SALLAN KUNTA 0615-P31622

Transkriptio

1 SALLAN KUNTA asemakaavan laajennus, Pyhäjärven alue, korttelit ja sekä asemakaavan muutos, Keselmäjärven alue, kortteli 150 tontti 3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 0615-P31622

2 Osallistum is- ja arviointisu uunnitelmaa Sisällysluettelo 1 Mitä ja missä on suunnitteilla Suunnittelun tausta ja tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat ja suunnittelutilanne Yleistä Maakuntakaava Yleiskaava Kaavarunko Asemakaava Rakennusjärjestys Pohjakarttaa Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan Miten työ etenee ja milloin voi osallistua Kuka valmisteleee ja ohjaa... 16

3 1 (16) asemakaavan laajennus, Pyhäjärven alue, korttelit ja sekä asemakaavan muutos, Keselmäjärven alue, kortteli 150 tontti 3 1 Mitä ja missä on suunnitteilla Asemakaavan laajennuksen kohteena on Pyhäjärven länsipuolella oleva alue, joka liittyy Kuusamontielle (maantie 950). Suunnittelualue sijaitsee Sallan kirkonkylän ja matkailukeskuksen puolivälissä, noin 5 km molemmista. asemakaavan laajennuksella muutetaan ja korvataan Pyhäjärven ranta-asemakaavan osa. Asemakaavan laajennuksen pohjaksi on kunnanvaltuuston hyväksymä kaavarunko (oikeusvaikutukseton luonnos). Laadittavana olevan o asemakaavan laajennuksen korttelinumerointi on kaavarungon mukainen. Asemakaavan muutoksen kohteena on Kuusamontien jaa Keselmäjärven välisellä alueella oleva tontti matkailukes kuksessa. Korttelissa 150 tontti 3 laajeneee vastamaan tontin kiinteistörajoja. korttelit ja kortteli 150, tontti 3 Kuva 1. Suunnittelualueiden sijainti peruskartalla MML, 2017

4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (16) 2 Suunnittelun tausta ja tavoitteet Nykyinen Pyhäjärven ranta-asemakaava vuodelta 1987 on todettu vanhentuneeksi. Odotettavissa on rakentamista, joka edellyttää kaavan muuttamista. Tavoitteena on kaavoitetun alueen päivittäminen ja laajentaminen vastaamaan tämän päivän tarpeita. Tavoitteena on luonnonläheinen ja viihtyisä asuinympäristö. asemakaavan laajennuksella muutetaan ja korvataan Pyhäjärven rantaasemakaavan osa. Asemakaavan laadinnan pohjaksi sovelletaan kunnanvaltuuston hyväksymä Pyhäjärven alueen kaavarunko (KV , oikeusvaikutukseton luonnos) ja alueen osayleiskaavan muutos (KV hyv ). Kaavoitusprosessissa laaditaan Pyhäjärven seuraavan osa-alueen asemakaava. Kunta on hankkinut omistukseensa vuonna 2014 Kauppila RN:o 19:97 nimisen tilan asemakaavoitettavaksi loma-asumista ja/tai ympärivuotista asumista varten. Kunnanhallitus päätti käynnistää asemakaavan laatiminen omistamaansa Kauppila RN:o 19:97 tilalle kaavarungon korttelin 381 osalta sekä siihen liittyvää yksityisomistuksessa olevien tilojen aluetta. Asemakaavan suunnittelualue on tarkennettu niin, että muodostuu tarkoituksenmukainen kokonaisuus sisältäen katuyhteys Kuusamontieltä. Tavoitteena on mahdollista tärkeän tieyhteyden rakentamista palvelemaan Pyhäjärven länsipuolen nykyiset ja tulevat asukkaat. Keselmäjärven alueella korttelissa 150 tontin 3 asemakaavan muutos on luonteeltaan vähäinen muutos. Valmisteluvaiheessa naapurit kuullaan erikseen kirjeitse. Asemakaavat toteutetaan maankäyttösopimuksin yhdessä maanomistajien kanssa. 3 Suunnittelun lähtökohdat ja suunnittelutilanne 3.1 Yleistä 3.2 Maakuntakaava Pyhäjärveä ympäröivä alue on enimmäkseen metsän peitossa. Kuusamontieltä järvinäkymää ei avaudu. Pyhäjärven rannalta avautuu järvi- ja tunturinäkymiä. Pyhäjärven suunnittelualue liittyy Kuusamontielle (maantie 950), jonka varteen kevyen liikenteen väylän rakentaminen on aloitettu maalikuussa Pyhäjärven ympärille on harvaan rakennettu loma-asuntoja. Paikallisena palvelupisteenä toimii ravintola ja mökkimajoitus. Pyhäjärven alueen kautta kulkee Sallan kirkonkylän ja välinen hiihtolatu (patikkareittinä kesällä), moottorikelkkailureitti sekä kirkonkylän ja välinen viemärirunkolinja. Keselmäjärven suunnittelualue on matkailukeskuksen rakennettua lomaasuntoaluetta, jossa on myös jonkun verran pysyvää asutusta. Asemakaavan vaikutusalueilla ei tunneta kiinteitä muinaisjäännöskohteita. Sallan kunnan alue kuuluu Itä-Lapin maakuntakaavaan, joka on saanut lainvoiman ( Maakuntakaava-alueeseen kuuluvat Kemijärven kaupunki sekä Pelkosenniemen, Posion, Sallan ja Savukosken kunnat.

5 3 (16) Pyhäjärven suunnittelualue Keselmäjärven alue Kuva 2. Ote Itä-Lapin maakuntakaavasta ja suunnittelualueen sijainti. Pyhäjärven alue on maakuntakaavassa merkitty matkailupalvelujen alueeksi (RM 1421, Sallatunturi), joka on luokiteltu seudulliseksi matkailualueeksi ja j tulee kehittää elämys- ja luontomatkailun tukikohtana. Alue kuuluu laajaan rengasmaiseen valtakunnallisesti merkittävään Itä-Lapin kohdealueeseen (mv matkailun vetovoima-alueeseen, matkailun ja virkistyksen kehittämisen 8401, vihreä rajaus). Kehittämisperiaate: Kehitetään kokonaisuuden matkailullista vetovoimaisuutta: luonto- jaa kulttuurikohteet, reitit, liikenneyhteydet ja markkinointi. Erityisesti kehitetään matkailukeskukset ja reitin varrella toimivien maaseudun yritysten yhteystyötä. Maakuntakaavassaa Kuusamontie (maantie 950) on merkitty kantatiestä muutettavaksi seututieksi (st kt) ja sen varrelle on merkitty moottorikelkkailun runkoreitti. Koko kaava-aluetta suunnittelussa. koskevia yleisiä määräyksiä tulee huomioida asemakaavan Maakuntakaavan uudistus on vireillä. Lapin liitto laatii Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavaa, johon kuuluvat Rovaniemen ja Kemijärven kaupungit sekä Pelkosenniemen, Posion, Ranuan, Sallan ja Savukosken kunnat. Maakuntakaava on tarkistettu alkusyksystä 2016 saatujen muistutusten perusteella. Lapin liiton hallitus hyväksyi muistutuksiin laaditut vastineet, maakuntakaavaehdotuksen sekä esityksen korvaaviksi alueeksi kokouksessaan

6 4 (16) Pyhäjärven suunnittelualue Keselmäjärven alue Kuva 3. Ote vireillä olevasta Lapin liitto) Rovaniemenn ja Itä-Lapin maakuntakaavasta (ehdotus)( (Lähde: Suunnittelualue on maakuntakaavaehdotuksessa edelleen merkitty matkailupalvelujen alueeksi (RM 1421, Sallatunturi), joka on luokiteltu seudulliseksi merkittäväksi matkailupalvelujen alueeksi. Asemakaavan suunnittelu alue sisältyy maakuntaka aavaehdotuksen laajaan rengasmaiseen valtakunnal lisesti tai maakunnallisesti tärkeään kansanväliseen kehittämiskäytävään (LK 8452, pinkki rajaus). Käytävää kehitetään kansainvälisenä tai maakunnallisena liikennekäytävänä, jonka maankäytön suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota liikenteenn sujuvuuteen ja turvallisuuteen, liikenteen ja matkailun palveluihin, liikenneympäristön laatuun sekä luonnon-, maiseman- ja kulttuuriympäristöarvoihin.

7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (16) 3.3 Yleiskaava Kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt alueen osayleiskaavan muutoksen. Muutoksen kohteena on Pyhäjärven länsi- ja pohjoisrannan alueita sekä Keselmäjärven itäpuolella matkailukeskuksen ydinalueella oleva alue. Osayleiskaavan muutos koskee osayleiskaavan alueen osaa. Vuonna 2008 laadittu alueen osayleiskaava jää voimaan muutoin kun hyväksyttyjen muutosten osalta. Osayleiskaavassa on esitetty strategisia tavoitteita maankäytölle. Osayleiskaava on ohjeena asemakaavaa laadittaessa ja muutettaessa. Osayleiskaavan muutoksessa (2016) Pyhäjärven rannalle sijoittuva uuden asemakaavan suunnittelualue on merkitty loma-asumisen ja erillispientalojen alueeksi (RAO-1). Yleiskaavamääräys: Alueelle saa sijoittaa sekä loma-asuntoja että erillispientaloja. Enintään 30 % alueentonteista saa käyttää erillispientalojen rakentamiseen. Erillispientaloihin tarkoitettuja tontteja tulee sijoittaa yhdessä ryhmittäin. On huolehdittava siitä, että uudisrakentaminen sopeutuu sijoitukseltaan, mittasuhteiltaan, tyyliltään ja materiaaleiltaan maisemaan ja muodostaa yhtenäistä rakennettua ympäristöä. Alueen rakentamistapa ja rakennusoikeudet määritellään asemakaavoituksella. Osayleiskaavan muutoksessa on merkitty maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Osayleiskaavan muutoksessa on myös merkitty uusi tieyhteys (punainen viiva) sekä vaellusreitin tai yhdistetyn hiihto- ja vaellusreitin yhteystarve (sininen palloviiva ja nuoli), minkä tarkka sijainti määritellään yksityiskohtaisemmalla suunnittelulla. Kuusamontien varrelle (seututie 950) on merkitty kevyen liikenteen reitti. Osayleiskaavan muutoksen yleismääräysten mukaan suunnittelualue on suunnittelutarvealuetta ja tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista, kaivamis-, louhimis-, tasoittamis- tai täyttämistyötä tai muuta näihin varattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman MRL 128 :ssä tarkoitettua maisematyölupaa (toimenpiderajoitus). Sovelletaan mitä MRL 43.1 :ssa on säädetty luvan myöntämiselle (ehdollinen rakentamisrajoitus).

8 6 (16) Suunnittelualueen likimääräinen rajaus Kuva 4. Ote alueenn osayleiskaavan muutoksesta (2016), Pyhäjärven alue, asemakaavan suunnittelualueen likimääräinen rajaus (sininen viiva) ).

9 7 (16) Kortteli 150 tontti 3 Keselmäjärven alue Kuva 5. Ote alueenn osayleiskaavasta (2008), Keselmäjärven alue,, Asemakaavamuutoksen sijainti (sininen viiva). Keselmäjärven suunnittelualueen asemakaavamuutoksen kohdealueella on vuonna 2008 laadittu osayleiskaava.. Asemakaavamuutosalue on merkitty matkailupalvelujen alueeksi (RM) ja j lähivirkistysalueeksi (VL). Osayleiskaava ei ole voimassa asemakaavoitetullaa alueella muutoin kuin ohjeena asemakaavaa laadittaessa ja muutettaessa. Osayleiskaavan RM- aluevarauksen rajaus on vanhentunut. asemakaavan RM- alue on laajempi. 3.4 Kaavarunko Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Pyhäjärvenn alueen asemakaavojen laadinnan pohjaksi (KV ). suunnitelma ilman oikeusvaikutusta. kaavarungon tulevien Kaavarunko on alustava Laadittavana olevan asemakaavan laajennuksen korttelinumerointi on kaavarungon mukainen. Asemakaavan laajennuksenn laadinnalla muodostuu korttelit ja

10 8 (16) Suunnittelualueen rajaus Kuva 6. Hyväksytty kaavarunkoo (oikeusvaikutukseton luonnos) ja suunnittelualueen rajaus

11 9 (16) 3.5 Asemakaava Kunnanvaltuusto on hyväksynyt ja lääninhallituss on vahvistanut Pyhäjärven ranta-asemakaavan. Rakennuspa aikoista noin puolet on rakennettu. Ajoyhteydet, puistoalueet, venevalkamat, uimarannat, leikkikentät, pysäköintipaikat ja pallokentät ovat pääosin toteutumatta. Kaava onn todettu vanhentuneeksi. Kaava on osittain korvattu asemakaavan laajennuksilla. Suunnittelualue Kuva 7. Pyhäjärven ranta-asemakaava. Sinisellä värillä korostetut alueet on korvattu asemakaavan laajennuksilla. Punaisella värillä korostettu alue on tämän t kaavan suunnittelualue.

12 10 (16) Kuva 8. Asemakaavoitetut alueet ilmakuvalla. Punainenn alue on tämän kaavan suunnittelualue. Siniset alueet ovat voimassa olevia asemakaavan osa-alueita. Suunnittelualuee

13 111 (16) Suunnittelualueen osa Kuva 9. asemakaavan laajennus (KV hyv ) Pyhäjärven alue, Länsi-ranta. Pyhäjärven suunnittelualue rajautuu etelässä asemakaavan osaalueeseen.

14 12 (16) Suunnittelualueenn osa, Pyhäjärven alue Suunnittelualue, Keselmäjärven alue Kuva 10. Otteet, Sallatuntur rin asemakaavan laajennus (KV hyv ), asemakaava on laajennettu ja muutettu käsittämään Kuusamontien (maantie 950) ja kevyen liikenteen väylän tiealuetta kirkonkylästä matkailukeskukseen. Pyhäjärven suunnittelualue rajautuu lännessä siihen (ylempi kuva 10). Keselmäjärven alueen asemakaavamuutos koskee lähivirkistysaluetta (VL) (alempi kuva 10).

15 13 (16) Kuva 11. Ajantasakaava, asemakaavan muutosalue, Keselmäjärven alue Asemakaavamuutoksen kohteena on kortteli 150 tontti 3. Tontti laajenee kiinteistörajaa vastaavaksi. Asemakaavamuutos koskee matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM) ja lähivirkistysaluetta (VL). 3.6 Rakennusjärjestys Valtuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen, joka on tullut voimaan Sallan kunnanhallitus on päättänyt käynnistää kunnan rakennusjärjestyksen uudistamisen. Luonnos ja liitekartat t olivat nähtävillä

16 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14 (16) 3.7 Pohjakartta Pyhäjärven alueen pohjakartta on hyväksytty maanmittauslaitoksella MML 3613/ /2013. asemakaavan pohjakartta asemakaavamuutoksen alueella on päivitetty ja hyväksytään vuonna Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan Arvioidaan asemakaavan toteuttamisen vaikutuksia seuraavasti. Arvioinnit perustuvat nykytilanteesta tehtyihin havaintoihin ja selvityksiin ja osallisilta saatuun palautteeseen. Luonto ja luonnonympäristö Arvioidaan vaikutuksia kasvillisuuteen ja eläimistöön, pinta- ja pohjaveteen sekä mahdollisiin uhanalaisrekisterissä oleviin kohteisiin sekä luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaisiin alueisiin. Vaikutusten arvioinnit tehdään kartta- ja ilmakuvatulkintojen ja maastossa otettujen kuvien avulla sekä olemassa olevien selvitysten ja OIVA- tietokannan pohjalta. Luontotietojen täydentämisen tarve arvioidaan yhdessä viranomaisten kanssa. Maisema Todetaan maiseman pääpiirteet, maastomuodot ja näkymät. Arvioidaan vaikutuksia lähi- ja kaukomaisemiin. Vaikutusten arvioinnit tehdään kartta- ja ilmakuvatulkintojen ja maastossa otettujen kuvien avulla. Kulttuuriympäristöt Rakennettu ympäristö Liikenne ja reitistö Teknisen huollon verkostot Palvelut ja yhdyskuntarakenne Alueella ei ole tunnettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä. Alueella ei ole inventoituja arvokkaita kulttuuriympäristöjä. Arvioidaan vaikutuksia rakennettuun ympäristöön viihtyisyyden, turvallisuuden ja terveellisyyden näkökulmasta. Arvioidaan vaikutuksia koko Pyhäjärven alueen rakenteen, rakennuskannan ja rakentamistavan osalta. Arvioidaan vaikutuksia liikenteen turvallisuuden, sujuvuuden ja verkostojen jatkuvuuden näkökulmasta. Arvioidaan vaikutuksia sähkö- ja vesihuollon verkostoihin sekä investointitarpeita yleistasolla. Arvioidaan suhde kirkonkylän taajamaan sekä matkailukeskuksen loma-asutukseen ja palveluihin.

17 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 15 (16) 5 Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan Osallisella tarkoitetaan alueen maanomistajia ja niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osalliset ovat ainakin: Yksityiset ja yhteisöt - maanomistajat ja haltijat, naapurit - kunnan asukkaat, matkailukeskuksen kävijät - kirkonkylän ja matkailukeskuksen yrittäjät - Koillis-Lapin sähkö Oy - vesi- ja viemärilaitos - Paliskunta, Sallan Palkinen Viranomaiset - Sallan kunta - Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ELY-keskus - Lapin liitto - Lapin pelastuslaitos, Salla - Liikennevirasto Kaavoitushankkeen etenemisestä tiedotetaan kuulutuksella Kotikymppi-lehdessä, kunnan tiedotuslehdessä, kunnanviraston ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla osoitteella Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ilmoitetaan kirjeitse. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavoituksen valmisteluaineisto ja kaava-asiakirjat asetetaan julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa ja kunnan www-sivuilla hakupolkuina: Kunnan palvelut >> Tekniset palvelut >> Kaavoitus tai Etusivu >> Tontit ja kiinteistöt >> Kaavoitus. 6 Miten työ etenee ja milloin voi osallistua ALOITUS 2017 / 07 VALMISTELUVAIHE 2017 / EHDOTUSVAIHE 2017 / 12 HYVÄKSYMISVAIHE 2018 Asemakaavan vireilletulosta on kuulutettu ja osallistumisja arviointisuunnitelma (OAS) asetettu julkisesti nähtäville. Kaavaluonnos asetettiin nähtäville Osallisilla oli nähtävilläolon aikana mahdollisuus kertoa mielipiteensä luonnoksesta Sallan kunnalle. Korttelin 150 tontin 3 osalta naapurit kuullaan erikseen kirjeitse. Asemakaavaehdotus laaditaan luonnoksesta saadun palautteen pohjalta. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päivää ja asiasta kuulutetaan. Osallisilla on nähtävilläolon aikana mahdollisuus tehdä muistutuksia kaavaehdotuksesta. Viranomaisilta pyydetään lausuntoja. Kaava tarkistetaan tarvittaessa. Viranomaisneuvottelu tai kaavaneuvottelu ELY-keskuksen kanssa pidetään tarvittaessa. Kunnanhallitus käsittelee ja kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan, joka astuu voimaan valitusajan päättyessä kuulutuksella. Mahdolliset valitukset käsitellään hallinto-oikeudessa.

18 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 16 (16) 7 Kuka valmistelee ja ohjaa Suunnittelutyötä ohjaavat Sallan kunnan viranhaltijat ja kaavatoimikunta. Lisätietoja saa Sallan kunnan teknisestä toimistosta ja kaavan laatijalta FCG Oy:stä. Sallan kunta Erkki Yrjänheikki rakennustarkastaja Postipolku SALLA p erkki.yrjanheikki<a>salla.fi Eva Persson Puurula arkkitehti SAFA Ainonkatu Rovaniemi p eva.persson-puurula <a>fcg.fi