PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2006 Y Puh.

Transkriptio

1 Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2006 Y Puh ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee metalliromun ja muun jätteen käsittelyä. Kyseessä on uusi toiminta. Päätös sisältää ratkaisun toiminnan aloittamisesta päätöstä noudattaen mahdollisista valituksista huolimatta. LUVAN HAKIJA Stena Metalli Oy Elannontie Vantaa LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Stena Metalli Oy Nokian tulosyksikkö LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Laitos sijaitsee Nokialla, Juhansuo Kyynijärvi alueella, kiinteistöjen (Kyyninkaisko) ja (Heikkilä) alueilla, Koukkujärventien varrella. Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti ja 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 d Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin asia on tullut vireille. Käsittelymaksu 3920

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Laitos sijoitetaan alueelle, jota koskee voimassa oleva seutukaava, jossa on merkintä T (teollisuustoiminnan alue). Alueelle on myös hyväksytty maakuntakaava, jossa alueella on merkintä T (teollisuus ja varastoalue). Alueelle on valmisteilla osayleiskaava. Stena Metalli Oy:n hanke on ollut tiedossa osayleiskaavaa laadittaessa, ja hanke on kaavaluonnoksessa esitetyn käyttötarkoituksen mukainen (EO/T; maa ainesten ottoalue, joka ottamisen päätyttyä asemakaavoitetaan teollisuus ja varastoalueeksi). Suunnittelualue on vuokrattu Stena Metalli Oy:lle lupahakemuksessa mainittuun käyttötarkoitukseen. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Laitos tulee sijaitsemaan Nokialla, Juhansuo Kyynijärvi alueella. Laitosalueen koko on m 2, josta ensimmäisessä vaiheessa rakennetaan puolet, ja jäljelle jäävä alue varataan toiminnan mahdolliselle laajentamiselle. Alueelta on juuri louhittu kallioainesta. Louhintatyöt lähialueilla jatkuvat edelleen. Laitoksen läheisyydessä sijaitsevia toimintoja ovat Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n Koukkujärven jätteenkäsittelykeskus, NCC Roads Oy:n asfalttiasema, Nokian ajoharjoittelurata sekä rallicross alue. Laitoksen lähiympäristön metsäalueet ovat metsätalouskäytön lisäksi retkeily ja virkistyskäytössä. Lähin Natura 2000 alueisiin kuuluvista kohteista on noin kilometrin päässä alueelta pohjoiseen sijaitseva Pienikoukkujärven kaakkurijärvi. Laitos ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Koska alueen maaperä on vastalouhittua kalliota, on pohjaveden muodostuminen hyvin vähäistä. Alueen valuma alueeseen kuuluvat Haukijärvi ja Kyynijärvi, joista vedet purkautuvat Kyyniojaa myöten Nokianvirtaan. Stena Metalli Oy kerää ja välivarastoi teollisuudessa ja yhdyskunnissa muodostuvaa metalliromua ja muuta metallipitoista jätettä, romuajoneuvoja, akkuja, sähkö ja elektroniikkaromua, puuta, paperia, pahvia, muovia, alkulajiteltua rakennusjätettä ja joidenkin ongelmajätteiden pieneriä. Kerätty materiaali kuljetetaan hyödyntävälle teollisuudelle tai Stena Metalli Oy:n omiin keskitettyihin käsittelylaitoksiin. Luonteeltaan toiminta on lähinnä siirtokuormausta. Esikäsittelyä, pienimuotoista lajittelua ja/tai tuotteistamista tehdään vain romuajoneuvoille, osalle metalliromusta ja alkulajitellulle rakennusjätteelle. Laitos tullaan liittämään valtakunnallisiin romuajoneuvojen ja sähkö ja elektroniikkaromun vastaanottoverkostoihin. Keräys ja kuljetusoperaatiot optimoidaan mahdollisimman tehokkaiksi siirtämällä täysiä kuormia ja suurimpia mahdollisia kuljetusyksikköjä. Stena metalli Oy:n Nokian tulosyksikkö tulee palvelemaan pääasiassa Pirkanmaan maakuntaa, mutta toiminta alueena on koko Suomi. Tulosyksikön 2

3 kehittämisen avulla parannetaan alueen teollisuuden ja yhdyskuntien metallijätteen sekä tuottajavastuun alaisten jätejakeiden keräyksen joustavuutta. Toiminnan yleishyödyllisenä tavoitteena on nostaa kokonaisuutena alueen kierrätysastetta. Laitoksella tullaan toimimaan pääasiassa arkipäivisin klo 6 22 välisenä aikana. Toimintaa voi olla poikkeuksellisesti myös lauantaisin, esimerkiksi erilaisten kampanjoiden aikana, keväisin tai pitkien pyhien jälkeen. Laitoksen rakenteet Laitosalue pinnoitetaan kauttaaltaan kulutusta kestävällä ja tiiviillä, kaksinkertaisella asfalttipinnalla (esim. AB 16/100 kulutuskerros + ABK 32/150 kantava kerros) ja mahdollisesti osittain myös tiiviillä jyräbetonilla. Alueen rakentamisen yhteydessä maaperän suojausrakenteet tehdään siten, että toiminnasta ei pääse valumaan likaisia vesiä maaperään tai pohjaveteen. Kaikki laitoksen toiminta tapahtuu pinnoituksen päällä. Piha alueen sade, sulamisja valumavedet johdetaan hiekanerotus, öljynerotus ja näytteenottokaivon kautta avo ojaan. Öljynerotuskaivo varustetaan sulkuventtiilillä. Laitosalueelle rakennetaan halli, jonka lattia pinnoitetaan. Sosiaali ja konttoritilojen saniteettivedet johdetaan joko umpikaivoon tai myöhemmässä vaiheessa rakennettavaan kunnalliseen jätevesiviemäriin. Laitokselle asennetaan ajoneuvovaaka. Koko alue aidataan noin 2,5 metriä korkealla umpiaidalla ja varustetaan aluevalaistuksella. Jätteiden vastaanotto ja käsittely Yritys vastaanottaa jätteitä keskimäärin seuraavan taulukon mukaisesti. Taulukossa on esitetty kunkin jätteen osalta myös laitoksella suoritettava käsittely sekä paikka, johon jäte toimitetaan jatkojalostukseen tai käsittelyyn. 3

4 Materiaali Jäteluokka Määrä (t/a) Käsittely/varastointi Suurin kertavarasto Rauta ja teräspitoinen Välivarastointi varastokentälmu 1 metallirolä, mahd. leikkaus 2000 t * Ei rautapitoinen metalliromu * Välivarastointi varastokentällä, konteissa, lavoilla tai hallissa 500 t Romuajoneuvot * Esikäsittely hallissa, välivarastointi varastokentällä, mahd. paalaus 50 t Sähkö ja elektroniikkaromu (SER) * * * Välivarastointi varastokentällä, konteissa, lavoilla tai hallissa 50 t Akut ja paristot * Välivarastointi hallissa ongelmajätevarastossa tai kontissa 50 t Alkulajiteltu Välivarastointi varastokentällä, rakennusjäte 3 lajittelu 500 t Paperi ja kartonki, muovi Puu Ongelmajätteiden pienerät mm. luokista Välivarastointi varastokentällä tai hallissa 100t Sis. edelliseen Välivarastointi varastokentällä 100 t 4 Toimituspaikka Metalliteollisuus, terästehtaat ja valimot Metalliteollisuus, terästehtaat ja valimot, Stena Metalli Oy:n Pusulan kaapeligranulointilaitos Stena Metalli Oy:n Porin murskalaitos (Tahkoluoto) Metallinen SER: Stena Metalli Oy:n Porin murskauslaitos; Pienelektroniikka ja kuvaputkelliset laitteet: Stena Technoworld Oy Pori; Kylmälaitteet: Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos, esim. Stena, Elwira Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos, esim. Suomen akkukeräys Oy Metallit: Stena Metalli Oy:n Porin murskauslaitos; Muut jakeet: luvat omaavat laitokset Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos, esim. L&T Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos, esim. L&T t Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos, esim. L&T Yhteensä t/a 3400 t 1 mm. rauta, teräs, esikäsitellyt romuajoneuvot, metallipakkaukset 2 mm. alumiini, kupari, muut värimetallit, kaapelit 3 Ei toiminnan 1. vaiheessa. Erillissuunnitelmat ko. jätteiden vastaanotosta, lajittelusta ja välivarastoinnista tarkempine jäteluokituksineen esitetään 30 vrk ennen toiminnan mahdollista aloittamista Vastaanotto ja laadunvalvonta Laitoksen vastaanottotoiminnat ovat punnitus, vastaanottotarkastus ja laadunmääritys. Kaikki alueelle tulevat kuormat punnitaan. Punnituksen yhteydessä tehdään yrityksen käytäntöjen mukaiset vastaanottokirjaukset ja tarkis

5 tetaan mahdolliset siirtoasiakirjat. Jätteen tuoja ja jätteen laatu rekisteröidään tietokantajärjestelmään jäteseurantaa ja muuta kirjanpitoa varten. Romuajoneuvojen vastaanotossa noudatetaan Stena Metalli Oy:n omia ja Suomen Autokierrätys Oy:n toimintaohjeita. Materiaalit tuodaan alueelle autoilla. Punnituksen ja vastaanoton jälkeen lastit puretaan joko vastaanottokentälle tai suoraan eri jakeille varatuille alueille, joissa materiaalien laatu tarkistetaan ja luokitellaan. Mahdolliset kuormiin kuulumattomat jakeet otetaan erilleen ja toimitetaan asianmukaisiin käsittelypaikkoihin. Metalliromu Siirtokuormauksen lisäksi metalliromulle tehtävät toimenpiteet ovat lähinnä lajittelua ja leikkaamista. Lajittelu eri materiaali ja laatuluokkiin tehdään pääsääntöisesti koneellisesti (kouralla tai magneetilla varustettu materiaalinkäsittelykone), mutta mahdollisesti myös käsin. Suuret metallikappaleet leikataan tarvittaessa laatuluokkien edellyttämiin mittoihin. Alueella ei ole kiinteitä prosessilaitteita, vaan leikkaamista tehdään materiaalinkäsittelykoneeseen liitettävällä hydraulileikkurilla tai tarvittaessa polttoleikkaamalla. Alueella voidaan tilapäisesti käyttää liikuteltavaa paalainta tai leikkuria. Romuajoneuvot Laitos tulee toimimaan virallisena romuajoneuvojen vastaanottopaikkana. Tällöin vastaanotetaan paitsi muualla esikäsiteltyjä romuajoneuvoja myös esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja suoraan kuluttajilta. Romuajoneuvot esikäsitellään nestetiiviiksi pinnoitetulla alustalla sisätiloissa tai katoksessa. Käsittelylaitteistoon kuuluu kiinteästi romuajoneuvojen asianmukaiseen esikäsittelyyn tarvittava välineistö, kuten paineilmatyökalut ja pumput sekä säiliöt romuajoneuvojen sisältämien nestemäisten jätteiden säilytykseen. Käsittelypaikalla on aina varattuna imeytysainetta ja ensisammutusvälineistö. Laitoksella noudatetaan Suomen Autokierrätys Oy:n toimintaohjeita. Esikäsittely tehdään ritilän ja valuma altaan päällä siten, että kaikki mahdolliset valumat saadaan kerättyä talteen. Renkaiden lisäksi romuajoneuvoista poistetaan kaikki ongelmajätteiksi luokiteltavat materiaalit, kuten öljyt, jäähdytinnesteet ja käynnistysakut. Nesteet kerätään erillisiin astioihin ja toimitetaan asianmukaiset luvat omaavalle käsittelijälle. Renkaat, akut ja katalysaattorit toimitetaan kierrätykseen. Myöhemmässä vaiheessa, kun autojen lasille, muoville ja kumiosille on löydetty hyötykäyttökohteet, poistetaan ne ainakin osittain ennen esikäsitellyn romuajoneuvon toimittamista eteenpäin. Esikäsitellyt romuajoneuvot varastoidaan pinnoitetulla alueella ulkotiloissa ja kuljetetaan jatkokäsittelyyn Stena Metalli Oy:n metallimurskauslaitokselle Poriin. Sähkö ja elektroniikkaromu Laitos tulee toimimaan virallisena sähkö ja elektroniikkaromun (SER) vastaanottopaikkana. SER otetaan vastaan, välivarastoidaan ja toimitetaan eteenpäin asianmukaiset luvat omaavalle käsittelijälle. Välivarastointi tehdään asianmukaisissa lukittavissa konteissa ja/tai sisätiloissa niin, että valtioneu 5

6 voston asetuksessa sähkö ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004) vastaanottopaikalle asetetut vaatimukset täytetään. Laitoksella vastaanotettava SER jaetaan neljään erään, jotka ovat metallinen SER (mm. liedet ja pesukoneet), pienelektroniikka, kylmälaitteet ja kuvaputkelliset laitteet (mm. televisiot, tietokoneet). Paperi, pahvi, puu, muovi, ongelmajätteiden pienerät ja rakennusjäte Alueella varaudutaan myös paperin, pahvin, puun, muovin, ongelmajätteiden pienerien sekä rakennusjätteen vastaanottoon. Keräyspaperi ja pahvi lajitellaan, paalataan tarvittaessa paalaimella ja toimitetaan hyötykäyttöön. Puu ohjataan sellaisenaan jatkokäsittelyyn muualle. Muovi lajitellaan, pakataan ja toimitetaan hyödyntäviin laitoksiin. Pakkaamisen helpottamiseksi muovia voidaan paalata. Esilajiteltu rakennusjäte lajitellaan laitoksella pääasiassa koneellisesti kahmarilla tai käsin siten, että saadaan erilleen metallit, mineraaliaines (kivi, hiekka jne.), polttoon kelpaava jae, mahdollisesti hyödynnettävä muovijae ja kaatopaikkajae. Jätejakeet ohjataan jatkokäsittelyyn muualle. Ongelmajätteiden pienerät ohjataan sellaisenaan jatkokäsittelyyn muualle. Ympäristöviranomaisille ilmoitetaan mahdollisesta toiminnan aloittamisesta ja toimitetaan vastaanotto ja käsittelysuunnitelma viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Varastointi Pääosa metalliromusta varastoidaan ulkona pinnoitetulla alueella. Öljyä mahdollisesti sisältävät materiaalit, ml. esikäsittelemättömät romuajoneuvot, varastoidaan pinnoitetulla alueella, josta valumavedet ohjataan hiekanerotus, öljynerotus ja näytteenottokaivon kautta sadevesiviemärinä toimivaan avoojaan. Arvometallit ja sähkö ja elektroniikkaromu varastoidaan lukittavissa konteissa tai sisätiloissa hallissa. Akkuromu varastoidaan VAK hyväksytyissä varastoastioissa sisätiloissa. Poikkeustapauksissa akkuromua voidaan varastoida ulkona, mutta tällöinkin asianmukaisissa astioissa vesitiiviillä kannella varustettuna. Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet varastoidaan tarkoitusta varten varatuissa asianmukaisissa astioissa tai varastopaikoissa, jotka ovat katettuja, valuma altailla varustettuja tiloja. Kerrallaan laitoksella varastoitavan materiaalin määrä on korkeintaan noin 3000 tonnia. Tavoitteena on materiaalin mahdollisimman nopea kierto laitoksen läpi. Jätteen keräys ja toimittaminen jatkojalostukseen tai käsittelyyn Kerättävät jätteet ovat peräisin teollisuudesta, kuntien keräyskampanjoista, yksityisiltä romunkerääjiltä sekä yksityisiltä yhdistyksiltä ja henkilöiltä. Jätteet toimitetaan laitoksille yleensä lavoilla tai muilla sopivilla keräysastioilla. Laitokselta materiaalit toimitetaan mahdollisimman tehokkaasti hyödyntävälle teollisuudelle, Stena Metalli Oy:n omiin keskitettyihin käsittelylaitoksiin tai ulkopuolisille yrityksille, pääasiassa edellisen taulukon mukaisesti. 6

7 Lähtevät jätteet Laitoksen toiminnassa muodostuu jätteitä lähinnä vastaanotettujen metallierien mukana tulevasta ei metallisesta materiaalista ja romuajoneuvojen esikäsittelystä. Lisäksi alueella muodostuu pieniä määriä sekajätettä sosiaalitiloista ja ongelmajätteitä työkoneiden päivittäishuollosta. Seuraavassa taulukossa on esitetty arviot toiminnassa syntyvien jätteiden määristä ja niiden toimituspaikat. Jätejae Jäteluokka Määrä Suurin Toimituspaikka kertavarasto Lajittelussa syntyvä sekalainen jäte t/a 10 t Pirkanmaan Jätehuolto Oy, Koukkujärvi 1 Lajittelussa syntyvä puujäte t/a 10 t Pirkanmaan Jätehuolto Oy, Koukkujärvi 1 Sekalainen yhdyskuntajäte, omasta toiminnasta t/a 10 t Pirkanmaan Jätehuolto Oy, Koukkujärvi 1 Hiekan ja öljynerottimen lietteet, omasta toiminnasta * * 10 t/a Ei varastoida alueella Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. L&T) Paperi ja pahvi, omasta toiminnasta ja toimitettavan jätteen t/a 0,5 t Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. L&T) mukana Akut * kpl 12 t Suomen Akkukeräys Oy, Rauma 1 Moottori, hydrauliikka ja voiteluöljyt * * 7 m 3 /a 1 m 3 Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. L&T) Polttoaineet * 10 m 3 /a 0,2 m 3 Oma käyttö Öljynsuodattimet * kpl 0,5 t Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. L&T) Jäähdytin ja ilmastointilaitteiden nesteet * m 3 /a 0,2 m 3 Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. L&T) Jarrunesteet * 0,3 m 3 /a 0,2 m 3 Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. L&T) Tuulilasinpesunesteet m 3 /a 0,2 m 3 Oma käyttö Renkaat kpl 500 kpl Asianmukaiset luvat omaava käsittelylaitos (esim. L&T) 1 Tai muu laitos, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen vastaanotto ja käsittely 2 Omien työkoneiden päivittäishuollosta ja romuajoneuvojen esikäsittelystä Liikenne Kaikki liikenne alueelle tulee Koukkujärventietä pitkin. Laitoksen ajoneuvomäärä on toiminnan täydessä laajuudessa keskimäärin autoa päivässä (tulevat kuormat kuorma autoa, lähtevät kuormat 5 7 ajoneuvoyhdistelmää, henkilöautoliikenne 5 10 kpl). Raaka aineet ja energian käyttö Laitoksessa käytetään vettä pääasiassa konttori ja sosiaalitiloissa. Veden käyttö on normaalisti hyvin pientä kulutuksen ollessa keskimäärin alle 100 m 3 vuodessa. Alueen kunnallistekniikkaa ei ole vielä rakennettu. Laitoksen tarvitsema vesimäärä voidaan hankkia rakentamalla alueelle porakaivo tai rakentamalla toimisto ja sosiaalirakennuksen yhteyteen vesisäiliö. Polttoaineina käytetään työkoneissa kevyttä polttoöljyä ja dieselöljyä sekä 7

8 mahdollisessa polttoleikkauksessa happea ja nestekaasua. Polttoaineet varastoidaan maanpäällisissä, ylitäytönestimin varustetuissa alle 10 m 3 kaksoisvaipallisissa säiliöissä. Kaasupulloja säilytetään katetussa varastossa. Koneissa käytetään myös vähäisiä määriä voitelu ja voimansiirtoaineita sekä jäähdytysnesteitä, joita varastoidaan laitoksella sisätiloissa. Toimisto ja sosiaalitilarakennuksen lämmityksen sekä kenttäalueiden ja hallin valaistuksen vuotuisen tehontarpeen arvioidaan olevan noin 20 GWh. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Hakija katsoo, että sen toiminta toteutetaan tässä kohteessa ympäristön kannalta parhaalla taloudellisesti mahdollisella tavalla siten, että kokonaisuutena huomioidaan mm. vähän jätteitä tuottavat tekniikat, toimintojen energiatehokkuus sekä ympäristöriskien ja onnettomuuksien ehkäisy. Toiminnoissa suositaan vaarattomien aineiden käyttöä ja pyritään kaikkien materiaalivirtojen mahdollisimman tehokkaaseen talteenottoon ja kierrätykseen teollisessa mittakaavassa. Stena Metalli Oy:n Nokian yksikkö edustaa hakijan mielestä teknistaloudellisesti parasta tekniikkaa, sillä toiminnassa ja päästöjen torjunnassa käytetään nykyaikaisia, tehokkaita ja hallittavissa olevia ratkaisuja. Koko toiminta alue pinnoitetaan ja pohjarakenteet rakennetaan kantaviksi ja kuormitusta kestäviksi. Kaikki sade, sulamis ja valumavedet kootaan pinnoitetulta alueelta ja johdetaan hiekan ja öljynerotuskaivoon. Käytettävät työkoneet ja laitteet ovat tarkoitukseen suunniteltuja ja siten hyvin soveltuvia. Työkoneet ja laitteet ovat hyväkuntoisia ja suunnitelmallisella ennakkohuollolla ehkäistään ennalta öljyvuodot ja muut normaalista toiminnasta poikkeavat tilanteet. Mahdollisille alueella toimiville urakoitsijoille ja urakoitsijoiden työkoneille ja laitteille asetetaan samat toimintavaatimukset kuin omilla työkoneilla ja laitteilla. Kaikki toiminta tähtää jätteen hyötykäyttöön ja loppusijoitettavan jätteen määrän minimointiin. Kaikki jätteet pyritään ohjaamaan hyötykäyttöön sekä omiin että yhteistyökumppaneiden laitoksiin. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Laitoksella muodostuvat saniteettivedet kerätään toiminnan alkuvaiheessa, ennen alueen kunnallistekniikan rakentamista umpisäiliöön ja kuljetetaan kaupungin jätevedenpuhdistamolle. Piha alue on kokonaan viemäröity ja sade ja hulevedet johdetaan hiekan, öljynerotus ja näytteenottokaivon kautta avo ojaan. Öljynerotuskaivo varustetaan sulkuventtiilillä. Kiinteistö liitetään yleiseen vesi ja viemäriverkostoon, mikäli sellainen alueelle valmistuu. Päästöt ilmaan Laitoksen toiminnasta aiheutuu päästöjä ilmaan metalliromun käsittelystä, polttoleikkauksesta sekä alueella liikennöivien työkoneiden ja ajoneuvojen pakokaasuista. Terminaalin ympäristöön aiheuttamat ilmapäästöt ovat hake 8

9 muksen mukaan pieniä. Metalliromun käsittely, lähinnä varastokasojen siirtely ja työkoneliikenne, aiheuttavat pölyämistä. Pölyäminen on paikallista ja rajoittuu laitosalueelle. Pölyämistä vähennetään siivoamalla piha aluetta ja kulkureittejä, jolloin syntyvällä pölyllä ei ole huomattavaa vaikutusta alueen ulkopuolelle. Satunnaisen polttoleikkauksen yhteydessä syntyy vähäinen määrä savua. Päästöt ympäristöön eivät ole merkittäviä. Polttoleikkauksen päästöt ovat lähinnä työsuojelullinen riski ja hoidettavissa henkilökohtaisin suojavälinein. Päästöt ovat pääasiassa pinnoittamattoman raudan polttoleikkauksessa syntyviä rautaoksideja. Polttoleikkausta vältetään suosimalla alueella mekaanista leikkausta. Pakokaasupäästöt ovat lähinnä diesel ja polttoöljykäyttöisten työkoneiden sekä kuorma ja henkilöautoliikenteen päästöjä. Melu ja tärinä Melua aiheutuu alueelle suuntautuvasta ja alueen sisäisestä liikenteestä, metalliromun lajittelusta ja lastauksesta sekä liikkuvien työkoneiden käyntiäänistä. Alueella toimivat koneet ovat pyöräalustaisia työkoneita, joilla ajoneuvoja tyhjennetään ja lastataan sekä materiaaleja siirretään tontilla. Mahdollisesti käytettävät leikkurit ovat työkoneisiin kytkettäviä hydraulisia laitteita. Myös siirrettävät laitteet, kuten paalain ja leikkuri, toimivat hydraulisesti. Näistä koneista ei aiheudu normaalia työkoneen melua korkeampaa ääntä. Toiminnat ja rakennukset pyritään sijoittelemaan alueelle siten, että melua ulkopuolelle muodostuu mahdollisimman vähän. Työkoneiden melutaso on kymmenen metrin päässä keskimäärin noin 80 db(a). Avoimessa maastossa melutaso laskee tasolle 55 db(a) noin 250 metrin päässä lähteestä. Laitosalue sijaitsee muuta ympäristöä alemmalla tasolla louhinta alueen pohjalla, mikä osaltaan estää melun kantautumisen varsinkin pohjois länsisuuntaan. Myös alueen ympärille rakennettava noin 2,5 metriä korkea umpiaita, rakennukset ja puusto vaimentavat melutasoa tehokkaasti. Melua pyritään vähentämään ja välttämään työmenetelmien jatkuvalla kehittämisellä ja sisäisellä seurannalla. Noin kilometrin päässä laitokselta pohjoiseen sijaitsee yksi Nokian kaupungin alueella olevista Natura 2000 alueista, Kaakkurijärvet. Hakijan käsityksen mukaan laitoksen toiminnasta ei aiheudu Natura alueelle yli 45 db(a):n melutasoa. Toiminnasta ei hakemuksen mukaan aiheudu ympäristön kannalta merkittävää tärinää. 9

10 Päästöt maaperään (estäminen) Laitosalue pinnoitetaan kauttaaltaan. Alueen rakentamisen yhteydessä maaperän suojausrakenteet tehdään siten, että toiminnasta ei pääse valumaan likaisia vesiä maaperään tai pohjaveteen. Kaikki laitoksen toiminta tapahtuu pinnoituksen päällä. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Laitoksella noudatetaan Stena Metalli Oy:n turvallisuus ja ympäristöjärjestelmää, joka sisältää menettelytavat mahdollisten häiriötilanteiden tunnistamiseen ja oikeiden toimenpiteiden suorittamiseen. Laitoksella kirjataan ylös turvallisuus ja ympäristöhäiriöt, niiden syyt ja riskin pienentämiseksi tehdyt toimenpiteet. Laitokselle tulevista ja sieltä lähtevistä materiaalivirroista pidetään kirjaa. Materiaali ja määrätiedot raportoidaan vuosittain valvoville viranomaisille. Öljynerottimen toimintaa tarkkaillaan säännöllisesti ja kaikki vesienkäsittelyjärjestelmään liittyvät havainnot kirjataan. Laitoksen ulkopuolelle johdettavien vesien haitta ainepitoisuuksia esitetään seurattavan seuraavasti: Näyte otetaan kerran vuodessa touko kesäkuussa öljynerottimen jälkeisestä näytteenottokaivosta. Näytteestä analysoidaan ph, sähkönjohtavuus, mineraaliöljyt, lyijy, kadmium, kromi, kupari, elohopea, nikkeli ja sinkki. Laitoksen toimintaa koskevat yhteenvetotiedot toimitetaan lupaviranomaiselle vuosittain. Mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista informoidaan viranomaisia. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Mahdollisia poikkeuksellisia tilanteita laitoksella voivat aiheuttaa piha alueen liikenne ja työkoneet (henkilövahinkoriski), koneiden ja laitteiden öljyvuodot (ympäristön pilaantumisriski) sekä polttoleikkaus (tulipalo, räjähdys ja henkilövahinkoriski). Riskejä pyritään pienentämään mm. riittävällä valaistuksella, estämällä asiattomien henkilöiden pääsy alueelle, ennakoivalla kone ja laitehuollolla, varaamalla laitokselle imeytysaineita ja ensisammutusvälineitä sekä käyttämällä tarkoituksenmukaisia työmenetelmiä ja noudattamalla varovaisuutta. Kaikki alueella työskentelevät henkilöt koulutetaan huomioimaan sekä työturvallisuus että ympäristöriskit. Lisäksi työntekijöillä on kunkin työvaiheen vaatimat asianmukaiset henkilökohtaiset suojaimet. Koneet ja laitteet huolletaan ja tarkastetaan säännöllisesti, jotta niistä aiheutuvat riskit pidettäisiin mahdollisimman pieninä. Riskiä vähennetään myös toimintojen järkevällä sijoittamisella alueelle. Stena Metalli Oy:n sertifioitu turvallisuus ja ympäristöjärjestelmä tullaan ottamaan käyttöön myös Nokian yksikössä. Järjestelmä sisältää yksityiskohtaiset turvallisuusohjeet poikkeustilanteita varten. Ohjeet löytyvät hätätilanteiden toimintaohjeistuksen lisäksi mm. yleiselle työturvallisuudelle, kemikaalien ja ongelmajätteiden käsittelylle ja varastoinnille, öljynerotuskaivojen ja polttoainesäiliöiden huollolle, valvonnalle ja tarkkailulle, kaasupullojen käsittelyl 10

11 le ja varastoinnille, koneiden ennakkohuollolle, öljyvahinkojen torjunnalle, materiaalien vastaanotolle sekä tulitöille. Lisäksi laitoksella on käytössä ajan tasalla olevat asianmukaiset kemikaaliluettelot ja käyttöturvallisuustiedotteet kaikista käytettävistä kemikaaleista. Laitokselle laaditaan oma pelastussuunnitelma. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty vastineen yhteydessä sekä Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Nokian kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Nokian Uutisissa. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Nokian kaupungin ympäristökeskuksen rakennusvalvontayksikössä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kiinteistöllä tehdään tarkastus toiminnan käynnistyttyä. Lausunnot Nokian kaupunginhallitus toteaa antamassaan lausunnossa, että se on hyväksynyt alueen Stena Metalli Oy:lle lupahakemuksessa mainittuun käyttötarkoitukseen. Hakemusasiakirjoissa on esitetty ote aluetta koskevasta Kyynijärvi Juhansuo osayleiskaavaluonnoksesta, jonka käsittely on kesken. Luonnos on ollut valmisteluvaiheen mielipiteiden kuulemista varten nähtävillä, ja siitä on pyydetty tarvittavat lausunnot. Kaavan vaikutusten arviointi on vireillä. Tavoitteena on saada yleiskaavaehdotus valmiiksi tänä vuonna, ja mahdollisesti aloittaa myös asemakaavan valmistelu mm. sille osa alueelle, jolle Stena Metalli Oy:n hanke sijoittuu. Stena Metalli Oy:n hanke on ollut tiedossa osayleiskaavaa laadittaessa, ja hanke on kaavaluonnoksessa esitetyn käyttötarkoituksen mukainen (EO/T; maa ainesten ottoalue, joka ottamisen päätyttyä asemakaavoitetaan teollisuus ja varastoalueeksi). Kaupunginhallituksella ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Nokian kaupungin Rakennus ja ympäristölautakunta on antanut seuraavan lausunnon: Ympäristölupahakemukseen on liitettävä tarkempi suunnitelma alueen sadeja hulevesien johtamisesta ja käsittelystä. Kiinteistön öljynerottimena tulee käyttää EN standardin 858 mukaista I luokan koalisoivaa erotinta. Myöhemmin mahdollisesti käyttöön otettavalle toiselle tontille tulee rakentaa vas 11

12 taava järjestelmä sade ja hulevesien käsittelyyn ja johtamiseen. Maastoon johdettavista vesistä on otettava näyte vähintään kahdesti vuodessa. Ympäristölupapäätöksessä laitoksen toiminta aikoja määrättäessä on otettava huomioon läheinen Natura 2000 alue sekä ympäri vuoden vilkkaassa käytössä oleva läheinen liikuntareitistö. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija esittää vastineessaan Nokian kaupungin Rakennus ja ympäristölautakunnan lausunnosta seuraavaa: Sade ja hulevesien käsittelyyn käytettävä erotinjärjestelmä täyttää esitetyt vaatimukset. Ympäristölupahakemuksessa on esitetty, että toiminta alueen vedet johdetaan avo ojaan ennen alueen kunnallisteknisten johtojen (ml. vesi, sadevesi ja viemäriputket) rakentamista. Ympäristölupahakemuksen jättämisen jälkeen suunnitteluissa ja neuvotteluissa Nokian kaupungin teknisen puolen kanssa on edetty niin, että tämänhetkisen suunnitelman mukaan tontti tullaan liittämään alueelle rakennettavaan kaupungin sadevesiviemäriin marraskuun lopussa Tämänhetkisen tiedon mukaan toiminta alue on käyttöönotettavissa ennen viemärin valmistumista. Nokian kaupungin kanssa on sovittu väliaikaisratkaisusta, jonka mukaan käsitellyt sade ja hulevedet voidaan johtaa maastoon erikseen osoitettuun paikkaan ennen viemärin valmistumista. On kuitenkin huomattava, että toiminnan alkuvaiheessa materiaalien tuonti, välivarastointi ja käsittely alueella on vähäistä. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Stena Metalli Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee jätteen käsittelyä ja varastointia. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Laitoksella toteutettava sade ja hulevesien käsittelyjärjestelmä täyttää Nokian kaupungin rakennus ja ympäristölautakunnan lausunnossaan esittämät vaatimukset. Läheinen Natura 2000 alue sekä liikuntareitistö on otettu huomioon toiminta aikoja määrättäessä sekä melua koskevassa lupamääräyksessä. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Stena Metalli Oy:n on Nokian tulosyksikön toiminnassa noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. 12

13 Yleiset määräykset 1 Laitos saa olla toiminnassa arkisin maanantaista perjantaihin klo 6 22 ja lauantaisin klo Häiritsevää melua aiheuttavaa toimintaa, kuten metallikappaleiden mekaanista leikkaamista ja paalausta, saa tehdä arkisin maanantaista torstaihin klo 7 20 ja perjantaisin klo (YSL 43, YSA 19 ) 2 Laitokselle saa vastaanottaa metalliromua, romuajoneuvoja, sähkö ja elektroniikkaromua, akkuja ja paristoja, alkulajiteltua rakennusjätettä, paperi, kartonki, muovi ja puujätettä sekä ongelmajätteiden pieneriä hakemuksessa esitetyn mukaisesti, yhteensä keskimäärin tonnia vuodessa. Alueella saa varastoida kerralla enintään 3400 tonnia jätettä. (YSL 43, 45, YSA 19 ) 3 Luvan saajan on nimettävä laitokselle vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään toiminnan käynnistyttyä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. (YSL 43, 45, JäteA 10 ) 4 Laitoksen aukioloaikoina on alueella oltava valvoja, joka tarkastaa kuormat ja niitä koskevat asiakirjat sekä osoittaa jätteelle sijoituspaikan. Vastaanottoon soveltumattomat jätteet on palautettava viipymättä toimittajalle tai toimitettava paikkaan, jolla on lupa kyseisen jätteen käsittelyyn. (YSL 42 ja 45, JäteL 6, 9, 15 ja 51 ) Jätteiden käsittely ja varastointi 5 Jätteiden vastaanotosta, käsittelystä ja varastoinnista ei saa aiheutua meluhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista eikä maaperän, pinta tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Mikäli ympäristö roskaantuu toiminnan vuoksi, se on siivottava välittömästi. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) 6 Koko toiminta alue on oltava nestetiiviiksi päällystetty ja viemäröity. Päällystetyllä piha alueella saa käsitellä ja varastoida vain metalliromua, romuajoneuvoja, betonia ja puhdasta puuta. Öljyisiä metallijätteitä, sähkö ja elektroniikkaromua ja tarvittaessa akkuja saa varastoida piha alueella vain umpinaisissa säilytysastioissa. Laitosalueen ympärille on rakennettava vähintään 2,5 metriä korkea umpinainen aita. Piha alueella varastoitavien jätekasojen korkeus saa olla enintään metrin tontin aitaa korkeampi. Rakennus, paperi, pahvi ja muovijätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia varten on rakennettava käsittelytila, jotta toiminnasta ei aiheudu pölyhaittaa tai roskaantumista eikä sade ja sulamisvedet pääse huuhtomaan 13

14 jätemateriaaleja. Suunnitelma käsittelytilasta on esitettävä ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi ennen sen rakentamista. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) 7 Kaikki romuajoneuvojen käsittely on tehtävä hallin sisätiloissa, jossa on oltava saatavilla imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Jos käsittelytila on viemäröity, on viemäröinti varustettava öljynerotuskaivolla. Toiminnassa syntyvät jätejakeet on varastoitava asianmukaisissa nestetiiviissä ja merkityissä astioissa. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8, Vna 581/ ) 8 Esikäsittelyssä romuajoneuvoista on vähintään poistettava: akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarattomiksi polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön siinä määrin, kuin mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on lisäksi poistettava katalysaattorit kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamossa siten, että ne voidaan tehokkaasti kierrättää materiaaleina lasi, jos sitä ei eroteta murskaamossa (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8, Vna 581/ ) 9 Sähkö ja elektroniikkaromua saa vastaanottaa vain laitoksen aukioloaikoina. Jäte on varastoitava asianmukaisissa lukittavissa konteissa tai sisätiloissa. (YSL 43, 45, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) 10 Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. (YSL 43 ja 45, YSA 19, JäteL 4, 6, 9 ja 15 ) 11 Polttoöljy on säilytettävä kaksoisvaippasäiliössä tai valuma altaallisessa säiliössä, jossa sadevesien pääsy valuma altaaseen on estetty. Valuma altaan tilavuuden on oltava vähintään säiliön tilavuus. Tankkausalueelta muodostuneet sade ja sulamisvedet on johdettava öljynerotuskaivon kautta sadevesiviemäriin. Ympäröivän piha alueen sadevesien pääsy tankkausalueelle on estettävä kallistuksin. (YSL 7, 8, YSA 19 ) 12 Ongelmajätteet, myös sellaisiksi luokiteltavat sähkö ja elektroniikkalaitteet, sekä kemikaalit on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä as 14

15 tioissa lukittavissa tiloissa, jotka ovat katettuja, tiivispohjaisia, viemäröimättömiä ja reunakorokkein varustettuja. Nestemäisiä ongelmajätteitä ja kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja altailla niin, että vuototapauksissa ne saadaan kerättyä hallitusti talteen. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. Ongelmajätteet ja öljynerotuskaivon tyhjennysliete on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty ongelmajätteiden käsittely. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, Vnp 659/96, YMA 1129/01) Päästöt maaperään ja vesiin 13 Piha alueen sade ja sulamisvedet on johdettava hiekanerottimen, öljynerottimen ja tarkkailukaivon kautta alueelle rakennettavaan kaupungin sadevesiviemäriin. Tilapäisesti ennen sadevesiviemärin valmistumista voidaan sade ja sulamisvedet johtaa hiekanerottimen, öljynerottimen ja tarkkailukaivon kautta avo ojaan. (YSL 43, YSA 19, JäteA 8 ) Päästöt ilmaan Melu 14 Jätemateriaalien käsittelyn aikana syntyvän pölyn leviäminen ympäristöön on estettävä kastelemalla materiaalia tai rakenteellisin keinoin tai asentamalla pölynkeräyslaitteet pölyämistä aiheuttaviin koneisiin ja laitteisiin. Pölynpoistojärjestelmät on pidettävä kunnossa ja niiden toiminta on tarkistettava säännöllisesti laitetoimittajan ohjeiden mukaisesti (YSL 5, 43 ja 45, YSA 19, JäteL 4 ja 6, JäteA 8, NaapL 17 ) 15 Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmässä häiriintyvässä kohteessa 55 db (L Aeq ) päivällä klo eikä 50 db (L Aeq ) yöllä klo Virkistys ja luonnonsuojelualueilla melu ei saa ylittää melun A painotetun ekvivalenttimelutason (L Aeq ) päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus tai laskentatulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista edellä mainittuihin ohjearvoihin. Laitoksen aiheuttamat melutasot ympäristössä on selvitytettävä ulkopuolisella asiantuntijalla viimeistään vuoden kuluttua toiminnan käynnistymisestä. Meluselvityksen tulee sisältää myös melun leviämisen mallinnus. Siinä on huomioitava myös melun mahdollinen impulssimaisuus, matalataajuisuus tai kapeakaistaisuus. Suunnitelma meluselvityksestä on esitettävä hyväksyttäväksi Pirkanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kuukautta ennen selvityksen teettämistä. Selvityksen tulokset on toimitettava Pirkanmaan ympäris 15

16 tökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristöviranomaiselle. Pirkanmaan ympäristökeskus päättää selvityksen perusteella tarvittaessa erikseen meluntorjuntatoimista sekä meluselvityksen uusimisesta. (YSL 43 ja 46, VNp 993/1992) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 16 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmiksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatettava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. (YSL 43, 45, 62, YSA 19, 30, JäteL 52 ) 17 Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella oltava aina riittävä määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Häiriötilanteista on viipymättä ilmoitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristöviranomaiselle ja jätevesien osalta myös Nokian kaupungin viemärilaitokselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat: poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttonesteitä tai muita aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan. (YSL 7, 8, 43, 45, 46, 62, 76, YSA 19, 30, JäteL 6, 19, 20, 52 ) Ympäristövahinkovakuutus 18 Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus. (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1, 2 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 19 Sadevesiviemäriin (alkuvaiheessa ojaan) johdettavien vesien laatua on tarkkailtava kaksi kertaa vuodessa kevään ja syksyn ylivirtaamakausina hakemuksessa esitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti siten, että ohjelmaan lisätään kemiallisen hapenkulutuksen analyysi. Tarkkailuohjelmaa voidaan hakijan esityksestä tai valvontaviranomaisen aloitteesta tarvittaessa muuttaa. (YSL 43 ja 46, YSA 19, JäteA 8 ) 20 Öljynerotuskaivon toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran kuukaudessa sulan maan aikana. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, todettu kaivojen kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset. (YSL 43, 45 ja 46, YSA 19, JäteL 6 ) 21 Laitoksen käytöstä ja käytön valvonnasta sekä häiriötilanteista on pidettävä käyttöpäiväkirjaa tai muuta vastaavaa kirjallista tai tiedostoihin tallennettavaa seurantaa. (YSL 46, YSA 19 ) 22 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäris 16

17 Toiminnan lopettaminen Vakuus tökeskukselle sekä Nokian kaupungin ympäristöviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä: tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista seuraavasti: o jätemateriaalien määrä, laji, tunnusnumero/ewc koodi, alkuperä ja toimituspaikka o varastointitilanne vuoden vaihteessa vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa yhteenveto vesien tarkkailusta Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat kuten analyysitulokset, käyttöpäiväkirjat, häiriötulostukset ja muut mittaustulokset ja huoltotodistukset on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51, 52, JäteA 22 ) 23 Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6, JäteA 9 ) 24 Luvan saajan on asetettava 2000 euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat ympäristökeskukseen viimeistään tämän päätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) Lupamääräysten tarkistaminen 25 Luvan saajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. Hakemukseen on ympäristönsuojeluasetuksen 15 :n 1 momentissa tarkoitettujen tietojen lisäksi liitettävä yhteenveto toiminnan tarkkailusta ja seurannasta, tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön sekä meluselvityksen päivitys. (YSL 55, YSA 19 ) Tarkastus 26 Toiminnanharjoittajan on pyydettävä ympäristökeskukselta tarkastusta toiminnan käynnistyessä kiinteistöllä. (YSL 83 ) 17

18 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Stena Metalli Oy:n Nokian tulosyksikön toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annetut vaatimukset, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti, laitoksen toiminnasta ei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, terveyshaittaa, eräistä naapurussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista. Lupamääräysten yleiset perustelut Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakijalla on riittävä asiantuntemus hakemuksessa esitetyn toiminnan harjoittamiseen. Ympäristökeskus katsoo, että toiminta voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta, koska toiminta on osayleiskaavaluonnoksessa esitetyn käyttötarkoituksen mukainen ja laitosalueen läheisyydessä on jo jätteenkäsittelytoimintaa. Tilanne laitosalueella voidaan tarvittaessa ennallistaa kuljettamalla tuodut materiaalit muualle ja alue voidaan ottaa muuhun teollisuus tai jätteenkäsittelytoimintaan, joten täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Laitoksen toiminta aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Käsittely ja varastomäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. (Lupamääräykset 1 ja 2) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää, että laitoksen toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen henkilökunta. Laitokselle tulevien jätteiden vastaanoton on oltava valvottua. (lupamääräykset 3 ja 4) Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju tai meluhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Tällaisena haittana voidaan pitää myös pölyhaittaa. Jäteasetuksen mukaan myös valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. (Lupamääräykset 5, 6, 9, 13 ja 14) 18

19 Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista annetun asetuksen 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. (Lupamääräykset 7 ja 8) Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. (Lupamääräys 10) Ympäristönsuojelulain mukaan haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta huolellisuutta ja varovaisuutta jätteiden ja polttoaineen varastoinnissa. Jätteiden asianmukainen säilytys estää ympäristön roskaantumista sekä niiden haitallisia ympäristövaikutuksia mm. maaperään ja pohjavesiin. Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamääräykset 11 ja 12) Laitoksen melua on rajoitettu valtioneuvoston päätöksen melutason ohjearvoista (993/1992) ohjeiden mukaisesti. Läheinen Natura 2000 alue ja liikuntareitistö sekä Natura alueella tapahtuva Kaakkurien pesintä aiheuttavat tarpeen melutasojen mittaamiseen. (Lupamääräys 15) Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn liittyy varautuminen mahdollisiin häiriö ja onnettomuustilanteisiin. (Lupamääräykset 16 ja 17) Ympäristövahinkovakuutuksen on velvollinen ottamaan sellainen, jonka toimintaan tarvitaan alueellisen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa. (Lupamääräys 18) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 19 22) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 23) Toiminnanharjoittajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti. (Lupamääräys 24) 19

20 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Stena Metalli Oy:n Nokian tulosyksikön osalta vuosi 2016 on katsottu sopivaksi ajaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 25) Koska toiminta on uusi, eikä ollut käynnissä hakemuksen käsittelyn aikana, kiinteistöllä tehdään tarkastus vasta, kun toiminta aloitetaan. (Lupamääräys 26) Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA ASETUKSEN NOUDATTAMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Pirkanmaan ympäristökeskus määrää, että toiminta voidaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, ehdolla että Stena Metalli Oy toimittaa Pirkanmaan ympäristökeskukselle euron vakuuden. Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 100, ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/00) 4, 7 8, 28, 42 43, 45 46, 55 56, 62, 76, 83, 90,100, Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/00) 1, 6, 19 ja 30 Jätelaki (JäteL 1072/93) 6, 9, 15, 19, 20 ja Jäteasetus (JäteA 1390/93) 5 6, 8 10 ja 22 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/92) 2 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/96) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (Vna 581/2004) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/01) Laki ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkovakL 81/1998) 2 Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkovakA 717/1998) 1 Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/92) 4, 8 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/03) 20

21 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa, käsittelymaksu on 3920 euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte Ylitarkastaja Tuomo Aunola Päätöstä koskevat tiedustelut: Ylitarkastaja Tuomo Aunola, puh ja LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Nokian kaupunginhallitus Nokian kaupungin rakennus ja ympäristölautakunta Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Nokian kaupungin virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 21