Valtuustoaloite nopeiden toimenpiteiden kehittämiseksi / huumausaineet nuorison toimintaympäristöissä

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Nuorisovaltuusto Perusturvalautakunta Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Valtuustoaloite nopeiden toimenpiteiden kehittämiseksi / huumausaineet nuorison toimintaympäristöissä 181/ /2018 KAUPVALT "Kouluterveyskyselyn tulosten perusteella ylöjärveläiset nuoret suhtautuvat muuta maata sallivammin nautintoaineiden käyttöön. Samaan tutkimukseen vastanneiden mukaan huumausaineiden hankkiminen on Ylöjärvellä helppoa. Nämä asiat yhteensä voivat johtaa vakaviin seurauksiin ja huumausaineiden käytön huomattavaan kasvuun. Huumausaineiden käytön kasvaminen kumuloi surullisia inhimillisiä tragedioita ja raskaita paineita laajasti koko yhteiskuntaan. Tilannetta heikentää myös ylöjärveläisten lukiolaisten ja ammattiopiskelijoiden keskimääräistä kehnommat elintavat. Tässä aloitteessa ehdotamme, että Ylöjärven kaupunki laatii hyvinvointiryhmän johdolla poikkihallinnollisessa yhteistyössä kaupungin eri osastojen ja muiden tarvittavien tahojen kanssa pikaisessa aikataulussa toimenpidesuunnitelman ja käynnistää eri sidosryhmien kanssa toimenpiteet, joilla vaikutetaan tehokkaasti nuorten toimintaympäristöissä: A. koettuun huumausaineiden saannin helppouden voimakkaaseen heikentämiseen ja käytön tunnistamiseen B. toisen asteen ja peruskouluikäisten huumausaineiden käyttöön liittyviin asenteisiin säännöllisessä yhteistyössä vanhempien ja yhteisöjen kanssa. Huumausaineiden saannin helppous ja sallivat asenteet ovat tulevaisuuden kannalta vaarallinen yhdistelmä. Valtuuston on osoitettava näkyvää ja vahvaa asennetta kytevän huumausaineongelman estämiseksi kotikaupungissamme. Vihreä valtuustoryhmä ym."

2 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää em. valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KAUPHALL Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää lähettää valtuustoaloitteen sivistyslautakunnalle, perusturvalautakunnalle ja hyvinvointiryhmän puheenjohtajalle terveys- ja sosiaalijohtajalle lausuntoa varten. Hyväksyttiin sillä lisäyksellä, että valtuustoaloite päätettiin lähettää myös nuorisovaltuustolle lausunnolle. nuorvalt Liite nro 2 / nuovalt PERLTK Nuorisovaltuusto keskusteli aloitteesta. Käydyn keskustelun perusteella laadittiin liitteenä oleva lausunto. Nuorisovaltuuston lausunto Lausunto nuorten päihteiden ja huumausaineiden käy tös tä sekä asenteista Osasyitä nuorten päihteiden ja huumausaineiden käytön hy väk sy misel le sekä neutraalille asenteelle Sosiaalinen media näyttelee nykypäivänä suurta roolia nuor ten suvaitsevaisessa asenteessa huumausaineita koh taan. Esim. nykypäivän julkkikset saattavat käyttää ihan jul ki ses ti kannabista, joka tietenkin antaa nuorille neutraalin tai jo pa hyväksyvän kuvitelman tästä aineesta. Ryhmäpaine Kaverien huumeiden käyttö ja kokeilun halu saattavat tii viis sä kaveriporukassa ajaa nuoret kokeilemaan erilaisia huu mei ta, yleensä kannabista. Yleensä jo yhden henkilön ko kei lu tässä määrätyssä porukassa riittää samaan koko po ru kan kokeilemaan tätä tiettyä ainetta. Asenteet Asenteita on todella vaikea muuttaa lyhyessä ajassa ja tä mä vaatiikin pitkäjänteistä työskentelyä aiheen parissa. Nä mä asenteet ovat myös usein kytköksissä perheeseen sekä ka ve rei hin. Parannuskeinot

3 Esimerkiksi tilaisuudet, jossa huumausaineita käyttänyt hen ki lö tulee kertomaan omakohtaisia kokemuksia huu meis ta ja niistä pois pääsystä. Hän voi myös esimerkiksi ker toa mil lai sia vierotusoireita tuli ja kuinka rankka prosessi yli pää tään oli. Myös paikat, joissa nuoret pääsisivät oles ke le maan ja viet tä mään aikaan olisivat tervetulleita. Kouluissa voi si myös ol la enemmän realistista valistusta huumeista ja nii den vai ku tuk ses ta esim. jokapäiväiseen arkielämään. Ensiapu Olisi ensiarvoisen tärkeää, että nuorille tarjottaisiin en si apu kou lu tusta jo yläasteella ja opintoja voisi edistää vielä toisen as teen koulutuksessa. Tietoisuus Olisi hyvä, jos yleisellä tasolla nautintoaineista puhuttaisiin rea lis ti ses ti, totuutta ei tulisi pehmennellä. Mikäli tietoisuus li sään tyy, yhä useampi nuori saattaa jättää kokeilematta esim. huu maus ai nei ta. Vs.hyvinvointikoordinaattori Laura Tyyskänen 08/2018, muokattu hyvinvointiryhmän ko koukses sa käydyn keskustelun perusteella Vastine valtuustoaloitteelle 181/ /2018 nopeiden toimenpiteiden kehittämiseksi / huumausaineet nuo ri son toimintaympäristössä Kouluterveyskyselyn 2017 tulokset herättivät Ylöjärvellä uut ta keskus te lua liittyen alueemme nuorison sallivampaan päih de asen teeseen ja kokemukseen päihteiden helposta saa ta vuu des ta. Ylöjärvellä päihdetilannetta on pohdittu va ka vas ti jo osana laa jaa hyvinvointikertomusta ja mie len ter veys- ja päih de suun ni tel maa Näiden pohjalta on tällä hetkellä toteutuksessa usei ta toimenpiteitä poik ki hal lin nol li ses ti eri osastojen toimesta. Päihteiden käytön ehkäiseminen on monisyinen haaste. Las ten, nuor ten ja nuorten aikuisten päihteiden käytön taus tal la on useita vai kut ta via tekijöitä. Yksi keskeinen tekijä on yk si lön hyvinvoinnin ti la. THL:n tutkimuksessa Lasten ja nuor ten hyvinvointi 2017 tar kas tel tiin nuorten hyvinvoinnin ti laa kouluterveyskyselyjen vastausten pe rus teel la. Tutkimuksen johtopäätökset osoit ta vat, että nuoren ja vanhemman välinen avoin vuo ro vai ku tus, yhdenvertaiset toi min ta mah dol li suu det ja yhteisöllisyyden tun ne turvaavat nuo ren hyvinvointia. Tutkija Hedmanin mukaan vah vis ta mal la vanhemmuutta, lisäämällä yhteisöllisyyttä kou luis sa se kä tukemalla nuorten yhdenvertaisia va paa-ajan ja har ras ta mi sen mahdollisuuksia voimme edis tää lasten ja nuor ten hy vin voin tia. Tästä esimerkkinä voi ta neen pitää myös pro fes so ri Harvey Milk manin Päih de päi vil lä esittelemää Is lan nin mallia, jonka myötä Is lan nin nuor ten humalajuominen on nykyään 5% luokkaa. Is lan nin mal lis sa

4 ei ole niinkään puu tut tu yksilön käyttäytymiseen, vaan on muutettu ym pä ris tö ja olosuhteet sellaisiksi, että ne kan nat te le vat nuorta ja suo jaa vat häntä ei-toivotuilta il miöil tä. Olen nai nen osa tätä on ollut aikuisten vastuullinen yh teis työ ja läs nä olo nuorten ym pä ris tös sä. Tätä mallia kä si tel lään pe rus tur va pal ve luis sa aloit teen esittämän päih de asen teen rakentajana si tout ta mal la mm. lasten ja nuorten van hem pia ehkäisevään päih de työ hön. Ylöjärven laajassa hyvinvointikertomuksessa on asetettu ta voit teek si lasten, nuorten ja lapsiperheiden osallisuutta ja so si aa lis ten verkostojen lisäämisen tukeminen / syr jäy ty mi sen ehkäisy. Toi men piteek si on asetettu lasten ja nuorten hy vin voin ti suun ni tel man laatiminen ja suunnitelmaan ase tet tu jen toimenpiteiden to teut ta minen. Hy vin voin ti ker to muk sen 2017 perusteella on hy vin voin ti ryhmäs sä arvioitu la ki sää tei sen lasten ja nuorten hy vin voin ti suun ni telman muotoa Ylö jär vel lä. Hyvinvointiryhmä on asettanut mo ni alaisen työ ryh män laatimaan kaupunkistrategiaan ja laajaan hy vinvoin ti ker to muk seen perustuva lasten ja nuorten hy vin voin tisuun ni tel ma vuoden 2018 loppuun mennessä. Las ten ja nuorten hy vin voin ti suun ni tel ma (lastensuojelulaki 12 ) laaditaan las ten ja nuor ten hyvinvoinnin edistämiseksi se kä las ten suo je lun jär jes tä misek si ja kehittämiseksi. Edellisen lisäksi laaja hyvinvointikertomus aset taa poik kihal lin nol li sek si tavoitteeksi nuorten, nuorten ai kuis ten ja lap si per heiden päihteettömyyden tukemisen ja päih tei den käytön eh käi se mi sen. Tavoitteeseen pää se mi sek si on asetettu toi men pi teik si laatia ehkäisevän päih de työn suunnitelma monialaisena yh teis työ nä, seurata ja ra por toi da väestön päihdehaittoja vuo sit tai ses sa hyvin voin ti ker to muk ses sa, luoda käytännöt päihtyneenä pal ve lu ja käyt tä vän ohjaamiseksi päihteettömään elämään ja jär jes tää teematapahtumia ja tietoiltoja kouluissa esim. kou lu ter veys kyse ly jen tulosten julkistaminen van hem pain il lois sa ja sa vut tomuus osana koulujen toi min ta oh jel mia. Päihdetyön kokonaisuus siirrettiin terveys kes kus pal ve lui hin vuon na 2017 ja samalla ryhdyttiin hoitamaan itse osa ai em min A-kli ni kal ta ostettua päihdetyötä. Ylöjärven päihdetiimin muo dos ta vat päihdesairaanhoitaja, sosiaalityöntekijä ja osa-ai kai nen lääkäri. Osa päihdetiimin työstä on suun nat tu eh käi se vään päihdetyöhön ja ammattilaisten kou lut ta mi seen päih ty nei nä palveluita käyttävien ohjaa mi ses sa. Kou lu ter veys tar kas tuk siin sisältyy aina mahdollisuus kes kus tel la päihteistä ter vey den huol lon ammattilaisen kans sa. Laa jois sa terveystarkastuksissa 8.luokalla ja am ma til li sen kou lu tuk sen 1.luokalla päih de kes kus te lu kuuluu olen nai se na osana terveystarkastukseen. Samalla to teu te taan nuor ten päihdehaittojen

5 seurantaa kysymällä päih tei den käy tös tä. Ylöjärvellä käytetään edellä mainittujen ikä luok kien li säk si 9.luokkalaisilla ADSUME-kyselyä. Osalla kou lu ter vey den huol lon ammattilaisista on käytössään Ac ti vi ty Sto nes oy:n Hy vin voin ti kar tas to. Kouluilla on järjestetty tur val li suus suun ni tel man mu kai ses ti ehkäi se vän päihdetyön ta pah tu mia ja on jat kos sa kin suun ni tel tu pidettäväksi tur val li suus tem pauk sia ta voit tee na nuor ten ymmärryksen li sää mi nen ri kos oi keu del li sis ta seu raa muk sis ta huu mei den käyt töön ja vä lit tä mi seen liittyen. Nuo ri so työn toi mes ta on uu del leen suunniteltu jo ai em min käytös sä olleiden elä mys pe da go gis ten päih de kas va tuk sel lis ten oppi tun tien pitäminen kou luil la. Yksi nuo ri so työn te ki jä vas taa nuorisotyöstä so si aa li ses sa me dias sa si säl täen päih de kes kus te lu ja sekä päih tei den han kin ta ym pä ris tön ha vain noin tia. Myös ter veys keskuk sen päihdetiimin sai raan hoi ta ja jal kau tuu kouluille ter veys tieto-op pi tun neil le tar vit taes sa. Ylöjärvellä ehkäisevän päihdetyön suunnitelma on tällä het kel lä si säl ly tet ty mielenterveys- ja päih de suun ni tel maan Sen kehittämistavoitteena on nuorten syr jäy ty mi sen ehkäisy, joka sisäl tää olennaisia toimenpiteitä nuor ten toimintaympäristössä vai kutta mi seen. Näitä toi men pi tei tä ovat matalan kynnyksen pal ve lui den kehittäminen (yh dis tet ty ohjaamo + vapaa-aikatila, hönt säi ly mah dol lisuus), ylä kou lu lais ten koulunkäynnin tukeminen, nuo ren ma sen nuksen tehokas hoito, syrjäytymisuhassa olevien tu ki muo to jen ke hit tämi nen, nuorten työttömien ja koulunsa kes keyt tä nei den mahdollisimman nopea aktivointi pal ve lui den piiriin se kä nuorten perheiden tukimuotojen ke hit tä mi nen. Toi men pi tei tä on toteutettu mm. kaksinkertaistamalla kou lu psy ko lo gien määrä, vah vis ta mal la perhekeskuksen nuo ri so tii miä, ke hit tä mäl lä VALP RO:n toimintaa ja palk kaa mal la uusi eri tyis nuo ri so työn te ki jä. Nuor ten mie len ter veys työtä parantaisi, jos alustavasti suun ni teltu intensiiviyksikkö nuo ril le pystytään pe rus ta maan. Järjestötoimijat ovat perinteisesti tehneet merkittävää eh käi sevää päih de työ tä väestön parissa. Kolmannen sek to rin ja mui den si dos ryh mien kanssa tehtävä yh teis työ onkin to den nä köi ses ti tu le vai suu des sa mer ki tyk sel tään kasvava voi ma va ra kunnan ehkäi se väs sä päih de työs sä. Yhteistyön mah dol li suuk sia ovat mm. EHYT ry:n to teut ta mat toisen asteen op pi lai tok sis sa oppilaille pi dettä vät Päih de il miö- ja Ryh mä il miö-kou lu tuk set ja YAD ry:n tar joa mat kannabistuotteiden käyt töön liittyvät koulutukset am mat ti lai sil le. EHYT ry:n kou lu tuk set ovat osa STM:n "Edis te tään ter veyt tä ja hyvin voin tia sekä vähennetään eri ar voi suut ta" -kär ki han ket ta ja ovat vuo den 2018 loppuun asti mak sut to mia.

6 Terveys- ja sosiaalijohtaja Anne Santalahti Ylöjärven kaupunki on lähtenyt tänä vuonna mukaan STM:n kärki hank kei siin kuuluvaan Ehkäisevän päih de työn ra ken teet kuntoon- hankkeeseen sivistystoimen joh dol la yh teis työs sä muiden Pir kan maa lais ten kuntien kans sa. Hankkeen yk si keskeisiä ta voittei ta on kehittää kun tien toimintamalleja nuor ten huumeiden käy tön eh käi syyn. Hankesuunnitelmaan si säl tyy saatavuuden ra joit ta mi seen tähtääviä toimenpiteitä. Kes kei se nä toimenpiteenä ar vioi daan ja testataan PAK KA-toi min ta mal lin toimivuutta Ylö jär vel lä ja koko Pirkan maan alueella. Kuntarajat ylittävä yh teis työ on pe rus tel tua huumei den vastaisessa työssä. Uusi kaupunkistrategiamme pohjustaa ehkäisevää päih de työ tä loista vas ti. Hyvinvointityössä, jonka olennainen osa eh käi se vä päih de työ on, tarvitaan rohkeita edelläkävijöitä, jot ka kehittävät toi min taa ennakkoluulottomasti toimialarajat ylit täen ja uskaltavat ot taa vastuuta yhteisestä hy vin voin nis ta. Hyvinvointiryhmä on ak tii vi ses ti mukana ehkäisevässä päih de työs sä oh jaa mal la kunnan hy vin voin tityö tä ta voit tee na yhdenvertainen ja tur val li nen Ylöjärvi lap sil le kasvaa ja ke hit tyä tasapainoisiksi, hy vin voi vik si ai kui sek si ilman päih tei tä. Hyvinvointijohtoryhmä käsitteli kokouksessaan vt. hy vinvoin ti koor di naat to rin laatimaa perusteellista vas ti net ta val tuus to aloittee seen, lopullinen vas ti ne hyväksyttiin syys kuun kokouksessa. Perusturvan käytössä on ollut myös Nuorisovaltuuston lau sun to aloit tee seen liittyen. Ylöjärven raittiuslautakunta lopetettiin vuonna 1992 ja rait tius sih tee ri siirtyi sosiaalitoimeen hoitamaan tehtävää rait tius sih tee rin nimike muutettiin palveluohjaajaksi. Eh käi se vää päihdetyötä on tehty viimeiset vuosikymmenet kau pun gin eri hallintokunnissa, mut ta erillistä ehkäisevän päih de työn ohjausryhmää ei ole ni met ty. Ehkäisevän päihdetyön suun ni tel ma on sisällytetty perusturvassa tehtyyn päihde-ja mie len ter veys työn suun ni tel maan. Perusturvalautakunta on vas tan nut asiaan liittyvistä vi ran omaistoiminnoista. Perusturvalautakunta käsitteli ja hyväksyi Ylö jär ven kau pun gin osallistumisen hankkeeseen "Eh käi se vän päihdetyön raken teet ja toimenpiteet kuntoon Pir kan maal la". Ylöjärvellä eh käi sevän päihdetyön toimintamallia kan nat taa vielä selkiyttää uuden kaupun ki stra te gian poh jal ta. Arvoista nimenomaan vas tuul li suu den ja turvallisuuden tu lee näkyä uudella tavalla eh käi se väs sä päih de työssä. Stra te gia kär jis tä yhteisö- ja de mo kra tia roo lin yh tei söl li syy teen

7 tähtäävät toimenpiteet ovat oleel li nen osa ehkäisevää päih de työ tä, samoin yhteistyö järjestöjen kanssa. Kuten nuorisovaltuuston lausunnossa to de taan tarvitaan laa ja-alais ta koko yhteisön asennemuutosta, sil lä asenteet päih tei siin ja niiden käyttöön ovat vahvasti si dok sis sa per hee seen ja kavereihin - pelkillä vi ran omais toi mil la ei tu lok sia saada aikaan. Nuorisovaltuuston lausunnossa ko ros te taan realistisen valistuksen ja informaation tärkeyttä nuo ril le. Näistä perusturvassa huolehtii erityisesti kou lu tervey den huol to, opis ke li ja ter vey den huol to ja päihdetiimi. Hyviä yh teisöl li sen vaikuttamisen toi min ta mal le ja on jo luo tu niin Suo mes sa kuin esim. Islannissa. Perusturvassa tehdään asiaan liit tyen yhteistyötä järjestöjen ja kolmannen sektorin toi mi joi den kanssa. Ehkäisevän päihdetyön viranomaistoiminnan sel kiyt tä mi sek si tul laan esittämään, että Ylöjärvelle nimetään ehkäisevän päih de työn ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana toimisi hy vin voin ti joh to ryh män puheenjohtaja ja sihteerinä hy vin voin ti koor di naat to ri. Ryhmään esitetään nimettäväksi si vis tys osas tol ta, pe rus tur va osas tol ta, keskushallinnosta 1-3 edus ta jaa kultakin ja vaih tu vat edustajat kaikista neljästä neu vos tos ta. Lisätiedot terveys- ja sosiaalijohtaja Anne Santalahti, p , etu nimi.sukunimi@ylojarvi.fi Terveys- ja sosiaalijohtaja ehdottaa: Perusturvalautakunta merkitsee tiedokseen nuo ri so val tuus ton lausunnon ja hyvinvointijohtoryhmän vas ti neen val tuus to aloit tee seen ja lähettää omana vastauksenaan kau pun gin hal li tuk sel le ja edelleen valtuustolle edellä ole van se losteen. Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin. SIVLTK Sivistysjohtaja Matti Hursti: Valtuustoaloitteen perusteena ovat mm. olleet kansallisen kou lu terveys ky se lyn 2017 Ylöjärven tulokset. Si vis tys lau ta kun ta pyysi keväällä 2018 Ylöjärven tuloksiin liittyviä kom ment te ja ja toimenpide-ehdotuksia kaikkien koulujen op pi las- ja opiskeluhuollon työryhmiltä, oppilaskunnilta sekä nuo ri so val tuus tol ta. Kyselyn yhtenä kärkenä oli palautteen saa mi nen nuorten päihteiden käyttöön. Saaduista vastauksista saatiin kasaan n. 25 sivun aineisto. Siel tä ei

8 noussut esiin yhtä tai kahta selkeää teemaa. Ai neis to jen sisältö vaihte li merkittävästi kouluittain. Oppilaiden kirjaamissa lausunnoissa viitataan muun muas sa hyvien harrastusmahdollisuuksien kehittämiseen, mo ni puo li siin oppituntien sisältöihin ja koulutilojen viihtyisyyteen. Räi kei tä epäkohtia ja nopeaa reagointia edel lyt tä viä toi men pi tei tä lausunnot eivät tuo esiin. Aineiston pohjalta sivistyslautakunta listasi toteutettavaksi seu raa via toimenpiteitä: 1. Järjestetään vanhempainiltojen sarja, joissa teemoina päih teet, sosiaalinen media ja oman lapsen kou lunkäyn nin tu ke mi nen (erityisesti yläluokilla) 2. Ylöjärven harrastusmahdollisuuksien esittely laajasti kai kis sa kouluissa 3. Lukiolaisille yhteistyöpilotti kuntosaliyrittäjän kanssa 4. Työrauha-teeman jatkaminen kouluissa 5. Kouluterveyskyselyn tulosten syvällisempi käsittely mm. si vis tys lau ta kun nan iltakouluissa 6. Teematiedotteet ja -kyselyt Wilmassa 7. Saatujen lausuntojen huomioiminen ta lous suun nit telus sa 8. Järjestetään kokemusasiantuntijoiden kouluvierailuja (esim. entiset huu mei den käyt tä jät). Toimenpiteiden toteuttaminen aloitetaan vuoden 2019 ku lues sa. Muut edellä olevat asiasta annetut lausunnot ovat täysin lin jas sa sivistyslautakunnan kirjaamien toimenpide-ehdotusten kans sa. Lisäksi voidaan vielä todeta, että valmisteilla olevassa las ten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa tullaan ottamaan kan taa lasten ja nuorten päihteiden käyttöä vähentäviin toi men pi tei siin. Suunnitelma valmistuu helmi-maaliskuussa Lisätiedot Matti Hursti, p , Sivistysjohtaja ehdottaa: Sivistyslautakunta päättää antaa lausuntonsa aloitteeseen edel lä olevan selosteosan mukaisena. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen. KAUPHALL Hyvinvointiryhmän puheenjohtajan, terveys- ja sosiaalijohtajan lausunto on luettavissa perusturvalautakunnan käsittelyssä.

9 Liite - Nuorisovaltuuston lausunto Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy sivistyslautakunnan, perusturvalautakunnan, nuorisovaltuuston ja hyvinvointiryhmän puheenjohtaja, terveys- ja sosiaalijohtajan lausunnot vastauksena aloitteeseen. Hyväksyttiin. Mauri Heiska poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo