Järjestöjen ja kuntien yhteistyö kuntalaisten osallisuuden edistämisessä

Transkriptio

1 Järjestöjen ja kuntien yhteistyö kuntalaisten osallisuuden edistämisessä Osallisuushanke Sallin kokemuksia kehittämistyöstä Projektipäällikkö Anne Pyykkönen KANTU 13 PÄIVÄT Työryhmä 12 Kuntien ja järjestöjen muuttuvat suhteet

2 Pohjois-Karjalan Sosiaaliturvayhdistys Maakunnallinen sosiaali- ja terveyspoliittinen vaikuttaja, kehittäjä ja keskustelun herättäjä Yhdistyksen toiminnan tavoitteet Alueellisen sosiaali- ja terveyspolitiikan kehittäminen Järjestöjen toiminta- ja työllistämisedellytysten kehittäminen Kansalaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien kehittäminen Perustettu v Jäseninä henkilöitä ja yhdistyksiä toimialalta Sosiaali- ja terveysturvan keskusliiton (STKL) jäsen vuoteen 2011 STKL, TEKRY ja YTY yhdistyivät vuodesta 2012 SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry

3 Pohjois-Karjalan Sosiaaliturvayhdistys ry - Hallinnointi ja koordinointi Pohjois-Savon Sosiaaliturvayhdistys ry Etelä-Savon Sosiaali- ja Terveysturvayhdistys ry Keski-Suomen Sosiaaliturvayhdistys ry

4 Yhteys KASTE II-ohjelmaan KASTE II -ohjelman tavoitteet: I Hyvinvointi- ja terveyserot kaventuvat II Sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteet ja palvelut järjestetty asiakaslähtöisesti on Kehittämisprojekti toteuttaa järjestöjen näkökulmasta erityisesti osaohjelmaa I. Riskiryhmien mahdollisuutta osallisuuteen, hyvinvointiin ja terveyteen parannetaan Itä- ja Keski-Suomen Alueellisessa toimeenpanosuunnitelmassa mm. - Parannetaan palvelujen asiakaslähtöisyyttä - Lisätään kuntalaisten ja asiakkaiden osallistumismahdollisuuksia palvelujen kehittämiseen ja arviointiin (mm. kokemustiedon hyödyntäminen) - Rakennetaan matalan kynnyksen kohtaamispaikkoja ja muita osallistumismahdollisuuksia (Kuntalais- ja asiakasraadit, asukastuvat, asiakasosallisuuspäivät yhdessä järjestökentän kanssa)

5 PROJEKTIN KOKONAISKONTEKSTI Osallisuutta tukevat muodot järjestöjen toiminnassa Sosiaaliturvayhdistysten koordinoima SOSTE ISO Kehittämisrakenne Pohjois -Karjala Pohjois -Karjala Osallisuutta tukevat kuntajärjestö yhteistyön uudet rakenteet ja toimintatavat Etelä- Savo Keski- Suomi Järjestölähtöinen osallisuuden edistäminen Salli hanke (Ray) Kunta osallisuuden edistäjänä (KASTE ohjelman kuntahankkeissa) Etelä- Savo Keski- Suomi Pohjois -Savo Pohjois -Savo Kuntien kehittämiskokonaisuus Osallisuutta tukevat muodot osana kunnallista palvelujärjestelmää

6 Sallin kehittämispilotit : Selvitetään heikossa asemassa olevien ihmisten osallistumisen esteitä ja mahdollisuuksia palvelujärjestelmässä Ihmisten kokemusten kerääminen osallistumismahdollisuuksista ja osallisuuden kokemuksista suhteessa palvelujärjestelmään, case Kuopio Kokeillaan ja kehitetään ihmisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia lisääviä toimintatapoja ja menetelmiä Maahanmuuttajien kokemusten kerääminen kunnan palveluista ryhmähaastattelujen avulla case Kontiolahti + Joensuu? Sosiaalitoimistojen asiakaspalautepäivät - selvitetään sosiaalityön asiakkaiden kokemuksia palveluista jalkautumalla sosiaalitoimistoihin Etsitään uusia tapoja toteuttaa matalan kynnyksen toimintaa järjestöjen ja kuntien yhteistyönä Matalan kynnyksen kohtaamispaikkatoiminnan kehittäminen, Joensuun Kansalaistalo Kuntouttavan työtoiminnan palautepäivän suunnittelu ja toteuttaminen Karelia AMK:n, mukaan lähtevien kuntien sekä kuntouttavassa työtoiminnassa olevien kanssa Joensuun alueen vertaistoimintaoppaan kokoaminen ja sen tunnetuksi tekeminen ja levittäminen pthja sos.työn työntekijöille Heikossa asemassa olevien nuorten aikuisten osallisuus palvelujen kehittämisessä Keski-Suomi, Jyväskylä Kohtaamispaikka Olkkarin matalan kynnyksen toiminnan kehittäminen yhdessä nuorten kanssa Mikkelissä.

7 Esimerkkinä: Vastaamalla vaikutat- Sosiaalitoimistojen asiakaspalautepäivä

8 Asiakaspalautetta sosiaalitoimistojen palvelusta Ongelma: Asiakaspalautetta ei kerätä (osallisuuden 1. porras) - kokemukset kentältä, Sosiaalibarometri 2011 Kartoitus P-K:n aikuissosiaalityön verkostossa: halutaanko kehittää uusia tapoja kuulla asiakkaita yhdessä P-K:n Sosiaaliturvayhdistyksen ja Sallin kanssa? Pääosassa laadulliset menetelmät (kokemukset!) + myös kyselylomake

9 Sosiaalibarometri 2011, kuvio 35. Asiakaskeskeisyyden toteutuminen julkisissa palveluissa Yhdenvertaisuus palvelujen ja etuuksien saamisessa Pääsy vastaanotolle määräajassa Palvelujen saatavuus Etuus- ja palvelupäätösten nopea saaminen Asiakkaan tilanteen ja tarpeiden huolell. kartoitt Toimitilojen esteettömyys Sujuva yhteistyö eri viranomaisten kesken Ohjaus ja neuvonta palveluihin Tulkkipalvelujen saatavuus Tiedottaminen olemassa olevista palveluista Asiak. kannalta toimivan palveluprosessin rakent. Palv. ja etuuksien avoimet ja ymmär. myöntämiskrit Asiakkaan osallist. palvelu- ja hoitosuunn. tekem. Päätösten selkeäkielisyys Vaik. tilanteessa olevien posit. erityiskohtelu Kohennuksen aikaansaaminen asiakkaan tilanteeseen Asiakkaan omien voimavarojen vahvistaminen Systemaattinen asiakaspalautteen kerääminen Asiakkaan valinnanvapaus Arv. säännöll. palvelun vaikutuk. asiakkaan kanssa Asiakkaiden osallist. palvelujen kehittämiseen 0% 20% 40% 60% 80% 100% ei lainkaan huonosti/melko huonosti kohtalaisesti melko hyvin/hyvin

10 Vastaamalla vaikutat asiakaspalautepäivä Toteutus sosiaalitoimistoissa: Kontiolahden kk Lehmo Joensuu Eno Lieksa Lisäksi Joensuussa KASKItyövalmennuksessa ja Lieksassa kuntouttavassa työtoiminnassa

11 Kumppanit ja työnjako P-K:n Sotu Salli Koko prosessin ja eri toimijoiden yhteistyön koordinointi Asiakkaiden äänen kuuleminen valmistelussa, Suunnittelu, tiedottaminen, raportointi, arviointi Vastuuhenkilöt mukana suunnittelussa, tiedottamisessa, toteutuksen puitteiden luomisessa, raportoimisessa Vastuu tulosten viemisestä palvelujen kehittämisen ja päätöksenteon tueksi Yhteistyö myös ISOn koordinoiman P-K:n aikuissosiaalityön verkoston kanssa Sosiaalitoimistot Vastaamalla vaikutatsosiaalitoimistojen asiakaspalautepäivä Karelia AMK Opiskelijayhteistyö (22 opiskelijan ryhmä+ 2 opettajaa) Suunnittelu, käytännön toteutus, raportointi, arviointi

12 Oppilaitosyhteistyö Toteuttajana sosionomiopiskelijaryhmä (22 opiskelijaa) Karelia AMK:sta Palautepäivän toteuttaminen oli keskeinen sisältö opiskelijoiden opintojaksolla Sosiaalipedagogisen asiakastyön yhteiskunnallinen ulottuvuus 3 op Opiskelijat keräsivät palautetta valitsemillaan laadullisilla menetelmillä (suunnittelu, toteutus ja raportointi). Lisäksi kyselylomake kaikissa toimipisteissä, lomakkeeseen mahdollisuus vastata koko lokakuun ajan

13 Asiakkaan näkökulma Vaihtoehtoisia tapoja antaa palautetta: mahdollisuus täyttää paperilomake tai osallistua haastatteluun, myös jotain toiminnallista voisi kokeilla Mahdollisimman selkeitä ja konkreettisia kysymyksiä, ei liian pitkää kyselyä, voisi olla myös rasti ruutuun kysymyksiäkin, myös avokysymys/-kysymyksiä Rauhallinen tila, erityisesti haastatteluille/suulliselle palautteen annolle Vastaajille jokin pieni palkinto osallistumisesta (esim. kynä, pinssi, ruusu, karkkia), voisi olla myös kahvitarjoilu Miten päivä toteutetaan: tiedotetaanko etukäteen asiakkaille vai toteutetaanko vain tiettynä päivänä ilman ennakkomarkkinointia? Voisiko päivästä kehittää mukavan tapahtuman esim. musiikkiesityksiä kahvitarjoilun lisäksi, seinälle iso kyltti: Vastaamalla vaikutat, kaikille vastanneille pinssit/rintanapit, joissa lukisi Olen vaikuttaja? Asiakasosallisuuspäivästä voisi tiedottaa etukäteen, esim. sosiaalitoimistossa työntekijät voisivat jakaa flyeriä ja myös aulassa voisi olla tiedotetta saatavilla Koonti päivän palautteista esim. toimeentulotukipäätösten mukana asiakkaille oli ryhmäläisten mielestä hyvä idea Tärkeä korostaa vastausten luottamuksellisuutta ja nimettömyyttä

14

15 Kehittämiskokemuksia Yhteistyö oli toimivaa, kun kaikki toimijat olivat aidosti sitoutuneita projektiin ja innostuneesti mukana alusta asti asiakkaan ääntä haluttiin kuulla sosiaalitoimistoissa Selkeä koordinointivastuu, työnjako ja työsuunnitelma helpotti projektin etenemistä Opiskelijat kokivat projektin mielekkääksi: asiakkaiden äänen kuulemiselle oli aidosti tarvetta, oltiin kokeilemassa uutta ja ajankohtaista. Myös opettajat olivat tyytyväisiä työelämälähtöiseen projektiin.

16 Salli-järjestöhankkeen rooleja kehittämistyössä 1/2 Tiedonvälittäjä Salli välittää tietoa järjestöjen toteuttamasta osallisuutta tukevasta toiminnasta pääasiassa julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen työntekijöille. Kuntalaisten osallistumisen tai osallisuuden mahdollistaja Salli tuo kuntalaisnäkökulmaa palvelujen kehittämiseen, edistää ihmisten osallistumisen ja osallisuuden toteutumisen mahdollisuuksia palveluissa ja palvelujen kehittämisessä.

17 Salli -järjestöhankkeen rooleja kehittämistyössä 2/2 Toimijoiden yhteensaattaja järjestö-järjestö Järjestöt-kuntatoimijat kunnan eri palvelusektorit Järjestö-oppilaitos-kunta Koordinoija Yhteisten, kuntalaisten osallisuutta lisäävien kehittämisprojektien koordinointi, toimijoiden välisen yhteistyön koordinointi

18 Puolivälin pohdintaa 1/3 Osallisuuden toteutumisen haasteita: Hallintokuntien ja sektoreiden väliset rajat: jos vuoropuhelu ei suju organisaation sisällä tai toimijoiden välillä, asiakas- tai kuntalaislähtöisyydelle ja osallisuudelle ei jää tilaa. Jos työntekijöitä ei kuulla organisaation sisällä asiakasta ei kuulla palveluissa? Ei ole osallistumisen ja osallisuuden kulttuuria. Entä jos kuntalaisen tai asiakkaan ääni saadaan kuuluviin, mutta sitä ei kuulla siellä missä pitäisi? Osallisuus ei voi toteutua ilman vuoropuhelun toista osapuolta.

19 Puolivälin pohdintaa 2/3 Parhaimmillaan järjestö-kunta(-oppilaitos)yhteistyö kehittämistyössä on palkitsevaa, innostavaa ja kaikille löytyy luonteva rooli yhteinen tahtotila ja aito kiinnostus avainasemassa. Mutta miten käy hankkeen jälkeen? Miten asiakaspalautepäivän kaltaisen toimintamallin tai muut kuntalaisten kuulemisen tavat voi rakentaa osaksi palvelujärjestelmää (ilman hanketta ja oppilaitosta) mikä estää ja mitä se edellyttää? Miten rakennetaan väylät kuntalaisten äänen kantautumiselle päätöksentekoon? tarvitaan rakenteita paitsi äänen kuulemiselle myös sen varmistamiselle, että äänet hyödynnetään päätöksiä tehtäessä.

20 Puolivälin pohdintaa 3/3 Voisiko tai pitäisikö järjestöillä olla tulevaisuudessa isompaa roolia kuntalaisten osallisuuden vahvistajana suhteessa julkisiin palveluihin? Järjestöille asiakkaiden tai kuntalaisten äänen kuuleminen on luonteva osa omaa toimintaa löytyy osaamista, kanavia, toimintamalleja, menetelmiä... Esim. kuntalais- tai asiakasfoorumien (tai raatien) järjestäminen yhteistyössä kuntien kanssa? asiakaspalautteen keräämiseen liittyvä yhteistyö? Asukas/kuntalaiskyselyjen toteuttamiseen liittyvä yhteistyö? systemaattisempi päättäjien ja viranomaisten koulutus kuntalaisosallisuuteen ja järjestötoimintaan liittyen?

21 Salli osallisuus!