Valmistelija / lisätietojen antaja: vastaava rakennustarkastaja Nicole Ahtokivi, puh. (09) tai sähköposti

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Rakennusjärjestyksen uudistaminen ja rakennusjärjestyksen ehdotus 31/ /2016 Rakennusjärjestyksen uudistaminen ja rakennusjärjestyksen ehdotus 31/ /2016 Ympäristölautakunta Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: vastaava rakennustarkastaja Nicole Ahtokivi, puh. (09) tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Rakennusjärjestyksen muutostyön tausta, ta voitteet ja uu distettavat osa-alueet Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 14 :n mukaan kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksen määräykset ohjaavat rakentamista kunnassa ottaen huomioon paikalliset olot ja alueen yleispiirteet. Määräysten tulee edistää kestävää rakentamista, turvata hyvä elinympäristö ja ottaa huomioon kulttuuri- ja luonnonarvot. Karkkilan kaupungin rakennusjärjestys uudistettiin vastaamaan lain vaatimuksia vuonna 2008 ja nykyinen rakennusjärjestys astui voimaan Vuo den 2016 rakennusvalvonnan sitovana toiminnallisena tavoitteena on rakennusjärjestyksen uudistamistyön käynnistäminen. Rakennusjärjestyksen tarkistaminen on osoittautunut tarpeelliseksi, koska maankäyttöä ja rakentamista koskeva lainsäädäntö on viime vuosina muuttunut. Myös rakennusjärjestyksen soveltamisesta saatujen kokemusten pohjalta on noussut esiin tarkistamistarpeita. Muutostyön tavoitteena on kehittää rakennusjärjestyksestä entistä toimivampi, ajantasainen työväline ja rakentamisen ohjausväline. Kuntaliitto on julkaissut 2012 rakennusjärjestyksen uudistustyön oppaan. Oppaaseen on koottu kuntien hyviä käytäntöjä sekä lainsäädännön asettamat reunaehdot. Tarkoituksena on toteuttaa uusiminen kevyesti ja nykyinen rakennusjärjestys sisältö säilyisi pääosin ennallaan ja siihen tehtäisiin lähinnä teknisiä muutoksia ja lisäyksiä lainsäädännön muutoksista johtuen

2 sekä tarkasteltaisiin joitakin määräyksiä uudelleen. Myös rakennusjärjestyksen teksti- ja ulkoasua on tarkoitus muokata niin, että se on kuntaliiton ohjeen ja Uudenmaan kuntien rakennusjärjestysten mukainen. Teknisen johtajan ehdotus: Uudistustyön eteneminen Rakennusjärjestyksen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on laadittu. Rakennusjärjestyksen luonnosta valmistellaan teknisen toimialan työryhmässä keväällä Työhön osallistuvat vastaava rakennustarkastaja, rakennustarkastaja, kaavoitusarkkitehti, lvi-tarkastaja ja Vihdin ympäristönsuojelun edustaja sekä tarvittaessa muita teknisen toimialan edustajia. Luonnoksen valmistuttua sitä käsitellään ympäristölautakunnassa, jonka jälkeen se asetetaan ehdotuksena julkisesti nähtäväksi, tiedotetaan siitä osallisille ja pyydetään siitä tarvittavat lausunnot. Nähtävillä oloaikana osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä ehdotuksesta. Lausuntojen ja mielipiteiden käsittelyn jälkeen mahdollisesti muutettu ehdotus käsitellään uudelleen lautakunnassa, jonka jälkeen sitä esitetään kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto päättää lopullisesti ra kennusjärjestysehdotuksen hyväksymisestä. Tavoitteena on, että uusittu rakennusjärjestys tulisi voimaan kesällä Ympäristölautakunta päättää - hyväksyä liitteenä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman, - esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettamisesta nähtäville. Käsittely: Täytäntöönpano: Vastaava rakennustarkastaja Nicole Ahtokivi selosti asiaa kokouksessa. kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Esittelijä: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää Valmistelija: talous- ja henkilöstöjohtaja Erkki Eerola Asiantuntijana kokouksessa: Vastaava rakennustarkastaja Nicole Ahtokivi

3 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Ympäristölautakunta Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Rakennusjärjestyksen ehdotus Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 14 :n mukaan kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksen määräykset ohjaavat rakentamista kunnassa ottaen huomioon paikalliset olot ja alueen yleispiirteet. Määräysten tulee edistää kestävää rakentamista, turvata hyvä elinympäristö ja ottaa huomioon kulttuuri- ja luonnonarvot. Rakennusjärjestys on maankäyttö- ja rakennuslakia, maankäyttö- ja rakennusasetusta sekä kaavoja täydentävä asiakirja. Rakennusjärjestys osoittaa kunnan tavoitteet ja vaatimukset rakentamiselle sekä antaa muita sääntöjä täydentäviä tietoja rakentajille ja suunnittelijoille. Voimassa olevan rakennusjärjestyksen kaupunginvaltuusto hyväksyi ja astui voimaan Rakennusjärjestyksen sisältöä on syytä päivittää määräajoin vastaamaan tämän päivän tarpeita ja vaatimuksia. Rakennusjärjestyksen uudistamistyö on aloitettu alkuvuodesta 2016 ja sitä koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä välisen ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei ole jätetty yhtään mielipidettä. Rakennusjärjestyksen luonnos laadittiin vuoden 2016 loppupuolella ja se asetettiin nähtäville väliseksi ajaksi. Luonnoksesta saatiin kaksi mielipidettä ja 13 lausuntoa. Rakennusjärjestyksen tavoitteita Rakennusjärjestyksen tavoitteita on saada se vastaamaan sisällöltään ja hengeltään nykyistä lainsäädäntöä. Tarkistaa ja uudistaa sen sisältö tarpeellisilta osiltaan alueittain mm. rakennuspaikan kokoa, rakentamisen määrää ja sijoitusta, ympäristöön soveltuvuutta ja etäisyyttä koskevia säännöksiä ja autopaikkamäärän tarvetta. Sen tavoitteita on myös tarkistaa rakentamisen lupa- ja ilmoitusmenettelyyn liittyvien säännösten ajanmukaisuutta, mm. puiden kaatamisessa, julkisivumuutoksien, rakennelmien, katosten ja parvekelasituksen rakentamisen osalta. Merkittävä muutos on ilmoitusmenettelyn vähentäminen ja joidenkin pienten rakennelmien vapauttaminen toimenpideluvan hakemisesta.

4 Tarkastella ns. suunnittelutarvealueiden rajausten ajanmukaisuutta ja tehdä asiaa koskevat mahdolliset tarkistukset. Rakennusjärjestyksen ehdotus Tekninen toimiala on valmistellut ehdotuksen rakennusjärjestykseksi. Ehdotuksessa on huomioitu luonnosvaiheessa annetut mielipiteet ja lausunnot. Lausuntojen perusteella on tehty mm. seuraavia korjauksia: - Hule- ja jätevesiä koskevaa määräystä on tarkennettu, kohta Maatilan ja eläintilan rakennuspaikan kokoa koskevaa määräystä muotoiltu, kohta Melun- ja tärinäntorjuntaa koskevaa määräystä täsmennetty, kohta Maalämpökaivoa koskevaa määräystä tarkennettu, kohta 53 - Rakentamisen määrää koskevia korjauksia haja-asutus- ja ranta-alueilla, kohdissa 31 ja 35. Muita muutoksia rakennusjärjestykseen luonnosvaiheen jälkeen: Suurimmat muutokset nykyiseen rakennusjärjestykseen ovat: - Rakennusjärjestyksen rakennetta on korjailtu siten, että on pyritty laittamaan samaa asiaa koskevat määräykset saman pykälän alle. - kaikki viittaukset muun erityislainsäädännön pykäliin poistettu ja samoin lisätiedot mm. yrityksistä tai niiden vastuualueella olevista määräyksistä tai ohjeista. - Uutena kohtana on säilytystilojen rakentaminen. - Pyritty täsmentämään siltä osin kuin on ollut mahdollisista, mitä tarkoittaa pienehkö tai olennainen muutos. - Poistettu seuraavat pykälät: Rakentaminen kellariin ja ullakolle 31 ja Loma-asutuksen muuttaminen vakituiseksi asuinrakennukseksi Poistettu kaikki sellaiset luettelot, jotka käsittelevät mitä jossakin suunnitelmassa tulee esittää. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rakennusjärjestyksen laatimisessa ja muuttamisessa noudatetaan soveltuvin osin vastaavaa vuorovaikutusmenettelyä kuten kaavoituksessakin. Rakennusjärjestyksen muutosehdotus pidetään nähtävänä 30 päivää. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen ja päättää rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen asettamisesta nähtäville. Käsittely: Kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä selosti asiaa kokouksessa.

5 Pöytäkirjamerkintä: Jari Mettälä poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen Täytäntöönpano: Ympäristölautakunta Rakennusjärjestyksen ehdotusympäristölautakunta Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska puh. (09) tai sähköposti Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoitusarkkitehti Jari Mettälä, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Rakennusjärjestyksen ehdotus laadittiin vuoden 2017 loppupuolella ja se asetettiin nähtävillä väliseksi ajaksi. Ehdotuksesta saatiin kaksi muistutusta. Rakennusjärjestyksen ehdotukseen on tehty muutamia muutoksia. Suurin muutos on loma-asunnon muuttaminen vakituiseksi asunnoksi koskevan pykälän lisäys uudelleen rakennusjärjestykseen. Kohta poistettiin luonnosvaiheen jälkeen. Se on kuitenkin tarpeen ko. muuttamista koskevien periaatemäärittelyjen vuoksi ja siksi, että lisättynä rakennusjärjestykseen se mahdollistaa suoran rakennuslupakäsittelyn, jos rakennusjärjestyksessä mainitut ehdot täyttyvät. Muussa tapauksessa ko. muutos tarvitsee aina poikkeamismenettelyn ennen rakennuslupaa. Periaatemäärittelyt ovat tarpeen, jotta voidaan edistää, kaupungin strategian mukaisesti, suunnitelmallisesti haja-asutusalueiden rakentamista. Lisäksi em. muutosta koskevia ehtoja on helpotettu luonnosvaiheesta. Rakennusjärjestykseen on tehty pieniä täsmennyksiä, jotka koskevat suurimmaksi osaksi asemakaava-alueen ulkopuolista rakentamista. Lisäksi muutamia muutoksia on tehty muistutusten perusteella. Tehdyt muutokset eivät ole sellaisia, joiden perusteella rakennusjärjestys tulisi asettaa uudelleen nähtäville. Muutokset nykyiseen rakennusjärjestyksen ehdotukseen ovat: - Loma-asutuksen muuttaminen vakituiseksi asuinrakennukseksi (36 ) on uudelleen muotoiltuna lisätty rakennusjärjestykseen. - Annetun huomautuksen perusteella on korjattu pykälien viittauksia. - Enintään 5 metriä korkean maston yms. luvanvaraisuutta koskeva kohta on muutettu yhtenäiseksi: enintään 5 metrin korkea masto ei tarvitse lupaa (taulukko ja kohta 26 ). - Sukupolven vaihtoon liittyvän toisen asuinrakennuksen ja maatilan sivuasunnon suuruutta koskeva kohta yhtenäistetty (molemmat 130 k-m2).

6 - Täsmennetty maneesin tai eläinsuojan yms. vähimmäisetäisyyttä naapurikiinteistön rajasta. - Haja-asutusalueelle sijoittuvan varastointi- ja pysäköintialueen luvanvaraisuuden rajaa on nostettu 500 m2:stä m2:in. - Haja-asutus- ja ranta-alueen rakennuspaikan pinta-alavaatimus on yhtenäistetty: vähintään m2. - Lisätty kohta, jonka mukaan pysäköintialueen reunan tulee sijoittua vähintään metrin etäisyydelle naapuritontin rajasta. Liite 9 Rakennusjärjestysehdotus liitteineen Liite 10 ja 11 Rakennusehdotuksesta saapuneet muistutukset 2 kpl Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle, että se esittää rakennusjärjestyksen hyväksymistä kaupunginvaltuustolle. Täytäntöönpano: Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Esittelijä: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen. Käsittely: Täytäntöönpano: kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen.

7 Käsittely: Raino Velin ehdotti Elina Toikan kannattamana, että vuoden 2009 rakennusjärjestys pidetään ennallaan seuraavilta osin: "Rakennuspaikka Rakennuspaikan minimikoko on 2 ha sellaiselle rakennuspaikalle, jolle aiotaan rakentaa enintään 3 hevosen tai ponin talli ulkolualueineen. Suuremmalle eläinmäärälle rakennuspaikan vaatima vähimmäiskoko arvioidaan tapauskohtaisesti. - Tallin, lantalan ja ulkotarhan vähimmäisetäisyydet naapurikiinteistöön rajasta tulee olla 50 metriä, ratsastuskentän 20 metriä ja laitumen 10 metriä." (Rakennusjärjestys 2009, sivu 10.) Eino Hellste'n ehdotti Risto Sintosen kannattamana, että asian käsittely siirretään kesäkuun valtuustoon. Valtuuston puheenjohtaja kysyi valtuutetuilta siirretäänkö asian käsittely kesäkuun valtuustoon. Keskustelun jälkeen valtuusto päätti, että asian käsittelyä ei siirretä. Valtuuston puheenjohtaja kysyi valtuustolta, voidaanko hyväksyä Raino Velinin tekemä ehdotus yksimielisesti. Valtuusto päätti hyväksyä muutoksen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Karkkilan kaupungin rakennusjärjestyksen muilta osin, mutta päätti pitää vuoden 2009 rakennusjärjestyksestä voimassa kohdan, missä kerrotaan rakennuspaikasta edellä olevan mukaisesti.