EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 ««««««««««««Ulkoasiainvaliokunta /2051(DEC) LAUSUNTO ulkoasiainvaliokunnalta talousarvion valvontavaliokunnalle vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan jälleenrakennusvirastolle varainhoitovuoden 2003 osalta (C6 0235/ /2051(DEC)) Valmistelija: Anders Samuelsen AD\ doc PE v02-00

2 PA_NonLeg PE v /5 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. toteaa, että Euroopan jälleenrakennusviraston (European Agency for Reconstruction, EAR) perustamisella Euroopan unioni vahvisti aikomuksensa omaksua johtava rooli ponnisteluissa Kosovon uudelleenrakentamiseksi ja pitää tervetulleena, että sittemmin viraston maantieteellistä toimivalta-aluetta on laajennettu Serbiaan ja Montenegroon (vuonna 2000) ja entiseen Jugoslavian tasavaltaan Makedoniaan (2001); 2. on tyytyväinen huomatessaan, että EAR:n on onnistunut siirtymään konkreettisista hätäkunnostustöistä pidemmän aikavälin kestävän kehityksen tukemiseen edistämällä markkinataloutta ja tukemalla hyvää hallintotapaa ja sosiaalista kehitystä; 3. panee merkille, että vuonna 2003 EAR:n hallinnoimien hankkeiden kokonaisarvo oli 1,9 miljardia euroa, joista sopimusten piirissä oli 81 prosenttia ja joista oli maksettu avustusohjelmille 67,5 prosenttia rahaston neljän toimintakeskuksen (Belgrad, Podgorica, Pristina ja Skopje) kautta ja että EAR:n kokonaisbudjetti vuodelle 2003 oli 358,6 miljoonaa euroa, joista suurin osa oli tarkoitettu avustusohjelmille, ja että EAR:n vuonna 2003 yhteisöltä saamista 327,8 miljoonan euron suuruisista uusista määrärahoista 62,3 miljoonaa oli osoitettu Kosovoon, 200 miljoonaa euroa Serbiaan, 12 miljoonaa euroa Montenegroon ja 33,5 miljoonaa euroa entiseen Jugoslavian tasavaltaan Makedoniaan; 4. panee tyytyväisenä merkille, että EAR suoritti maksut avustusohjelmille vuonna 2003 keskimäärin 9 päivässä; 5. katsoo, että EAR:n johtajan vierailu talousarvion valvontavaliokunnassa ja myöhemmin ulkoasiainvaliokunnassa oli hyödyllinen, sillä ne auttoivat selvittämään eräitä kysymyksiä ja tarjosivat selityksen eräisiin tilanteisiin, jotka olivat antaneet valiokunnalle todellisen huolenaiheen, erityisesti kysymys, joka koski tehtävien jakoa alueella sijaitsevien komission "hajautettujen" edustustojen ja EAR:n toimintakeskusten välillä; 6. panee merkille talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja hyväksyy siinä esitetyt huomiot, erityisesti ne, jotka koskevat sitä tosiseikkaa, että EAR:n ei ole noudattanut jaksottamattomien määrärahojen periaatetta, kuten Euroopan tilintarkastustuomioistuin totesi vuotta 2003 koskevassa kertomuksessaan; panee merkille että tilintarkastustuomioistuimelle antamissaan vastauksissa EAR totesi ryhtyneensä toimiin selkiyttääkseen toimintansa taloudellisen puolen raportointia ja että ongelman tulisi olla selvitetty vuotta 2004 koskevan vastuuvapausmenettelyn käynnistymiseen mennessä; rohkaisee EAR:ää ponnistelemaan saadakseen aikaan nopeaa edistymistä tässä suhteessa; 7. asettuu tukemaan budjettivaliokunnan kantaa, jossa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta rohkaistaan tehostamaan yhteistyötään EAR:n kanssa EAR:n budjetin täytäntöönpanon asianmukaisuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi; AD\ doc 3/5 PE v02-00

4 8. muistuttaa EAR:ää Euroopan tilintarkastustuomioistuimen soveltamista kriteereistä, toisin sanoen kirjanpidon luotettavuudesta ja siihen sisältyvien tapahtumien laillisuudesta ja säännönmukaisuudesta, ja katsoo, että vuoden 2004 vastuuvapauden myöntämisen tulisi perustua kyseisten kriteereiden noudattamiseen; 9. panee myös merkille Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen sisältyneet huomiot kirjanpitojärjestelmää (yhdenkertainen kirjanpito) koskevista ongelmista ja EAR:n sittemmin toteuttamat korjaavat toimet sekä EAR:n vastaukset muihin todettuihin puutteisiin; panee merkille EAR:n vahvistaneen kirjanpitohenkilöstöään sekä -välineitään sekä parannukset, jotka oli määrä toteuttaa vuonna 2004, sekä EAR:n tekemät merkittävät muutokset tarjouskilpailujärjestelmään, jota tilintarkastustuomioistuin oli arvostellut vuotta 2003 koskevassa kertomuksessaan; 10. pitää myönteisenä, että EAR:n johtaja ryhtyi viipymättä toimiin, kun erään merkittävän infrastruktuurisopimuksen hyväksymiseen havaittiin liittyvän sääntöjenvastaisuuksia ja odottaa, että kyseistä välittömien ja harkittujen vastatoimien käytäntöä pidetään yllä ja että jatkuvaa valppautta ja asianmukaisia riskianalyyseja noudatetaan ja sovelletaan jatkossakin; 11. pitää myönteisenä myös EAR:n pyrkimyksiä vähentää tulojen ja menojen hyväksyjien lukumäärää suhteellisen lyhyellä aikavälillä, kuten tilintarkastustuomioistuin on vaatinut; 12. yhtyy täysin talousarvion valvontavaliokunnan johtopäätökseen, jossa se odottaa EAR:n ryhtyvän kaikkiin aiheellisiin toimiin varmistaakseen, että sen varainhoito on täysin moitteetonta. PE v /5 AD\ doc

5 ASIAN KÄSITTELY Otsikko Menettelynumero Asiasta vastaava valiokunta Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) Tehostettu yhteistyö Valmistelija Nimitetty (pvä) Vastuuvapauden myöntäminen Euroopan jälleenrakennusvirastolle varainhoitovuoden 2003 osalta 2004/2051(DEC) CONT AFET ei Anders Samuelsen Valiokuntakäsittely Ehdotukset hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos jäsenet varajäsenet sijaiset (178 art. 2 kohta) puolesta: vastaan: tyhjää: Bastiaan Belder, André Brie, Elmar Brok, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Anna Elzbieta Fotyga, Ana Maria Gomes, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Richard Howitt, Jelko Kacin, Georgios Karatzaferis, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Armin Laschet, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Cem Özdemir, Alojz Peterle, João de Deus Pinheiro, Bernd Posselt, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, György Schöpflin, Gitte Seeberg, István Szent-Iványi, Antonio Tajani, Charles Tannock, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma ja Luis Yañez-Barnuevo García Árpád Duka-Zólyomi, Pasqualina Napoletano, Doris Pack ja Anders Samuelsen Carl Schlyter AD\ doc 5/5 PE v02-00