisen o mavastuuosuutena 7 % asumistuessa hyväksytyistä asumismenoista. (9) Laskelmassa käytetty vuoden 2009 arvioitua pistelukua.

9 600 /kk 2008 hinnoin Peruspäiväraha ja verotus vuosina Koko vuoden päivärahaa saanut lapseton henkilö, 2008 hinnoin % Brutto Netto Tuloveroaste *

10 Rakennetta ja tasoa koskevat periaatteet Perusturva on kolmiportainen: eläke vähimmäispäiväraha - toimeentulotuki Näin voidaan varmistaa, että pitkäaikainen tuki eli kansaneläke mahdollistaa kohtuullisen toimeentulon Vähimmäispäivärahan mitoitusta on arvioitava myös kannustavuuden kannalta Toimeentulotuki on viimesijainen

11 Takuueläke Eläkkeeseen maksettava lisä, jos kokonaiseläke jää alle tavoitellun tason Nyt takuueläkkeen saajista 2/3 olisi naisia Tulevaisuudessa parantaa erityisesti lapsena ja nuorena vammautuneiden asemaa Hallituksen päätöksen mukaan tulee voimaan 2011 Täysimääräinen takuueläke olisi noin 685 /kk Saajia olisi

12 Indeksisidonnaisuus Perusturvaetuuksien reaaliarvon turvaamiseksi niihin tehdään puuttuviltakin osin kuluttajahintaindeksin mukaiset korjaukset Koskee sairaus- ja vanhempainpäivärahaa, kuntoutusrahaa, lapsilisiä, kotihoidon tukea ja yksityisen hoidon tukea Hallituksen päätöksen mukaan tulee voimaan maaliskuusta 2011 Reaalitasoa tulisi arvioida joka neljäs vuosi ja verrata sitä yleiseen tulotason muutokseen

13 Kunnallisveron perusvähennys Perusvähennyksen taso vaikuttaa verotettavan perusturvan nettotasoon Hallituksen päätöksen mukaan perusvähennys nousee ensi vuonna 1480 eurosta 2200 euroon Vähimmäispäivärahan taso nousee noin 15 euroa kuukaudessa Verotuotto pienenee vajaa 200 M Hyötysuhde perusturvaan on pieni, mutta vastaavasti tähän ei liity kannustinongelmia

14 Sairausvakuutuskorvaus Sairauspäivärahan ja opintotuen yhteensovitus (päivärahaoikeus ratkaistaan ensin) esitys eduskunnassa Vähimmäispäivärahan omavastuuajan lyhentäminen Saajien työkyvyttömyyden syynä 40 prosentilla mielenterveyshäiriöt, tuki- ja liikuntaelinsairaus 20 %, vamma ja myrkytys 17 %

15 Aktivointiin liittyviä kannanottoja Työterveyshuollon ja kuntoutuksen tehostaminen Aktiivituki työttömyysturvan perustuvaankin Kuntouttavan työtoiminnan laajentaminen ja varhentaminen Täydentävä toimeentuloturva Kansaneläkkeen osatyökyvyttömyyseläke Soviteltu päiväraha Kannustinraha

16 Kustannusten korvaaminen Asumistukijärjestelmän uudistaminen Pyrkimys neljän järjestelmän lähentämiseen Yleisen asumistuen yksinkertaistaminen Hoitotuen ja omaishoidon tuen yhdistäminen ja kytkeminen muihin hoito- ja hoivatoimenpiteisiin Lähtökohtana kansalaisten yhdenvertaisuus Asiakkaan valinnan mahdollisuuden korostaminen Palvelumaksut ja maksukatto