ARA ja asumisen tuet. Kuopio. Johtava ylitarkastaja Hanna Koskela Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA

Transkriptio

1 ARA ja asumisen tuet Kuopio Johtava ylitarkastaja Hanna Koskela Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA ARA johtaja Jarmo Lindén, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus

2 Valtion asuntohallinto vuodesta 1949 rakennettu yli miljoona asuntoa valtion lainoin ja tukitoimin 1949 Asuntotuotantotoimikunta valtion asuntolainoitus tilapäisen asuntopulan poistamiseksi asutuskeskuksissa (KYM:n alaisuudessa) 1953 perustettiin ARAVA eli Asuntotuotannon RAhoitusVAltuuskunta 1966 Asuntohallitus (AH) sisäasiainministeriön alaisuuteen 1983 ympäristöministeriön alaisuuteen 1990 asunto-olojen kehittämisrahasto AH lakkautettiin , virastossa oli tällöin 180 henkilöä 1993 joulukuussa aloitti Valtion asuntorahasto (ARA) painopiste lainoituksessa, uustuotantoa korkeimmillaan yli asuntoa virastossa enimmillään 70 henkilöä 2008 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) Viraston tehtäväkenttää laajennettiin rahoituksen lisäksi muita tehtäviä Alueellistettiin Lahteen Henkilömäärä 57 (vähenemässä) 2014 Suomen asuntovirasto (ARA)?

3 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) kuuluu YM:n hallinnon alaan ja vastaa keskeisesti valtion asuntopolitiikan toimeenpanosta ARA myöntää asumiseen ja rakentamiseen liittyviä avustuksia, tukia ja takauksia sekä ohjaa ja valvoo ARA-asuntokannan käyttöä ARA on myös mukana asumisen kehittämiseen ja asuntomarkkinoiden asiantuntijuuteen liittyvissä hankkeissa ja tuottaa alan tietopalvelua Periaatteena on: jokaisella on oikeus hyvään asumiseen

4 ARA-tuotanto Keskimäärin asuntoa vuodessa As.kpl Takauslainat Välimallin asunnot Omistus ja osa om. asunnot Normaalit vuokra- asunnot Asumisoikeusasunnot Eritysryhmien vuokra- asunnot

5 Rajoituksista vapautuu vuosina noin asuntoa Rajoituksista vapautuvat ARA- asunnot As.kpl

6 ARA-tuotanto alueellisesti vuonna 2013 Yhteensä asuntoa Helsingin seutu 40 % Muut suurimmat kasvukeskukset 39 % Muu Suomi 21 % Normaalit vuokra-asunnot asuntoa Helsingin seutu 49 % = 981 Muut suurimmat kasvukeskukset 46 % Muu Suomi 5 % Asumisoikeusasunnot asuntoa Helsingin seutu 64 % = 838 Muut suurimmat kasvukeskukset 36 % Muu Suomi 0 % Erityisryhmien vuokra-asunnot asuntoa Helsingin seutu 22 % = 656 Muut suurimmat kasvukeskukset 38 % Muu Suomi 40 %

7 Uusien vuokra- ja asumisoikeusasuntojen omistajat Normaalit vuokra-asunnot (9 600 as) Kuntien omistamat yhtiöt 65 % Pääkaupunkiseudulla kuntayhtiöiden osuus 72 % Helsinki, kuntayhtiön osuus 89 % (1 731 as.) Espoo, kuntayhtiön osuus 68 % (885 as.) Vantaa, kuntayhtiön osuus 46 % (411 as.) Yleishyödylliset yhteisöt 35 % VVO (1056 as), TA-yhtymä (578 as), Avara (346 as), Pirkanmaan avoasunnot (390 as,) Vuonna 2013: 73 % kuntayhtiöiden hankkeita, pääkaupunkiseudulla yhtä hanketta lukuun ottamatta kuntayhtiöt toteuttajina Asumisoikeusasunnot Toteuttajina pääosin yleishyödylliset yhteisöt (5 eri yhtiötä vuonna 2013) Lisäksi kunnallisena toimijana Helsingin kaupungin omistama asumisoikeusyhtiö

8 ARA-avustukset TAE Erityisryhmien investointiavustukset 120,0 M 120,0 M Käynnistysavustukset (MAL + pks-takaus) 12,5 M 13,0 M Infra-avustukset aiesopimuskunnille 15,0 M 15,0 M Perusparannuksen käynnistysavustus 140,0 M --- Korjaus- ja energia-avustukset 53,0 M 35,0 M Asuinalueiden kehittämiseen 4,0 M 4,0 M Purkuavustukset 2,0 M 2,0 M Käyttötarkoituksen muutosavustus ,0 M Asumisneuvojatoimintaan 0,6 M 0,9 M Tutkimus- ja kehittämistoimintaan 0,7 M 0,7 M YHTEENSÄ 347,8 M 192,6 M (siirto valtion talousarvioon: 90 M 66 M )

9 KEA-AVUSTUKSEN MÄÄRÄRAHAT , M (ARAn myöntämät kursiivilla) (HE) Korjausavustukset Vanh/vamm Suun.korj. 4 1,5 1 Uudet hissit Esteett TH 1,5 1,5 - Energiaavustukset Muu Pientalo Uusiutuva YHTEENSÄ 50, Avustusmuodot muuttuneet vuosittain, vuonna vain kuntotutkimus kosteusvaurioituneeseen, terveyshaittaa aiheuttavaan rakennukseen

10 Hallituksen asuntopoliittiset linjaukset Hallitusohjelma Asuntoministerit: Krista Kiuru Pia Viitanen Asuntopoliittinen toimenpideohjelma Kehysriihipaketit vuosina 2013 ja 2014 Elvytyspaketti budjettiriihessä 2013 Stubbin hallituksen ohjelma kesäkuussa 2014 Keskeisenä tavoitteena edistää kohtuuhintaisten asumisratkaisujen tarjontaa niitä eniten tarvitseville kotitalouksille erityisesti pääkaupunkiseudulla

11 Valtion keinot Tonttimaan saatavuuden turvaaminen ja yhdyskuntarakenteen eheyttäminen MAL-aiesopimukset (Helsingin, Turun, Tampereen ja Oulun seuduilla) Helsingin seudun sopimus suurten infrastruktuurihankkeiden tukemiseksi ja asuntotuotannon edistämiseksi Valtion tukitoimet asuntomarkkinoiden tasapainottajana Korkotukilainoitus, valtiontakaus ja erilaiset avustukset Erityistä tukea tarvitsevien asuinolojen parantaminen ja asuinalueiden eheys Ohjelmatyö Periaatepäätökset

12 Asuntopoliittiset toimenpideohjelmat 1/2 Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman jatko vuosille (PAAVO II) Määrällisenä tavoitteena yhteensä asuntoa, tukiasuntoa tai hoitopaikkaa Asumisneuvonta-avustukset euroa vuodessa ARA toimii ohjelman ohjaus- ja seurantaryhmän sekä Asumisneuvontafoorumin vetäjänä ARA vastaa ohjelman verkkosivuista Asuinalueiden kehittämisohjelma (ASUKE) Vuosittain rahoitusta 3-4 milj. euroa Poikkihallinnollinen hanke, YM koordinoi, ARA vastaa ohjelmahankkeiden verkottamisesta (projektipäällikkö Hanna Dhalmann) ja myöntää avustukset Kehitysvammaisten asumisohjelma (KEHAS) vuosille ARA rahoittaa vuosittain 470 uudistuotanto asuntoa ja 60 peruskorjausasuntoa aikuisille laitoksesta ja lapsuudenkodeista muuttaville kehitysvammaisille henkilöille. Arjen keskiössä hanke: kehitetään uudenlaista asumisen suunnitteluprosessia, jossa kunnan asunto- ja sosiaalitoimen edustajat sekä kaavoittajat työskentelevät yhdessä. 4 kuntaa mukana, ARA koordinoi hanketta Kehitysvammaisten henkilöiden yksilöllisen asumisen ja palvelujen turvaamisesta vuoteen 2020, VNp , STM raportteja 15/2012

13 Asuntopoliittiset toimenpideohjelmat 2/2 Ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelma (IKÄ-ASKE) Tavoitteena kotona asumisen edistäminen sekä edistää kuntien varautumista ikärakenteen muutoikseen Vanhusten ja vammaisten korjausavustus nousee 10 miljoonasta 13 milj. vuonna 2014 ja sen jälkeen 15 milj. euroon Hissiavustus nousee 20 miljoonasta 24 milj. euroon vuosiksi ja milj. euroon, hissien rakentamistavoite 200:sta 500 hissiin vuodessa (Hissi- Esteetön Suomi 2017 hanke) Erityisryhmien investointiavustukset vanhusten palveluasumiseen +10 milj. euroa vuodesta 2013 Yhteensä 28 toimenpidettä, 13 toimenpidettä, joissa ARA on yhtenä vastuutahona, ohjelman koordinointiin euroa vuodessa vuosina

14 RAKENNUSTEN KOSTEUS- JA HOMEONGELMAT Tarkastusvaliokunnan mietintö 1/2013 vp (1/2) Tarkastusvaliokunta antoi mietintönsä Päätösehdotuksia: 1. ohjaus ja neuvonta uudistetaan tehtävän hoitoon ARA tai yksi ELY-keskuksista.. 2. Vuoden 2013 loppuun mennessä valtakunnallisen rakennusterveyden koulutuksen kehittämissuunnitelma 3. MRL rakennusten terveellisyys paremmin huomioon 4. tosiasialliset keinot rakennusten terveellisyyttä koskevien säädösten ja määräysten noudattamiseksi valvonnan oikeaaikaisuus dokumentointi 5. Vaativille kohteille tulee nimetä kosteuden ja puhtauden hallinnasta vastaava asiantuntija 6. vahingonkorvaus ja rikosoikeudellisen vastuun sekä takuuaikojen riittävyyden selvittäminen 7. toimintatavat ja menetelmät kosteus- ja homevaurioiden selvittämiseksi ovat nykyistä luotettavampia

15 Tarkastusvaliokunnan mietintö 1/2013 vp (2/2) 8. ohjeiden antaminen ja tiedottaminen hyvistä käytänteistä 9. tukiehtojen muuttaminen ohjaqvat ja kannustavat kuntia suunnitelmalliseen ja ennakoivaan kunnossapitoon sekä rakennusten elinkaaren oikea-aikaisiin korjauksiin 10. suurempi valtion tuki 11. terveyshaitasta kärsivät pääsevät asianmukaisiin tutkimuksiin 12. Kosteus- ja hometalkoita jatketaan vuoden 2014 jälkeen 13. t&k-toiminnan edellytysten parantaminen Raportointi hallituksen vuosikertomuksessa

16 Toteutettuja toimenpiteitä (1/2) Käynnistysavustus korkotuettavien normaalivuokra-asuntojen rakentamiseksi Helsingin seudulla ( /asunto, 10 M /vuosi) Valtion omistama A-Kruunu Oy rakennuttamaan ja omistamaan kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja Helsingin seudulla (pääomitus) Ns. normaalivuokra-asuntojen sekä nuoriso- ja opiskelija-asuntojen korkotukilainojen omavastuukorko alennettu 1 %:iin vuoden 2015 loppuun mennessä hyväksyttävissä lainoissa Perusparannuskorkotukilainojen omavastuukorko alennettu 2,35 %:iin vuoden 2015 loppuun mennessä hyväksyttävissä lainoissa Erityisryhmien asuntojen investointiavustusvaltuus nostettu 110 milj. eurosta 120 milj. euroon (Määrä päätetty nostaa 120 milj. eurosta 140 milj. euroon vuonna 2016, 160 milj. euroon vuonna 2017 ja 140 milj. euroon vuonna 2018)

17 Toteutettuja toimenpiteitä (2/2) Perusparannuksen käynnistysavustuksiin vuokra-, aso- ja asuntoosakeyhtiötaloille osoitettu 15 M vuonna 2013 ja 100 M vuonna Vuoden 2014 toisessa lisäbudjetissa avustusvaltuutta ollaan nostamassa 140 milj. euroon (käytössä viimeistään 15.10) Takauslainoitettavien vuokra-asuntojen rakentamiseksi pääkaupunkiseudulle myönnetään käynnistysavustusta vuosina (5 000 / asunto, 2,5 M vuonna 2014 ja 3 M vuonna 2015, ei takausmaksua) Asuinalueiden ns. infra-avustuksiin osoitetaan 15 M /vuosi vuosina MAL-aiesopimusalueilla (viimeinen haku päättyy 15.10) Asuntotuotannon edistämiseksi määrällinen kytkös vuokraasuntotuotannon ja asumisoikeusasuntotuotannon välillä poistettu

18 Vireillä olevat hankkeet 20-vuotinen vuokra-asuntojen rakentamisen kohdekohtainen korkotukimalli yleishyödyllisyyden ulkopuolelle ARA-asuntojen omakustannusvuokrasäännösten kehittäminen Ns. yleishyödyllisyyssäännösten kehittäminen Valtiontakaus asunto-osakeyhtiötalojen perusparannuslainoille Pääkaupunkiseudulle käyttötarkoituksen muutosavustus edistämään toimisto- ja teollisuusrakennusten muuttamista vuokra-asuntokäyttöön Asumisneuvoja-avustuksen nostaminen ASP-järjestelmän kehittäminen Korkotukilainojen etupainotteisempi lyhentäminen (asetusmuutos)

19 Määräaikainen käynnistysavustus 20- vuotiseen takauslainaan Otetaan käyttöön määräaikainen, vuoden 2015 loppuun saakka voimassa oleva käynnistysavustus 20-vuotiseen takauslainamalliin liittyen. Käynnistysavustus voimassa vain pääkaupunkiseudulla (Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen). Avustuksen suuruus euroa/asunto. Takausmaksua ei peritä (lakimuutos). Avustus myönnetään pääsääntöisesti asuinalueiden täydennysrakennushankkeisiin (ehkäisee segregaatiota). Valtuus 2,5 M (500 as) vuonna 2014 ja 3 M 2015 (600 as)

20 20 vuoden korkotuki ja as.oy talojen pptakauslaina käyttöön 2015 Uusi 20-vuotinen korkotukimalli vuokra-asuntojen rakentamiseen kohdekohtaisin rajoituksin, mutta yleishyödyllisyyden ulkopuolelle Mallissa käytössä omakustannusperiaate ja asukasvalinta sekä tuotontuloutus rajoitettu mutta ei tasausta kohteiden välillä Uuden mallin tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alussa, esitystä valmistellaan budjettilakina 40 vuoden korkotuen kilpailukyky luvataan turvata Lisäksi annetaan budjettilaki asunto-osakeyhtiöiden perusparannuksen valtiontakauksesta, jolla halutaan helpottaa as.oy remonttien rahoitusta (luovutaan as oy:n 40 %:n korkotukilainasta)

21 Hallituksen linjaus erityisryhmien investointiavustuksesta Erityisryhmien asuntojen investointiavustus nostettu 110 milj. eurosta 120 milj. euroon. Valtuutta päätetty kevään kehysriihessä nostaa seuraavasti milj. euroa milj. euroa milj. euroa milj. euroa Kytkös rakennepoliittisen ohjelman tavoitteeseen vähentää laitoshoitoa

22 Erityisryhmäasuntojen hankehaku 2015 Kuntien toimitettava puoltamansa investointiavustushankkeet ARAan viimeistään Hankevalinta eli uusien ehdollisten varausten antaminen tammikuussa 2015 Hankekäsittely Ohjaus Suunnitelmien ja kustannusten hyväksyminen Avustuspäätös Korkotukilainapäätös (yhteensä 100% rahoitus)

23 Ylimääräinen hakukierros korjausavustuksissa 2014 Vuoden 2014 lisätalousarviossa myönnettiin vuoden 2014 korjausavustuksiin 10 miljoonan euron lisämääräraha Avustuksia voidaan myöntää ensisijaisesti vanhusten ja vammaisten henkilöiden asuntojen korjaamiseen Lisäksi avustuksia voidaan myöntää liikkumisesteiden poistamiseen asuinrakennuksista ja hissien rakentamiseen Kunnissa haku vanhusten ja vammaisten asuntojen korjaamisavustukselle

24 Perusparannuksen käynnistysavustus Ø Valtion vuoden 2013 kolmannessa lisätalousarviossa 15 miljoonaa euroa vuodelle 2013 Vuonna 2013 saa valtion asuntorahaston varoista valtionavustuslain (688/2001) nojalla myöntää määräaikaisia perusparannuksen käynnistysavustuksia yhteensä enintään euroa. Käynnistysavustuksia saa myöntää vuokratalojen ja asumisoikeustalojen perusparantamista varten niille, jotka voisivat saada vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain (604/2001) mukaisia perusparannuslainoja sekä asunto-osakeyhtiötalojen perusparantamista varten niille, jotka voisivat saada asunto-osakeyhtiötalolainojen korkotuesta annetun lain (205/1996) mukaisia perusparannuslainoja. Avustuksen määrä voi olla enintään 10 prosenttia korkotukilainan perusteeksi hyväksytyistä perusparannuskustannuksista. Avustuksen myöntää Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Ø Hallituksen esityksessä vuoden 2014 talousarvioksi 100 miljoonaa euroa vuodelle 2014 Vuonna 2014 saa valtion asuntorahaston varoista valtionavustuslain (688/2001) nojalla myöntää määräaikaisia perusparannuksen käynnistysavustuksia yhteensä enintään euroa. Käynnistysavustuksia saa myöntää vuokratalojen ja asumisoikeustalojen perusparantamista varten niille, jotka voisivat saada vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain (604/2001) mukaisia perusparannuslainoja sekä asunto-osakeyhtiötalojen perusparantamista varten niille, jotka voisivat saada asunto-osakeyhtiötalolainojen korkotuesta annetun lain (205/1996) mukaisia perusparannuslainoja. Avustuksen määrä voi olla enintään 10 prosenttia hyväksytyistä perusparannuskustannuksista. Avustuksen myöntää Asumisen rahoitusja kehittämiskeskus. Ø Hallituksen esitys vuoden 2014 toiseksi lisätalousarvioksi 40 miljoonaa euroa lisää vuoden 2014 myöntövaltuuteen (käyttöön viimeistään )

25 Ajankohtaista vuokrien valvonnassa Lakimuutos : Vuokranvalvonta siirtyi kunnilta ARAlle Valvonta on viranomaislähtöistä hallinnollista toimintaa ja valvontaresurssit kohdennetaan koko ARA-kantaan suunnitelmallisesti. Valmistelussa oleva lakimuutos (syksy 2014): Omakustannusperiaatetta koskevia säännöksiä kehitetään Mahdollisia muutoksia mm. Varautumiseen tulossa rajoitus Tasaukseen muutoksia Jälkilaskelman laatimisvelvollisuus vuokrataloyhteisöille Kilpailutusvelvollisuus: isännöinti-, hallinto-, huolto- ja muut kiinteistönhoitopalvelut sekä kunnossapitotyöt Lisätietoja

26 Asumisen tukijärjestelmän vaikuttavuus -hanke Hankkeen taustalla valtioneuvoston periaatepäätös asuntopoliittiseksi toimenpideohjelmaksi vuosille sekä kevään 2013 kehysriihen yhteydessä sovittu asuntopoliittinen uudistuspaketti. Hankeryhmän puheenjohtaja: kansliapäällikkö Hannele Pokka (YM) Varapuheenjohtaja: talouspolitiikan koordinaattori Jukka Pekkarinen (VM) Jäsenet: Liisa Linna-Angelvuo (YM) Kari Ilmonen (STM) Jarmo Lindén (ARA) Anne Neimala (Kela) Lauri Kajanoja (Suomen Pankki) Ilkka Lehtinen (Tilastokeskus) Elias Oikarinen (Turun yliopisto) Sihteeristö YM:stä, VM:stä ja ARAsta. Hankkeen aikana kuullaan laajasti alan toimijoita ja sidosryhmiä. Lisäksi teetetään selvityksiä/ kirjallisuuskatsauksia liittyen asumisen verotukseen sekä kysyntä ja tarjontatukiin liittyen. Hankeryhmän toimikausi päättyy ja hankkeen tulokset ovat käytettävissä seuraavaa hallitusohjelmaa laadittaessa.

27 Kriteereitä asumisen tukien arvioinnille Haetaan vaikuttavuutta ja kustannustehokkuutta Taustalla valtiontalouden sopeuttamistarpeet Tukea niille jotka niitä eniten tarvitsevat Alueellisten erojen huomioon ottaminen Tukijärjestelmän tai verotuksen aiheuttamat vääristymät ovat mahdollisimman pieniä Eri asumismuotojen tasapuolinen kohtelu Tuet eivät kapitalisoidun hintoihin tai vuokriin ja hyödyttävät niitä joille ne on tarkoitettu Tuet eivät saa vähentää muuttohalukkuutta ja niiden tulisi edistää työvoiman tarjontaa Tuetun tuotannon syrjäyttävä vaikutus on mahdollisimman pieni Velkaantuminen ei saa aiheuttaa kohtuuttomia riskejä

28 HE vuoden 2015 talousarvioksi Korkotukilainat: M (+210 M ) Korjaus- ja energia-avustukset 35 M Takauslainavaltuus 285 M Erityisryhmien investointiavustukset 120 M Käynnistysavustus Helsingin seudun MAL-kuntien normaaleille vuokratalohankkeille 10 M ( /as) Takauslainojen käynnistysavustus 3,0 M (5000 /as) As.oy perusparannuksen takauslainavaltuus 100 M (YM: 300 M ) (samalla as.oy perusparannuksen 40 % korkotukilainoista luovutaan) Rakennusten käyttötarkoituksen muutosavustus 2 M (pks) Valtuudet mahdollistavat arviolta seuraavat asuntomäärät: Korkotukilainoitettu uustuotanto asuntoa Korkotukilainoitettu perusparannus asuntoa Korkotukilainoitettu hankinta 500 asuntoa Takauslainat (UT) asuntoa

29 HE vuoden 2015 talousarvioksi Avustukset korjaustoimintaan: Määräraha euroa Määrärahaa saa käyttää asuntojen korjaus-, energia- ja terveyshaittaavustuksista annetun lain (L 1184/2005) mukaisiin avustuksiin Ø vanhusten ja vammaisten henkilöiden asuntojen korjaamiseen (kunta) Ø hissien rakentamiseen ja liikkumisesteiden poistamiseen asuinrakennuksissa Ø kuntotutkimuksiin kosteusvaurioituneissa, terveyshaittoja aiheuttavissa rakennuksissa (kunta) Ø energia-avustuksiin pientaloille, harkinnanvarainen (kunta) Korjausavustusten painopisteenä hissien rakentaminen sekä vanhusten ja vammaisten henkilöiden asuntojen korjaaminen Maksetaan valtion asuntorahastosta

30 Korjaus- ja energia-avustusten työnjako 2015 Ø ARA myöntää avustuksen hissien rakentamiseen ja liikuntaesteen poistoon Jatkuva haku Ø Kunta myöntää avustuksen vanhusten ja vammaisten asuntojen korjaamiseen, kuntotutkimukseen kosteusvaurioituneeseen ja terveyshaittaa aiheuttavaan kohteeseen sekä pientalojen energia-korjaukseen Hakuaika ARA myöntää määrärahan kunnalle Ø Työnjako perustuu KEA-lakiin, yksi kunta voi sopimuksen perusteella hoitaa useamman kunnan puolesta avustukset

31 KIITOS!