PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2007 Y Puh.

Transkriptio

1 Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2007 Y Puh ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee sähkö ja elektroniikkaromun sekä huonekalujen käsittelyä. Kyseessä on uusi toiminta. Päätös sisältää ratkaisun toiminnan aloittamisesta päätöstä noudattaen mahdollisista valituksista huolimatta. LUVAN HAKIJA Neo Act Oy Asentajankatu Helsinki LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Sähkö ja elektroniikkalaitteiden sekä huonekalujen purku ja käsittely Nokialla osoitteessa Rapinkorventie 10. Kiinteistön rekisteritunnus on Ympäristönsuojelulaki 28 2 momentti. Ympäristönsuojeluasetus 1 3 momentti. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetus 6 kohdat 12 c ja 12 d. Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin asia on tullut vireille. KÄSITTELYMAKSU 2847

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Toiminnalla ei ole aiempia lupia tai sopimuksia. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, SEN YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Laitos sijaitsee Nokialla Lähdekorven kaupunginosassa osoitteessa Rapinkorventie 10. Toimipiste sijaitsee Kiinteistö Oy Rapinkolta vuokratussa kiinteistössä. Kyseinen korttelialue on voimassa olevassa asemakaavassa määritelty teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi. Noin 200 metrin päässä kyseisestä korttelista etelään ja lounaaseen sijaitsee toimitilarakennusten korttelialue. Lähin häiriintyvä kohde on noin 200 metrin päässä kiinteistöstä lounaaseen sijaitseva asuinalue. Lähimmät muut häiriintyvät kohteet (lastenkoti ja päiväkoti) sijaitsevat noin kilometrin ja lähimmät koulut noin kahden kilometrin päässä kiinteistöstä. Laitos ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Yritys purkaa, lajittelee ja esikäsittelee sähkö ja elektroniikkaromua. Näiden lisäksi yritys myös purkaa ja kierrättää huonekaluja. Toiminnasta syntyvät tuotteet toimitetaan jatkokäsittelyyn, teollisuuden raaka aineiksi tai muuhun hyötykäyttöön. Yritys huolehtii pääosin itse jätteen keräyksestä ja kuljetuksesta. Laitoksen liikennemäärät ovat noin 20 liikennesuoritetta vuorokaudessa. Sisääntuleva ja uloslähtevä materiaali toimitetaan pääsääntöisesti kuorma ja pakettiautoilla. Toiminta aika on maanantaista lauantaihin klo 6 22 sekä sunnuntaisin klo Vastaanotettavat ja lähtevät jätemateriaalit Laitoksella otetaan jääteitä vastaan seuraavasti: Jätelaji Tunnus Vastaanotettava Käsittely määrä t/a Sähkö ja elektroniikkalaitteet Purku ja lajittelu Epäkurantit tuotteet tai sis. edelliseen Purku ja lajittelu käyttämättömät tuotteet Huonekalukierrätyksestä peräisin olevat huonekalut Purku ja lajittelu 2

3 Laitoksella syntyy seuraavanlaisia jätemateriaaleja: Jätelaji Tunnus Käsittely ja toimitus Tietokoneet ja näytöt * * Varastointi ja toimitus hyödynnettäväksi tai jatkokäsittelyyn Huonekalut Varastointi ja toimitus hyödynnettäväksi Metallit (Fe, Al, Hyötykäyttöön Cu, Ms) Piirilevyt Hyötykäyttöön Kaapelit Hyötykäyttöön Akut ja paristot Ongelmajätteen käsittelyyn Loisteputket * Ongelmajätteen käsittelyyn Muovi Hyötykäyttöön Puu Hyötykäyttöön Tekstiili Hyötykäyttöön Vastaanotettavan materiaalin mukana tulevaa ei kierrätettävää ainesta sekä konttori ja sosiaalitilojen jätettä arvioidaan syntyvän noin 35 tonnia vuodessa. Jätteet toimitetaan sopimusperäisesti hyötykäyttö tai käsittelylaitoksiin tai vaihtoehtoisesti loppusijoitukseen. Käsittelyprosessi Laitoksen toiminnot muodostuvat sähkö ja elektroniikkaromun sekä kierrätyshuonekalujen hankinnasta, vastaanotosta, uudelleenkäytöstä ja materiaalikierrätyksestä. Vastaanotettava materiaali punnitaan, lajitellaan sekä tarkastetaan. Tuotteet esikäsitellään poistamalla niistä haitalliset aineet ja komponentit, jonka jälkeen laitteet puretaan käsin kierrätysmateriaaleiksi erillisillä käsittelypöydillä. Laitteista irrotetaan materiaalihyötykäyttöön kelpaavat materiaalit ja osat, kuten arvometalleja sisältävät komponentit, eri metallit, muoviosat, ongelmajätteet sekä työturvallisuuteen liittyvät komponentit. Lajittelun tuloksena syntyvät tuotteet toimitetaan jatkokäsittelyyn, teollisuuden raaka aineiksi tai muuhun hyötykäyttöön. Lisäksi osa vastaanotettavasta tavarasta kunnostetaan ja toimitetaan myytäväksi uudelleenkäyttöön. Lähtevät tuotteet pakataan asianmukaisesti ja toimitetaan eteenpäin. Työskentely tapahtuu kokonaan sisällä tuotantotiloissa. Yritys huolehtii pääosin itse jätteiden keräyksestä ja kuljetuksesta, mutta myös yhteistyökumppaneita tullaan käyttämään. Jätteitä vastaanotetaan noin 200 km:n etäisyydeltä SER purkamosta, pääasiassa yrityksiltä sekä kierrätyspisteistä Pirkanmaan alueelta. Yritys kuljettaa jätteet kuorma ja pakettiautoilla. Toiminnassa käytetään vähäisiä määriä koneiden ja laitteiden toimintaan tarvittavia kemikaaleja, kuten poltto, voitelu ja voimansiirtoaineita. Käsittelyhallissa on betonilattia jossa on yksi lattiakaivo. Siinä on hälyttimellä varustettu öljynerotuskaivo. 3

4 Varastointi Varastointi tapahtuu pääosin sisätiloissa. Purkamisessa syntyvä rautametalli varastoidaan lavalla ja muut syntyvät jakeet pienemmissä astioissa. Jakeet toimitetaan eteenpäin, kun niitä on syntynyt sopiva kuljetuserä. Lisäksi ulos tullaan hankkimaan muutama lukollinen kontti lisäsäilytystilaksi. Käytetyt voiteluaineet säilytetään asianmukaisesti valuma altaalla varustetussa öljykatoksessa tai kaksoisvaippasäilössä. Polttoaineet ja energiankäyttö Konttori ja sosiaalitilojen sekä tuotantotilojen lämmityksessä ja valaistuksessa käytetään sähköä. Lisäksi työkoneet vaativat polttoöljyä, kaasua tai sähköä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Kierrätysmateriaalin talteenotto ja tuotteistamistoiminnasta ei ole olemassa BAT tekniikan määrittelevää BREF asiakirjaa (BAT Reference Document). Yritys katsoo kuitenkin käyttävänsä teknis taloudellisesti parasta tekniikkaa, koska: 1. Toiminta edesauttaa alueellisen jätesuunnitelman toteutumista ja siten myös valtakunnallista jätesuunnitelmaa. 2. Kaikki hyödynnettävät jätteet ohjataan hyötykäyttöprosessiin. 3. Sähkö ja elektroniikkalaitteet käsitellään WEEE direktiivin, jätelain sekä SER asetuksen mukaisesti. 4. Käytettävät koneet ja laitteet ovat tarkoitukseen soveltuvia. 5. Onnettomuustapauksia varten laaditaan toimintaohjeet. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Laitoksella syntyy saniteettijätevesiä. Prosessijätevesiä ei synny, koska prosessissa ei käytetä vettä. Kiinteistö on liitetty yleiseen viemäriin. Toiminnasta ilmaan aiheutuvat päästöt ovat pääosin tavaraliikenteestä johtuvia vähäisiä pakokaasupäästöjä. Melua aiheutuu käytettävistä työkoneista sekä liikenteestä. Hakemuksen mukaan toiminnasta aiheutuvan melun ei kuitenkaan arvioida ylittävän ohjearvoja lähimmillä asuinalueilla. Hakijan arvion mukaan toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään, koska työskentely tapahtuu pääosin sisätiloissa. Ulkona jätteitä varastoidaan ainoastaan lukittavissa konteissa. 4

5 LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Vastaanotettava materiaali tarkastetaan. Lisäksi vastaanotettu ja käsitelty materiaali sekä sen toimituspaikat ja kuljettajat kirjataan ylös. Materiaaleista, toimituspaikoista sekä kuljettajista laaditaan vuosiraportit. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Mahdollisia laitoksen toimintaan liittyviä riskejä sekä onnettomuus ja häiriötilanteita ovat työkoneiden hydrauliikkaöljyvuodot sekä lastauksiin ja materiaalipurkuihin liittyvät henkilöriskit. Henkilövahinkoja pyritään ehkäisemään noudattamalla oikeanlaisia työtapoja sekä estämällä asiattomien henkilöiden pääsy alueelle. Lisäksi työntekijöiden koulutuksella sekä ns. yleisturvallisuusohjeella pyritään minimoimaan riskejä. Hydrauliikkaöljyvahinkoja pyritään ehkäisemään ennakoivilla ja säännöllisillä huolloilla. Onnettomuuden sattuessa öljy imeytetään asianmukaiseen imeytysmateriaaliin ja korjataan pois. Lisäksi alue jossa materiaalin purku tapahtuu, on varustettu öljynerotuskaivolla jossa on hälytin. Toiminnalle tullaan myös laatimaan turvallisuussuunnitelma sekä varaamaan riittävästi sammutuskalustoa mahdollisten onnettomuuksien varalta. Tarkastuksella Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Nokian kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Nokian Uutisissa. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Nokian kaupungin ympäristökeskuksen rakennusvalvontayksikössä. Tarkastukset Lausunnot Nokian kaupungin rakennus ja ympäristölautakunnan lausunto : Rakennus ja ympäristölautakunnan mielestä toiminnalle voidaan myöntää ympäristölupa hakemuksen mukaisesti. Lautakunta kuitenkin vaatii, että ympäristöluvassa toiminnanharjoittaja on määrättävä asettamaan riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. 5

6 Nokian kaupunginhallituksen lausunto : Kaupunginhallituksella ei ole huomauttamista ympäristölupahakemuksesta. Lisäksi kaupunginhallitus lausunnossaan toteaa, että tontilla (Rapinkorventie 10) on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jossa tontti on teollisuus ja varastorakennusten korttelialuetta. Tontille saa rakentaa myös liike ja toimistotiloja enintään 50% rakennetusta kerrosalasta sekä yhden asunnon. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu päivätyllä kirjeellä. Vastineessaan hakija toteaa hyväksyvänsä kaupunginhallituksen ja rakennus ja ympäristölautakunnan lausunnot. Lisäksi rakennus ja ympäristölautakunnan antamaan lausuntoon liittyen hakija ehdottaa vakuuden suuruudeksi 300, joka kattaisi mahdolliset toiminnan loppumisesta aiheutuvat romumateriaalien kuljetuskustannukset. Kyseinen vakuus olisi hakijan mielestä riittävä, koska yrityksen toimintaan ei liity merkittävää taloudellista riskiä. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Neo Act Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee sähkö ja elektroniikkaromun sekä huonekalujen käsittelyä. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Neo Act Oy:n on noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Jätteiden vastaanotto 1 Laitos saa olla toiminnassa maanantaista lauantaihin kello 6 22 sekä sunnuntaisin kello (YSL 43, YSA 19 ) 2 Laitoksella saa ottaa vastaan sähkö ja elektroniikkalaitteita keskimäärin 3800 t/a sekä huonekaluja 1000 t/a. Laitoksella saa varastoida kerralla keskimäärin 300 t käsittelemätöntä ja käsiteltyä romua. (YSL 43, 45, YSA 19, VNA 852/2004) 6

7 3 Luvan saajan on nimettävä laitokselle vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Nokian kaupungin ympäristölautakunnalle mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. (YSL 43 ja 45, JäteA 10 ) Jätteiden käsittely ja varastointi 4 Laitteiden vastaanotto ja käsittely on tehtävä sisätiloissa. Mikäli laitokselle otetaan vastaan laitteita, jotka sisältävät nesteitä, esikäsittelyhalli ja varastointipaikat on varustettava nestevuotojen keräysjärjestelmällä sekä tarvittaessa öljyn ja rasvan erottimella. (YSL 43, VNA 852/2004) 5 Vastaanotettujen laitteiden ja osien soveltuvuus uudelleenkäyttöön on tarkastettava. Käyttökelpoiset laitteet ja osat on ohjattava uudelleenkäyttöön mahdollisuuksien mukaan. Laitteista on poistettava: paristot piirilevyt, jos ne ovat suurempia kuin 10 cm 2 väriainekasetit ulkopuoliset sähkökaapelit Mikäli laitokselle otetaan vastaan laitteita, jotka sisältävät muita kuin edellä lueteltuja sähkö ja elektroniikkalaiteromusta annetun asetuksen liitteessä 2 mainittuja aineita, valmisteita tai komponentteja, ne on poistettava laitteista. Ne on käsiteltävä em. asetuksen liitteen 3 mukaisesti seuraavasti: Katodisädeputkista on poistettava fluoresoiva pinnoite Kaasunpurkauslampuista on poistettava elohopea Laitteista, jotka sisältävät otsonikerrosta heikentäviä kaasuja, on eroteltava kaasut ja tuhottava asianmukaisesti sähkö ja elektroniikkalaiteromusta annetun asetuksen liitteessä 2 määrätyllä tavalla. (YSL 43, VNA 852/2004) 6 Laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua melu tai pölyhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista eikä maaperän, pinta tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Ympäristö on siivottava välittömästi, mikäli se roskaantuu laitoksen toiminnan vuoksi. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 7 ja 8 ) 7 Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 7 ja 8 ) 8 Piha alueella saa varastoida jätteitä vain astioissa tai vastaavissa, jotka ovat umpinaisia ja lukittavia. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 7 ja 8, VNA 852/2004) 7

8 9 Ongelmajätteet ja kemikaalit on varastoitava sisätiloissa tiiviissä ja asianmukaisesti merkityissä astioissa. Nestemäisiä ongelmajätteitä ja kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja altailla niin, että vuototapauksissa ne saadaan kerättyä hallitusti talteen. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelma jätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. (YSL 7, 8, 43, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 5, 6, VNA 852/04) 10 Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty ongelmajätteiden käsittely. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5,6, VNp 659/96, YMA 1129/01) 11 Luvan saajan on tehtävä Uudenmaan ympäristökeskukselle ilmoitus jätteen ammattimaisesta keräämisestä ja kuljettamisesta jätetiedostoon hyväksymistä varten. Ilmoitus on tehtävä mennessä. (JäteL 49 ) Päästöt maaperään ja vesiin 12 Piha alueen sade ja sulamisvedet on johdettava niin, ettei niistä aiheudu pinta tai pohjavesien pintavesien pilaantumisvaaraa. (YSL 43 ja 46, YSA 19, JäteA 8 ) Melu ja tärinä 13 Laitoksen melutaso lähimpien häiriintyvien kohteiden piha alueella ei saa ylittää melun A painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db. (YSL 43, YSA 19, VNp 993/1992) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 14 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmiksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatettava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. (YSL 43, 45, 62, YSA 19, 30, JäteL 52 ) 15 Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Laitoksen alueella on oltava vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle aina riittävä määrä imeytysmateriaalia. Häiriötilanteista on viipymättä ilmoitettava Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat: poikkeuksellisen suuret päästöt vahingot ja onnettomuudet, joissa haitallisia aineita pääsee vuotamaan 8

9 pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan. poikkeuksellisten erityisiä toimia vaativien jäte erien syntyminen. Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatettava toimintakuntoon niin pian kuin mahdollista. (YSL 4, 7, 8, 43, 45, 46, 62, 76, YSA 19, 30, JäteL 6, 19, 20, 52 ) Ympäristövahinkovakuutus 16 Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus alkaen. (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1, 2 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 17 Laitokselle vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetusta jätemateriaalista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien määrä, laji, laatu, alkuperä ja toimituspaikka sekä varastointitilanne vuodenvaihteessa. (YSL 46, YSA 19 ) 18 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Nokian kaupungin ympäristölautakunnalle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä seuraavat tiedot: Laitoksen toimintapäivät vuodessa Laitoksella vuoden aikana vastaanotetut jätteet, toiminnassa syntyneet jätteet, edelleen toimitettu jätemateriaali sekä varastointitilanne vuoden vaihteessa. Ympäristönsuojeluinvestoinnit (toimenpide ja kustannukset euroina) Selvitys vuoden aikana sattuneista häiriötilanteista ja muista poikkeuksellisista tilanteista, niiden syistä ja kestoajoista sekä niiden aikana syntyneistä päästöistä ja jätteistä Vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa Yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat kuten, käyttöpäiväkirjat ja huoltotodistukset on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51, 52, JäteA 22 ) Vakuus 19 Luvan saajan on asetettava 1000 euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat ympäristökeskukseen viimeistään tämän päätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) Toiminnan lopettaminen 20 Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilman 9

10 suojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) Lupamääräysten tarkistaminen 21 Luvan saajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. Hakemukseen on ympäristönsuojeluasetuksen 15 :n 1 momentissa tarkoitettujen tietojen lisäksi liitettävä yhteenveto toiminnan tarkkailusta ja seurannasta ja tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön. (YSL 55, YSA 19 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Neo Act Oy:n toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä. Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten tarkoituksena on, että laitoksen toiminnasta ei aiheutuisia pinta eikä pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä maiseman rumentumista tai epäsiisteyttä ympäristössä. Lupamääräysten yleiset perustelut Ympäristökeskus katsoo, että luvan saajalla on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus jätteen käsittelytoiminnan harjoittamiseen. Ympäristökeskus katsoo, että toiminta voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta, koska toiminta sijaitsee asemakaavoitetulla teollisuus ja varastorakennusten korttelialueella. Tilanne laitoksella voidaan tarvittaessa ennallistaa kuljettamalla tuodut materiaalit muualle ja kiinteistö voidaan ottaa muuhun teollisuus tai varastokäyttöön, joten täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Laitoksen toiminta aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Käsittely ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitoksella tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön ja jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitoksella aiheuttaen ympäristön epäsiisteyttä. (Lupamääräykset 1 ja 2) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää, että laitoksen toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen henkilökunta. 10

11 (Lupamääräys 3) Sähkö ja elektroniikkalaitteiden käsittelytoimintaa on harjoitettava valtioneuvoston asetuksen 852/2004 vaatimuksen mukaisesti. Asetuksessa on SER laitteiden esikäsittelyä sekä esikäsittely ja varastointipaikkaa koskevia vaatimuksia, jotka on otettu huomioon lupamääräyksissä. (Lupamääräykset 4 ja 5) Jäteasetuksen mukaan jätteenkäsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa hajutai meluhaittaa, maaperän saastumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. (Lupamääräykset 6) Jätelaki määrittelee, millä edellytyksillä jätettä voidaan luovuttaa. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Jätelaki määrittelee myös, millä edellytyksillä jätettä voidaan kerätä ja kuljettaa. (Lupamääräykset 7,10 ja 11) Ympäristönsuojelulain mukaan haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta huolellisuutta ja varovaisuutta jätteiden varastoinnissa. Jätteiden asianmukainen säilytys estää niiden haitallisia ympäristövaikutuksia mm. maaperään ja pohjavesiin. (Lupamääräykset 8 ja 9) Jäteasetuksen mukaan jätteenkäsittelylaitoksella syntyvien valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. (Lupamääräys 12) Valtioneuvosto on antanut päätöksen melutason ohjearvoista (993/1991) asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla. Laitoksen melua on rajoitettu kyseisen valtioneuvoston päätöksen ohjeiden mukaisesti. (Lupamääräys 13) Haitallisten ympäristövaikutusten torjumiseksi laitoksella on varauduttava mahdollisiin häiriö ja onnettomuustilanteisiin. (Lupamääräykset 14 ja 15) Ympäristövahinkovakuutuksen on velvollinen ottamaan sellainen yhteisö, jonka toimintaan tarvitaan alueellisen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa. (Lupamääräys 16) Luvan saajan on oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 17 ja 18) Luvan saajalta on edellytetty vakuuden asettamista tai muuta vastaavaa järjestelyä, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti. (Lupamääräys 19) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lo 11

12 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO pettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 20) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Neo Act Oy:n osalta vuosi 2017 on katsottu sopivaksi ajankohdaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 21) Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Pirkanmaan ympäristökeskus määrää, että toiminta voidaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, ehdolla että Neo Act Oy toimittaa Pirkanmaan ympäristökeskukselle 500 euron vakuuden, mikäli päätöksestä valitetaan. Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 100, ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan ongelmajätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen ympäristöluvasta perittävä käsittelymaksu on 4380 euroa. Maksu voidaan periä 35 % taulukon mukaista maksua alempana, jos käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Neo Act Oy:n ympäristöluvasta perittävä maksu on siten 2847 euroa. Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 5, 7, 8, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 75, 76, 78, 90, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 18, 19, 23, 25 ja 30 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 15, 19, 20, 49, 51 ja 52 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5, 6, 7, 8, 10 ja 22 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMp 1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelma 12

13 MUUTOKSENHAKU jätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMa 1387/2006) Valtioneuvoston asetus sähkö ja elektroniikkalaiteromusta (VNp 852/2004) Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte Ylitarkastaja Tuomo Aunola Päätöstä koskevat tiedustelut: ylitarkastaja Tuomo Aunola, puh tai LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Nokian kaupunginhallitus Nokian rakennus ja ympäristölautakunta Ympäristölupahakemuksesta YSL:n 38 :n 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Nokian kaupungin virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 13

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelinvaihde: asiakaspalvelunumero: telekopio: sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.