Katsaus Turvaturku -hankkeeseen ja turvallisuustyön nykyvaiheeseen

Transkriptio

1 Katsaus Turvaturku -hankkeeseen ja turvallisuustyön nykyvaiheeseen Marjo-Riitta Pihlajamäki Turku Suurten kaupunkien rikoksentorjunta ja turvallisuus -seminaari

2 Esityksen sisältö - 1. Turun turvallisuussuunnittelun alkuvaiheita, toimintamuotoja ja kohde - 2. Turvaturku -hanke Turun turvallisuussuunnittelutyö - 4. Rikoksentorjunta osana Turun turvallisuustyötä - 5. Missä mennään? - 6. Mitä tavoitellaan? 2

3 1. Turun turvallisuussuunnittelun alkuvaiheita, toimintamuotoja ja kohde v kaupunginhallitus hyväksyi Turun ensimmäisen turvallisuussuunnitelman, jonka valmistelussa oli mukana kaupungin eri hallintokuntien ja mm. kihlakunnan poliisin edustus Turussa ei ole ollut koordinoitua turvallisuustyötä kaupunkitasolla eikä muiden viranomaisten kanssa ja v turvallisuussuunnitelma on jäänyt käytännössä vaille toteutusta asiaan liittyvää aktiivista toimintaa on ollut jo ennen suunnitelmaa ja sen jälkeen mm. riskienhallinnassa, valmiussuunnittelussa, työsuojelussa yhteistyötä poliisin ja muiden viranomaisten kanssa on jatkuvasti yksittäisissä asioissa ja asiaryhmissä, mutta ei ole ollut yhteistä organisoitumista 3

4 Turvallisuussuunnittelua sivuavaa työtä Työsuojelu Kaupunkitasolla, hallintokunnissa Ohjeistusta, valvontaa, asioihin puuttumista, ennaltaehkäisyä Kohdistuu lähinnä kaupungin omiin työntekijöihin Riskienhallinta Turku aloitti riskienhallinnan kehittämisen ensimmäisten joukossa Riskienhallintatyöryhmä työsti oppaan, riskienhallintapäällikkö Kohdistuu kaupungin riskien poistamiseen Valmiussuunnittelu Kaupunki ja pelastustoimi yhteistyössä varautuvat poikkeustilanteisiin lähtökohtana normaaliolojen häiriötilanteet Kohdistuu kaupungin toiminnan turvaamiseen Turvallisuussuunnittelu (valmiussuunnittelu sisältyy) Normaaliolojen uhkiin varautumista, osa normaalia toimintaa Kohdistuu kuntalaisiin, alueella oleviin henkilöihin, yrityksiin jne 4

5 2. Turvaturku -hanke Kaupungin ja kihlakunnan poliisin yhteinen hanke - Oikeusministeriön avusti kaupunki strategisena tavoitteena oli kehittää: laajaan yhteistyöhön perustuva turvallisuusasiain johtamismalli sekä kolme erillistä toimintamallia Turun kaupungin alueelle - toimintamallit jaoteltiin: kahteen alueelliseen toimintamalliin : lähiömalli ja keskustamalli yhteen sektorikohtaiseen toimintamalliin = huumeosio 5

6 Turvaturun innovaatioita olivat: Turun keskustassa toteutettu: tietoinen häiriökäyttäytyjien poistaminen fyysistä ympäristöä muuttamalla ja valvontaa kohdentamalla, vaikka tiedettiin heidän siirtyvän johonkin muuhun paikkaan (toimi aikansa, tulokset eivät ole olleet kestäviä?) rajatun alueen parantaminen, pyrkimys ydinkeskustan rikosturvallisuuden kehittämiseen, työtä jatketaan Halisen alueella toteutettu: HaliSopu hanke (yhteisöllisen sovittelun hanke) Halisen alueen ryhtipäivä Viher-Halinen hankkeen vuorovaikutteisuus (sekä suunnittelu että toteutus) Halisen KevytKortteliPoliisi idea, jota ei kuitenkaan ehditty kokeilemaan hankkeen aikana, yhteistyö poliisin kanssa aktiivista edelleen Huumeosiossa toteutettu: nuorten ottaminen voimakkaasti mukaan sisällön kehittämiseen. Näin voidaan vähentää huumevalistuksen provosoitumisriskiä, joka saattaa jopa lisätä huumekokeiluja. Kokeiluna: nuorille suunnattu videokilpailu. Kilpailussa saatu valistusmateriaali otettu päihdetorjuntatyöhön 6

7 Oikeusministeriöltä Turvaturulle saadun rahoituksen merkitys - aloitti Turussa keskustelun turvallisuusasioista, koska vuonna 2000 laaditun turvallisuussuunnitelman täytäntöönpano oli jäänyt heikoksi - tehosti mukana olleiden kaupungin ja poliisin yhteistyötä - tehosti verkottumista yhdistysten ja muiden toimijoiden kanssa - sai aikaan konkreettisia edistysaskeleita Halisten, keskustan ja Aurajoen rantojen turvallisuudessa, yhteistoiminnassa ja viihtyisyydessä - antoi tulokseksi yhden uuden lähestymistavan huumetyöhön nuorison keskuudessa ja tuloksena on huumevideokilpailun tuotoksista koostettu dvd, jota jatkossa tullaan käyttämään huumevalistustyössä - antoi paljon tietoa ja kokemuksia tulevaan turvallisuussuunnitteluun 7

8 3. Turun turvallisuussuunnittelutyö Sisäasiainministeriö lähestyi lääninhallitusten ja kihlakunnan poliisin kautta kuntia syksyllä Taustana aloitettavalle valmistelulle on sisäasiainministeriön Paikallisen turvallisuustyön kehittämistyöryhmän raportti vuodelta 2006 (työ perustui valtioneuvoston 2004 tekemään päätökseen turvallisuuden ohjelmasta) Kuntia kehotettiin yhteistyössä poliisin ja pelastustoimen kanssa käynnistämään turvallisuussuunnittelutyön ensimmäinen vaihe eli nykytilan arviointi ja riskien kartoitus. Johtoryhmänä toimii kaupunginjohtajan, poliisipäällikön ja pelastusjohtajan muodostama ryhmä. Turussa johtoryhmä kokoontui syksyllä 2006 ja asetti työryhmän tekemään nykytilan arviointia ja riskikartoitusta. 8

9 Riskienkartoitustyöryhmä ja sen laatima riskikartoitus Työryhmän kokoonpano: Poliisi: Pelastus: Kaupunki: Sihteeristö apulaispoliisipäällikkö Kari Puolitaival ylikomisario Timo Malinen pelastuspäällikkö Raimo Aarnio hallintolakimies Marjo-Riitta Pihlajamäki pelastussuunnittelija Heikki Vähäkuopus komisario Juha Lehto Työryhmä työskenteli keväällä Riskikartoitusraportti valmistui ja esiteltiin johtoryhmän edustajille Kaikki em. henkilöt edelleen mukana turvallisuusasiain valmistelutyössä 9

10 Riskienkartoitusryhmän työskentelystä Turku toimi pilottina käyttäessään VTT:n kehittämää tietoteknistä ohjelmaa, Artua Heikki Vähäkuopus ja Juha Lehto kävivät läpi koko Artun silloisen materiaalin, jota työstettiin edelleen työryhmässä Materiaalin sisältämille uhkille suoritettiin riskiluokitus ja päädyttiin keskeisimpiin uhkiin 10

11 Keskeisimmät uhkat Turussa erityisryhmien turvallisuus ilkivalta ja vahingonteot liikenneturvallisuus maahanmuuttajien kotouttaminen päihteet väkivalta yhteiskunnan haavoittuvuus 11

12 Turvallisuussuunnitelma Sisäasiainministeriön työryhmä on esittänyt, että turvallisuussuunnitelma valmistellaan mahdollisimman avoimesti eri tahojen ja asukasryhmien kanssa. Toiminta rytmittyisi valtuustokausittain siten, että kaupunginvaltuusto hyväksyisi turvallisuussuunnitelman. Valtuustokäsittelyn tarkoituksena on avoimuuden lisäksi lisätä päättäjien sitoutumista turvallisuustyöhön. Valmistunut suunnitelma tulee lähettää sisäasiainministeriöön, jossa sen sisältö on virkamiesten käytettävissä valtakunnallisessa työssä. Suunnitelman laatimisen ja hyväksymisen jälkeen on vuorossa täytäntöönpano ja seuranta, joiden onnistuminen edellyttää yksittäisten turvallisuussuunnitelmaan sisältyvien uhkiin liittyvien toimenpiteiden vastuutusta konkreettisesti tietyille virastoille ja virkamiehille. 12

13 Turun turvallisuussuunnittelutyön organisoituminen Ohjausryhmä Turun kaupunki Turun kihlakunnan poliisilaitos Kaupunginkanslia Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos Kiinteistölaitos Rajavartiosto Nuorisotoimi Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymä Opetustoimi Turun kauppakamari Sosiaalitoimi Turkuseura Terveysvirasto Valmisteluryhmä Asiantuntijatiimit 13

14 4. Rikoksentorjunta osana Turun turvallisuustyötä Turvallisuussuunnitelman osiot: - Valmiussuunnittelu, valmistelu erikseen - Maahanmuuttajien kotouttaminen, valmistelu erikseen - 1) Erityisryhmien asumisturvallisuus - vetovastuu aluepelastuslaitos - 2) Ilkivalta, vahingonteot, katuväkivalta - vetovastuu poliisi - 3 a) Liikenneturvallisuus - vetovastuu Turun kaupunki 3 b) Päihdetorjunta - vetovastuu Turun kaupunki 14

15 Rikoksentorjuntaan liittyvät osiot - Maahanmuuttajien kotouttaminen erillisenä ohjelmana: - Kotouttamisohjelma, jossa puututaan mm. syrjäytymiseen, väkivalta, jossa maahanmuuttajat ovat uhreina tai tekijöinä tai kulttuuriin liittyvät erityistilanteet jne - Ilkivalta, vahingonteot, katuväkivalta - vetovastuu poliisi - Yhteistyössä lisäksi elinkeinoelämä, sosiaalikeskus, asukasyhdistykset - Liikenneturvallisuus - vetovastuu Turun kaupunki - Yhteistyössä lisäksi poliisi, rajavartio - Vesiliikenneasioissa mukana myös tulli - Päihdetorjunta - vetovastuu Turun kaupunki: - terveys-, nuoriso- ja sosiaalitoimet, seutukunta 15

16 5. Missä mennään? - alueella tyypilliset uhkat on kartoitettu (kev. 2007) - turvallisuustyö on organisoitu, kaupunki + muut toimijat - (syksy 2007, kaupunginhallituksen päätös) - ohjausryhmä ja valmisteluryhmä kokoontuneet (kev. 2008) - uhkat analysoitu ja ryhmitelty - pureuduttu käytännön suunnitelman laatimiseen (kev. 2008) - pyydetty mukaan asiantuntijoita, joista muodostettu tiimit - laaja eri tahojen edustus - asiantuntijatiimit ja ohjausryhmä yhteiskokouksessa miettimässä etenemistä - elo-, syys-, loka- ja marraskuu valmistelua ja suunnitelma valmis

17 Mitä tavoitellaan? Tehtävänä on laatia turvallisuussuunnitelma valtuuston käsiteltäväksi. Se on päätavoite. Lisäksi: Tarkoituksena on kuitenkin tehdä työ siten, että alusta asti ne henkilöt, jotka jo työkseen jotakin turvallisuusasiaa miettivät, miettisivät sitä yhdessä muiden tahojen asiantuntijoiden kanssa. > Verkostoituminen ja keskustelun helpottaminen, resurssien säästäminen, tehokkuus. Asukasyhdistysten/asukkaiden, elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin toimijoiden ja muiden yhteistyökumppaneiden vahva mukana olo sekä valmistelu- että täytäntöönpanovaiheessa. Turun turvallisuus on alueen yhteinen asia ja jokainen voi vaikuttaa. 17

18 18 Turvallinen Turku!