Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä (jäljempänä Essote ) Y-tunnus: Porrassalmenkatu 35-37, Mikkeli

Transkriptio

1 1 Yhteistyösopimus 1. SOPIJAOSAPUOLET Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä (jäljempänä Essote ) Y-tunnus: Porrassalmenkatu 35-37, Mikkeli Essoten yhteyshenkilö sopimusasioissa: Risto Kortelainen, kuntayhtymän johtaja, risto.kortelainen@essote.fi, Attendo Oy (jäljempänä myös Attendo ) Y-tunnus: Porkkalankatu 22 A, Helsinki Attendon yhteyshenkilö sopimusasioissa: Pertti Karjalainen, toimitusjohtaja, pertti.karjalainen@attendo.fi, (Sopijaosapuolet yhdessä jäljempänä osapuolet ) (Tämä jäljempänä myös sopimus ) 2. SOPIMUKSEN TARKOITUS JA TAVOITTEET Sopimuksen tarkoituksena on sopia yhteistyöstä Essoten ja Attendon välillä ja siinä tarkoituksessa erityisesti Hirvensalmen kunnanhallituksen päätöksissä 39 ja 40 hyväksymien kunnan ja Attendo Oy:n välillä solmittavien kauppakirjojen ja yhteistyösopimuksen (jäljempänä Kunnan yhteistyösopimus ) Attendoa koskevien velvoitteiden tarkemmasta soveltamisesta Essoten ja Attendon välillä. Sopimuksen tavoitteena on turvata Essoten ja mahdollisesti tulevan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen tarkoittaman maakunnan tavoitteiden toteutuminen Hirvensalmen alueella. 3. SOPIMUKSEN TAUSTA JA TARKOITUS

2 2 Essoten tehtävänä kuntayhtymänä on perussopimuksen mukaisesti järjestää jäsenkuntiensa puolesta kaikki sosiaali- ja terveyspalvelut lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, eläinlääkintähuoltoa, työterveyshuoltoa ja Vaalijalan kuntayhtymän tehtäväksi annettuja kehitysvammaisten erityispalveluja. Essoten jäsenkuntia ovat Hirvensalmi, Joroinen, Juva, Kangasniemi, Mikkeli, Mäntyharju, Pertunmaa, Pieksämäki ja Puumala. Perussopimuksessa määrätään edelleen siitä, että paikallisesti järjestettävien palvelujen tuottamiseen tarvittavat tilat kukin sijaintikunta järjestää ja vuokraa kuntayhtymän käyttöön. Attendo on eri erityisryhmien (ikääntyneet, kehitysvammaiset, vammaiset, mielenterveyskuntoutujat sekä lastensuojelu) sosiaalihuollon palvelujen tarjoamiseen keskittynyt yhtiö, joka on neuvotellut Hirvensalmen kunnan kanssa kunnan alueella sijaitsevien sote-rakennusten myynnistä Attendolle ja näiden osapuolten välisestä Kunnan yhteistyösopimuksesta. Kunnan yhteistyösopimuksen mukaan Attendo sitoutuu tarjoamaan Hirvensalmen alueella sosiaali- ja terveyspalveluja riippumatta edellä mainitun uudistuksen voimaantulosta. Lisäksi Kunnan yhteistyösopimuksen ja erikseen allekirjoitettavan sote-rakennusten kauppakirjan mukaan Attendo ostaa sote-rakennukset ja sitoutuu niiden purkamiseen sekä uuden, alueelle rakennettavan asumuspalvelu-rakennuksen rakentamiseen. Hirvensalmen kunta on osoittanut tontin Attendolle uuden senioritalon rakentamista varten. Attendon tarkoituksena on rakentaa Hirvensalmelle paikkainen asumispalvelutalo, niin sanottu senioritalo, johon tulee myös tehostetun palveluasumisen paikkoja. Jäljempänä tähän rakennukseen viitataan myös termillä uudisrakennus. Hirvensalmen kunnanhallitus on tekemillään päätöksillä hyväksynyt edellä mainittua järjestelyä koskevat sopimukset. Essoten ja Hirvensalmen kunnan välillä on toistaiseksi voimassa olevat allekirjoitetut vuokrasopimukset Hirvensalmella sijaitsevista palvelukeskuksen, Heikinkodin, hyvinvointikeskuksen (terveyskeskuksen) sekä kotihoidon tiloista. Kunnan ja Attendon välisessä yhteistyösopimuksessa Hirvensalmen kunta on sitoutunut irtisanomaan palvelukeskuksen ja Heikinkodin vuokrasopimukset uudisrakennuksen valmistuessa. Tarkemman irtisanomishetken ilmoittaa Attendo. Voimassaolevien vuokrasopimuksien mukaan vuokrasopimus jatkuu aina kalenterivuoden kerrallaan, ellei vuokrasopimusta ole irtisanottu kuutta kuukautta ennen uuden kalenterivuoden mittaisen vuokrakauden alkua. Kunnan yhteistyösopimuksessa maakunta- ja soteuudistuksen voimaantulon ajankohdaksi on määritelty , jolla tarkoitetaan sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuun siirtymistä kunnilta ja kuntayhtymiltä perustettaville maakunnille. Lainsäädäntövalmistelun viivästymisestä johtuen järjestämisvastuu voi siirtyä aikaisintaan

3 3 Essote on tehnyt oikaisuvaatimuksen Hirvensalmen kunnan tekemistä päätöksistä muun muassa sillä perusteella, että Hirvensalmen kunnanhallituksen päätös on virheellinen toimivallan ylityksen perusteella. Toimivallan ylitys liittyy erityisesti perussopimuksen ja sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuuta koskevan lainsäädännön ja perussopimuksen lähipalveluita koskevan tilojen vuokraamisvelvollisuuden vastaisuuteen. Tämän sopimuksen allekirjoitushetkellä asiaa käsitellään korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Tällä sopimuksella osapuolet pyrkivät yhteistyössä sopimaan ratkaisuista, joilla asioiden tuomioistuinkäsittelystä voidaan luopua siinäkin tapauksessa, että Hirvensalmen kunta ei toimi asiassa yhteistyössä tämän sopimuksen osapuolten kanssa. Essotella on järjestämisvastuu jäsenkuntansa alueen sosiaali- ja terveyspalveluista. Tämä järjestämisvastuu sisältää päätösvallan siitä, miten sosiaali- ja terveyspalveluita tuotetaan. Tuottamistavasta päättäminen tarkoittaa päätösvaltaa siitä, tuottaako järjestämisvastuussa oleva taho palvelun itse vai hankintaanko palvelu ulkopuolisilta. Essote ja Attendo sopivat tällä sopimuksella yhteisistä menettelytavoista, jotka takaavat ja turvaavat Essoten järjestämisvastuun toteutumista Hirvensalmella. 4. SOPIMUKSEN KOHDE Sopimuksen kohteena ovat seuraavat Hirvensalmen kunnanhallituksen ja Attendon väliseen sopimusjärjestelyyn sisältyvät ja liittyvät asiakokonaisuudet: - Sosiaali- ja terveyspalvelujen tarjoaminen Hirvensalmen alueella - Hirvensalmen kunnan ja Attendon välinen sote-rakennusten kauppa ja uudisrakennuksen rakennuttaminen sekä niiden vaikutus Essoten asemaan 5. TERVEYSPALVELUIDEN TUOTTAMINEN Sosiaali- ja terveyspalvelujen tuotantotavasta päättäminen kuuluu Essoten päätösvaltaan. Tällä sopimuksella ei rajoiteta Attendon oikeutta harjoittaa laillista liiketoimintaa, eikä tämä sopimus muodosta lain julkisista hankinnoista mukaista hankintaa Attendolta tai muutakaan järjestelyä, jonka kuuluisi hankintalainsäädännön soveltamisalaan. Siinä tapauksessa, että maakunta- ja soteuudistus ei tule voimaan, eikä suoran valinnan sotekeskuspalvelujen tuottaminen toteudu siten, kuin sitä on kaavailtu hallituksen esityksessä valinnanvapauslaiksi sosiaali- ja terveydenhuollossa (HE 16/2018 vp.) tai vastaavan kaltaisena, Attendo ilmoittaa tarkentaneensa Kunnan yhteistyösopimuksen määrättyä sitoumusta tarjota Hirvensalmella sote-keskuspalveluja siten, että Attendolla ei ole uudistuksen jäädessä

4 4 toteutumatta, tai niin kauan kuin uudistus ei ole tullut voimaan, velvollisuutta tai mahdollisuuksia sote-keskuspalvelujen tai sitä sisällöllisesti vastaavien palvelujen tarjoamiseen Hirvensalmella. Siinä tapauksessa, että suoran valinnan sote-keskuspalvelujen tuottaminen toteutuu siten, kuin sitä on kaavailtu hallituksen esityksessä valinnanvapauslaiksi sosiaali- ja terveydenhuollossa (HE 16/2018 vp.) tai vastaavan kaltaisena, Attendo ilmoittaa, että sen tarkoituksena on tarjota palveluja omissa tiloissaan siten, että Attendo ei tila- tai muilla ratkaisuillaan vaikeuta Essoten tai uudistuksen voimaantullessa sosiaali- ja terveyspalveluista järjestämisvastuussa olevan tahon mahdollisuuksia tuottaa julkisia terveyspalveluja Hirvensalmella. 6. RAKENNUKSET JA NIIDEN KÄYTTÖ 6.1. Uudisrakennus Attendo suunnittelee uuden ikääntyneiden senioritalon rakentamista Hirvensalmelle. Attendo vuokraa, tai sitoutuu hyväksymään edelleenvuokrauksen, Essotelle Hirvensalmelle asumispalvelutarkoitukseen rakennuttamansa rakennuksen yhdestä ryhmäkodista. Muut tilat jäävät Attendon omaan käyttöön. Essotella on oikeus valita vuokrauksen ja edelleenvuokrauksen välillä ja Attendon tulee aktiivisesti myötävaikuttaa edelleenvuokrausta koskevan vuokrasopimuksen syntymiseen. Vuokrakohteen tulee vastata esteettömyydeltään ja toimivuudeltaan Attendon itse käyttämiä tiloja. Vuokrasuhde on voimassa toistaiseksi ja kahdentoista (12) kuukauden irtisanomisajalla. Vapaarahoitteisen kohteen vuokran määrä voi olla enintään alueella ja vastaavissa kohteissa käytetty käypä vuokra. ARA-rahoitteisessa kohteessa vuokra määräytyy ARA:n vuokranmääräytymismallien mukaisesti. Essotella on vapaarahoitteisessa kohteessa oikeus päättää vuokrattavien tilojen yksityiskohtaisesta käyttötarkoituksesta ja käyttötarkoituksen edellyttämistä tilojen teknisistä ratkaisuista. ARA-rahoitteisessa kohteessa tiloja saa käyttää vain hyväksytyssä käyttötarkoituksessa Hirvensalmen kunnan ja Essoten välillä solmitut vuokrasopimukset Sen johdosta, että Essoten perussopimuksen mukaan Hirvensalmen kunta on velvollinen järjestämään ja vuokraamaan paikallisina palveluina tarvittavat tilat Essoten käyttöön, Attendo sitoutuu aktiivisesti myötävaikuttamaan siihen, että Essoten käytössä ovat sen niin halutessa seuraavat tilat:

5 asti Haapaniementie 17, Hirvensalmi osoitteessa sijaitsevat hyvinvointikeskuksen (terveyskeskuksen) tilat asti Heikinniementie 7, Hirvensalmi osoitteessa sijaitsevat Heikinkodin palvelutalon tilat asti Heikinniementie 9, Hirvensalmi osoitteessa sijaitsevat palvelukeskukset tilat Attendo on velvollinen pidättymään kaikista toimista, kuten kunnan yhteistyösopimuksen kohdassa 8. mainitusta tarkemmasta irtisanomisajankohdan ilmoittamisesta, joiden tarkoituksena on vuokrasopimusten päättäminen ilman Essoten suostumusta ennen tässä kohdassa 6.2. määritettyä aikataulua. Essotella on aina vuokrasopimuksen vuokra-aikaa tai sopimuksen päättämistä koskevan ehdon sijasta tai lisäksi oikeus päättää vuokrasopimus ennenaikaisesti ilmoittamalla siitä kirjallisesti Attendolle kuutta (6) kuukautta ennen. Attendolla ei ole oikeutta korvaukseen vuokrasopimuksen ennenaikaisesta päättämisestä Menettely uudisrakennuksen toteutuessa Kappaleessa 6.1 käsitellyn uudisrakennuksen toteutuessa, kappaleessa 6.2 käsiteltyjä irtisanomisehtoja ei noudateta Heikinkodin ja palvelukeskuksen osalta, vaan kohteiden vuokrasopimukset sovitaan yhteisesti päättyväksi uudisrakennuksen valmistuessa ilman erillisiä irtisanomisaikoja. Uudisrakennuksen valmistuessa Essote irtautuu Heikinkodin ja Hirvensalmen palvelukeskuksen tiloista ja siirtää toimintojaan vuokraamiinsa tiloihin rakennettavasta uudisrakennuksesta. Sopimus ei sido Essotea hankkimaan palveluita Attendolta, vaan Essote hankkii palvelut hankintalakia noudattaen. Attendo on jättänyt niin sanotun perustettavan tarjouksen Hirvensalmen senioritalon osalta Essoten järjestämään tehostetun ja tavallisen palveluasumisen kilpailutukseen. Attendo tulee lisäksi rekisteröitymään palvelusetelituottajaksi. 7. SOPIMUKSEN MUUTTAMINEN JA SOPIMUSKOKONAISUUS Tätä sopimusta voidaan muuttaa yhteisellä kirjallisella ja allekirjoitetulla sopimuksella. Tämä sopimus sisältää osapuolten välisen koko sopimuksen ja syrjäyttää kaikki asiaa koskevat aiemmat neuvottelut ja sopimukset. Mikäli jokin sopimuksen määräys todetaan pätemättömäksi, pyrkivät osapuolet neuvottelemaan korvaavan määräyksen. Mikäli yhteisymmärrystä ei kuitenkaan saavuteta, ei sillä seikalla ole vaikutusta sopimuksen muuhun voimassaoloon.

6 6 8. SOPIMUKSEN SIIRTO Osapuoli ei saa siirtää kokonaisuudessaan tai osin tätä sopimusta eikä siihen perustuvia oikeuksiaan tai velvollisuuksiaan kolmannelle osapuolelle ilman toisen osapuolen ja kirjallista suostumusta. Sote- ja maakuntauudistuksessa perustettavalla maakunnalla tai muulla sosiaali- ja terveyshuollon lakisääteisessä järjestämisvastuussa olevalla taholla on oikeus siirtää tämä sopimus ja siihen perustuvat oikeudet ja velvoitteet palvelukeskukselle tai muulle organisaatioyksikölleen. Attendolla on oikeus kuitenkin siirtää tämä sopimus konserninsa toiselle yhtiölle esimerkiksi sulautumisen tai muun järjestelyn seurauksena sillä edellytyksellä, että sopimuksen vastaanottanut Attendo-konsernin yhtiö sitoutuu sopimuksen ehtoihin. 9. SOPIMUKSEN LUOTTAMUKSELLISUUS Tämä sopimus on salassa pidettävä, ellei viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) toisin säädetä. 10. KORVAUSVELVOLLISUUS 11. YLIVOIMAINEN ESTE 12. TIEDONANNOT Osapuoli vastaa toiselle osapuolelle aiheuttamastaan välittömästä vahingosta. Osapuoli ei vastaa epäsuorasta tai välillisestä vahingosta. Vastuunrajoitus ei koske vahinkoja, jotka on aiheutettu tahallisesti tai törkeällä huolimattomuudella. Vahingonkorvausvaatimukset osapuolta kohtaan on esitettävä yhden (1) vuoden kuluessa hetkestä, jolloin vahinko tuli korvausta hakevan osapuolen tietoon. Ylivoimainen este on ennalta arvaamaton tapahtuma, joka estää tai tekee kohtuuttoman vaikeaksi osapuolen sopimusvelvoitteiden täyttämisen määräajassa. Tällaisia tapahtumia ovat sota, kapina, luonnonmullistus, yleinen energianjakelun keskeytyminen tai poikkeuksellisen laaja tietoliikenneyhteyksien toimimattomuus, tulipalo, lakko, saarto tai muu yhtä merkittävä ja epätavallinen sopijapuolista riippumaton syy. Osapuolen on viipymättä ilmoitettava toiselle osapuolelle ylivoimaisesta esteestä ja sen vaikutuksista sekä ylivoimaisen esteen päättymisestä. Kaikki tähän sopimukseen liittyvät tiedonannot osapuolelle katsotaan pätevästi tehdyiksi, kun ne on tehty tämän sopimuksen kohdassa 1 mainitulle osapuolen yhteyshenkilölle.

7 7 13. SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO Tämä sopimus tulee voimaan sopijaosapuolten allekirjoituksella ja on voimassa toistaiseksi. Sopimus on irtisanottavissa lukien. Sopimus voidaan irtisanoa edellä tässä kohdassa mainitun ajanjakson jälkeen kirjallisesti kolmen (3) kuukauden irtisanomisaikaa noudattaen. 14. ERIMIELISYYDET JA SOVELLETTAVA LAKI Osapuolet pyrkivät sopimaan tähän sopimukseen liittyvät erimielisyytensä keskinäisin neuvotteluin. Jollei erimielisyyttä saada sovittua yhden (1) kuukauden kuluessa neuvottelujen alkamisesta, asia voidaan saattaa ratkaistavaksi Etelä-Savon käräjäoikeudessa. Tähän sopimukseen sovelletaan Suomen lakia. 15. SOPIMUKSEN ALLEKIRJOITUKSET Tätä sopimusta on laadittu kaksi (2) samansisältöistä kappaletta, yksi kullekin sopijaosapuolelle. Mikkelissä xx. päivänä xxxxkuuta 2018 Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä Risto Kortelainen kuntayhtymän johtaja Attendo Oy Pertti Karjalainen toimitusjohtaja