SISÄLLYSLUETTELO. YMPLTK, :00, Esityslista 1

Transkriptio

1 i SISÄLLYSLUETTELO YMPLTK, :00, Esityslista 1-1 Läsnäolijat ja pöytäkirjan tarkastajat HAMINAN ITÄMERI -TOIMENPIDEOHJELMAN PÄIVITTÄMINEN... 2 Pykälän liite: Haminan Itämeriohjelma YMPÄRISTÖLUPA HAMINAKOTKA SATAMA OY:LLE ASFALTTIJÄTTEEN VARASTOINTIIN Pykälän liite: Sijaintikartta asfalttijäte YMPÄRISTÖLUVAN RAUETTAMINEN PALIN GRANIT OY LAISNIEMEN LOUHIMO, MIEHIKKÄLÄ VALTUUSTOALOITE HAMINAN LIITTYMISESTÄ MUKAAN KOIRANKAKKAROSKIS- LIIKKEESEEN LAUSUNTO OY PHOENIX COLLECTOR LTD:N YMPÄRISTÖLUVAN TARKISTAMISESTA LAUSUNTO VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE TEHDYSTÄ VALITUKSESTA KOSKIEN MÄKELÄNKANKAAN TUULIPUISTON MELUSELVITYSTÄ Pykälän liite: Esityslistan liitteet :t 64 ja LAUSUNTO VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE TEHDYSTÄ VALITUKSESTA KOSKIEN MÄKELÄNKANKAAN TUULIPUISTON KÄYTTÖRAJOITUKSIA Pykälän liite: Esityslistan liite YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA -LAUSUNNOT YMPÄRISTÖNSUOJELUN ILMOITUSASIAT TERVEYSVALVONNAN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET... 41

2 -1, YMPLTK :00 Sivu 2 KOKOUSAIKA klo 17:00 KOKOUSPAIKKA JÄSENET Virolahden kunnanhallituksen kokoushuone Harju Jari Heinonen Elina Kauhanen Eeva-Liisa Kurvi Anne Nyholm Janne Porkka Veijo Rokka Tapio Suikkanen Jaana, varapuheenjohtaja Yläjääski Jouko, puheenjohtaja MUUT KOKOUKSEEN KUTSUTUT Lepistö Tapio, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Andrejev Katja, kaupunginhallituksen edustaja Muhonen Hannu, kaupunginjohtaja Filppu Matti, teknisen toimen johtaja Havuaho Osmo, Virolahden kunnanjohtaja Lappi Jukka, Virolahden kunnanhallituksen puheenjohtaja Uski Leo, Virolahden kunnanhallituksen edustaja Jämsén Antti, Miehikkälän kunnanjohtaja Alastalo Tarja, Miehikkälän kunnanhallituksen puheenjohtaja Kivelä Aleksi, Miehikkälän kunnanhallituksen edustaja Glumoff Tapio, ympäristöpäällikkö Hanski Eija, rakennusvalvontasihteeri, pöytäkirjanpitäjä Korjus Mimi, nuorisovaltuuston edustaja ASIAT LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS 57 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 58 Edelliset pöytäkirjan tarkastajat olivat Anne Kurvi ja Janne Nyholm. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAJANKOHTA Jouko Yläjääski Puheenjohtaja Haminan rakennusvalvonta Eija Hanski Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO klo kaupungin asiakaspalvelu Pöytäkirjanpitäjä Eija Hanski

3 59, YMPLTK :00 HAMINA: 463/2013 Sivu 3 HAMINAN ITÄMERI -TOIMENPIDEOHJELMAN PÄIVITTÄMINEN Haminan kaupungissa on laadittu keväällä 2008 toimenpideohjelma Itämeren tilan parantamiseksi ja samalla vastattiin Turun ja Helsingin kaupungin esittämään haasteeseen Itämeren tilan parantamiseksi. Toimenpideohjelma on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Toimenpideohjelma Itämeren tilan parantamiseksi on sovittu tarkistettavaksi vuosittain toukokuun loppuun mennessä ja päivittämisestä vastaa ympäristötoimi. Edellinen päivitys tehtiin keväällä Tarkistamisen yhteydessä tietoja toimenpiteiden toteuttamistilanteesta on kerätty eri hallintokunnilta ja myös HaminaKotka Satama Oy:ltä. Liite 1: Haminan päivitetty Itämeri -toimenpideohjelma. Valmistelija: Ympäristösihteeri Kirsi Seppälä, p Ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee päivitetyn Itämeri -toimenpideohjelman tiedoksi. Ympäristölautakunnan päätös:

4 59, YMPLTK :00 / Pykälän liite: Haminan Itämeriohjelma 2015 Sivu 3 Liite 1 TOIMENPIDEOHJELMA ITÄMEREN TILAN PARANTAMISEKSI HAMINA PÄIVITYS 2015 SISÄLLYSLUETTELO 1. Pistekuormituksen vähentäminen Viemäriverkoston parantaminen Jätevesien puhdistuksen parantaminen Hajakuormituksen vähentäminen Maatalouden kuormituksen vähentäminen Haja-asutusalueen jätevesipäästöjen pienentäminen Laivaliikenteen jätevesipäästöjen vähentäminen Veneilyn jätevesipäästöjen vähentäminen Itämeri-tietoisuuden lisääminen Rantojen kunnostaminen ja salmien virtaamien parantaminen Toimintaohjelman päivittäminen ja toimien rahoittaminen...9

5 59, YMPLTK :00 / Pykälän liite: Haminan Itämeriohjelma 2015 Sivu Pistekuormituksen vähentäminen 1.1. Viemäriverkoston parantaminen Jätevesiviemäriverkoston saneerausta lisätään. Toteutustilanne kevät 2015: Jätevesiviemäriverkostoa on saneerattu vuosittain n. 1-1,5 km/vuosi. Vuosina saneerattava verkostomäärä on n. 1 km/vuosi. Saneerausmääriä lisätään asteittain talousarvion sallimissa rajoissa. Verkostosaneeraukset kohdistetaan sekaviemäröidyille alueille. Jäteveden ylivuodot pyritään minimoimaan ja ylivuotoja minimoidaan erityisesti huonokuntoisia ja sekaviemäröityjä verkostonosia saneeraamalla. Toteutustilanne kevät 2015: Vuonna 2014 saneerattiin yksi huonokuntoinen jätevesipumppaamo (Hillonlahti). Merkittäviä, tiedossa olevia ylivuotopaikkoja ei verkostossa enää ole. Huonokuntoisia jätevesipumppaamoja saneerataan tulevina vuosina 1-3 kpl vuosittain ylivuotojen estämiseksi ja energiatehokkuuden parantamiseksi. Kiinteistönomistajia kehotetaan johtamaan kiinteistöjen kuivatus- ja sadevedet hulevesiviemäriin, jos ne johdetaan nykyisin jätevesi- tai sekaviemäriin. Toteutustilanne kevät 2015: Kiinteistöiltä tulevien vuotovesien selvittämiseksi on viime vuosina tehty vuotovesitutkimuksia, savukokeita ja pumppaamomallinnuksia. Selvitysten perusteella merkittävä osa vuotovesistä tulee vanhojen alueiden kiinteistöiltä. Uusi vesihuoltolaki antaa vesilaitokselle paremmat mahdollisuudet vaatia kiinteistökohtaisia kunnostuksia tonttijohtoihin. Tulevina vuosina lisätään kiinteistökohtaista neuvontaa ja tarvittaessa painostusta kiinteistökohtaisten kunnostusten aikaansaamiseksi. Toteutus: Haminan Vesi Toteutusaika: alkaen v eteenpäin Perustelut: Huonokuntoisten vuotavien viemäreiden ja käytössä olevien sekavesiviemäreiden vuoksi Mussalon puhdistamolle pumpattavan tulevan laskuttamattoman jäteveden eli ns. vuotoveden osuus on korkea. Suuri vuotovesimäärä aiheuttaa ajoittain ylivuotoja mereen ja toisaalta myös heikentää puhdistustulosta. Viemäriverkoston saneerauksen lisäksi kiinteistökohtaisilla kunnostuksilla vuotovesimäärää ja puhdistamon puhdistustulosta voidaan parantaa ja näin mereen menevää kuormitusta vähentää.

6 59, YMPLTK :00 / Pykälän liite: Haminan Itämeriohjelma 2015 Sivu Jätevesien puhdistuksen parantaminen Haminan entisen Nuutniemen jätevedenpuhdistamon jätevedet johdetaan siirtoviemärillä Kotkan Mussalon jätevedenpuhdistamolle. Nuutniemen puhdistamo on ohitusvesien puhdistamo, jossa tarvittaessa käsitellään rankkasateiden ja lumen sulamisen aiheuttamat suuret tulvavirtaamat. Toteutustilanne kevät 2015: Nuutniemen ohitusvesien käsittelylaitosta ei tarvinnut käynnistää vuoden 2014 aikana. Satamasta tulleet runsaasti liukoista BOD:ia sisältävät jätevedet on ohjattu suoraan siirtolinjaan Nuutniemen puhdistamon BOD kuormituksen vähentämiseksi. Vuotovesiä vähentämällä ohitusvesien käsittelymäärää pyritään vähentämään tulevaisuudessa. Tavoitteena on, että ohitusvesikäsittelystä voitaisiin tulevaisuudessa jopa kokonaan luopua, jos vuotovesiä saadaan vähennettyä riittävästi. Toteutus: Haminan Vesi, yhteistyö Haminan, Kotkan, Virolahden ja Miehikkälän kuntien vesihuoltolaitosten kanssa. Toteusaika: v Perustelut: Jätevesien puhdistus koko eteläisen Kymenlaakson osalta on keskitetty Kotkan Mussalon puhdistamolle. Yhdyskuntien jätevesipuhdistuksen keskittäminen useiden pienien laitosten sijasta harvoihin suurempiin parantaa jätevesien käsittelyn tehoa ja toimintavarmuutta ja vähentää purkupisteitä Itämereen. 2. Hajakuormituksen vähentäminen 2.1. Maatalouden kuormituksen vähentäminen Selvitetään alueella sijaitsevat eläinsuojat ja tarkastetaan niiden lannan varastointitilat ja lannan käyttö. Toteutustilanne kevät 2015: Eläinsuojien lannan varastointitilojen ja lannan käyttöön liittyvät tarkastukset ovat kesken, tarkastuksia jatketaan. Pyritään mahdollisuuksien mukaan löytämään lannan vastaanottajia. Toteutustilanne kevät 2015: Uusia lannan vastaanottajia ei ole löytynyt. Uudet maaseutuyrittäjät otetaan heti mukaan maaseututoimen ja ympäristötoimen yhteisen neuvonnan piiriin. Neuvontaa suoritetaan mm. tilaja yrityskäyntien muodossa.

7 59, YMPLTK :00 / Pykälän liite: Haminan Itämeriohjelma 2015 Sivu 6 4 Toteutustilanne kevät 2015: Neuvontatyötä uusien maaseutuyrittäjien kohdalla on tehty ja jatketaan edelleen yhteistyössä maaseututoimen ja ympäristötoimen kanssa ja tarvittaessa tehdään tila- ja yrityskäyntejä. Toteutus: ympäristötoimi ja maaseututoimi. Toteutusaika: v alkaen Viljelijöitä kannustetaan mm. tiedottamalla ja neuvonnalla lohkokohtaisiin toimenpide/ympäristösopimuksien mukaisiin maatalouden vesiensuojelua edistäviin toimenpiteisiin, mm. suojavyöhykkeiden perustamiseen, laskeutusaltaiden, kosteikkojen ja pohjapatojen rakentamiseen. Toteutuskanavina ovat mm. maaseututoimen asiakasneuvonta ja lähetettävät viljelijäkirjeet sekä ympäristötoimen tarkastuskäynnit, joiden yhteydessä toimenpiteitä ja tietoa niistä voidaan jakaa. Viljelijöille pidettävissä koulutuksissa tiedotetaan lisäksi maatalouden ympäristösopimusten tarjoamista vesiensuojelulle hyödyllisistä vaihtoehdoista. Toteutustilanne kevät 2015: Tiedottamista ja neuvontaa jatketaan edelleen. Toteutus: maaseututoimi ja ympäristötoimi oman toimivaltansa puitteissa. Toteutusaika: jatkuvaa Kaupungin vuokrapeltoja ohjataan esimerkkipelloiksi maatalouden vesiensuojelutoimenpiteiden osalta. Kaupungin omistamat pellot ja niiden viljelykunto tarkastetaan ja määritetään niille tarkennetut toimenpiteet yhteistyössä viljelijän kanssa (esim. suojavyöhykkeet, suorakylvömenetelmän käyttäminen, laskeutusaltaat, ravinnetaseet). Toteutustilanne kevät 2015: Kaupungin omistamia peltoja on tarkistettu maaseutusihteerin ja kaupungingeodeetin toimesta, ne on tarkoitus tarkastaa kasvukaudella Vuokrasopimukset on uusittu viisivuotiskaudeksi kesällä Sopimukset on uusittu samanlaisena kuin ennenkin ilman vesiensuojelutoimenpide-ehtoja. Toteutus: maaseututoimi ja kaupungingeodeetti Toteutusaika: sopimukset ovat voimassa 5 vuotta v alkaen. Perustelut: Itämeren suojelua ei voida nykyisestä merkittävästi edistää puuttumatta maatalouden aiheuttamaan kuormitukseen. Hajakuormituksella on suuri vaikutus rannikkovesien tilaan. Eroosion vähentämistoimenpiteillä on mahdollista parantaa veden laatua ja vähentää maatalouden aiheuttamaa kiintoaine- ja ravinnekuormitusta. Maatalouden ympäristösopimuksissa (ennen erityistukisopimuksissa) käytettyjä menetelmiä, suojavyöhykkeitä ja -kaistoja, laskeutusaltaita, kosteikkoja ja pohjapatoja on käytetty irronneen ja virtaavan veden mukana kulkeutuvan kiintoaineen pysäyttämiseen. Kiintoaineen pysäyttäminen pelloilla on vesiensuojelullisesti tehokkaampaa kuin toimenpiteet kiintoaineen pysäyttämiseksi uomissa.

8 59, YMPLTK :00 / Pykälän liite: Haminan Itämeriohjelma 2015 Sivu 7 5 Suorakylvöllä tarkoitetaan viljan ja lannoitteen kylvämistä muokkaamattomaan maahan. Suorakylvöllä voidaan maanpinta suojata eroosiolta ympärivuotisesti. Suorakylvön etuna ovat myös pienemmät kustannukset. Kun kyntö jää pois, säästyy kustannuksia ja aikaa. Samalla tavalla myös tarkkaan mitoitettu ravinteiden käyttö peltolohkoilla säästää sekä rahaa että ympäristöä. Kaikkein tulvaherkimmillä pelloilla paras keino vähentää vesistökuormitusta on ottaa ne kokonaan pois viljelykäytöstä. Kaupunki voi omistamiensa peltojen osalta pyrkiä vähentämään niiden aiheuttamia ravinnepäästöjä vesistöihin. Sopimukset on kuitenkin uusittu kesällä 2011 ilman tarkennettuja vesiensuojeluehtoja. Tätä perustellaan sillä, että peltojen käytössä on olemassa valvontamahdollisuus, kaupunki voi kommentoida sopimusaikana peltojen käyttöä ja viljelijä voi halutessaan hakea pelloilleen sopivia erityistukia vesiensuojeluun liittyen Haja-asutusalueen jätevesipäästöjen pienentäminen Osuuskuntamuotoista viemäriverkoston rakentamista tuetaan erityisesti vesiensuojelun kannalta tärkeimmillä haja-asutusalueilla. Tukitoimilla, kuten vesiosuuskunnille suunnatun suunnittelun avulla nopeutetaan viemäröimättömien alueiden liittymistä keskitettyyn vesihuoltoon. Siirtoviemärien rakentamisella mahdollistetaan asuinkiinteistöjen liittymisen viemäriverkostoon uusilla alueilla. Erityiskohteiksi otetaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella olevat tiheästi asutut alueet, jotka ovat lähellä viemäriä. Toteutustilanne kevät 2015: Vuoden 2014 aikana valmistus viemäröinti Sakintien ja Sivatin alueille yhteensä noin 60 kiinteistölle. Töytärin ja Kolsilan osalta suunnittelu on käynnissä ja arvioitu toteutus on vuosina , liittyjiä noin 30. Vimpasaaren vesiosuuskunnan vesihuollon (vesijohto ja viemäri) suunnittelu on valmistunut, hanke toteutettaneen v Liittyjiä on arviolta 25. Vesihuollon (vesijohto ja viemäri) rakentamisesta Metsäkylään on käynnistetty suunnittelu osana Liikkalan alueen vesihuollon rakentamista. Hanke toteutunee vuosina Liittyjiä on tässä vaiheessa noin 20 Metsäkylän alueella. Myös Metsäkylän koulu todennäköisesti liitetään. Husulan Vehkalinnan alueen viemäröinnistä on tehty yleissuunnitelma. Liittyjiä on arviolta 15, mutta hanke ei ole edennyt. Vesihuoltokyselyjä tehdään vuosittain alueille, joille on taloudellisesti järkevää rakentaa keskitettyä viemäröintiä. Alueet on nyt pääosin käyty läpi.

9 59, YMPLTK :00 / Pykälän liite: Haminan Itämeriohjelma 2015 Sivu 8 6 Kannustetaan vesiosuuskuntien perustamista rakennetuille hajaasutusalueille. Toteutustilanne kevät 2015: Hamina on ollut mukana Kymijoen vesi- ja ympäristö ry:n v käynnistämässä Neuvo-hajajätevesien neuvontahankkeessa, joka päättyi v lopussa. Neuvo-hanke toimi pääasiassa alueilla, jonne ei ole tulossa keskitettyä viemäröintijärjestelmää. Pyritään kunnostamaan haja-asutusalueilla olevien kaupungin omien kiinteistöjen jätevesien käsittelyjärjestelmät määräysten edellyttämälle tasolle jo vuoteen 2010 mennessä. Toteutustilanne kevät 2015: Jätevesiasetuksen määräaikataulu on pidentynyt asti. Kohteiden jätevesijärjestelmien kunto ja toimivuus on tarpeen kartoittaa ja määritellä tarvittavat parannustoimenpiteet. Kaupungin kiinteistöjä viemäriverkoston ulkopuolella ovat Kannusjärven, Metsäkylän ja Pyhällön koulu. Kirkkojärven koulu on liitetty kesällä 2014 viemäriverkostoon osana Sivatin vesiosuuskunnan viemäröintihanketta. Metsäkylän koulu on mahdollista liittää osaksi viemäröintiä Metsäkylän vesiosuuskunnan hankkeen yhteydessä v Muita kaupungin kiinteistöjä viemäriverkon ulkopuolella ovat lisäksi Kuorsalon koulu ja Lauanniemi. Lisäksi kaupungin omistuksessa on Petäjäranta Luumäellä. Kuorsalon koulu ja Petäjäranta ovat myynnissä. Tiedotuksella ja neuvonnalla kannustetaan kiinteistönomistajia uudistamaan ja parantamaan jätevesien käsittelyjärjestelmiä ennen ns. hajajätevesiasetuksen edellyttämiä määräaikoja. Toteutustilanne kevät 2015: Hamina oli mukana Kymijoen vesi- ja ympäristö ry:n hallinnoimassa NEUVO-hajajätevesien neuvontahankkeessa vuosina Hanke päättyi vuoden 2014 lopussa. Hankkeen loppuraportti löytyy internet-sivuilta Yhteensä hankkeen aikaisia kiinteistökäyntejä tehtiin Haminassa 530 kpl, joista vakituisiin asuinkiinteistöihin kohdistui 414 kpl ja loma-asuntoihin 116 kpl. Lisäksi on annettu puhelinneuvontaa 180 kiinteistölle. Saatu asiakaspalaute oli hyvää. Kaikille eläintiloille tehtävien tarkastuskäyntien yhteydessä (ympäristötoimi) kiinnitetään huomiota eläinsuojan ja maitohuonejätevesien käsittelyjärjestelmiin ja annetaan tiloille neuvoja ja tietoa jätevesien käsittelyyn ja tehostamiseen liittyen. Toteutustilanne kevät 2015: Työtä jatketaan edelleen tarkastusten yhteydessä. Toteutus: Tekninen toimi ja tekninen tuotantokeskus kaupungin kiinteistöjen osalta, Haminan Vesi ja ympäristötoimi neuvonnan osalta Toteutusaika: v alkaen

10 59, YMPLTK :00 / Pykälän liite: Haminan Itämeriohjelma 2015 Sivu 9 7 Viemäriverkostoon liitettäviä maalle rakennettavia matonpesupaikkoja lisätään ja vanhoja vesistössä olevia mattolaitureita poistetaan asteittain. Toteutustilanne kevät 2015: Uusia maalle rakennettavia matonpesupaikkoja ei ole lisätty. Haminassa on nykyisin neljä kuivan maan matonpesupaikkaa. Toteutus: Tekninen tuotantokeskus Toteutusaika: v alkaen Perustelut: Haja-asutusalueen asukkaan jätevesistä joutuu vesistöihin tätä nykyä keskimäärin noin kuusinkertaisesti rehevöittäviä fosforipäästöjä verrattuna taajama-asukkaaseen, joka on vesihuoltolaitoksen viemärissä. Kuntien omistamien kiinteistöjen (koulut, leirikeskukset ym.) jätevesien käsittelyjärjestelmien parantamisella nopeutetaan jätevesien käsittelyn tehostamista ns. hajajätevesiasetuksessa edellytettyyn määräaikaan verrattuna (määräaikaa jatkettu asti). Maalle rakennetuilla matonpesupaikoilla voidaan vähentää vesistökuormitusta verrattuna vesistössä olevaan matonpesulaituriin. Tutkimustulosten perusteella mattojen pesu vesistöissä likaa vesistöä, vaikka käytettäisiinkin mäntysuopaa tai muita vähäfosfaattisia pesuaineita. Runsas mattopyykki vedessä olevalla laiturilla voi aiheuttaa veteen paikallisesti sameushaittaa, hygieenistä likaantumista, kiintoaineesta johtuvaa roskaantumista ja leväkasvun voimistumista. Mattolaitureista luopumisella ja pesupaikkojen siirtämisellä maalle on merkitystä vesistökuormituksen sekä likaantumis- ja rehevöitymisilmiöiden vähentäjänä pesupaikkojen lähivesistössä. 3. Laivaliikenteen jätevesipäästöjen vähentäminen Haminakotka Satama Oy tehostaa alusjätevesien vastaanottoa ja selvittää rakennettavien laitureiden mahdollisuudet vastaanottaa alusjätevesiä kunnalliseen viemäriverkostoon Haminassa. Toteutustilanne kevät 2015: HaminaKotka satamassa on kaksi laituria, missä on tällä hetkellä mahdollisuus ottaa vastaan alusten käymäläjätevesiä viemäriverkkoon: Kotkassa Kantasataman Välilaiturilla ja Mussalon Jänskän laiturilla. Haminassa on mahdollisuus ottaa vastaan alusjätevesiä säiliöautoihin, jotka voidaan tilata tarvittaessa ulkopuolisena palveluna. Tätä mahdollisuutta laivat eivät kuitenkaan yleensä käytä. Huomattavaa on, että Hamina ei ole matkustajasatama, matkustajasatamissa alusjätevesien määrät ovat huomattavasti suurempia kuin rahtisatamassa Toteuttaja: Haminakotka Satama Oy ja Haminan kaupunki Toteutusaika: alkaen v Perustelut: Alusjätelainsäädännön mukaan kansainvälisessä liikenteessä olevat alukset voivat tyhjentää käsittelemättömiä käymäläjätevesiä mereen yli 12 meripeninkulman etäisyydellä ja käsiteltyjä jätevesiä 3 meripeninkulman etäisyydellä rannikosta. Satamaan jätettäessä jätevesistä joutuu maksamaan

11 59, YMPLTK :00 / Pykälän liite: Haminan Itämeriohjelma 2015 Sivu 10 8 jätevesimaksun. Tällä hetkellä alukset eivät ole käyttäneet mahdollisuutta jätevesien jättöön. Laivaliikenteen mereen päästämät jätevedet vaikuttavat suoraan meren rehevöitymiseen. Yhtenä tehokkaana keinona edistää jätevesien vastaanottoa on varustaa rakennettavat laivapaikat asianmukaisin vastaanottolaittein. Uutena haasteena satamille tulee alusten lastitilojen eli ruumien pesuvesien vastaanotto tiettyjen lastien jälkeen ja niiden toimittaminen asianomaiseen käsittelyyn (Marpol liite V, voimaan ). Haitallisia aineita sisältävät peusvedet tulee jättää satamaan kaikkialla. 4. Veneilyn jätevesipäästöjen vähentäminen Pienvenesatamien jätehuollon parantaminen rakentamalla alueelle lisää septitankkien vastaanottoasemia. Toteutustilanne kevät 2015: Uusia septityhjennyslaitteita ei ole lisätty v Nuokonlahden luonnonsatamaan asennetun kelluvan laitteen jälkeen. Kelluva septityhjennyslaite on edelleen käytössä. Toteutus: Tekninen toimi/kaupunginpuutarhuri ja vihertyönjohtaja Toteutusaika: v alkaen Perustelut: Pienveneiden septitankkiverkosto on vielä liian suppea ja varsinkin suurille huviveneille on tarjolla vähän tyhjennyspaikkoja. 5. Itämeri-tietoisuuden lisääminen Kunnan asukkaita ja yrityksiä informoidaan Itämeren tilasta ja keinoista tilan parantamiseksi mm. luomalla ympäristötoimen Internet-sivuille Itämeriaiheinen teema. Toteutustilanne kevät 2015:Haminan kaupungin internet-sivuille koottua Itämeri-aiheista teemaa on päivitetty. Sivuilla on myös Haminan Itämeritoimenpideohjelma sähköisenä versiona. Sivuilta löytyy perustietoa Itämerestä sekä muutamia linkkejä, joiden kautta lisätietoa löytyy helposti. Itämeri toimenpideohjelmasta laaditaan esite, jossa esitetään toimenpideohjelman lisäksi myös muuta Itämeri-tietoutta. Esite laitetaan saataville mm. kaupungin asiakaspalveluun ja kirjastoihin sekä sähköisenä versiona ympäristötoimen perustettaville Itämeri-aiheisille sivuille. Toteutustilanne kevät 2015: Itämeri-toimenpideohjelman päivitetty esite on ollut jaossa asiakaspalvelussa, kirjastoissa ja ympäristötoimessa. Esite löytyy myös kaupungin internet-sivuilta. Esitettä päivitetään Itämeritoimenpideohjelman päivitysten yhteydessä. Toteutus: ympäristötoimi

12 59, YMPLTK :00 / Pykälän liite: Haminan Itämeriohjelma 2015 Sivu 11 9 Toteutusaika: toimenpideohjelma ja siitä kertova esite päivitetään vuosittain ja nettisivujen päivitys on jatkuvaa. Perustelut: Ympäristöasioihin ja varsinkin vesiensuojeluun liittyvällä valistuksella ja tiedottamisella lisätään kuntalaisten tietoisuutta omien toimenpiteiden vaikutuksesta lähiympäristöön ja vaikutetaan näin ympäristömyönteiseen käyttäytymiseen. 6. Rantojen kunnostaminen ja salmien virtaamien parantaminen Rantojen kunnostamiseen ja salmien virtaamien parantamiseen tulee kiinnittää huomiota. Toteutustilanne kevät 2015: Kaupungin niittokoneella niitetään Savilahtea asukkaiden toimesta talkoilla joka kesä. Pappilansaaren Etusaaressa sekä myös Takasaaren niityllä laidunsi kesän 2014 aikana lampaita luonnonhoitotyössä syöden kasvustoa ja erityisesti aluetta valtaavaa pihlajaa pois. Lampaita on käytetty Etusaaressa myös aiemmin luonnonhoitotyössä ja tulokset ovat olleet hyviä. Toteutus: Tekninen toimi/kaupunginpuutarhuri ja ympäristötoimi. Toteutusaika: alkaen vuodesta 2008, jatkuvaa Perustelut: Rantoja tulee kunnostaa mm. maisemanhoidon ja virkistyskäytön takia. Kunnostustoimenpiteistä aiheutuvia haittoja voidaan välttää kiinnittämällä huomiota kunnostuksen ajankohtaan ja suunnittelemalla työt hyvin. 7. Toimintaohjelman päivittäminen ja toimien rahoittaminen Toimenpideohjelma päivitetään vuosittain toukokuun loppuun mennessä. Päivittämisen yhteydessä selvitetään mm. toimenpiteiden toteutustilanne ja toimenpideohjelmaan mukaan voidaan ottaa myös lisää toimenpiteitä Itämeren tilan parantamiseksi. Toimenpideohjelman tarkistamisesta vastaa ympäristötoimi. Itämeri-toimenpideohjelman mukaiset käytännön toimenpiteet toteutetaan pääosin hallintokuntien vuotuisten määrärahojen puitteissa.

13 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu 13 YMPÄRISTÖLUPA HAMINAKOTKA SATAMA OY:LLE ASFALTTIJÄTTEEN VARASTOINTIIN ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. Päätös sisältää ympäristönsuojelulain (527/2014) 199 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA HaminaKotka Satama Oy PL KOTKA Yhteyshenkilö: Teppo Jokimies, puh ; sähköposti: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee asfalttijätteen varastointia kahdella erillisellä alueella Haminan satamassa, Hailikarin ja Öljysatama-Paksuniemen satamanosissa. Lupaa haetaan toistaiseksi voimassaolevana. Lisäksi haetaan YSL 199 :n mukaista lupaa aloittaa toiminta lupamääräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Hakemus koskee Haminan sataman aluetta Haminan kaupungin Poitsilan kylän kiinteistöillä R:no ja Kiinteistöt omistaa Haminan kaupunki. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27 1 mom. ja Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 1 mom. kohta 12 b. Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta 2 :n mukaan lupaviranomaisena toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomainen: Haminan kaupungin ympäristölautakunta. ASIAN VIREILLE TULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Hakija on muuttanut hakemustaan Hailikariin suunnitellun asfalttijätekasan sijaintia muutettiin oleellisesti. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Toiminnalla ei ole ennestään ympäristölupaa, eikä sillä ole olemassa muita lupia. Hakijalla on voimassa muita ympäristölupia mm. satamatoimintaan, betoni- ja tiilijätteen käyttöön ja vesirakentamiseen sekä kivihiilen varastointiin. Sataman alueella on lukuisia teollisuus- ja varastotoimintaa harjoittavia yrityksiä, joilla on voimassa omat ympäristöluvat. HaminaKotka Satama Oy:llä on voimassa oleva ympäristö- ja laatujärjestelmien sertifiointi (ISO 14001). ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Sataman alue on asemakaavoitettu pääosin merkinnällä satama-alue (LS), joka on myös asfalttijätteelle suunniteltujen varastopaikkojen kaavamerkintä.

14 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu 14 Alueille saa rakentaa mm. satamatoimintaan liittyvää varastotoimintaa varten tarpeellisia rakennuksia. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta sijoittuu Haminan sataman alueelle, jonne ulkopuolisten pääsyä on rajoitettu. Satama sijaitsee Haminan kaupungin keskustan lounaispuolella. Etäisyys sataman portilta Haminan keskustaan on linnunteitse n. 3,3 km. Lähin vakituinen asuinrakennus sijaitsee Hailikarin alueen koillispuolella n. 600 m etäisyydellä ja lähin loma-asunto sijaitsee Haminanlahden itärannalla n. 750 m etäisyydellä Hailikarin asfalttijätteen suunnitellusta sijoituspaikasta. Rajasaaren ja Saunasaaren loma-asunnoilta on matkaa Öljysataman-Paksuniemen suunnitellulle varastointipaikalle n. 300 m. Muut lähimmät asuinkiinteistöt ovat kauempana kuin Hailikaria lähimpänä olevat. Hillon ja Petkeleen asuinalueille etäisyyttä tulee Hailikarilta lähimmillään n. 1,5 km ja Öljysataman-Paksuniemen alueelta m. Natura 2000 alueisiin kuuluva Suviranta n. 700 m etäisyydellä Hailikarista ja n. 2 km Öljysataman-Paksuniemen alueelta. Suunnitelma-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimpään pohjavesialueeseen Ruissalo I lk, nro on matkaa Hailikarista n. 1,5 km. Muutettu hakemus ei muuttanut etäisyyksiä lähimpiin häiriintyviin kohteisiin, mutta joitakin uusia toimijoita kuultiin ja edellisellä kerralla kuullut kuultiin uudelleen. Muutoshakemuksessa Hailikarin jätekasan suunniteltua sijantia muutettiin noin 0,5 km etelään. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus Asfalttijätettä on aikaisemmin varastoitu sataman alueella tilapäisesti asfaltoitavien alueiden tarpeisiin. Jäte voi olla peräisin hakijan omilta toiminta-alueilta tai ulkopuolisilta alueilta. Asfalttijäte tuodaan satamaan kuorma-autoilla. Asfalttijätettä käytetään uusioasfaltin valmistukseen ja sillä päällystetään tulevia sataman kenttärakennuskohteita. Asfalttijätteessä voi olla mukana pieniä määriä soraa. Vuosittain käsiteltävä määrä on enintään tonnia. Tuotantoprosessi Asfalttijätteen varastointi on materiaalin kuljetusta sekä aumojen kasaamista ja purkamista. Sataman ympäristölupa sallii ympärivuorokautisen toiminnan sataman alueella. Vedenhankinta ja jätevesien käsittely Toiminnassa ei käytetä vettä eikä siitä synny jätevesiä. Tiedot käytettävästä energiasta Käytettävä energia koostuu työkoneiden käyttämästä polttoaineesta. Liikenne ja liikennejärjestelyt Ajoneuvoliikenne kulkee sataman pääportin kautta sataman yleisiä liikenneväyliä pitkin. Liikennemäärä voi vaihdella vuosittain paljon, mutta se on vain pieni osa koko sataman ajoneuvoliikenteestä. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä (BAT)

15 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu 15 Hakija ei ole esittänyt arviota. Yleisesti alan parhaana käyttökelpoisena tekniikkana voidaan kuitenkin pitää kaikkia raaka-aineiden kulutuksen ja ympäristövaikutusten minimointiin tähtääviä toimia. Parhaana käyttökelpoisena tekniikkana voidaan pitää myös vanhan asfaltin hyödyntämistä ja kierrätystä, mikä vähentää neitseellisten raaka-aineiden (kivi, bitumi) tarvetta. TOIMINNAN AIHEUTTAMA YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN VÄHENTÄMINEN Melu ja tärinä Melua aiheutuu ainoastaan työkoneista ja kuorma-autoista silloin kun alueella on toimintaa. Päästöt ilmaan Toiminta ei ole pölyävää, eikä sillä ole vaikutusta alueen ilmanlaatuun. Jätevedet ja päästöt vesiin Toiminnassa ei muodostu jätevesiä, koska bitumi ei liukene veteen. Päästöt maaperään ja niiden estäminen Hakijan mukaan toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia pohjavesiin tai maaperään. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnassa ei muodostu jätteitä. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminta ei aiheuta muutostarpeita sataman alueella tehtävään ympäristötarkkailuun. Vuosittain käsitellyn asfalttijätteen määrä ilmoitetaan Haminan kaupungin ympäristölupaviranomaiselle. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Toiminnasta ei aiheudu ympäristöriskejä eikä aumojen sortumavaaraa. Hakijan ympäristöasioiden hallinta perustuu ISO laatu- ja ympäristöjärjestelmästandardeihin. TOIMINNAN ALOITTAMISLUPA HaminaKotka Satama Oy hakee lupaa hakemuksen mukaisen toiminnan aloittamiseksi lupapäätöstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisesti. HaminaKotka Satama Oy esittää pyyntönsä perusteluiksi mm., että alueet voidaan tarvittaessa saattaa ennalleen. HaminaKotka Satama Oy esittää, ettei vakuutta asetettaisi toiminnan pienimuotoisuuden takia. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Asianosaisten kuuleminen ja vireilläolosta ilmoittaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu ja asianosaisille on varattu tilaisuus tehdä muistutuksia hakemuksen johdosta. Hakemuksesta on kuulutettu Haminan kaupungin ilmoitustaululla olleella kuulutuksella. Lisäksi lehti-ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Kymen Sanomissa Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeellä naapurikiinteistöille, Kaakkois- Kymen Luonto ry:lle ja Kymenlaakson lintutieteellinen yhdistys ry:lle. Asiakirjat ovat olleet nähtävänä Haminan kaupungin asiakaspalvelupisteessä kuulutusajan.

16 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu 16 Hakemuksen muutoksen johdosta asia kuulutettiin ja tiedotettiin uudelleen Kuulutus julkaistiin myös Kymen Sanomissa. Lupahakemuksen täydennykset ja muutokset Täydennyksiä ja muutoksia ei ole pyydetty. Tarkastukset, neuvottelut ja yleisötilaisuudet Ympäristöpäällikkö on tehnyt toiminta-alueelle tarkastuksen , tarkastuksella todettiin Hailikarin alueella olevan täyttömaa-alueella tyhjä päällystämätön kenttä. Öljysatama-Paksuniemen alueella oli asfalttikasa, joka oli purettu jo aikaisemmin. Lausunnot Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunnot Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta, Kymenlaakson pelastuslaitokselta sekä Haminan kaupungin terveysvalvonnalta. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus ilmoitti sähköpostitse , ettei hakemuksesta ole huomautettavaa. Kymenlaakson pelastuslaitos toteaa päivätyssä lausunnossaan, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Haminan kaupungin terveysvalvonta toteaa päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Toiminnasta ei saa aiheutua haitallisia melu- ja pölypäästöjä: Toiminnassa syntyvän pölyn sidonnasta huolehdittava riittävässä määrin Ympäristön asutukselle toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää asuntojen piha-alueella 55dB L Aeq eikä 50 db L Aeq eikä loma-asuntojen pihaalueella 45dB L Aeq eikä 40 db L Aeq Toiminnasta ei saa aiheutua haitallisia päästöjä pohjavesiin. Muistutukset Lupahakemuksen johdosta ympäristölautakunnalle ei jätetty muistutuksia. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija ilmoitti sähköpostilla , ettei anna vastinetta annettuun lausuntoon. ASIAN RATKAISU Ratkaisu Haminan kaupungin ympäristölautakunta päättää myöntää HaminaKotka Satama Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan asfalttijätteen varastointiin ja käsittelyyn. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä muutoin määrätä. Lupamääräykset ja niiden yksilöidyt perustelut Toiminta ja toiminnan järjestäminen 1. Asfalttijätettä saa varastoida hakemuksessa mainituilla paikoilla yhteensä tonnia vuodessa. Varastoitavan määrän oleellinen lisääminen tai va-

17 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu 17 rastokasojen sijoittaminen kokonaan uusille alueille edellyttää ympäristöluvan muutosta. Perustelu: Ympäristöluvassa ei ole ollut tarpeen rajoittaa hakijan esittämää varaston kokoa. (YSL 52 ) 2. Jäteasfalttia saa varastoida asfalttiasemalla enintään kolmen vuoden ajan jäte-erien vastaanottamisesta. Perustelu: Hyödynnettävien jätteiden varastointiaika on rajattu enintään kolmeen vuoteen, sillä valtioneuvoston kaatopaikoista antaman asetuksen (331/2013) mukaan yli kolme vuotta kestävä jätteiden varastointi ennen hyödyntämistä tai esikäsittelyä katsotaan kaatopaikkatoiminnaksi. (YSL 52, Vna kaatopaikoista 331/2013) 3. Asfalttiasemalle vastaanotettavat jäteasfalttierät on tarkastettava ennen hyödyntämistä asfaltin valmistuksessa. Asemalle ei saa ottaa vastaan muita jätteitä. Asfalttiasemalle tuodut jätteet, joiden vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä ympäristölupapäätöksessä, on viipymättä toimitettava laitokselle, jonka ympäristöluvassa kyseisen jätteen vastaanotto on hyväksytty, tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. Asfaltin joukossa oleva vähäinen määrä puhdasta maa-ainesta ei ole jätettä. Perustelu: Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Alueelle on hyväksytty tuotavaksi vain puhdasta asfalttijätettä eikä jätteeseen saa olla sekoittuneena muuta maanrakennusjätettä, kuten betonikivetystä, suodatinkangasta, juuristoa tai muuta jätettä. Asfalttijätteen laadun tarkastamisella varmistetaan, ettei asfalttiasema-alue ja sen ympäristö roskaannu ja ettei alueelle muodostu jätevarastoja. Pilaantunutta maa-ainesta alueella ei ole lupa käsitellä. Jos alueelle tuodaan sellaista jätettä, jota siellä ei ole lupa käsitellä, on luvan saaja jätelain 31 :n perusteella velvollinen toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelyyn. (YSL 52, 54, 58, JL 31 ) 4. Asfalttijätettä saa kuormata ja käsitellä kaikkina vuoden- ja vuorokaudenaikoina. Perustelu: Satama toimii ympärivuorokautisesti. Asfalttijätteen käsittely ei aiheuta muusta sataman lastaustoiminnasta poikkeavaa melua tms. häiriötä lähimmille asuinkiinteistöille. (YSL 52, NaapL 17 ) 5. Toiminnan kaikki työvaiheet on toteutettava siten, ettei niistä aiheudu kohtuutonta pölyämistä, melua, tärinää, maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Perustelu: Jätelain 72 :ssä kielletään roskaaminen siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. (YSL 52, JL 72 )

18 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu Toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot on ilmoitettava Haminan kaupungin ympäristötoimeen ennen toiminnan aloittamista. Mikäli vastaavan hoitajan yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava tiedoksi myös Haminan kaupungin ympäristötoimeen. Perustelu: Toiminta-alueen asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on toiminnanharjoittajan määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva toiminta-alueen vastaava hoitaja. (YSL 52 ) Melu ja tärinä 7. Toiminnan aiheuttama melutaso ympäristön asutukselle ei saa ylittää päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db (LAeq) eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db (LAeq) asuntojen piha-alueella. Perustelu: Melun raja-arvot perustuvat valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista (Vnp 993/92). Tarvittaessa on meluntorjuntaa tehostettava eri menetelmillä raja-arvojen saavuttamiseksi. (Vnp 993/1992) Päästöt ilmaan 8. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetuksessa ilmanlaadusta (38/2011) annettuja ohjearvoja. Perustelu: Pölyn leviäminen on tarvittaessa estettävä huolellisesti lähiasutuksen ilmanlaadun turvaamiseksi. Hakemuksessa on esitetty, että asfalttijäte saattaa sisältää soraa. Se voi jauhautuessaan aiheuttaa pölyämistä. Toiminnassa tulee noudattaa yleisesti valtioneuvoston asetuksessa ilmanlaadusta (38/2011) annettuja ohjearvoja. Etukäteen arvioiden hiukkasia ei leviä asuinkiinteistöille siinä määrin, että ilmanlaatuasetuksen raja-arvot voisivat käytännössä ylittyä ja aiheuttaa terveyshaittaa. (Vna ilmanlaadusta 38/2011) 9. Asfalttijätteen lastaamisesta ja lastien purkamisesta sekä toiminnan liikenteestä aiheutuva haitallinen pölyäminen on tarvittaessa estettävä toimintaalueen ja teiden kastelulla sekä kenttien puhtaanapidolla ja kuormien peittämisellä. Perustelu: Määräyksellä ehkäistään toiminnasta ympäristöön mahdollisesti aiheutuvia pölyhaittoja. Määräys toiminta-alueen kastelemisesta on annettu terveys- ja ympäristöhaitan ehkäisemiseksi. (YSL 52 ) Päästöt pinta- ja pohjavesiin 10. Varastoalueiden hulevesistä ei saa aiheutua veden purkualueen vettymistä, maaperän pilaantumista, pinta- ja pohjaveden pilaantumisvaaraa eikä muuta ympäristöriskiä. Perustelu: Toiminta on järjestettävä siten, että siitä ei aiheudu pintavesien eikä talousvesikaivojen pilaantumista. Pohjaveden pilaaminen on kielletty ympäristönsuojelulain 17 :n mukaan. (YSL 17 ) Polttoaineiden varastointi 11. Varastoalueilla ei saa olla polttoainesäiliöitä eikä siellä saa ilman pakottavaa tarvetta huoltaa ajoneuvoja tai työkoneita.

19 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu 19 Perustelu: Toiminnasta ei saa aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumista (YSL 16 ja 17 :t). Koneiden tankkaukset ja polttoaineiden ja kemikaalien säilyttäminen alueella muodostavat erityisen vuotoriskin ja ne on hoidettava tarkoitukseen sopivissa paikoissa. (YSL 16, 17 ) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 12. Jätteitä ja sivutuotteita on alueella käsiteltävä ja säilytettävä niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien tai sinne kuulumattomien jätteiden varastoaluetta. Perustelu: Jätelain 72 :n mukaan raaka-aineiden, sivutuotteiden ja jätteiden varastointi ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle eikä epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähentymistä. (JL 72 ) Tarkkailu- ja raportointimääräykset 13. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen määräyksestä selvitettävä melu- ja pölypitoisuuksia lähimpien altistuvien kohteiden piha-alueilla. Mittaustulokset on esitettävä Haminan kaupungin ympäristötoimelle välittömästi niiden valmistuttua. Perustelu: Toiminnassa tulee noudattaa yleisesti valtioneuvoston asetuksessa ilmanlaadusta (38/2011) annettuja ohjearvoja ja melun osalta valtioneuvoston päätöstä melu ohjearvoista (993/1992). Melusta ja pölystä ei myöskään saa aiheutua kohtuutonta rasitusta tai viihtyvyyshaittoja. Mikäli toiminnasta todetaan kuitenkin aiheutuvan poikkeuksellista tai odottamatonta melu- tai pölyhaittaa, on tarvittavat melu- ja pölymittaukset suoritettava lähimmillä asuinkiinteistöillä. Melu- ja pölymittaukset ovat tarpeen yleensä myös valitustapauksissa. (YSL 62, Vna ilmanlaadusta 38/2011, Vnp melun ohjearvoista 993/1992) 14. Laitosalueelta ojiin purettavien hulevesien laatua on tarkkailtava silmämääräisesti. Tarvittaessa on selvitettävä ojiin purettavien hulevesien laatua ja myös pohjaveden laatua Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen määräyksestä sekä varauduttava ottamaan tarpeellisia vesinäytteitä. Mikäli toiminnasta aiheutuu ojien liettymistä, toiminnanharjoittaja on velvollinen osallistumaan ojien kunnossapitoon. Perustelu: Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan vaikutusten tarkkailusta. Tarkkailemalla silmämääräisesti pintavesien laatua varmistetaan lupamääräysten riittävyys sekä se, etteivät ojiin tai maaperään mahdollisesti joutuneet öljyt ja muut haitta-aineet pääse pilaamaan alueen vesistöjä tai pohjavettä. Tarvittaessa ja valitustapausten esiin tullessa on varauduttava ottamaan vesinäytteitä. Pohjaveden pilaaminen on kiellettyä. (YSL 17, 62 ) 15. Laitoksen on valvottava päästöjään ympäristöön ja pidettävä toiminnastaan ja jätehuollostaan kirjaa. Vuosittain maaliskuun loppuun mennessä on Haminan kaupungin ympäristöviranomaiselle toimitettava ainakin seuraavat tiedot: - laitoksen toiminta-ajat; niiden päivien lukumäärä, jolloin asfalttijätettä on kuormattu - tuotanto, varastoidun asfalttijätteen määrä (t/a)

20 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu 20 - tiedot mahdollisesti tehdyistä melu- ja pölymittauksista ja vesianalyyseistä - toiminnassa syntyneet jätteet jätelajeittain, jätteiden määrät ja jätteiden toimituspaikat - yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista ja onnettomuuksista, niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. Perustelu: Kirjanpito on tarpeen valvonnan ja toiminnan laajuuden muutosten seuraamiseksi. (YSL 62 ) Paras käyttökelpoinen tekniikka 16. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä laitoksen ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava säännöllisesti parhaan käytettävissä olevan tekniikan (BAT) kehittymistä toimialallaan sekä varauduttava sellaisen tekniikan käyttöönottoon. Perustelu: Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, riskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Mikäli ympäristökuormitusta voidaan vähentää parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisen vuoksi ilman kohtuuttomia kustannuksia, on sellainen tekniikka otettava käyttöön. (YSL 7 ) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 17. Häiriötilanteissa tai muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, maaperään, pinta- tai pohjaveteen, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin laitteistojen kuntoon saattamiseksi ja päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Häiriö- ja poikkeustilanteista tulee viipymättä ilmoittaa Haminan ympäristötoimelle. Polttoaine- ja kemikaalivahingoista on lisäksi ilmoitettava Kymenlaakson pelastuslaitokselle. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia siitä, että lupapäätöksessä annetut ohjeet ja vaatimukset annetaan tiedoksi myös kaikille alueella toimiville ulkopuolisille yrittäjille ja aliurakoitsijoille. Perustelu: Määräys on tarpeen haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisemiseksi sekä viranomaisten nopean tiedonsaannin turvaamiseksi. Lisäksi määräyksellä varmistetaan tiedonkulku toiminnanharjoittajan ja alueella toimivien urakoitsijoiden ja aliurakoitsijoiden välillä. (YSL 52 ) Toiminnan muuttamiseen ja lopettamiseen liittyvät määräykset 18. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta tai pysyvästä keskeytyksestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava viipymättä Haminan kaupungin ympäristötoimelle. Perustelu: Tiedot toiminnassa tapahtuvista muutoksista ja toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ovat tarpeen valvonnan, tiedonsaannin ja yhteydenpidon kannalta. (YSL 170 ) 19. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesien-, ilman- ja maaperänsuojelua sekä jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista.

21 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu 21 Perustelu: Hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista on tarpeen esittää suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista kuten päästöjen ehkäisemisestä ja alueen siistimisestä. (YSL 94 ) Vakuuden asettaminen 20. Toiminnanharjoittajan on asetettava ympäristönsuojelulain 59 :ssä tarkoitettu vakuus Haminan kaupungin ympäristölautakunnalle ja sen suuruus on euroa. Vakuus on toimitettava ympäristölautakunnalle ennen kuin alueella tullaan varastoimaan purettua päällystettä. Vakuuden määrää voidaan tarkistaa luvan voimassaoloaikana. Perustelu: Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi ympäristönsuojelulain 59 :n nojalla. Vakuus on asetettu jätemateriaalien asianmukaisen jatkokäsittelyn varmistamiseksi kaikissa olosuhteissa. Mikäli alueella jostain syystä ei varastoida jätemateriaaleja, niin vakuuttakaan ei tarvitse asettaa. Vakuuden suuruutta voidaan muuttaa kustannustasoa vastaavaksi, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutosten tms. seikkojen vuoksi. LUVAN MYÖNTÄMISEN EDELLYTYKSET JA YLEISET PERUSTELUT Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 49 :ssä esitetyt vaatimukset luvan myöntämiselle. Toiminta ei tapahdu tärkeällä tai muulla pohjaveden hankintaan soveltuvalla alueella tai sellaisen välittömässä läheisyydessä. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toimittaessa esitetyn suunnitelman ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti kivihiilivaraston toiminnasta ei aiheudu naapureille eikä lähistöllä asuville tai työskenteleville sellaista eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta melun, pölyn, tärinän tai muun haitan muodossa, mikä estäisi luvan myöntämisen. Toiminta ei myöskään sijoitu kaavan vastaisesti. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Luvan myöntämisen perusteena ovat olleet myös Haminan kaupungin terveysvalvonnan puoltava lausunto suunnitellusta toiminnasta. Suunniteltu toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Suunniteltu toiminta sijoittuu satama-alueelle, jossa ei ole asutusta. Asfalttijätteen sijoituspaikoista on matkaa lähimpään vakituiseen asuinkiinteistöön n. 600 metriä ja lähimpään vapaa-ajanasuntoon n. 300 m. Asutusetäisyyksien perusteella voidaan etukäteen arvioida, että lähialueen asutukselle ei aiheudu toiminnasta terveyshaittaa tai naapuruussuhdelain mukaista kohtuutonta rasitusta ja viihtyisyyden vähenemistä melun, pölyn tai tärinän muodossa. Lisäksi lupamääräyksillä on toiminnanharjoittaja velvoitettu tarvittaessa mm. melua ja pölyä lähimmillä asuinkiinteistöillä. Lupamääräyksissä on määrätty tehtäväksi tarvittaessa tarkkailuja ympäristönsuojeluviranomaisen määräyksestä, mikäli toiminnan havaitaan aiheuttavan vaikutuksia ympäristössä.

22 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu 22 Päästöjen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi annetut lupamääräykset perustuvat parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaan käytännön vaatimuksiin. VASTAUS LAUSUNTOIHIN JA YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa ilmenneitä seikkoja on huomioitu päätöksessä ilmenevällä tavalla lupamääräyksillä. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 29 ) Ympäristölautakunta voi muuttaa lupapäätöstä, jos toiminnasta aiheutuva vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta, tai jos toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa tarkoitettu kielletty seuraus, tai jos parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia, tai jos olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet, tai jos se on tarpeen Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettujen säädösten noudattamiseksi (YSL 89 ). Ympäristölautakunta voi peruuttaa luvan, jos hakija on antanut virheellisiä tietoja, jotka ovat olennaisesti vaikuttaneet luvan myöntämisen edellytyksiin, tai jos lupamääräyksiä rikotaan toistuvasti valvontaviranomaisen kirjallisesta huomautuksesta huolimatta siten, että toiminnasta aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa, tai jos toiminnan jatkamisen edellytyksiä ei saada täytetyksi lupaa muuttamalla (YSL 93 ). Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä vain, mikäli lupaviranomainen erikseen siitä määrää. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70, YSA 202 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös annetaan julkipanon jälkeen Tämä päätös on lainvoimainen , mikäli päätöksestä ei valiteta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 ja 18 :t Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (38/2011)

23 60, YMPLTK :00 HAMINA: 96/2015 Sivu 23 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristölupapäätöksestä peritään Haminan kaupungin ympäristölautakunnan hyväksymän taksan mukaisesti 2300 hintainen lupamaksu sekä lisäksi päätöksen julkaisemisesta aiheutuvien lehti-ilmoitusten kustannukset. PÄÄTÖKSEN NOUDATTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Luvan saaja saa aloittaa ympäristölupapäätöksen mukaisen toiminnan tämän lupapäätöksen määräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava euron suuruinen hyväksyttävä vakuus Haminan kaupungin ympäristölautakunnalle ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korjaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuus voidaan asettaa esimerkiksi pankkitakauksena tai pankkitalletuksena. (YSL 199 ) Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. (YSL 201 ). Perustelut Lupahakemusasiakirjojen mukaan asfalttijätteen varastoinnin aloittaminen hakemuksessa esitetyssä laajuudessa ei oleellisesti vaikuta jo olemassa olevien tai sataman ympäristöluvan mahdollistamien toimintojen ympäristöpäästöihin. Asfalttijätteen varastoinnin ympäristövaikutukset ovat ehkäistävissä päätöksen lupamääräyksillä. Edellä esitetyn perusteella toiminnan aloittaminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. MUUTOKSENHAKU Ympäristölupapäätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus on: 1. sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2. rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- ja luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimialueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3. toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4. alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5. muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. (YSL 190, 191 ja 195 ) Valitusosoitus on ympäristölupapäätöksen liitteenä. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Haminan kaupunginhallitus Haminan kaupungin ympäristötoimi/terveysvalvonta Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson pelastuslaitos Ilmoitus päätöksestä