SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018. Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Aika kello 18:40-20:20 Paikka Valtuustosali Läsnä Mikkonen Anna-Kristiina puheenjohtaja Parkkinen Matti-Pekka I varapuheenjohtaja Kokko Sampsa II varapuheenjohtaja Backman Anja jäsen Helander Karoliina jäsen Hirvonen Teemu jäsen Härkönen Reima jäsen Järvinen Heli jäsen Koponen Jussi jäsen Koskela Jouni jäsen Kosonen Hanna jäsen Kosonen Seppo jäsen Kosonen Lauri jäsen Kristiansson Olli-Pekka jäsen Laamanen Heli jäsen Laitinen Pekka jäsen Lajunen Timo jäsen Liukko Arto jäsen Loikkanen Tuomas jäsen Luukkanen Harri jäsen Makkonen Aila jäsen Matilainen Jouni jäsen Metsälä Sanna jäsen Mielikänen Esko jäsen Mustonen Merja jäsen Muukkonen Erkki jäsen Nousiainen Markku jäsen Okabe-Silvasti Chieko jäsen Ora Ari jäsen Pennanen Erkki jäsen Piironen Eero jäsen Puputti Seija jäsen Puustinen Hanne jäsen Puustinen Veikko jäsen Sairanen Lea jäsen Silvennoinen Ari jäsen Sironen Olli jäsen Stenberg Eija jäsen Stranden Tiina jäsen Suomalainen Tuukka jäsen Tiainen Teemu jäsen Torikka Kirsi jäsen Turunen Kaj jäsen Turunen Pekka jäsen

2 Kaupunginvaltuusto Tynkkynen Jonne jäsen Uimonen Anna-Liisa jäsen Valkonen Esa jäsen Wuorinen Jarkko jäsen Österlund Olli jäsen Reijonen Sami varajäsen Valjakka Markku varajäsen Laine Janne kaupunginjohtaja Linnamurto Saku hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Rasimus Aki kaupunginlakimies Petriläinen Arja talousjohtaja 1-11 Tikkanen Kari tekninen johtaja Poissa Laukkanen Karoliina jäsen Lundenius Matti jäsen Käsitellyt asiat: 1-28 Allekirjoitukset: Anna-Kristiina Mikkonen puheenjohtaja Saku Linnamurto pöytäkirjanpitäjä Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen oikeaksi, Savonlinnassa Arto Liukko Tuomas Loikkanen Pöytäkirja on tarkastettu ja pidetty yleisesti nähtävänä siitä edeltäpäin ilmoitettuna virastoaikana Saku Linnamurto

3 Kaupunginvaltuusto Sisällysluettelo Pykälä Sivu 1 Valtuutettujen esteilmoitukset ja nimenhuuto 5 2 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 3 Pöytäkirjantarkastajat 7 4 Pöytäkirjantarkastus 8 5 Asioiden käsittelyjärjestys 9 6 Takauksen myöntäminen Savonlinnan Vuokratalot Oy:lle 10 7 Kaupungin lainan myöntäminen Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemelle 8 Talousarviomuutos maankäyttöpalvelujen määrärahaan v Toimintakateylitykset/alitukset ja investointien ylitykset/alitukset Kuntaliitosinvestointimäärärahojen käyttöraportti Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutos osalle tilasta Saukkola Vuohimäen leirintäalueen asemakaava Talvisalon urheilualueen asemakaavamuutos Putikon asemakaava, Punkaharju Asemakaavan muutos 9. kaupunginosan korttelille 35, tontille (osa Pääskylahden teollisuusalueesta) 16 Hallintosäännön muuttaminen 4 luku, 8 luvun, 11 luvun ja 12 luvun osalta 17 Teemu Hirvosen eronpyyntö kaupunginhallituksen I varapuheenjohtajan ja elinkeinojaoston I varapuheenjohtajan tehtävistä 18 Kaupunginhallituksen vaali Valtuustoaloitteet vuodelta Kuntalaisaloitteet vuodelta Sidonnaisuusilmoitusvelvollisuuden noudattamisen valvonta / tilanne SDP:n valtuustoryhmän ilmoitus ryhmäpuheenjohtajan vaihtamisesta Valtuustoaloite Savonlinnan hakemisesta Suomen Unicefin lapsiystävälliseksi kunnaksi 24 Valtuustoaloite tapahtumapalveluiden kehitystyön aloittamisesta Valtuustoaloite SM-mitalistien palkitsemisesta Valtuustoaloite: pysäköinninvalvonnan ja matkailuneuvonnan kehittäminen matkailukaupungissa 27 Valtuustoaloite hyödyntämiskelpoisten materiaalien kierrätyksen tehostamiseksi

4 Kaupunginvaltuusto Valtuustoaloite: Muutosesitys Savonlinnan kaupungin työjärjestyksen 3. lukuun Valtuuston kokoukset, 18 Puheenvuorojen käyttäminen 103

5 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Valtuutettujen esteilmoitukset ja nimenhuuto KV 1 Selostus: Valtuutettu Matti Lundenius on ilmoittanut esteestä, joten tilalle on kutsuttu 1. varavaltuutettu Sami Reijonen. Valtuutettu Karoliina Laukkanen on ilmoittanut esteestä, joten tilalle on kutsuttu 1. varavaltuutettu Markku Valjakka

6 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 2 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on kutsuttu koolle kuntalain ja valtuuston työjärjestyksen mukaisesti ja kun kokouksessa on läsnä 51 valtuutettua tai valtuutetun varajäsentä, on kokous valtuutettujen lukumäärään nähden päätösvaltainen.

7 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajat KV 3 Selostus: Tarkastusvuorossa jäsenet Laukkanen Karoliina ja Liukko Arto, varalla Loikkanen Tuomas ja Lundenius Matti. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Liukko Arto ja Loikkanen Tuomas, varalle Luukkanen Harri ja Makkonen Aila.

8 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastus KV 4 Selostus: Pöytäkirja tarkastetaan keskushallinnon kansliapalvelussa torstaina kello ja pidetään ylei sesti näh tä vä nä yleisessä tietoverkossa alkaen sekä kes kus hallinnon kansliapalvelussa klo Pöytäkirja tarkastetaan keskushallinnon kansliapalvelussa torstaina kello ja pidetään yleisesti nähtävänä yleisessä tietoverkossa alkaen sekä keskushallinnon kansliapalvelussa klo

9 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Asioiden käsittelyjärjestys KV 5 Selostus: Savonlinnan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 16 :n mukaan asiat esitellään valtuustolle puheenjohtajan määräämässä järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Puheenjohtaja totesi, että asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.

10 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Takauksen myöntäminen Savonlinnan Vuokratalot Oy:lle KH 110 Selostus: Savonlinnan Vuokratalot Oy hakee Savonlinnan kaupungilta 1,1 miljoonan euron takauksen myöntämistä yhtiölle kesällä 2018 purettavien kohteiden rahoitusjärjestelyihin, pöytäkirjaliite A. Kaupunginhallitus ja Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ovat antaneet luvat takauksen kohteena olevien rakennusten, Kuusiniementie 17 B-talo, Kuusiniementie 19 ja Telakkatie 16, purkamiselle. Purkutoimenpiteiden rahoituslaskelma on pöytäkirjaliitteenä B ja pöytäkirjaliitteenä C tase- ja tuloslaskelmat (Ei Julkinen, JulkL 24, kohta 17). Purkamiseen yhtiö on hakenut Valtiokonttorilta purkuakordia 60 % lainasummasta, mutta rahoitustarvelaskelmassa on käytetty 50 % akordia. ARA:lta yhtiö on hakenut purkuavustusta 50 %. Purkuakordin ja- avustus yhteenlaskettuna on n. 1.3 milj euroa Takaukseen liittyvä säädöspohja Kunnan yleinen toimiala Kuntalain 7 :n mukaan kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa ja sille laissa säädetyt tehtävät. Kuntalain 129 ja komission takaustiedoksianto Kuntalain 129 :n mukaan Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kuntalain 129 :n mukaan kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Komission takauksia koskevan tiedoksiannon 2008/c/155/02 mukaan, 1. lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa 2. takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata

11 Kaupunginvaltuusto asianmukaisesti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika) 3. takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä 4. takauksesta/lainasta maksetaan markkinaperusteinen hinta EU tiedoksiannossa on myös todettu, että jos jokin edellä mainituista edellytyksistä ei täyty, se ei tarkoita sitä, että laina katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi. Kuntien on riittävän oikeusvarmuuden saavuttamiseksi perusteltavaa pyrkiä lähtökohtaisesti noudattamaan tiedonannossa määriteltyjä vaatimuksia. Mikäli kunta poikkeaa tiedonannossa määritellyistä vaatimuksista, niin kunnalla on näyttötaakka siitä, että takaukseen ei sisälly kiellettyä valtiontukea. SEUT 107 ja 108 artikla määräyksen kilpailutilanteessa markkinoilla Takausta myönnettäessä kunnan tulee ottaa huomioon EU:n valtiontukisäännökset (komission tiedonanto EY:n perussopimuksen 87 ja 88 artiklan, sittemmin SEUT 107 ja 108 artiklan, soveltamisesta valtiontukiin takauksina 2008/C 155/02), myös niissä tilanteissa, missä takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kuntakonserniin kuuluvan yhteisölle, jottei kilpailuolosuhteita vääristetä. SEUT artikla; tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. SEUT artikla; järjestelystä on ilmoitettava etukäteen komissiolle, joka arvioi, onko toimenpide hyväksyttävissä sisämarkkinoille. Ennakkoilmoitusvelvollisuudesta on olemassa useita merkittäviä poikkeuksia; de-minimistuki (vähämerkityksinen tuki, komission asetus 1407/2013, tuki ei ylitä kolmen verovuoden aikana), SGEI de minimistuki 360/2012 (korkeintaan kolmen verovuoden aikana ei etukäteistä ilmoitusta tai raportointivelvollisuutta, asiakirjojen säilytysvelvollisuus 10 vuotta). EU oikeuskäytännön mukaan tukina pidetään sellaisia toimenpiteitä, jotka muodossa tai toisessa ovat omiaan suosimaan yrityksiä suoraan tai välillisesti tai joita on pidettävä sellaisena taloudellisena etuna, jota edunsaajayritys ei olisi saanut tavanomaisten markkinoilla sovellettavien ehtojen mukaan. Valtiontukisäännöksiä sovelletaan myös kuntien omistamiin yrityksiin. Koska valtiontuet ovat lähtökohtaisesti kiellettyjä, on annettavalle tuelle löydettävä hyväksyttävä peruste. Lisäksi tuki on myönnettävä yksityiskohtaisen menettelysäännösten mukaisesti. Valtiotukisääntelyn

12 Kaupunginvaltuusto kannalta yrityksiä ovat kaikki taloudellista toimintaa harjoittavat yksiköt niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta. Taloudellista toimintaa on tavaroiden tai palveluiden tarjoaminen markkinoille. EU:n valtiontukisäännösten ja määräysten vastaisessa menettelyssä ei ole kyse vain menettelyvirheestä (KuntaL 135 ). Kielletty valtiontuki voidaan määrätä korkoineen takaisinperittäväksi tuen saajalta. Säädöspohjan arviointi Takausta anova yhtiö on Savonlinnan kaupungin kuntakonserniin kuuluva kaupungin 100 % omistava yhtiö. Takaus tulisi koskemaaninvestointilainaa, joka on lainsäädännössä katsottu mahdolliseksi. Takauksen määrä voi olla enintään 80 % kokonaislainamäärästä koko laina-aikana, joka vastaa euroa. Takaus myönnetään lainapääomalle, ei korkoihin ja kuluihin. Savonlinnan vuokratalot Oy antaa seuraavat vastavakuudet: - Kiinteistöpantit Kuusniementie 17 (B talo) , Kuusniementie 19, ja Telakkatie , joidena arvo on yhteensä noin euroa, kun rakennusoikeudesta on otettu huomioon vain n. 1/3 osa (hinnoittelu pohjautuu kaupungin tonttihinnoitteluun) - Omistamansa Kuntarahoitus Oyj:n osakekirjat kpl, arvo noin euroa (perustuu Kuntarahoitus Oyj:n antamaan nimellisarvoon) - Savonlinnan Puhenlinosuuskunnan osuudet 15 kpl, arvo noin 3000 euroa Voimassaolevan ARA-lainsäädäntö lähtee siitä, että kaikkien ARA lainotettujen kohteiden kiinteistövakuudet tulee antaa valtionkonttorille vastavakuudeksi. Kaupunki perii takauksesta Savonlinnan vuokratalot Oy:lta 0,8 %:n suuruisen takausprovision vuosittain takaamansa lainan jäljellä olevasta lainapääomasta. Markkinaehtoisen takausprovision määrittely perustuu kaupunginvaltuuston päättämään takausprovision määrään, joka on 0,5-2,00 %. Lisäksi on otettu huomioon takaustiedoksiannon Safe Harbour maksutaulukon mukainen maksukyvyn kautta määräytyvä korkomarginaali.lisäksi Savonlinnan vuokratalot Oy on viimeksi saanut rahoitusta 0,6 % korkomarginaalilla, jota voidaan pitää vertailukelpoisena. Näillä perusteilla on päädytty edellä mainittuun takausprovisioon. Kaupungin myöntämän takauksen tarkoituksena on Savonlinnan vuokratalot Oy:n talouden sopeuttaminen ja asuntomarkkinatilanteen vakauttaminen alueella OKL:n siirtyessä pois Savonlinnasta vuonna Yhtiön talouden sopeuttamistoimenpiteen ensimmäisen vaihe, joka koskee edellä mainittuja purkukohteita:

13 Kaupunginvaltuusto tulee parantamaan yhtiön taloustulosta vuositasolla 1 milj. euroa. Tämän jälkeekin yhtiön rahoitustulos on negatiivinen vuositasolla n. 0,5 milj. euroa. Rahoitustulos osoittaa sen, että purkutoimenpiteitä talouden sopeuttamiseksi tulee jatkaa, yhtiön tavoite on purkaa yhteensä n. 700 asuinhuoneistoa; - Yhtiön kirjanpidon tulos tulee toisesta vuodesta alkaen olemaan positiivinen n euroa per vuosi. Purkutoimenpiteiden ensimmäisen vaiheen yhtiön taloutta vakauttavat toimenpiteet tulevat samalla vähentämään Savonlinnan kaupungin riskiä kaupungin aiemmin myöntämiin takauksiin nähden. Mikäli edellä mainittuja Savonlinnan Vuokratalot Oy:n talouden sopeuttamistoimenpiteitä ei toteutua, tulee tämä yhtiön talous olemaan negatiivinen niin rahoitustuloksen osalta n. 1,5-2 milj euroa per vuosi. Jolloin on vaara, että yhtiö ei pysty selviytymään olemassa olevista vastuistaan ja ne takausvastuiden osalta n. 8 milj euroa saattava realisoitua Savonlinnan kaupungille. Takausriski ei ole kaupungin kokonaisvastuihin nähden merkittävä. Takaukseen liittyvä taloudellinen riski ei vaaranna kaupungin taloudellista kantokykyä vastata peruspalveluiden järjestämisestä, rahoituksesta ja tuottamisesta. Takaus ei lisää kaupungin arviointimenettelyyn johtavia kriteereitä, koska takauspyynnön kohteena oleva investointi, kiinteistöjen purku, tervehdyttää yhtiön taloutta ja vähentää Savonlinnan kaupungin konserniriskiä. Takauksen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan, koska sosiaalinen asuntorakentaminen on lainsäädännöllä pääsääntöisesti määritelty julkisen rakentamisen piiriin, huomioiden sitä koskeva lainsäädäntö, valvonta,asukasvalintakriteerit. Arvioitaessa takauksen antamista suhteessa valtiotukisääntelyyn, tulee ottaa huomioon markkinasijoittajaperiaate. Tämän mukaan arvioidaan, olisiko vastaavan kokoinen, tavanomaisissa markkinatalouden olosuhteissa toimiva yksityinen sijoittaja tehnyt sijoituksen samoissa olosuhteissa. Perusteet takauksen mahdolliselle myöntämiselle on tuotu esille edellä arvioitaessa sen taloudellisia vaikutuksia. Kyse ei ole SEUT kohdan mukaisesta laittomasta valtiontuesta, sillä toimenpiteellä ei vääristetä kilpailua eikä sillä ole vaikutuksia jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Toimenpiteen katsotaan vääristävän tai uhkaavan vääristävän kilpailua, jos se on omiaan parantamaan tuensaajan asemaa verrattuna yrityksiin, joiden kanssa se kilpailee. Savonlinnan vuokratalot Oy:n toimialana on sosiaalisen asumispalvelun tuottaminen ja näin ollen se ei tällä toiminnalla kilpaile markkinoilla. Toimenpiteellä on puhtaasti alueellinen vaikutus, koska Savonlinnan vuokratalot Oy:n palvelut ulottuvatvain jäsenvaltion rajatulle alueelle eikä muita palveluntarjoajia olisi tarjolla tosiasiallisesti

14 Kaupunginvaltuusto muista jäsenvaltioista. Savonlinnan vuokratalo Oy:n toimintatäyttä SGEI:n sosiaalisen asuntotuotannon piirteet, koska kyse onpalvelusta, jota olemassa olevat markkinat eivät tyydyttävästi pystytuottamaan (esim. valtion myöntämät ARA-tuet). Haettu takauksen määräon 80 % kokonaislainamäärästä. Johtopäätös Edellä mainituilla perusteilla voidaan katsoa, että takauksen myöntäminen Savonlinnan Vuokratalot Oy:lle täyttäisi lain säädännön ja EU määräysten mukaisen vaatimukset, eikä siitä tarvitse tehdä ennakkoilmoitusta komissiolle. Lisäksi vastavakuuksien arvo voidaan pitää riittävän kattavina edellä mainituilla sekä liitteissä mainituilla perusteilla. Purkutoimenpiteiden toteutuksella, kuten edellä on tuotu esille, Savonlinnan Vuokratalot Oy:n kaupungille mahdollisesti aiheutuva takausriski aiemmista takauksistavoidaan katsoa pienenentyvän em. yhtiön taloustilanne vakautuu. Riskianalyysi pöytäkirjaliitteenä D, Ei Julkinen LulkL kohta Yritysvaikutusten arviointi: On valtioneuvostolle ja muille tahoille tehdyn OKL:n lakkauttamisesta johtuvan kompensaatioesityksen mukainen menettely vuokrataloyhtiön osalta. (valmistelu; kaupunginlakimies Aki Rasimus, puh ja talousjohtaja Arja Petriläinen, puh ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää selostusosassa ilmenevillä perusteilla esittää kaupunginvaltuustolle, että Savonlinnan kaupunki myöntää Savonlinnan Vuokratalot Oy:lle ,00 euron suuruisen takauksen kilpailutettavalle maksimissaan 10 vuoden lainalle, joka vastaa 40 % koko purkutoimenpiteiden kokonaisrahoituksesta. Takaus myönnetään ainoastaan lainapääomalle, ei korkoihin ja kuluihin. Kaupungin takausprovisioksi kaupunginhallitus esittää 0,80 %. Vastavakuudeksi hyväksytään seuraavat kiinteistöpantit: - Kiinteistöpantit Kuusniementie 17 (B talo) , Kuusniementie 19, jatelakkatie Omistamansa Kuntarahoitus Oyj:n osakekirjat kpl - Savonlinnan Puhelinosuuskunnan osuudet 15 kpl; sekä - purkutoimenpiteiden aiheutuvan takausten realisoitumisriskin vähentyminen jo aiemmin myönnettyjen takausten osalta. Talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan takausasiakirjat, kun kaupunginvaltuuston päätös on saanut lainvoiman. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että jo myönnetyille takauksille Savonlinnan Vuokratalot Oy velvoitetaan

15 Kaupunginvaltuusto maksamaan 0,5 % suuruinen takausprovisio, jos takausprovisiota ei ole aiemmin määrätty. Käsittely: Toimenpide Esteellisinä kokouksesta poistui Seija Puputti (HallL 28 1 m. 5 k). Esitys hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto KV 6 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että Savonlinnan kaupunki myöntää Savonlinnan Vuokratalot Oy:lle ,00 euron suuruisen takauksen kilpailutettavalle maksimissaan 10 vuoden lainalle, joka vastaa 40 % koko purkutoimenpiteiden kokonaisrahoituksesta. Takaus myönnetään ainoastaan lainapääomalle, ei korkoihin ja kuluihin. Kaupungin takausprovisioksi kaupunginhallitus esittää 0,80 %. Vastavakuudeksi hyväksytään seuraavat kiinteistöpantit: - Kiinteistöpantit Kuusniementie 17 (B talo) , Kuusniementie 19, jatelakkatie Omistamansa Kuntarahoitus Oyj:n osakekirjat kpl - Savonlinnan Puhelinosuuskunnan osuudet 15 kpl; sekä - purkutoimenpiteiden aiheutuvan takausten realisoitumisriskin vähentyminen jo aiemmin myönnettyjen takausten osalta. Talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan takausasiakirjat, kun kaupunginvaltuuston päätös on saanut lainvoiman. Lisäksi kaupunginvaltuusto päättää, että jo myönnetyille takauksille Savonlinnan Vuokratalot Oy velvoitetaan maksamaan 0,5 % suuruinen takausprovisio, jos takausprovisiota ei ole aiemmin määrätty. Käsittely: Valtuutettu Seppo Kosonen teki varavaltuutettu Sami Reijosen kannattaman kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavan esityksen: " Esitän, ettei kaupunki myönnä nyt takausta Savonlinnan Vuokratalot Oy:lle rakennusten purkuun Kuusniementieltä ja Telakkatieltä juuri nyt yleisesti olevan ns. noususuhdanteen vuoksi. jopa Savonlinnassa on nyt rakennusyrityksille hyvin työtä saneeraus ja korjauskohteiden vuoksi. Purkaminen olisi nyt kallista ja työvoiman saanti hankalaa. Lisäksi tulee ottaa huomioon kaupungin raskas säästökuuri, joka alkaa pikkuhiljaa tuottaa näkyviä tuloksia. Aikoinaan valtion vastuulla olleet lainat vaihdettiin pankkilainaan ja kaupunki antoi uusille lainoille omavelkaisen takauksen. Näin tyhmä päätös tehtii edellisen kaupungin johtajan * * * * * * * * aikana (SDP). Rakennukset on rakennettu betonirakenteisina ja julkisivut on

16 Kaupunginvaltuusto pesubetonia tai tiiltä. Kun katsotaan, että katto pitää sadeveden ja ikkunoihin ruuvataan esim. mustat vanerilevyt, rakennukset säilyvät kuosissaan kymmeniä vuosia. Ihmettelen esityksessä olevaa väitettä, että rakennukset viestittäisi alueesta huonoa kuvaa? Mielestäni paljon pahempi tilanne olisi, jos paikalla olisi purkamisen jäljeltä monttu. Tämä se vasta synkän kuvan loisikin. Tässä tilanteessa mahdollinen purkutyö voidaan tehdä huonomman taloussuhdanteen aikaan. Näin voidaan esim. työllistää työttömiä rakennusmiehiä työhön omalta paikkakunnalta ja jopa perustaa paikkakunnalle yritys tekemään purkutyön." Kun oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli suoritettava äänestys. Suoritetussa nimenhuuto äänestyksessä kaupunginhallituksen esityksen puolesta annettiin 48 jaa -ääntä ja Seppo Kososen esityksen puolesta3 ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen.

17 Kaupunginvaltuusto Elinkeinojaosto Elinkeinojaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupungin lainan myöntäminen Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemelle 450/03.034/2017 ELJ 43 Selostus: Metsäliitto Osuuskunta on toteuttamassa Savonlinnan Punkaharjun alueelle uuden m3 Kerto LVL -tehdasinvestointia. Investointihankkeen kustannusarvio Metsäliitto Osuuskunnalle on noin euroa. Kertopuutehtaan kolmaslinja on tarkoitus käynnistää vuoden 2019 ensimmäisen vuosipuoliskon aikana. Investointi mahdollistaa suomalaisen tukin hyödyntämisen, jatkokehityksen säilyttämisen Suomessa sekä työpaikkojen syntymisen alueelle. Tehdaslaitoksen kokonaiskapasiteetin on arvioitu tuovan noin 35 uutta työpaikkaa suoraan ja arviolta noin 40 henkeä puunhankinnan alihankintaketjuun. Kokonaistyöpaikkavaikutukset ovat kerrannaisvaikutuksineen vielä tätäkin huomattavasti suuremmat. Kaupungin tavoitteena on luoda yleisiä edellytyksiä teollisten ja muiden investointien mahdollistamiseksi Savonlinnassa ja pyrkiä sitä kautta säilyttämään alueella nykyiset työpaikat sekä tuotantotoiminta ja alueen elinvoimaisuuden turvaamiseksi edesauttamaan uusien työpaikkojen syntymistä alueelle, jotka kertaantuvat alihankintaketjujen kautta. Lisäksi uusi investointihanke vahvistaa Metsäliiton Punkaharjun tehtaan asemaa pitkällä aikaväillä siten, että tehdas on olettavasti kehitettävien tehtaiden joukossa. Edelleen investointi vahvistaa elinkeinostrategisesti Savonlinnan asemaa Suomen suurimpana ja kauneimpana mekaanisen metsäteollisuuden keskuksena. Kaupungin työttömyysaste alenee laskennallisesti (edellyttäen, että työllistyvä ovat työttöminä olevia savonlinnalaisia) Metsäliitto Osuuskunnan investointihankkeen vaikutuksesta noin 0,3 prosenttiyksiköllä Alihankintaketjujen kautta tehtaan laajennuksen vaikutus työttömyysasteeseen on vielä suurempi. Savonlinnan kaupungin mittakaavassa ko. hanke on luonteeltaan ainutkertainen ja sen välilliset ja välittömät vaikutukset Savonlinnan kaupungin taloudelle, paikallistaloudelle ja työllisyydelle ovat merkittää. Metsäliiton investointihanke lisää kaupungin verotuloja noin eurolla vuodessa riippuen työvoiman asumispaikasta.

18 Kaupunginvaltuusto Aiesopimus on liitteenä A, Savonlinnan kaupungin ja Metsäliitto Osuuskunnan välisessä aiesopimuksessa on kirjattu: Kiinteistöyhtiö pyrkii hankkimaan omistukseensa enemmistöosuuden (65%) Punkavoima Oy:n osakkeista. Yhtiö säilyttää nykyisen vähemmistöosuutensa (35%). Punkavoima Oy:n tarkoituksena on toteuttaa osakkaiden järjestämällä kilpailukykyisellä rahoituksella uutta voimalaitoskattilaa koskeva enintään 2,1 miljoonan euron investointi. Investoinnilla pyritään turvaamaan riittävää lämpöenergian tuotantoa sekä Yhtiön Punkaharjun tehtaan, että Kaupungin konserniyhtiöihin kuuluvan Punkaharjun Lämpö Oy:n omistaman kaukolämpöverkon tarpeisiin. Kiinteistöosakeyhtiö ja Yhtiö neuvottelevat ennen osakekaupan toteutumista mahdollisesta omistajan vaihdoksesta johtuvat mahdollisesti tarvittavat muutokset voimassa oleviin osakkaiden välisiin Punkavoima Oy:tä koskeviin sopimuksiin. Kaupunki myötävaikuttaa kiinteistöyhtiön päätöksen tekoon omistajan ohjauksen keinoin. Kiinteistöyhtiön yhtiöoikeudellisen toimielimet tekevät itsenäisesti yhtiötä sitovat oikeustoimet. Kaupunki antaa antolainan tämän aiesopimuksen mukaisten toimien mahdollistamiseksi Kiinteistöyhtiölle. Lämmöntoimitussopimus Punkaharjun Lämpö Oy:n ja Yhtiön välillä neuvotellaan uudestaan siten, että pyrkimyksenä on, että Punkaharjun Lämpö Oy:lle toimitettavan lämmön hinta laskee. Tämä päätös antolainauksesta koskee ainoastaan Punkavoima Oy osakkeiden hankintaa. Uusinvestointia koskevan päätöksen ratkaisevat yhtiön omistajat myöhemmässä vaiheessa. Myönnettävällä lainalla on tarkoitus tukea työllisyyttä tehtaan energian saannin turvaamisena, kaukolämmön saannin edellytysten turvaamista kuntalaisille ja muille elinkeinonharjoittajille, luoda mahdollisuuksia verkon laajentamiseen ja kaukolämmönhinnan alentamista. Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemi anoo Savonlinnan kaupungilta euron suuruista bulletlainaa, laina-aika 10 vuotta ja viitekorko 12 kk euribor + marg 0,5 % edellä mainittuun investointiin. Lainaan liittyvä säädöspohja Kunnan yleinen toimiala Kuntalain 7 :n mukaan kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa ja sille laissa säädetyt tehtävät.

19 Kaupunginvaltuusto Kuntalain 129 Kuntalain 129 :n mukaan Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. SEUT 107 ja 108 artikla määräyksen kilpailutilanteessa markkinoilla Lainaa myönnettäessä kunnan tulee ottaa huomioon EU:n valtiontukisäännökset SEUT artikla; tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. SEUT 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen edellytysten on täytyttävä, jotta kyseessä oli valtiontuki. Näiden edellytysten mukaisesti 1) toimenpiteen on oltava valtion (kunnan) toteuttama ja rahoitettu valtion varoin, 2) siitä on oltava taloudellisesta etua tuensaajalle, 3) edun on oltava valikoiva siltä osin kuin se suosii tiettyjä yrityksiä ja 4) toimenpiteen on vääristettävä tai uhattava vääristää kilpailua siten, että se voi vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan (esimerkiksi asia C-237/04 Enirisorse, EU :C:2006:197, kohdat 38-39; asia C-172/03 Heiser, EU:C2005:130, kohta 27; asia C-280/00 Altmark Trans, EU:C:2003/415, kohta 75). SEUT artikla; järjestelystä on ilmoitettava etukäteen komissiolle, joka arvioi, onko toimenpide hyväksyttävissä sisämarkkinoille. EU oikeuskäytännön mukaan toimenpide, josta on päättänyt jäsenvaltion alueellinen viranomainen, kun kunnan viranomainen, voi muodostaa SEUT 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valtiontuen. EU oikeuskäytännön mukaan tukina pidetään sellaisia toimenpiteitä, jotka muodossa tai toisessa ovat omiaan suosimaan yrityksiä suoraan tai välillisesti tai joita on pidettävä sellaisena taloudellisena etuna, jota edunsaajayritys ei olisi saanut tavanomaisten markkinoilla sovellettavien ehtojen mukaan.

20 Kaupunginvaltuusto Valtiontukisäännöksiä sovelletaan myös kuntien omistamiin yrityksiin. Koska valtiontuet ovat lähtökohtaisesti kiellettyjä, on annettavalle tuelle löydettävä hyväksyttävä peruste. Lisäksi tuki on myönnettävä yksityiskohtaisten menettelysäännösten mukaisesti. Valtiotukisääntelyn kannalta yrityksiä ovat kaikki taloudellista toimintaa harjoittavat yksiköt niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta. Taloudellista toimintaa on tavaroiden tai palveluiden tarjoaminen markkinoille. Tuen olemassaolon arvioinnissa on lisäksi määritettävä, onko edunsaajayritys saanut sellaista taloudellista etua, jota se ei olisi saanut tavanomaisissa kilpailuolosuhteissa tai tavanomaisilla markkinaehdoilla. Tältä osin sovelletaan markkinasijoittaja periaatetta. EU:n valtiontukisäännösten ja määräysten vastaisessa menettelyssä ei ole kyse vain menettelyvirheestä (KuntaL 135 ). Kielletty valtiontuki voidaan määrätä korkoineen takaisinperittäväksi tuen saajalta. Säädöspohjan arviointi Lainaa anova yhtiö on Savonlinnan kaupungin kuntakonserniin kuuluva kaupungin 100 % omistava yhtiö. Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemi antaa kaupungille riittävän turvaavat vakuudet em. lainoitukselle. Vakuutena annetaan Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemen omistukseen tulevat Punkavoima Oy:n osakkeet 65 % osakekannasta sekä jälkipanttina Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemen kaupungille antamat panttikirjat Nro:t , vahvistuspäivä , pääoma euroa ja nro 1808, vahvistuspäivä , pääoma euroa. Etusijalla /järjestyksellä 3. 11, yhteensä euroa. Punkavoima Oy:sta ja Kiinteistö osakeyhtiö Punkaharjun Nobelinniemestä laaditut arviokirjat Liitteenä B (salainen, laki viranomaisten toiminnasta kohta). Edellä mainittujen arviokirjojen perusteella vakuusarvot ovat riittävät. Kaupunki perii lainasta korkona Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemeltä 12 kuukauden euribor + marginaali 1,8 %. Marginaalin tarkistus neljän vuoden välein. Korko vastaa markkinaperusteista hintaa. Markkinaperusteisen hinnan määritys perustuu Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemen saamiin lainatarjouksiin sen omilla vakuuksilla, esityslistaliite C. Punkavoima Oy:n osakkeiden kauppakirjaluonnos, esityslistaliite D.(salainen, laki viranomaisten toiminnasta kohta) Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemelle on laadittu sitova lunastuslauseke, jonka mukaan Punkavoima Oy:n osakkeet

21 Kaupunginvaltuusto lunastetaan siltä viimeistään vähintään niiden hankintahinnalla. Osakkeiden hankintahinta määräytyy tuottoarvomenetelmällä määriteltyyn käypään arvoon. Lunastushinnalla Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemi suorittaa nyt myönnettävän lainan kokonaisuudessaan pois. Kaupungin myöntämällä lainalla on tarkoituksena varmistaa kaukolämmön saanti sekä lämmön hinnan alennus Punkaharjun Lämpö Oy:lle. Savonlinnan kaupungin lainakanta oli 105 milj. euroa (3021 e/as) ja suhteellinen velkaantuneisuusaste oli 52,5 %, kun se oli 54 %. Savonlinnan kaupunkikonsernin lainakanta vuoden 2016 konsernitilinpäätöksessä oli 212,2 milj. euroa (6024 e/as), ja suhteellinen velkaantuneisuusaste 78 %. Vuoden 2016 tilinpäätöstietojen perusteella kuntien keskimääräinen velkaantuneisuus oli 55,7 % ja konsernien 77,5 %. Savonlinnan konsernin asukaskohtainen lainakanta oli 136 e/as alhaisempi kuin kuntakonsernien keskimääräinen lainamäärä e/as oli vuoden 2016 lopussa. Kaupungin antolaina kanta konserniyhtiöille tilanteessa on noin 7.5 milj. euroa. Antolaina 1,8 milj. euroa on vastaa n. 0,3 tuloveroprosentti -yksikön verotuottoa vuodessa. Kaupungin taseessa ei ole kumulatiivista alijäämää ja konsernitaseesta mitattavista neljästä kriisikuntamittareista täyttyy kaksi kriteeriä; tuloveroprosentti ja suhteellinen velkaantuneisuus. Kaikkien neljän tunnusluvun raja-arvojen tulee täyttyä kahtena vuonna peräkkäin, jotta arviointimenettely käynnistyisi (KuntaL 118). Lainariski ei ole kaupungin kokonaisvastuihin nähden merkittävä. Lainaan liittyvä taloudellinen riski ei vaaranna kaupungin taloudellista kantokykyä vastata peruspalveluiden järjestämisestä rahoituksesta ja tuottamisesta, mikäli yhtiö ei pystyisi suoriutumaan ko. lainan koroista ja lyhennyksistä. Laina ei lisää kaupungin arviointimenettelyyn johtavia kriteereitä. Laina ja korkokustannus katetaan Punkavoimasta saadulla tuotolla. Lainan antamiseen liittyvä riskianalyysi esityslistaliitteenä E (Salainen, Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 24 ). Myönnettävän lainan voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan silloin, kun tarkoituksena on työllisyyden tukeminen tehtaan energian saannin turvaamisena, kaukolämmön saannin edellytysten turvaaminen kuntalaisille ja muille elinkeinonharjoittajille, luoda mahdollisuuksia verkon laajentamiseen ja hinnan alentaminen investointeihin kohdistuvien

22 Kaupunginvaltuusto lainojen muodossa, ja kun siihen liittyväriski on kohtuullisessa suhteessa kunnan taloudelliseen kantokykyyn. Yhtiö taloudellinen tilanne on hyvä, Esityslistaliitteenä F on yhtiö vuoden 2017 tilipäätös. Ottaen huomioon Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemeltä saadun julkisen informaation yrityksen taloustilanteesta, kustannus ja tulorakenteesta sekä aiemmista voimassaolevista rahoituspäätöksistä voidaan todeta, että sitä on jo markkinaehtoisesti rahoitettu ja siten se täyttää markkinasijoittajaperiaatteen vaatimukset. Yhteenveto Kaupungin myöntämä ei sisällä valtiontukea, koska rahoituslaitokset antaisivat vastaavilla vakuuksilla lainoitusta. Kaupungin myöntämän lainan korko ja laina-aika vastaavat rahoituslaitosten myöntämien lainojen korkoja ja laina-aikoja. Lainan myöntäminen ei heikennä kunnan mahdollisuutta suoriutua sille asetetuista lakisääteisistä tehtävistä. Lisäksi laina kuuluu kunnan toimialaan ottaen huomioon työllisyyden ja kaukolämmön toimittamisen edellytysten turvaaminen Laina täyttää kuntalain sekä SEUT 107 ja 108 artiklojen mukaiset vaatimuksen ja siten laina ei sisällä valtion tukea. Elinkeinojaoston esitys täydennetään kokouksen jälkeen kuitenkin viimeistään ennen kaupunginhallituksen kokousta. (Valmistelu: talousjohtaja Arja Petrilänen puh: ) (Valmistelu: kaupunginlakimies Aki Rasimus, puh ) Kaupunginjohtajan esitys: Elinkeinojaosto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Savonlinnan kaupunki myöntää Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemelle lainan määrältään ,00 euroa, laina-aika 10 vuotta, korko 12 kk euribor + marginaali 1,800 %. Euribor viitekorkoon sidotun lainan ennenaikainen takaisinmaksu on mahdollista. Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemi antaa kaupungille riittävän turvaavat vakuudet em. lainoitukselle. Vakuutena annetaan Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemen omistukseen tulevat Punkavoima Oy:n osakkeet 65 % osakekannasta sekä jälkipanttina Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemen kaupungille antamat panttikirjat Nro:t , vahvistuspäivä , pääoma euroa ja nro 1808, vahvistuspäivä , pääoma euroa. Etusijalla /järjestyksellä 3. 11, yhteensä euroa.

23 Kaupunginvaltuusto Talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan laina-asiakirjat sen älkeen, kun tämä päätös on saavuttanut lainvoiman. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Tämän pykälän osalta tiedottamisesta vastaa kaupungin tiedottamisohjeen mukaan kaupunginjohtaja. Toimenpiteet: Esitys hyväksytään. Kaupunginhallitus ELJ 50 Selostus: Elinkeinojaosto jatkaa asian käsittelyä. Kaupunginjohtajan esitys: Lisätään elinkeinojaoston liitemateriaaliksi esitettäväksi edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle ko. Punkaharjun Nobelinniemen 19.3 pöytäkirja. Toimenpiteet: Esitys hyväksyttiin. Kaupunginhallitus KH 88 Selostus: Elinkeinojaoston ja selostus- ja päätösosan mukaisesti. (Valmistelu: talousjohtaja Arja Petrilänen puh: ) (Valmistelu: kaupunginlakimies Aki Rasimus, puh ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Savonlinnan kaupunki myöntää Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemelle lainan määrältään ,00 euroa, laina-aika 10 vuotta, korko 12 kk euribor + marginaali 1,800 %. Euribor viitekorkoon sidotun lainan ennenaikainen takaisinmaksu on mahdollista. Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemi antaa kaupungille riittävän turvaavat vakuudet em. lainoitukselle. Vakuutena annetaan Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemen omistukseen tulevat Punkavoima Oy:n osakkeet 65 % osakekannasta sekä jälkipanttina Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemen kaupungille antamat panttikirjat Nro:t , vahvistuspäivä , pääoma euroa ja nro 1808, vahvistuspäivä , pääoma euroa. Etusijalla /järjestyksellä 3. 11, yhteensä

24 Kaupunginvaltuusto euroa. Talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan laina-asiakirjat sen jälkeen, kun tämä päätös on saavuttanut lainvoiman. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Tämän pykälän osalta tiedottamisesta vastaa kaupungin tiedottamisohjeen mukaan kaupunginjohtaja. Käsittely: Kaupunginhallitus kuuli asiasta Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemen toimitusjohtaja Leena Tuppuraa. Esteellisinä kokouksesta poistuivat Sanna Metsälä, Matti-Pekka Parkkinen ja Eija Stenberg (HallL 28 1 m. 5 k). Toimenpiteet: Esitys hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallituksen II varapuheenjohtaja Heli Järvinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo ja varajäsen Lauri Kosonen saapui kokoukseen. KV 7 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että Savonlinnan kaupunki myöntää Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemelle lainan määrältään ,00 euroa, laina-aika 10 vuotta, korko 12 kk euribor + marginaali 1,800 %. Euribor viitekorkoon sidotun lainan ennenaikainen takaisinmaksu on mahdollista. Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemi antaa kaupungille riittävän turvaavat vakuudet em. lainoitukselle. Vakuutena annetaan Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemen omistukseen tulevat Punkavoima Oy:n osakkeet 65 % osakekannasta sekä jälkipanttina Kiinteistö Oy Punkaharjun Nobelinniemen kaupungille antamat panttikirjat Nro:t , vahvistuspäivä , pääoma euroa ja nro 1808, vahvistuspäivä , pääoma euroa. Etusijalla /järjestyksellä 3. 11, yhteensä euroa. Talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan laina-asiakirjat sen jälkeen, kun tämä päätös on saavuttanut lainvoiman. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Tämän pykälän osalta tiedottamisesta vastaa kaupungin

25 Kaupunginvaltuusto tiedottamisohjeen mukaan kaupunginjohtaja. Esitys hyväksyttiin.

26 Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Talousarviomuutos maankäyttöpalvelujen määrärahaan v /02.021/2018 TL 67 Selostus: Maankäyttöpalvelu on valmistelemassa suunnitelmaa tiettyjen tonttialueiden kunnostamiseksi myyntikelpoiseksi. Alustavan laskelman mukaan em. alueiden kunnostaminen vuonna 2018 edellyttää euron suuruista määrärahaa teknisen toimen tulosalueelle 420 Maankäyttöpalvelut, kustannuspaikalle 4401 Maanhankinta. valmistelu: taloussuunnittelija Tarja Nuutinen, Teknisen johtajan esitys: Lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle euron lisämäärärahan tuloslalueelle 420 Maankäyttöpalvelut, kustannuspaikalle 4401 Maanhankinta. Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus KH 89 Selostus: Rakennuspaikkojen kunnostamisesta (tonttialueen siistiminen, puuston poisto yms toimenpiteet, joita ei aktivoida käyttöomaisuuteen) aiheutuvat kustannukset ovat käyttötalousmenoja. Mikäli tonttialueen kunnostamisen yhteydessä toteutetaan rakentamista ko. alueelle ja sen hankintahinta ylittää euroa (valtuuston määrittämä investointiraja), on kysymyksessä investontimeno. (valmistelu talousjohtaja Arja Petriläinen, puh ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle euron lisämäärärahaa tulosalueelle 420 Maankäyttöpalvelut, kustannuspaikalle 4401 Maanhankinta.

27 Kaupunginvaltuusto Toimenpiteet: Esitys hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto KV 8 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto hyväksyy euron lisämäärärahaa tulosalueelle 420 Maankäyttöpalvelut, kustannuspaikalle 4401 Maanhankinta. Esitys hyväksyttiin.

28 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Toimintakateylitykset/alitukset ja investointien ylitykset/alitukset 2017 KH 90 Selostus: Talouspalvelut on koonnut kaupungin vuoden 2017 talousarvion toimintakatteiden ylitykset. Talousarviovuoden jälkeen talousarviopoikkeamia ei enää esitetä talousarviomuutoksina. Poikkeamat esitetään hyväksyttäväksi. Käyttötalouden toimintakatteiden ylitykset toimialoittain ovat: 10 KESKUSHALLINTO 190 Sosiaali- ja terveystoiminta TA2017 Toteutuma Poikkeama Tot % Toimintatuotot ,2 Toimintakulut ,0 Toimintakate ,6 Toimintakatteen ylitys euroa ; Asiakaspalvelujen ostoylitykset sosiaalipalveluissa euroa, perusterveydenhuollossa euroa ja erikoissairaanhoidossa euroa. Vuoden 2018 talousarvion ero vuoteen 2017 verrattuna on 1,6 milj. euroa. Mikäli asiakaspalveluostojen kustannuskehitys Sosterista jatkuu vuosina 2018 ja 2019 saman suuntaisena kuin vuonna 2017, ei kaupungin talous tule täyttämään terveen talouden tunnuslukuja tulevalla taloussuunnitelmakaudella , vaan kaupungin taseessa on kumulatiivista alijäämää milj. euroa Talouden sopeuttaminen tuossa tapauksessa tulee edellyttämään merkittäviä veronkorotuksia, tai muussa tapauksessa kaupunki mahdollisesti ajautuu arviointimenettelyyn. 30 SIVISTYSTOIMIALA 310 Varhaiskasvatus TA2017 Toteutuma Poikkeama Tot % Toimintatuotot ,7 Toimintakulut ,2 Toimintakate ,8 Toimintakatteen ylitys euroa; Henkilöstökulujen ylitys

29 Kaupunginvaltuusto Kuel-maksuissa ja varhaiseläkeperusteisissa maksuissa. 40 TEKNINEN TOIMIALA 410 Kunnallistekniset palvelut TA2017 Toteutuma Poikkeama Tot % Toimintatuotot ,7 Toimintakulut ,3 Toimintakate ,9 Toimintakatteen ylitys euroa; Liikenneväylät, talvikunnossapito. Työsuunnittelijoiden palkkaukseen ei ollut palkkakatetta. 420 Maankäyttöpalvelut TA2017 Toteutuma Poikkeama Tot % Toimintatuotot ,5 Toimintakulut ,1 Toimintakate ,2 Toimintakatteen alitus euroa; Tonttien myyntivoitot eivät toteutuneet. Myyntivoittoja budjetoitu euroa. Toteutui ,46 e 500 Savonlinnan Vesi TA2017 Toteutuma Poikkeama Tot % Toimintatuotot ,2 Toimintakulut ,7 Toimintakate ,8 Toimintakatteen alitus euroa; Tuloja ei kertynyt talousarviossa arvioitua määrää. Talousarvion toteutumaraportti käyttötalouden osalta esityslistaliitteenä nro 1 ja investointien toteutumaraportti esityslistaliitteenä nro 2. (valmistelut talousjohtaja Arja Petriläinen, puh ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää edellä esitetyt talousarvion käyttötalousosan ja liitteessä nro 2 esitetyt investointiosan ylitykset/alitukset vuodelta 2017 kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Käsittely: Esteellisinä kokouksesta poistuivat Ari Silvennoinen, Eija Stenberg ja Sanna Metsälä (HallL 28 1 m. 5 k).

30 Kaupunginvaltuusto Kaupunginjohtaja täydensi esitystään siten, että kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginhallitus on pyytänyt Sosterilta toimenpide-esitykset, joilla Sosteri pysyy vuoden 2018 talousarviossa. Kaupunginhallitus käsittelee toimenpide-esitykset kokouksessaan Toimenpiteet: Esitys hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto KV 9 Selostus: Talousarvion toteutumaraportti käyttötalouden osalta pöytäkirjaliitteenä nro 1 ja investointien toteutumaraportti pöytäkirjaliitteenä nro 2. Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto hyväksyy pöytäkirjaliitteen 1 talousarvion käyttötalous- ja pöytäkirjaliitteessä 2 esitetyt investointiosan ylitykset/alitukset vuodelta Esitys hyväksyttiin.

31 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kuntaliitosinvestointimäärärahojen käyttöraportti 200/02.021/2017 KH 29 Selostus: Kaupunginhallitus on merkinnyt tiedoksi annetun selvityksen kuntaliitosinvestoinneista ja päättänyt, että mahdolliset muutokset talousarvion investointiosaan ajalle huomioidaan talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman valmistelussa. Lisäksi kaupunginhallitus on pyytänyt talousjohtajaa raportoimaan Kerimäen ja Punkaharjun ja Savonrannan investointien toteuman lokakuun 2017 viimeiseen kaupunginhallitukseen. Asiaan liittyen on valtuutettu Jouni Matilainen tehnyt myös valtuustoaloitteen. Vuoden 2017 osalta meno- ja tulotilit on suljettu , joten liitteenä olevat selvitykset kuntaliitosinvestointimäärärahojen osalta pohjautuvat lopulliseen tietoon ajalta Kuntaliitosinvestointien toteutumatilanne: 1) Kerimäen osalta kuntaliitossopimuksessa on sovittu euron suuruisesta investointisuunnitelmasta. Toteutuma vuoden 2017 lopussa on euroa, jäljellä euroa. Investointisuunnitelma ajalle Kerimäen alueelle on euroa. 2) Punkaharjun osalta kuntaliitossopimuksessa on sovittu euron suuruisesta investointisuunnitelmasta. Toteutuma vuoden 2017 lopussa on Investointisuunnitelma ajalle Punkaharjun alueelle on euroa. 3) Savonrannan kuntaliitosinvestointeja oli vuoden 2014 lopussa toteuttamatta euroa, vuoden lopussa 2017 toteutuma on euroa. Selvitykset Kerimäen, Punkaharjun ja Savonrannan kuntaliitosinvestoinneista ovat pöytäkirjaliitteenä A, B ja C. (Valmistelu: talousjohtaja Arja Petriläinen puh: ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää merkitä selvitykset tietoonsa saatetuksi

32 Kaupunginvaltuusto ja saattaa ne edelleen valtuustolle tiedoksi. Käsittely: Tiedoksi: Toimenpiteet: Kaupunginjohtaja täydensi esitystään siten, että raportti viedään tiedoksi ensimmäisiin kumppanuuspöytiin. Raporttiin lisätään Kerimäen kuntaliitosinvestointeihin Kerimäen Kirkkorannan ruoppaus euroa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan täydennetyn esityksen. Kaupunginvaltuusto Elinkeinojohtaja Talousjohtaja KV 10 Selostus: Selvitykset Kerimäen, Punkaharjun ja Savonrannan kuntaliitosinvestoinneista ovat pöytäkirjaliitteenä A, B ja C. Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä selvitykset tietoonsa saatetuksi. Esitys hyväksyttiin.

33 Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutos osalle tilasta Saukkola /51.511/2017 TL 45 Selostus: Kaavoituspäällikkö käynnisti päätöksellään otsikon mu kai sen kaavoitustyön sekä hyväksyi kaavoitussopimuksen. Muutosalue sijaitsee Punkaharjun Saukonsaaren pohjoispäässä Pih la ja ve den rannalla. Tilalle on osoitettu osayleiskaavassa kaksi lo ma ra ken nus paik kaa (RA), joista toinen on rakennettu. Osayleiskaavan mukaisen RA-alueen rakennusalan rantaviivan pituus kahdelle rakennuspaikalle on yhteensä noin 75 metriä. Maanomistajan tavoitteena on, että kaavamuutoksella siirretään raken ta ma ton lomarakennuspaikka (RA) pohjoiseen maa-ja met sä talous alu eel le (M), jonne muodostetaan uusi lomarakennuspaikka. Lomarakennuspaikka, jolta rakennusoikeus siirretään, muutetaan kaa va muu tok sel la maa-ja metsätalousalueeksi (M). Olemassa olevan, rakennetun lomarakennuspaikan RA-alueen rajausta pie nenne tään. Luonnos Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutokseksi oli näh tä vä nä Lausunnot luonnoksesta pyydettiin rakennusvalvonta- ja ym pä ristön suo je lu vi ran omai sil ta, joilla ei ollut huomautettavaa kaa va luonnok ses ta. Luonnoksesta ei jätetty yhtään mielipidettä. Ehdotus Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutokseksi oli näh tä vä nä Ehdotuksesta ei jätetty lausuntoja eikä muistutuksia määräaikaan men nes sä. Kaavanlaatijan päiväämä Punkaharjun Pihlajaveden osa yleis kaa van muutos osalle tilasta Saukkola on esi tys lis ta liit tee nä A. Asiakirjat ovat nähtävänä extranetissa ja kokouksessa sekä ennen ko kous ta kaavoituspalveluissa.

34 Kaupunginvaltuusto valmistelu: kaavavalmistelija Elina Nuopponen, Kaavoituspäällikkö Risto Aalto selostaa asiaa kokouksessa. Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se hy väksyy omalta osaltaan päivätyn, esityslistaliitteenä A olevan Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutoksen osalle tilas ta Saukkola ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuuston hy väksyt tä väk si. Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus KH 84 Selostus: Teknisen lautakunnan selostus- ja päätösosan mukaisesti. Kaavanlaatijan päiväämä Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutos osalle tilasta Saukkola on esityslistaliitteenä A. Asiakirjat ovat nähtävänä extranetissa ja kokouksessa sekä ennen kokousta kaavoituspalveluissa. Kaavoituspäällikkö Risto Aalto selostaa asiaa kokouksessa. valmistelu: kaavavalmistelija Elina Nuopponen, Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan päivätyn, esityslistaliitteenä A olevan Punkaharjun Pihlajaveden osayleiskaavan muutoksen osalle tilasta Saukkola ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Käsittely: Toimenpiteet: Kaavoituspäällikkö Risto Aalto selosti asiaa kaupunginhallitukselle. Esitys hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto