6 Kemin tulvaryhmän toimintatavat ja kokouskäytännöistä sopiminen. 8 Katsaus tulvariskien hallintasuunnitelmien sisältöön sekä EU palaute I kaudelta

Transkriptio

1 Kemin tulvaryhmän 1. kokouksen pöytäkirja LAPELY/141/2019 Kemin tulvaryhmän 1. kokouksen pöytäkirja Paikka: Kemin kaupungintalo, kokoushuone 2 (9 krs.) Aika: klo 9:30 1 Kokouksen avaus 2 Läsnäolijoiden toteaminen ja esittäytyminen 3 Järjestäytyminen 4 Esityslistan hyväksyminen 5 Tulvaryhmän tehtävät ja tavoitteet 6 Kemin tulvaryhmän toimintatavat ja kokouskäytännöistä sopiminen 7 Pysyvien asiantuntijoiden nimeäminen tulvaryhmään 8 Katsaus tulvariskien hallintasuunnitelmien sisältöön sekä EU palaute I kaudelta 9 Tulvariskien alustavan arvioinnin tulokset Lapin rannikkoalueella 10 Rannikkoalueen tulvakartoitus 11 Muut asiat 12 Seuraava kokous 13 Kokouksen päättäminen

2 Kemin tulvaryhmän 1. kokouksen pöytäkirja 2/ LAPELY/141/ Kokouksen avaaminen Tulvaryhmän puheenjohtaja Sari Moisanen on estynyt osallistumaan kokoukseen, joten kokouksen avasi varapuheenjohtaja Hilkka Halonen klo 9:33. 2 Läsnäolijoiden toteaminen ja esittäytyminen Todettiin läsnäolijat. Poissaolijat on yliviivattu listasta. Organisaatio Varsinainen jäsen Varajäsen Lapin liitto Sari Moisanen Hilkka Halonen Lapin ELY-keskus Arto Seppälä Niina Karjalainen Lapin pelastuslaitos Jyri Keränen Ari Soppela Kemin kaupunki Jani Hiltunen Saija Alakare Muut Lapin ELY-keskus Kemin kaupunki Anna Kurkela Peter Brusila 3 Kokouksen järjestäytyminen Maa- ja metsätalousministeriön päätöksen ( ) mukaan Lapin liiton edustaja toimii tulvaryhmän puheenjohtajana. Lapin liitto on nimennyt edustajakseen Sari Moisasen ja varaedustajaksi Hilkka Halosen (Lapin liiton hallituksen kokous ). Tulvaryhmän sihteeri päätetään aloituskokouksessa. Esitys: Päätös: Tulvaryhmän puheenjohtajana toimii Sari Moisanen ja varapuheenjohtajana Hilkka Halonen. Päätetään Kemin tulvaryhmän sihteeri tulvaryhmän toimintakaudelle. Päätetään kokouksen pöytäkirjan hyväksymismenettelystä. Päätettiin Kemin tulvaryhmän sihteeriksi Anna Kurkela Lapin ELY-keskuksesta. Keskusteltiin pöytäkirjan hyväksymismenettelystä. Päätettiin, että pöytäkirja lähetetään kokousten jälkeen osallistujille sähköisesti hyväksyttäväksi ja allekirjoitetaan seuraavassa kokouksessa. Sähköisesti hyväksytty pöytäkirja viedään tulvaryhmän internet-sivuille merkinnällä "tarkastamaton". 4 Esityslistan hyväksyminen Esitys: Päätös: Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin kokouksen esityslista.

3 Kemin tulvaryhmän 1. kokouksen pöytäkirja 3/ LAPELY/141/ Tulvaryhmän tehtävät ja tavoitteet Tulvaryhmän lakisääteiset tehtävät on esitetty tulvariskien hallinnasta annetun lain (620/2010) 16 :ssä. Tulvaryhmien tarkoituksena on mm. viranomaisyhteistyön järjestäminen ja näkemysten yhteensovittaminen vesistöalueella. Tulvaryhmän jäsenet myös antavat merkittävää alueellista asiantuntemusta hallintasuunnitelmien valmisteluun. Esitys: Niina Karjalainen Lapin ELY-keskuksesta esittelee tulvariskien hallinnan prosessia ja tulvaryhmän toimintaa. Merkitään esitys tiedoksi. Päätös: Merkittiin esitys tiedoksi. Esitys on pöytäkirjan liitteessä 1. 6 Kemin tulvaryhmän toimintatavoista sopiminen Tulvaryhmä päättää itse toimintansa järjestämisestä ja kokouskäytännöistä ryhmälle parhaaksi katsomallaan tavalla. Asioiden valmistelu on mahdollista toteuttaa tarvittaessa myös pienemmissä työryhmissä. Jäsenten lisäksi asioiden käsittelyyn voi osallistua myös ulkopuolisia asiantuntijoita. Esitys: Tulvaryhmän toimintatavat on kuvattu esityslistan liitteessä 1. Päätös: Päätetään kokouspöytäkirjojen hyväksymismenettelystä. Asiakirjan lukuun 4 lisätään tiedot tässä kokouksessa päätettävistä tulvaryhmän sihteeristä ja pysyvistä asiantuntijajäsenistä. Tulvaryhmä hyväksyy liitteen 1 mukaiset tulvaryhmän toimintatavat edellä mainitulla ja mahdollisilla muilla kokouksessa esille tulevilla täydennyksillä. Käytiin läpi "Tulvaryhmän toimintatavat" -asiakirja. Lisättiin asiakirjaan tulvaryhmän sihteeri ja 3 :ssä sovittu pöytäkirjan hyväksymismenettely. Lisäksi lisättiin asiakirjaan, että kokouksiin osallistuminen on mahdollista tarvittaessa skype-yhteydellä. Muilta osin asiakirjaan ei tullut muutoksia. 7 Pysyvien asiantuntijoiden nimeäminen tulvaryhmään Tulvariskien hallinnassa pyritään saavuttamaan mahdollisimman laaja yhteisymmärrys tulvariskien hallinnasta, jolloin asiantuntijoiden kuuleminen on tärkeä osa suunnitteluprosessia. Tulvaryhmä voi kutsua asiantuntijoita kokouksiinsa avustamaan tulvariskien hallinnan suunnittelua ja tuomaan laajempaa näkemystä käsiteltävään asiaan. Tulvaryhmä voi kutsua kokouksiin pysyviä asiantuntijoita, jotka kutsutaan kaikkiin kokouksiin. Lisäksi tulvaryhmän kokouksiin voi pyytää tarvittaessa muita asiantuntijajäseniä kulloinkin käsiteltävän aihepiirin mukaan. Asiantuntijajäsenillä ei ole esitys- eikä äänioikeutta. Esitys: Päätetään tulvaryhmään kutsuttavat pysyvät asiantuntijajäsenet

4 Kemin tulvaryhmän 1. kokouksen pöytäkirja 4/ LAPELY/141/2019 Päätös: Keskusteltiin alueelle tärkeistä asiantuntijoista. Päätettiin, että tulvaryhmään ei kutsuta pysyviä asiantuntijajäseniä, vaan kutsutaan asiantuntijoita kokouksiin tarpeen mukaan. Lisäksi pyritään järjestämään sidosryhmätilaisuuksia, joissa mm. tiedotetaan alueen toimijoita. 8 Katsaus tulvariskien hallintasuunnitelmien sisältöön sekä EU palaute I kaudelta Ensimmäiset tulvariskien hallintasuunnitelmat on laadittu vuosille Hallintasuunnitelmassa on esitetty tulvariskien hallinnan tavoitteet ja toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi. Kemin alueelta ei ole laadittu aiemmin tulvariskien hallintasuunnitelmaa. Esitys: Niina Karjalainen Lapin ELY-keskuksesta esittelee tulvariskien hallintasuunnitelman sisältöä sekä EU:sta saadun palautteen 1. kaudelta. Merkitään esitys tiedoksi. Päätös: Merkittiin esitys tiedoksi. Esitys on pöytäkirjan liitteessä 2. Keskusteltiin Kemin tulvariskien hallinnasta. Alueella olisi erityisesti tarvetta aaltoilu-selvitykselle. Todettiin myös, että Kemissä mereltä nouseva tulva yhdistettynä sateiden seurauksena syntyviin hulevesitulviin asettaa erityispiirteitä tulvariskien hallinnan suunnitteluun. 9 Tulvariskien alustavan arvioinnin tulokset Lapin rannikkoalueelta Lapin ELY-keskus on tarkistanut viime vuonna rannikkoalueen tulvariskien alustavan arvioinnin ja maa- ja metsätalousministeriö on arvioinnin perusteella nimennyt Lapin rannikkoalueelta Kemin kaupungin merkittäväksi tulvariskialueeksi. Esitys: Anna Kurkela Lapin ELY-keskuksesta esittelee katsauksen rannikkoalueen tulvariskien alustavan arviointiin. Merkitään esitys tiedoksi. Päätös: Merkittiin esitys tiedoksi. Esitys on pöytäkirjan liitteessä 3. Keskusteltiin esityksen yhteydessä siitä, että Kemissä olisi tarvetta tiedottaa kiinteistön omistajia ja toimijoita tulvariskeistä ja tulvavahinkojen vakuutuspohjaisesta korvauskäytännöstä. 10 Rannikkoalueen tulvakartoitus Suomen ympäristökeskus on laatinut Suomen rannikkoalueella tulvakartat vuonna Tulvariskien hallinnasta annetun lain 20 :n mukaisesti tulvakartat tulee laatia kaikille merkittäville tulvariskialueille ja kartat tarkistetaan kuuden vuoden välein. Kemin alueelle laaditaan tulvariskikartoitus vuoden 2019 loppuun mennessä.

5 Kemin tulvaryhmän 1. kokouksen pöytäkirja 5/ LAPELY/141/2019 Esitys: Anna Kurkela Lapin ELY-keskuksesta esittelee Lapin rannikkoalueen tulvakartoitusta. Merkitään katsaus tiedoksi. Päätös: Merkittiin katsaus tiedoksi. Esitys on pöytäkirjan liitteessä Muut asiat Muita asioita ei ollut. 12 Seuraava kokous Esitys: Sovitaan seuraava kokous syksylle Päätös: Päätettiin seuraavan kokouksen ajankohdaksi klo 9: Kokouksen päättäminen Päätettiin kokous klo 11:15. Vakuudeksi Hilkka Halonen Tulvaryhmän varapuheenjohtaja Anna Kurkela Tulvaryhmän sihteeri PÖYTÄKIRJAN LIITTEET: Liite 1: Niina Karjalaisen esitys tulvaryhmien toiminnasta. Liite 2: Niina Karjalaisen esitys tulvariskien hallintasuunnitelmista ja EU-palautteesta Liite 3: Anna Kurkelan esitys tulvariskien alustavasta arvioinnista Liite 4: Anna Kurkelan esitys tulvakartoista

6 Tulvariskien hallinnan suunnittelu ja tulvaryhmien toiminta Kemin tulvaryhmän kokous Lapin ELY-keskus, Vesitalousyksikkö, Anna Kurkela ja Niina Karjalainen

7 Tulvariskien hallinnan taustalla EU:n tulvadirektiivi (2007/60/EY) Laki tulvariskien hallinnasta (620/2010) ja Valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta (659/2010) Yleisenä tavoitteena on vähentää tulvariskejä, ehkäistä ja lieventää tulvista aiheutuvia menetyksiä sekä edistää varautumista tulviin Laki (200/2005) ja asetus (347/2005) viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista Tavoitteena: edistää ympäristövaikutusten arviointia ja huomioon ottamista viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien valmistelussa ja hyväksymisessä, parantaa yleisön tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia sekä edistää kestävää kehitystä Lapin ELY-keskus, Vesitalousyksikkö

8 Tulvariskialueiden tunnistaminen ja nimeäminen TRHS prosessi Kuuleminen EU Tulvariskien alustava arviointi 1. Tarkistus Arviointi 1. kerran v Riskialueista ja suunnittelun lähtökohdista kuuleminen MMM nimeämispäätös EU Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi Tulvariskien hallintasuunnitelma 1. Tarkistus Suunnitelmat tehty v Tulvaryhmät aloittavat toimintansa keväällä 2019 Tavoitteiden asettaminen

9 Toimivaltaiset viranomaiset Maa- ja metsätalousministeriö Ohjaa ja seuraa lain täytäntöönpanoa ja huolehtii raportoinnista komissiolle Nimeää merkittävät tulvariskialueet ja hyväksyy hallintasuunnitelmat, asettaa tulvaryhmän Sisäasiainministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö ja ympäristöministeriö Osallistuvat yhteistyössä MMM:n kanssa tulvariskien hallinnasta annettavan lain toimeenpanon ohjaukseen ja seurantaan ELY-keskukset Vastaavat pääasiallisesti tulvariskien hallinnan suunnittelusta valtion viranomaisena Osallistuu tulvaryhmään Suomen ympäristökeskus ja Ilmatieteenlaitos Asiantuntija-avun antaminen ELY-keskuksille EU-raportointi (SYKE) Muut MMM:n määräämät tehtävät tulvariskien hallinnassa Maakuntien liitot Tulvaryhmän kokoaminen ja tulvaryhmän toimintaan osallistuminen Kunnat Vastaa hulevesitulviin liittyvästä tulvariskien hallinnan suunnittelusta Osallistuu tulvaryhmään Alueen pelastustoimi Osallistuu tulvaryhmään 6

10 Tulvaryhmät MMM päätös tulvaryhmien asettamisesta Tulvaryhmien toimintakausi päättyy Lapin liitto Lapin pelastuslaitos Kunnat Asiantuntijat Lapin ELYkeskus Lapissa 4 tulvaryhmää Kemijoen tulvaryhmä Tornionjoen tulvaryhmä Ivalojoen tulvaryhmä Kemin tulvaryhmä Suomessa yhteensä 17 tulvaryhmää Tulvaryhmien internet-sivut: Tulvaryhmien tarkoitus: Viranomaisten yhteistyön järjestäminen Näkemysten yhteen sovittaminen Asiantuntemus Muiden viranomaisten ja etutahojen kytkeminen suunnitteluun Yhteisen tahtotilan luominen Lapin ELY-keskus, Vesitalousyksikkö 7

11 Kemin tulvaryhmän kokoonpano Organisaatio Varsinainen jäsen Varajäsen Lapin liitto Sari Moisanen Hilkka Halonen Lapin ELY-keskus Arto Seppälä Niina Karjalainen Lapin pelastuslaitos Jyri Keränen Ari Soppela Kemin kaupunki Jani Hiltunen Saija Alakare Mahdollisia asiantuntijajäseniä Lapin luonnonsuojelupiiri? Satama-alueen toimijoiden edustaja? Lapin ELY-keskus, Vesitalousyksikkö 8

12 Tulvaryhmän tehtävät (620/2010, 16 ) Käsittelee tulvariskien hallintasuunnitelmaa varten laaditut selvitykset Asettaa tulvariskien hallinnan tavoitteet Hyväksyy ehdotuksen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi ja siihen sisältyviksi toimenpiteiksi Järjestää riittävän vuorovaikutuksen suunnittelun aikana Tulvaryhmän on järjestettävä tulvariskien hallintasuunnitelman valmistelun eri vaiheissa riittävä vuorovaikutus vesistöalueen ja merenrannikon merkittävän tulvariskialueen viranomaisten sekä elinkeinonharjoittajien, maa- ja vesialueiden omistajien, vesien käyttäjien ja asianomaisten järjestöjen edustajien kanssa. Lapin ELY-keskus, Vesitalousyksikkö 9

13 Tulvaryhmän toiminta Tulvaryhmä päättää itse toimintansa järjestämisestä Jäsenet antavat toiminnalle kasvot tiedottaminen, vuorovaikutus suunnittelussa Jos tulvaryhmä on vesistöalueen olosuhteiden vuoksi poikkeuksellisen suuri, osa asioista voi olla perusteltua valmistella pienemmällä kokoonpanolla jaostoissa Jäsenten lisäksi käsittelyyn voi osallistua myös muita edustajia Ulkopuoliset asiantuntijat kokouskohtaisia tai pysyviä Asiantuntijoilla ei ole esitys- eikä äänioikeutta Lapin ELY-keskus, Vesitalousyksikkö 10

14 Tulvaryhmän päätöksenteko (Pekka Kemppainen MMM) Tulvaryhmä pyrkii ehdotuksen laatimisessa yksimielisyyteen Jos yksimielisyyttä ei joltain osin saavuteta Selostus erimielisyyden aiheuttaneista seikoista Tulvaryhmän jäsenten kannanotot MMM ratkaisee hyväksymispäätöksessään MMM:n päätös Tulvaryhmän ehdotuksesta poikkeaminen vain perustellusta syystä Riittävä valtakunnallinen yhdenmukaisuus (SYKE koordinoi) esim. hallintasuunnitelmien ja vesienhoitosuunnitelmien yhteensovittaminen Lapin ELY-keskus, Vesitalousyksikkö 13

15 Tulvaryhmien kokouksien alustava sisältö Kokous Aloituskokous Touko-kesäkuun vaihde? 2. kokous Syys-lokakuu kokous Tammikuu 2020 Sisältö Järjestäytyminen Ryhmän tehtävät ja toimintatavoista sopiminen Tulvariskien alustavan arvioinnin tulokset Tulvariskien hallinnan nykytila vesistöalueella Suuntaviivat tulvariskien hallinnan tavoitteiden asetteluun Tulvariskikartoituksen esittely Tulvariskien hallinnan tavoitteet (MMM suositukset, edellisen kauden tavoitteiden tarkastelu) Alustavista tavoitteista päättäminen Katsaus toimenpiteisiin ja niiden arviointiin Päätös tulvariskien hallinnan tavoitteista ja tavoitteiden saavuttamisen aikataulut Alustus tulvariskien hallintasuunnitelmaan ja toimenpiteisiin Tarkasteltavien toimenpiteiden tunnistaminen ja tarkempaan arviointiin valittavat toimenpiteet 12

16 Tulvaryhmien kokouksien alustava sisältö Kokous 4. kokous Sisältö Toimenpiteiden vaikutusten arvioinnin tulokset Tulvaryhmän näkemykset toimenpiteistä ja niiden vaikutuksista Sidosryhmien suhtautuminen vaikutusarvioihin ja toimenpiteisiin? Touko-kesäkuu Kokous Elo-syyskuu Kokous Touko-kesäkuu tai elo-syyskuu Kokous Syyskuu 2021 Yhteenveto toimenpiteiden vaikutuksista ja eri osapuolten suhtautumisesta Päätös tavoitteista, suunnitelmassa ehdotettavista toimenpiteistä ja niiden priorisoinnista Tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotuksen hyväksyminen Kuuleminen alkaa Kuulemispalaute Päätös tavoitteista, suunnitelmassa ehdotettavista toimenpiteistä ja niiden priorisoinnista Suunnitelman täytäntöönpano ja seuranta Lopullisen suunnitelmaehdotuksen hyväksyminen (tässä tai seuraavassa kokouksessa, riippuu kuulemispalautteesta) Lopullisen suunnitelmaehdotuksen hyväksyminen Jatkotoimenpiteistä sopiminen (esim. seuranta)

17 Katsaus 1. suunnittelukauteen Kemin tulvaryhmän kokous Lapin ELY-keskus, vesitalousyksikkö, Karjalainen Niina

18 Tulvariskien hallinnan suunnittelun aineistot Kemin rannikkoalueen hallintasuunnitelma Kemin tulvaryhmä > Kemin tulvaryhmä > Tulvariskien hallinta > Lappi 2 Karjalainen Niina

19 Hallintasuunnitelmien sisältö 3 Karjalainen Niina Esipuhe 1. Johdanto 2. Tulvariskien hallinnan suunnittelu 3. Yhteenveto osallistumisesta, kuulemisesta ja tiedottamisesta 4. Alueen kuvaus 5. Tulvariskien ja niiden hallinnan huomioonottaminen säädösten mukaisissa menettelyissä 6. Kuvaus tulvariskien alustavasta arvioinnista 7. Tulvavaara- ja tulvariskikartat sekä vahinkoarviot 8. Tulvariskien hallinnan tavoitteet 9. Kuvaus toimenpiteiden arviointimenetelmästä 10. Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi ja niiden vaikutukset 11. Yhteenveto ja hallintasuunnitelman täytäntöönpano 12. Tietolähteet 13. Liitteet

20 Mitä halutaan tavoitella? Mitkä ongelmat halutaan ratkaista? Miten asioiden tulisi kehittyä? Tulvariskien hallinnan tavoitteet 4 Karjalainen Niina

21 Tulvariskien hallinnan tavoitteet Yleiset tulvariskien hallinnan tavoitteet (Laki tulvariskien hallinnasta 620/2010, 1 ) Tulvariskien vähentäminen Tulvista aiheutuvien vahingollisten seurausten ehkäisy ja lieventäminen Tulviin varautumisen edistäminen Lisäksi pyrittävä siihen, että vesistötulvista aiheutuvat vahingolliset seuraukset vesistöalueella jäävät kokonaisuutena arvioiden mahdollisimman vähäisiksi. (620/2010, 11 ) 5 Karjalainen Niina

22 6 Karjalainen Niina

23 Tavoite-esimerkkejä Kulttuuriperinnölle ei aiheudu korjaamatonta vahingollista seurausta erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a). Kulttuuriperintö Ihmisten terveys ja turvallisuus Harvinaisen tulvan (1/100a) peittämällä alueella ei sijaitse asuinrakennuksia (tai rakennukset on suojattu niin, ettei ihmisten terveys ja turvallisuus vaarannu). Erittäin harvinaisen tulvan (1/250a) peittämällä alueella ei sijaitse vaikeasti evakuoitavia kohteita tai kohteet on suojattu ja kulkuyhteydet varmistettu. Erittäin harvinaisen tulvan (1/250a) peittämällä alueella ei sijaitse sellaista toimintaa, josta voisi aiheutua pitkäkestoista ja laaja-alaista vahingollista seurausta ympäristölle. Ympäristö Tavoitekategoriat Yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja turvaava taloudellinen toiminta Välttämättömyyspalvelut Lämmön ja sähkön jakelu toimivat erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa (1/250a). Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a). 7 Karjalainen Niina

24 SYKE , Anne-Mari Rytkönen & Antti Parjanne Tavoitteiden jakaminen osa- ja keinotavoitteisiin Terveys ja turvallisuus Välttämättömyyspalvelus Yhteiskunnan tärkeitä toimintoja turvaava taloudellinen toiminta Vahingollinen seuraus ympäristölle Vahingollinen seuraus kulttuuriperinnölle Kokonaistavoite Asukkaiden terveys ja turvallisuus ei vaarannu 1/100a tulvalla Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisella tulvalla (1/250a). Tulvariskien vähentäminen Estetään lisärakentaminen tulva-alueelle Minimoidaan tulvaalueelle sijoittuva ympäristövahinkoja aiheuttava toiminta Tulvista aiheutuvien vahingollisten seurausten vähentäminen Parannetaan riskialueen tulvasuojelutasoa Vähennetään tulvista aiheutuvia liikenne- ja jakeluhäiriöitä Parannetaan kohteiden x ja y tulvasuojelutasoa Tulviin varautumisen edistäminen Lisätään asukkaiden omatoimista varautumista Parannetaan liikenteen sujuvuutta tulvatilanteissa Varmistetaan toiminnan jatkuvuus tulvatilanteessa Tulvariskien hallinnan ja muun vesistöalueen hoidon yhteensovittaminen 8 Karjalainen Niina Tulvariskien hallinnalla edistetään vesivarojen kestävää käyttöä

25 Tulvariskiä vähentävät toimenpiteet Toiminta tulvatilanteessa Jälkitoimenpiteet Tulvariskien hallinnan toimenpiteet Tulvasuojelutoimenpiteet Valmiustoimet 9 Karjalainen Niina

26 Tulvariskiä vähentävät toimenpiteet Esimerkkejä toimenpiteistä Tulvavaara-alueelle rakentamisen estäminen Alimmat rakentamiskorkeudet Tulvariskikohteiden vähentäminen Kohteiden uudelleen sijoittelu, teiden korottaminen Tulvansietokyvyn parantaminen Viemäreiden takaiskuventtiilit Muu ennaltaehkäisevä toimenpide Tulvamallinnukset, tulvakartoitukset 10 Karjalainen Niina

27 Tulvasuojelutoimenpiteet Esimerkkejä toimenpiteistä Luonnonmukainen- ja valuma-aluekohtainen vesivarojen hallinta Ojitettujen soiden ennallistaminen, kosteikot, tulvatasanteet Vesistön säännöstely Hulevesien hallinta Tulvasuojelurakenteet Säännöstelyn kehittäminen Hulevesiverkoston vedenjohtokyvyn parantaminen, hulevesikosteikot Tulvapenkereet ja -seinät, ohitusuomat Muu tulvasuojelu Ruoppaus, jään sahaus 11 Karjalainen Niina

28 Valmiustoimet Esimerkkejä toimenpiteistä Tulvaennusteet ja varoitukset Tulvaennusteiden ja varoitusjärjestelmien kehittäminen Toiminta tulvatilanteessa Pelastus-, evakuointi- ja valmiussuunnitelmat Tietoisuus ja toimintavalmius Tulvantorjuntaharjoitukset, Tulvatilanteen dokumentointi, tiedotuksen kehittäminen 12 Karjalainen Niina

29 Toiminta tulvatilanteessa Esimerkkejä toimenpiteistä Tilapäiset tulvasuojelurakenteet Tilapäiset tulvapenkereet, hiekkasäkit, sokkeleiden suojaus muovilla Tulvatilannetoiminta Säännöstelyn poikkeusluvat, pumppaus, evakuointi, tulvatilannetiedottaminen 13 Karjalainen Niina

30 Jälkitoimenpiteet Yhteiskunnan ja asukkaiden toipuminen Ympäristön toipuminen Muut jälkitoimenpiteet Esimerkkejä toimenpiteistä Jälleenrakentaminen, siivous ja puhdistus, vahingonkorvaukset, vapaaehtoistoiminnan edistäminen Puhdistus- ja ennallistamistoimenpiteet (mm. juomaveden laadun varmistaminen, vaarallisten aineiden pääsyn estäminen vesistöön) Kokemukset tulvasta, vakuutusjärjestelmä 14 Karjalainen Niina

31 Toimenpiteiden arviointi ALUSTAVA TARKASTELU Tulvahaittojen väheneminen Luontovaikutukset Muut vaikutukset (taloudelliset, sosiaaliset ym.) A Toimenpiteet, jotka ovat tarpeellisia ja toteuttamiskelpoisia B Toimenpiteet, jotka ovat mahdollisia, mutta joita halutaan arvioida tarkemmin C Toimenpiteet, joiden toteutettavuus tai vaikuttavuus tulviin on huono Toteutettavuus Kustannukset Tulvariskien hallinnan tavoitteiden saavuttaminen Sopeutuminen ilmastonmuutokseen TOIMENPITEIDEN TARKEMPI ARVIOINTI TOIMENPIDEYHDISTELMIEN ARVIOINTI Yhteensopivuus vesienhoidon tavoitteisiin Tulvariskien hallinnan tavoitteiden saavuttaminen TULVARISKIEN HALLINTA- SUUNNITELMA 15 Karjalainen Niina Priorisointi

32 EU palaute water-framework/impl_reports.htm 21 Karjalainen Niina

33 Yleinen palaute kaikkien maiden suunnitelmista (1/3) Tavoitteet ja toimenpiteet Tarvitaan selvä yhteys toimenpiteiden toteuttamisen ja tavoitteiden saavuttamisen välille Kaikki tavoitteet eivät tarpeeksi seikkaperäisiä -> seuranta haastavaa Kaikki toimenpiteet eivät liity selvästi tavoitteisiin -> edistymisen arviointi haastavaa Yksilöitävä rahoituslähteet toimenpiteiden toteuttamisen varmistamiseksi Järjestyksessä toisia tulvariskin hallintasuunnitelmia varten jäsenvaltioiden on luotava selvä yhteys toimenpiteiden toteuttamisen ja tavoitteiden saavuttamisen välille, jotta edistymistä voidaan arvioida toiselta raportointijaksolta eteenpäin yksilöitävä rahoituslähteet toimenpiteiden toteuttamisen varmistamiseksi. 22 Karjalainen Niina

34 Yleinen palaute kaikkien maiden suunnitelmista (2/3) Ilmastonmuutos Otettava huomioon ilmastonmuutoksen vaikutus tulviin ja toimenpiteiden arvioinnissa Otettava huomioon kansalliset ilmastonmuutosstrategiat ja niiden toimenpiteet Järjestyksessä toisia tulvariskin hallintasuunnitelmia varten jäsenvaltioiden on otettava tulvadirektiivin 14 artiklan mukaisesti huomioon ilmastonmuutoksen todennäköinen vaikutus tulvien esiintymiseen ja mukautettava toimenpiteitä sen mukaisesti hyödyntämällä asianmukaisesti EU:n mallintamistyökaluja, esimerkiksi niitä, jotka ovat saatavilla Copernicuksen ilmastonmuutosta koskevien palvelujen kautta. Otettava huomioon kansalliset ilmastonmuutosta koskevat strategiat ja sovitettava tulvariskeihin liittyvät toimenpiteet yhteen näihin strategioihin sisältyvien toimenpiteiden kanssa. 23 Karjalainen Niina

35 Yleinen palaute kaikkien maiden suunnitelmista (3/3) Valtioiden rajat ylittävä yhteistyö Jatkettava rajavesiyhteistyön ja kansainvälisten kuulemisten kehittämistä Toisella raportointijaksolla jäsenvaltioiden, joilla on valtioiden rajat ylittäviä vesistöalueita, on jatkettava yhteisten lähestymistapojen kehittämistä ottaen huomioon vesistön laajuudelta niiden tulvariskin vähentämiseen tähtäävien toimenpiteiden vaikutukset ylä- ja alajuoksulla, jotka eivät sijaitse kansallisten rajojen läheisyydessä, ja laajennettava kansainvälisten kuulemisten käytäntöä. 24 Karjalainen Niina

36 Valtiokohtainen palaute (Suomi) Perustuu 5 suunnitelmaan: Hamina-Kotka rannikko, Kokemäenjoki, Kalajoki, Kemijoki, Tornionjoki Ensimmäisistä tulvariskien hallintasuunnitelmista tehtyjen havaintojen perusteella Suomea kehotetaan etenkin asettamaan tavoitteiden saavuttamiselle selkeä määräaika. kytkemään tavoitteet ja toimenpiteet vahvemmin toisiinsa ja esittämään selkeästi, ovatko suunnitellut toimenpiteet riittäviä tavoitteiden saavuttamiseksi. varmistamaan koordinointi ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan kansallisen strategian kanssa. Laajempi joukko sidosryhmiä mukaan tulvariskien hallinnan suunnitteluun 25 Karjalainen Niina TXT/PDF/?uri=SWD:2019:70:FIN&qid= &from=EN (s.14)

37 Kiitos! 26 Karjalainen Niina

38 Lapin rannikkoalueen tulvariskien alustavan arvioinnin tulokset Kemin tulvaryhmän 1. kokous Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela

39 Tulvariskien alustava arviointi 2011 Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela 2

40 Tulvariskien alustava arviointi 2018 Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela 3

41 Merkittävän tulvariskialueen kriteerit (ei muutoksia kriteereihin 2. kaudella) vakituista asukasta useita terveydenhuoltorakennuksia tai huoltolaitosrakennuksia, joissa on useita pysyviä vuodepaikkoja sekä lasten päiväkoteja jätevedenpuhdistamon toiminnan häiriintyminen maakuntamuseot valtion asetuksella suojellut kohteet merkittävä voimalaitos tai useita sähköasemia useita maanteitä, katuja, rautatieosuuksia tai vesiliikennereittejä katkeaa useita ympäristölupavelvollisia kohteita ydinvoimalat elintarvike- ja lääketeollisuus

42 Kemin merkittävä tulvariskialue, nimeämisen perusteet + alueelliset ja paikalliset olosuhteet Aiemmin on esiintynyt vahinkoja aiheuttanut merivesitulva Asukkaita lähes 1000 erittäin harvinaisen meritulvan peittämällä alueella Tulvavaara-alueella sairaala ja kehitysvammaisten asuntola Muutamia RKY kohteita Museo (Kemin kulttuurikeskus) Useita kohteita, joista voi vapautua kastuessaan haitallisia aineita luontoon teollisuus-alueet satama-alueet korjaamot kaatopaikat jätevedenpuhdistamo Useita sähkön ja lämmönjakelun kohteita Merkittäviä tieyhteyksiä (Kemin moottoritie) vaarassa katketa Rautatieyhteydet teollisuusalueille ja satamaan vaarassa katketa Jätevedenpuhdistamo tulvavaaraalueella Meriliikennesatama (Ajos) Useita liikerakennuksia ja teollisuusrakennuksia (paikallinen haitta)

43 Arviointitekijät Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela 6

44 Lapin rannikkoalueella arviointi kunnittain 7

45 Asukkaat Erityiskohteet Lämmön ja sähkön jakelu Vesihuolto Muut Kulttuuriperintö Ympäristö Yhteiskunnan talous Aiemmat tulvat Alueelliset ja paikalliset tekijät Liikenneyhteydet Vesistörakenteet Lapin rannikkoalueen arvioinnin yhteenveto Alue Ihmisten terveys ja turvallisuus Välttämättömyyspalvelut Muut tulvariskit Tulvariskin arvioinnin kategoria Tornio 90 Keminmaa <10 Kemi Simo 60 Arviointi 1/1000a tulvalla Kemin osalta arvioinnin jälkeen tulvariskikartoituksessa on tullut ilmi muutama uusi vaikeasti evakuoitava kohde Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela 8

46 Kartta Kemin kohteista

47

48

49 Asukkaat Erityiskohteet Lämmön ja sähkön jakelu Vesihuolto Liikenneyhteydet Muut Kulttuuriperintö Ympäristö Yhteiskunnan talous Aiemmat tulvat Alueelliset ja paikalliset tekijät Vesistörakenteet Alustavan arvioinnin raportit: > tulvariskien hallinta Arvioinnin yhteenveto Lapin alueen merkittäviltä tulvariskialueilta Alue Ihmisten terveys ja turvallisuus Välttämättömyyspalvelut Muut tulvariskit Tulvariskin arvioinnin kategoria Rovaniemi Kittilä Kemijärvi Ivalo Tornio Kemi Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela 12

50 Kemin tulvakartoituksen tilannekatsaus Kemin tulvaryhmän 1.kokous Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela

51 Tulvakartat Lappi Uusimmat kartat katseltavissa Saatavilla pääosin 5 toistuvuudella Rannikkoalueen kartta laadittu 2017 (SYKE) Merkittävien tulvariskialueiden karttojen tarkistaminen 2019 Rannikkoalueen kartta ajantasainen ei päivitetä Kemin tulvariskikartta laaditaan 2019 Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela

52 Pohjana laserkeilattu tarkka korkeusmalli Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela 3

53 Meritulvakarttojen vedenkorkeudet mareografeilta (IL) Toistuvuus 1/2 1,46 1/5 1,65 1/10 1,84 1/20a 2,02 1/50a 2,27 1/100a 2,46 1/250a 2,71 1/1000a 3,08 MHW (2011) 1,46 Vedenkorkeus Kemi Ajos (N2000+m) Ilmatieteenlaitos Vedenkorkeudet kuvaavat vuoden 2011 tilannetta MHW=vuosimaksimien keskiarvo 4

54 Ote tulvavaarakartasta, Kemin meritulva 1/250a Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela 5

55 6

56 Tulvakarttapalvelu Lapin ELY-keskus, Anna Kurkela 7