Pohjolankatu LAPPEENRANTA Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta Pohjolankatu LAPPEENRANTA YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Lupamääräysten tarkistami seksi Annettu julkipanon jälkeen I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMA OSA 1. Hakija Rudus Oy PL Helsinki Yhteyshenkilö lupa-asiassa: Maiju Räsänen, p maiju.rasanen@rudus.fi Yhteyshenkilö laitoksella: Esa Jokimies p esa.jokimies@rudus.fi 2. Laitoksen sijainti Lappeenrannan betonituotetehdas Kaakkoiskaari Lappeenranta 3. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta: Lupamääräysten tarkistaminen on määrätty annetussa ympäristölupapäätöksessä. Ympäristönsuojeluasetuksen (714/2014) 2 kohdan 7 b mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen viranomainen. 4. Asian vireille tulo Hakemus ympäristölupamääräysten tarkistamisesta on kirjattu Lappeenrannan seudun ympäristötoimesssa saapuneeksi ( Diari 592/ /2014). 5. Selvitys luvista ja kaavoitustilanteesta 6. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Toiminnalle on myönnetty toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa Alueella on vahvistettu lainvoimainen asemakaava, jossa alueen käyttötarkoitukseksi on merkitty T eli teollisuus- ja varastointitoimintojen alue. Toiminnanharjoittajalla on sertifioitu ISO ympäristöjärjestelmä. Alue on rakennettua teollisuusaluetta. Toiminta sijaitsee I-luokan pohjavesialueella. Tontin omistaa hakija.

2 Lähin asuinalue sijaitsee n. 125 m etäisyydellä kiinteistön rajasta. Tehtaan toiminta ei tule häiritsemään alueen muuta toimintaa eikä asuinalueiden yleistä viihtyvyyttä. 7. Kuvaus laitoksen toiminnasta Tehtaalla valmistetaan betonituotteita. Keskimääräinen tuotantomäärä on 8000 t tuotteita vuodessa. Varastossa tuotteita on keksimäärin 2000 tonnia. Tehdas toimii yhdessä vuorossa arkisin klo Valmiiden tuotteiden lastausta tehdään klo asti. satunnaisesti lastausta tehdään myös iltaisin tai viikonloppuisin. Tuotannon kulku: Kiviaines varastoidaan 40 m 3 siiloissa. Sementti varastoidaan 50 t siilossa. Lisäaineet ja muottiöljy toimitetaan tehtaalkle 1000 muovisissa l:n säiliöissä. Betoni valmistetaan sekoittamalla raaka-aineet asemalla sekoittimessa tasalaatuiseksi massaksi. Tuotteet valmistetaan valamalla muotteihin. Trukkikaluston polttoaineet varastoidaan 2000 l:n kaksoisvaipalliessa säiliössä. TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Raaka-aineet Betonituotteita valmistetaan vuodessa n t. Tehtaan raaka-aineissa, kemikaaleissa ja polttoaineissa, niiden varastoinnissa tai kulutuksessa ei ole tapahtunut muutoksia. Liikenne Täysperävaunurekkoja tehtaalla käy n. 500 ja muuta liikennettä noin 1000 käyntiä vuodessa. Liikenne kulkee yleistä katuverkkoa pitkin. Jätteet Tehtaalla syntyy betonijätettä noin 200 t vuodessa. Tehtaan toiminnasta muodostuu myllyn pesuvesien pesualtaasta sementtiä sekä kiviainesta sisältävää pesujätettä. Pesujäte poistetaan toimitetaan hyväksyttyyn vastaanottopisteeseen.

3 Tehtaan kaluston ja laitteiden kunnossapidosta kertyvä jäte lajitellaan sekä toimitetaan asianmukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Henkilökunnan tuottaman jätteen huolinnan hoitaa valtakunnallinen jätehuollon kuljetusyhtiö. Energia ja vesi Kiinteistö on liitetty vesi- ja viemäriverkkoon. Laitos käyttää vettä noin 450 m 3.Sosiaalitilojen jätevedet johdetaan Lappeenrannan Energia Oy:n viemäriverkkoon. Pöly Sementtisiilot varustetaan pinnanmittausautomatiikalla, jottei ylitäyttöä pääsisi tapahtumaan. Siilot on varustettu pölysuodattimin Piha-alue on osittain asfaltoitu. 8. Laitoksen toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Tehtaalla pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään tapauskohtaisesti päivän toiminta sekä mahdolliset häiriöt. Sementtisiilojen suodattimet tarkistetaan säännöllisesti ja niiden toimintaa tarkkaillaan silmämääräisesti 9. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen 10. Lupahakemuksen käsittely Tehtaan polttoainesäiliö on sijoitettu suljettuun tilaan, joka on varustettu asianmukaisella valuma-altaalla. Tehtaalla on käytettävissä imeytysmateriaalia polttoaineen mahdollisen maahan joutumisen vuoksi. Tehtaalla käytettävät betonin lisäaineet eivät ole ympäristölle vaarallisia aineita. Lisäaineiden mahdollinen valuminen ympäristöön estetään sijoittamalla aineet valuma-altaalla varustettuun tilaan tehtaan sisätiloissa. Tehtaan henkilökunnalle on kunnossapito-ohjeistus ja ohjeistus poikkeustilanteiden varalta. Hakemuksesta on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla. Kuulutus on julkaistu Etelä-Saimaa lehdessä Lausunnot ja muistutukset Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kaakkois-Suomen Ely-keskukselta, Lappeenrannan teknisen toimelta ja Lappeenrannan terveydensuojeluviranomaiselta. Tekninen toimi ilmoittaa lausuntonaan, että toiminta on voimassa olevien kaavojen mukaista. Vireillä olevassa keskustaajaman osayleiskaavassa alueen käyttöä on tarkoitus muuttaa keskustapalvelujen suuntaan kuten maakuntakaava ohjaa. Tällöin toiminta ei ole enää kaavan mu-

4 kaista, tekninen toimi esittääkin luvan myöntämistä määräaikaisena 3-5 vuoden jaksoissa. Kaakkois-Suomen Ely-keskus ilmoittaa, ettei se lausu hakemuksesta Lappeenrannan terveydensuojeluviranomainen ilmoittaa ettei sillä ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksesta. 11. Tarkastukset Tuotantolaitoksella on tehty lupavalmisteluun liittyvä tarkastus tarkatuskertomus liitetään ympäristölupa-aineistoon. Hakijan vastine Hakijalla ei ollut huomautettavaa lupapäätösehdotukseen. RATKAISU Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää myöntää Rudus Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee lupamääräysten tarkistamista. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti ja seuraavia lupamääräyksiä noudattaen. Tämä lupapäätös korvaa aiemman lupapäätöksen määräykset kokonaisuudessaan Lupamääräykset Toiminnasta aiheutuva melu ei saa, alueen muun toiminnan taustamelu huomioiden, ylittää lähimmän asuintalon piha-alueella arvoa 55 db (LA eq ) klo 7-22 eikä arvoa 50 db (LA eq ) klo (YsL 6, NaapL 17, VNp /993). 1. Laitoksen toiminta tulee toteuttaa siten, ettei siitä aiheudu melutai pölyhaittaa, maaperän, pohjaveden tai muun ympäristön pilaantumista eikä muuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Pölyntorjuntalaitteisto tulee huoltaa säännöllisesti ja siitä on pidettävä kirjaa. (YSL 52 ) 2. Toiminnanharjoittajan tulee selvittää laitoksen aiheuttamat pölypäästöt tarvittaessa.( YSL 52 ) Pitoisuudet eivät saa ylittyä Vna ilmanlaadusta 38/2011 annetun asetuksen 4 :n raja-arvojen hengitettävien hiukkasten (PM10) ja pienhiukkasten (PM2,5) osalta ja Vnp 480/ :n ohjearvojen hengitettävien hiukkasten (PM10) osalta 30 vrk:n ajanjaksolla. (YsL 52 ja 62, YsA 19, VnA 38/2011, Vnp 480/1996) 3. Toiminnan vaikutusta alueen pohjaveteen on seurattava kerran vuodessa. Vedestä on tutkittava ainakin lämpötila, kokonaisfosfori, kiintoaine, sähkönjohtavuus, ph, kloridi, sulfaatti, kalsium, magnesium ja kokonaiskovuus. (YSL 62 ) Ympäristönsuojelun viranhaltija voi tarvittaessa hyväksyä tarkkailuun muutoksia.(ysl 65 )

5 4. Käsittely- ja varastoalueiden ympäristö on pidettävä siistinä eikä toiminnasta saa aiheutua toiminta-alueen roskaantumista tai pölyyntymistä. ( YSL 58 ) 5. Kiinteistön alueella säilytettävät kemikaalit on varastoitava siten, ettei niistä aiheudu pohajveden pilaantumisen vaaraa. ( YSL 58 ) 6. Pesu- tai prosessivesiä ei saa johtaa maastoon/hulevesiverkostoon. Käyttökelvottomaksi jäänyt betoni tulee toimittaa hyväksyttyyn vastaanottopisteeseen.( YSL 52, YSL 58 ) 7. Häiriö- tai onnettomuustilanteita varten tulee olla toimintasuunnitelma vesien johtamisen ja käsittelyn osalta.( YSL 52 ) 8. Viemäriin johdettavat pesu- tai prosessivedet tulee johtaa öljynerotus- ja hiekanerotuskaivon kautta. jätevesilinja on varustettava sulkuventtiilillä. Kiinteistöllä on oltava näytteenottopiste viemäriin johdettavien prosessi- ja pesuvesien varalta. Vesien laadun varmistamiseksi viemäriin johdettavista prosessivesistä on tutkittava ainakin ph, kromi(vi), kok-n.( YSL 62, 67 ) 9. Sadevesiverkostoon johdettavat vedet tulee johtaa hiekanerotuskaivon kautta, joka voi toimia myös näytteenottokaivona ja on suljettavissa niin, että sadevesien pääsy sadevesiverkostoon voidaan tarvittaessa estää. (YSL 52 ) 10. Alueella on oltava riittävästi imeytysainetta mahdollisten öljyvuotojen varalta. (YSL 52 ) 11. Ympäristöön kohdistuvista vahinkotapauksista ja häiriötilanteista tulee välittömästi ilmoittaa Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Häiriötilanteen sattuessa tulee toiminta keskeyttää välittömästi ja häiriö on korjattava ennen toiminnan jatkamista. (YSL 52 ) 12. Toiminnanharjoittajan on toimitettava Lappeenrannan seudun ympäristötoimelle vuosittain mennessä yhteenvetoraportti edellisen vuoden toiminnasta. Raportista tulee käydä ilmi seuraavat asiat: - tuotetun betonin määrä (t/a) - käytettyjen raaka-aineiden määrät (t/a) - polttoaineen kulutustiedot - erilaisten jätteiden kertymä mukaan lukien betonijätteen määrä ja toimituspaikat - tiedot suoritetuista huoltotoimenpiteistä - häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet (YSL 52) 13. Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava lupaviranomaiselle etukäteen. (YSL 43 )

6 14. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa laitoksen vastuuhenkilö valvontaviranomaiselle. Henkilökunta tulee perehdyttää laitoksen toimintaan ja ympäristölupapäätöksen lupamääräyksiin. (YSL 43 ) 15. Toiminnan mahdollisesti loputtua on alue siivottava. Maaperän puhtaudesta tulee antaa selvitys ja tarvittaessa maaperä on puhdistettava sen hetkisen lainsäädännön ja ohjeiston mukaisesti, ympäristöviranomaisen hyväksymässä laajuudessa. (YSL 43 ) 16. Vesinäytetulokset tulee toimittaa valvontaviranomaiselle niiden valmistuttua. (YSL 52 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luparatkaisun perustelut Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta katsoo, että hakemuksen mukaisesta toiminnasta, päätöksen lupamääräykset ja sijoituspaikka huomioon ottaen, ei aiheudu haittaa ympäristölle tai terveydelle eikä myöskään naapureille kohtuutonta haittaa tai rasitusta. Kun toimintaa harjoitetaan esitetyllä tavalla annettuja määräyksiä noudattaen, voidaan sen katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten tavoitteet sekä yleiset periaatteet ja vaatimukset. Koska alueen maankäyttöä ollaan muuttamassa kaavoituksella on perusteltua edellyttää lupamääräysten tarkistamista jolloin voidaan arvioida toimintaa suhteessa alueen maankäytön muuttumiseen.luvan myöntämiselle ei ole voimassa olevan kaavan mukaan kaavoituksellisia tai luonnonsuojelullisia esteitä. Ympäristönsuojelulain 49 :n mukaiset myöntämisedellytykset toiminnan luvalle ovat siten olemassa. Hakija on velvollinen huolehtimaan, ettei toiminnasta ole seurauksena sellaista ympäristön laadun huonontumista, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ympäristönsuojelulain 6 ja 7 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja velvollisuus haitallisten vaikutusten vähentämiseksi. Lupamääräysten perustelut Toiminta ei saa aiheuttaa kohtuutonta rasitusta missään muodossa ympäristölle tai asukkaille (Laki eräistä naapuruussuhteista 17 ). Melusta on annettu valtioneuvoston ohjearvot (Vnp 993/1992), joita tulee noudattaa. (1,2) Määräykset 2 ja 5 on annettu roskaantumisen ja pölyämisen ehkäisemiseksi. Pohjaveden tarkkailusuunnitelma on laadittu pohjaveden laadun seurantaa varten ja kokonaisfosfori on ollut yhtenä seurantaparametrinä. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan tarvittaessa päivittää tulosten perusteella. (3) Pihavesien ympäristövaikutusten arvioimiseksi ja vaikutusten vähentämiseksi on tarpeen antaa määräys. Toiminnalla ei saa olla haitallisia

7 vaikutuksia myöskään sadevesiverkoston vesiä vastaanottavaan vesistöön ja toisaalta toiminta sijaitsee I-luokan pohjavesialueella, jolloin hulevesien laadusta on toiminnanharjoittajan oltava selvillä. (9) Määräysten avulla halutaan pienentää kemikaali- ja polttoaineisiin liittyvää onnettomuusriskiä ja ympäristön pilaantumisen vaaraa sekä toisaalta varmistaa tiedonkulku mahdollisessa häiriötilanteessa. Määräys toiminnan kirjanpidosta sekä mahdollisista toiminnassa tapahtuvista muutoksista ja vesinäytetulosten toimittamisesta on annettu valvonnallisista syistä. (12,13 ja 16) Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämisestä. Mikä tarkoittaa että myös henkilökunnalla tulee olla tieto toiminnasta aiheutuvista vaikutuksista ja miten niihin tulee toiminnassa varautua.(14) Toiminnan päättyessä alue on siistittävä ja kunnostettava siten, että jätelain tarkoittamat roskaamista ja ympäristönsuojelulain 16 :n ja 133 :n tarkoittamat pilaamiskieltoa koskevat kunnostustoimenpiteet tulevat täytetyksi. (15) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki Ympäristönsuojeluasetus Jätelaki Jäteasetus Valtioneuvoston päätökset 993/1992, 101/1997 ja 659/1996 LUPAPÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Tällöin tarkastellaan toimintaa suhteessa maankäytön muuttumiseen ja voimassa olevaan kaavaan. Mikäli toiminnassa tapahtuu aiemmin olennaisia muutoksia, on niille haettava uutta ympäristölupaa. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säädöksiä tai tästä luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta noudatettava tämän luvan estämättä (YsL 70 ). LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tästä päätöksestä tiedotetaan kuuluttamalla Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla ja Lappeenrannan kaupungin internet-sivuilla. YMPÄRISTÖLUPAMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

8 Tästä ympäristölupapäätöksestä peritään Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan vahvistaman taksan mukaisesti 1230,00 hintainen lupamaksu. Maksussa on huomioitu hakijan sertifioitu ympäristöjärjestelmä taksan (hyväksytty ) 5 kohdan 5.5 mukaisesti ja kohdan 5.2 kohdan mukainen alennus kun kysymyksessä on lupamääräysten tarkistaminen. Pykälän 5 mukaisten maksun alentamiseen käytettävien kohtien yhteismäärä voi olla korkeintaan 50%. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen.