EUROOPAN PARLAMENTTI Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta. maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta /2075(DEC) LAUSUNTO maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalta talousarvion valvontavaliokunnalle vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013, pääluokka III Komissio ja toimeenpanovirastot (2014/2075(DEC)) Valmistelija: Peter Jahr AD\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_NonLeg PE v /6 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin on todennut, että maatalouspolitiikan alalla testattujen toimien virhetaso on noussut vuodesta 2012 ja virheettömien tapausten määrä on laskenut; toteaa, että todennäköisin virhetaso vuonna 2013 on 3,26 prosenttia (2,9 prosenttia vuonna 2012); palauttaa mieliin, että virheet ovat usein luonteeltaan hallinnollisia eivätkä ne välttämättä tarkoita sitä, että varat olisivat kadonneet, että ne olisi menetetty tai tuhlattu tai että olisi tapahtunut petos; katsoo, että virheiden tunnistamisen päätavoitteena olisi oltava niiden korjaaminen ja puutteiden korjaamiselle olisi asetettava määräajat ja sitä olisi tuettava; 2. korostaa, että erityyppisten virheiden väliset erot ovat merkittäviä ja että suuret virheet, kuten liian suuret tai liian pienet maksut tai petokset, olisi erotettava pienistä virheistä ja laskuvirheistä; toteaa, että virhetason pääasiallisia syitä ovat virheet tukihakemuksissa, paikalla suoritettavien tarkastusten heikko laatu sekä puutteet viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmän laadussa ja päivittämisessä ja että vain yksittäistapauksissa on kyse kansallisen hallinnon virheistä tai sääntöjen noudattamatta jättämisestä; 3. huomauttaa, että 70 prosenttia vuonna 2013 havaituista rahoitusoikaisuista koskee neljää maata, jotka ovat Kreikka, Ranska, Puola ja Yhdistynyt kuningaskunta; 4. korostaa, että virheellinen raportointi vaarantaa usein vakavasti jäsenvaltioiden ilmoittamien yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukia koskevien tietojen luotettavuuden; panee merkille, että komissio tarkisti jäsenvaltioiden valvontatilastoja ylöspäin 43 maksajaviraston kohdalla kaikkiaan 67 maksajavirastosta; 5. pyytää myös muita asiaa käsitteleviä valiokuntia, kuten aluekehitysvaliokunta ja kehitysvaliokunta, laatimaan perusteelliset vastuuvapauslausunnot; korostaa, että virhetason syitä voidaan vähentää vain asianmukaisen vastuuvapausmenettelyn avulla; 6. toteaa, että yhteistä maatalouspolitiikkaa varten on olemassa järjestelmä, jossa komissio määrää jäsenvaltioille nettomääräisiä rahoitusoikaisuja ja perii takaisin mahdollisia tukeen oikeuttamattomien menojen perusteella suoritettuja maksuja, mikä vähentää sääntöjenvastaisten maksujen riskiä; 7. panee merkille, että komission lopettamien ja keskeyttämien maksujen määrä on kasvanut, mikä osoittaa, että korjaavia toimenpiteitä toteutetaan järjestelmällisesti tapauksissa, joissa havaitaan puutteita; 8. katsoo, että maksut olisi keskeytettävä tai niitä olisi lykättävä vain, kun on kyse vakavista puutteista, ja että pienemmät virheet olisi korjattava saman tien, jotta maksujen maksatus ei keskeydy; AD\ doc 3/6 PE v02-00

4 9. korostaa, että unionin rahoitusta on käytettävä tehokkaasti ja kohdistetusti uusissa kouluhedelmä-, kouluvihannes- ja koulumaitojärjestelmissä ja samalla on varmistettava, että osallistuvien koulujen organisatorinen ja hallinnollinen rasite pysyy mahdollisimman pienenä; 10. kiinnittää huomiota siihen, että monet pienehköt ohjelmat, kuten kouluhedelmä- ja koulumaitojärjestelmä, eivät ole käyttäjäystävällisiä osaksi niihin liittyvän byrokratian vuoksi ja että siksi niiden toteutus ja määrärahojen käyttö eivät ole optimaalisia; 11. korostaa, että jotkut ohjelmista ovat saavuttaneet vain vähän suosiota joustamattomuutensa vuoksi, ja ehdottaa siksi, että komissio tarkastelisi näitä ohjelmia uudelleen niihin liittyvän byrokratian vähentämiseksi; 12. toteaa, että pienten ohjelmien, kuten koulumaito-ohjelman, virhetaso on jatkuvasti korkea; kehottaa siksi yksinkertaistamaan tällaisia ohjelmia, koska byrokratian vähentäminen auttaa alentamaan virhetasoa; 13. kehottaa vähentämään yhteisen maatalouspolitiikan byrokratiaa, jotta voidaan alentaa virhetasoja; pitää siksi myönteisenä, että komissio on sitoutunut tekemään yksinkertaistamisesta ja toissijaisuusperiaatteesta keskeisen painopisteen seuraavien viiden vuoden aikana; pyytää, että ääritapauksissa maksajavirastoilta, joiden tulokset ovat jatkuvasti heikkoja, evätään akkreditointi; 14. kehottaa komissiota esittämään hyvissä ajoin yksityiskohtaisen suunnitelman yhteiseen maatalouspolitiikkaan liittyvän byrokratian vähentämiseksi 25 prosentilla seuraavien viiden vuoden aikana; 15. pyytää, että unionin virkamiehet valvoisivat ja koordinoisivat enemmän jäsenvaltioiden kansallisia maksajavirastoja niissä esiintyvien puutteiden korjaamiseksi, erityisesti jos maksajaviraston tulokset ovat olleet kolmen viime vuoden ajan jatkuvasti heikkoja, jotta voidaan tehostaa maksujen hallinnointia; 16. kehottaa kiinnittämään huomiota maatalouspolitiikan hallinnointijärjestelmän monivuotisuuteen ja korostaa, että politiikan toteutukseen liittyviä sääntöjenvastaisuuksia voidaan arvioida lopullisesti vasta ohjelmakauden päätyttyä; 17. panee merkille, että komission vahvistama virhetaso eroaa joillakin aloilla huomattavasti tilintarkastustuomioistuimen vahvistamasta tasosta; vaatii komissiolta selitystä asiaan; korostaa, että on tarpeen laatia tilintarkastustuomioistuimen ja komission yhteinen menetelmä virhetason laskemiseksi, jotta tulokset olisivat vertailukelpoisempia; 18. pitää myönteisinä rahoituskautta koskevia uusia sääntöjä, joihin sisältyvät muun muassa tarkastus- ja varmentamisviranomaisten nimeäminen, tarkastusviranomaisten akkreditointi, tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyt, rahoitusoikaisut ja nettomääräiset rahoitusoikaisut, oikeasuhteinen valvonta sekä ennakkoehdot ja joilla pyritään alentamaan virhetasoa edelleen; pitää samoin myönteisenä vakavien puutteiden määrittelyä sekä oikaisujen määrän ennakoitua korottamista, jos puutteet toistuvat; PE v /6 AD\ doc

5 19. suhtautuu myönteisesti komission äskettäiseen tiedonantoon, jossa hahmotellaan sitä, kuinka nettomääräisiä rahoitusoikaisuja sovelletaan maatalouspolitiikan alalla seuraavalla ohjelmakaudella; pitää myönteisenä kriteereitä, jotka koskevat rahoitusoikaisujen tason vahvistamista sekä kiinteämääräisiä oikaisuja. AD\ doc 5/6 PE v02-00

6 VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Richard Ashworth, José Bové, Paul Brannen, Daniel Buda, Nicola Caputo, Matt Carthy, Viorica Dăncilă, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Luke Ming Flanagan, Beata Gosiewska, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Esther Herranz García, Jan Huitema, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Zbigniew Kuźmiuk, Mairead McGuinness, Giulia Moi, Ulrike Müller, James Nicholson, Maria Noichl, Marijana Petir, Laurențiu Rebega, Jens Rohde, Bronis Ropė, Jordi Sebastià, Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Marco Zullo Fredrick Federley, Michela Giuffrida, Norbert Lins, Susanne Melior, Ramón Luis Valcárcel PE v /6 AD\ doc