PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2006 Y Puh.

Transkriptio

1 Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2006 Y Puh ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottoa ja käsittelyä sekä metalliromun ja sähkö ja elektroniikkaromun vastaanottoa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Pirkanmaan Hissiurakointi Oy Onkitie Lempäälä TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Laitos sijaitsee Lempäälässä, osoitteessa Moisiolammentie 24, Lempäälä. Ympäristönsuojelulaki 28 2 momentti kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 1 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 1 momentin kohta 12 c Ympäristölupahakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukselle , jolloin asia on tullut vireille. KÄSITTELYMAKSU 3 920

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Laitos sijaitsee asemakaavassa teollisuus ja varastorakennusten korttelialueella. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Jätteiden vastaanotto ja käsittely Lähin asutus sijaitsee noin metrin etäisyydellä. Viereisen teollisuushallin yhteydessä on asuinkäyttöön tarkoitettua tilaa. Alueella, jossa laitos sijaitsee, ei ole yleistä pohjavesimerkitystä. Pirkanmaan Hissiurakointi Oy vastaanottaa ja purkaa romuajoneuvoja sekä vastaanottaa ja välivarastoi metalliromua ja sähkö ja elektroniikkaromua. Hallissa, jossa toiminta tapahtuu sijaitsi ennen autopeltikorjaamo. Pirkanmaan Hissiurakointi Oy on ostanut hallin syksyllä Autopurkamotoiminta on laajentunut vähitellen harrastuksesta ammattimaiseksi. Laitoksen toiminta aika on arkisin maanantaista perjantaihin kello , lauantaisin kello 7 18 ja sunnuntaisin kello Laitoksella käytettävien työkoneiden polttoaineita ei varastoida alueella isompia eriä. Toiminnassa käytetään vuosittain liuottimia mm. puhdistukseen noin 4 20 litraa. Laitoksen sähkönkulutus on noin kwh vuodessa. Sähköä kuluu tilojen lämmitykseen ja työkoneiden käyttöön. Laitoksen vedenkulutus on vähäistä. Jätevedet johdetaan kunnan viemäriin. Piha alue on tarkoitus asfaltoida ja hulevedet tullaan johtamaan hiekan ja öljynerotuskaivojen kautta ojaan. Romuajoneuvojen vastaanotto ja käsittely Romuajoneuvoja arvioidaan käsiteltävän tulevaisuudessa vuosittain noin kappaletta. Laitos vastaanottaa asiakkaiden itse laitokselle toimittamia tai suoraan asiakkailta noudettavia romuajoneuvoja. Romuajoneuvojen purku tapahtuu öljynerotuskaivoilla varustetussa esikäsittelyhallissa, jonne mahtuu kerrallaan 2 4 ajoneuvoa. Arvio alueella kerrallaan varastoitavien romuajoneuvojen määristä: Esikäsittelemättömät 0 10 kpl Esikäsitellyt keskimäärin 0 40 kpl Esikäsittelyssä romuajoneuvoista poistetaan öljyt, polttoaineet ja muut nesteet, kuten jarru ja jäähdytinnesteet. Lisäksi ajoneuvoista poistetaan akut ja renkaat. 2

3 Käsittelyn jälkeen ajoneuvot varastoidaan piha alueella kivimurskeen päällä. Käsitellyt romuajoneuvot toimitetaan eteenpäin raaka aineeksi nopealla tahdilla. Romuajoneuvojen käsittely tapahtuu kuorma autossa olevalla metalliromunosturilla sekä traktorilla, joka on varustettu etukuormaajalla sekä trukkipiikein. Lisäksi käytössä on metalliromun puristin. Metalliromua käsitellään myös polttoleikkaamalla. Laitoksen on tarkoitus tehdä sopimus Suomen Autokierrätys Oy:n kanssa autonkierrätysrenkaaseen liittymisestä. Romuajoneuvoja puretaan jonkin verran myös varaosiksi. Metalliromun vastaanotto Vastaanotettava metalliromu sijoitetaan pääsääntöisesti piha alueella sijaitseville vaihtolavoille välittömästi laitokselle tuotaessa. Lavojen täytyttyä kuorma kuljetetaan kierrätykseen. Metalliromun arvioitu vuosittainen vastaanottomäärä on noin 240 tonnia. Sähkö ja elektroniikkaromun vastaanotto Sähkö ja elektroniikkaromun vastaanotto on tarkoitus aloittaa kesäkuussa Vastaanotettavat SER laitteet tarkistetaan ja lajitellaan asianmukaisiin kontteihin ja välivarastotiloihin piha alueella. Laitos ainoastaan vastaanottaa ja välivarastoi sähkö ja elektroniikkaromua. Sähkö ja elektroniikkaromun vuosittaiseksi vastaanottomääräksi arvioidaan noin 96 tonnia. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Metalliromun ja romuajoneuvojen käsittelystä aiheutuu vähäistä melua. Melua aiheutuu työkoneiden, kuorma auton, traktorin ja metalliromupaalaimen käytöstä sekä polttoleikkauksesta. Ympäristöön aiheutuvaa melua pyritään minimoimaan alueen aitauksella. Meluisimmat työvaiheet suoritetaan arkisin kello Melua aiheutuu myös liikenteestä. Laitokselle liikennöi päivittäin 1 10 henkilöautoa sekä 1 3 kuorma autoa. 3

4 Romuajoneuvojen purkutoiminnassa syntyvät jätteet: Jätelaji Varastointi Määrä / a Jäteöljyt Tynnyreissä, halli 1,6 t Jätenesteet Kannellinen astia, halli 200 l jarruneste kytkinneste ohjaustehostinneste Bensiini ja dieselöljy Kannellinen astia, halli, 3,5 m 3 max. 200 l Akut Tiivis astia, halli 2,5 t Jäähdytinneste Kannellinen astia, halli 1,5 t Renkaat Pihalla 38 t Piha alue asfaltoidaan ja aidataan keväällä TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakijan mukaan toiminnalla ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön. Tontin ympärille on tarkoitus rakentaa melua ja näköhaittaa estävä aitaus. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Tarkastus Lausunnot Laitoksella on imeytysturvetta, jonka avulla häiriötilanteessa vuotanut öljy saadaan imeytettyä. Halli on varustettu öljynerotuskaivolla. Öljynerotuskaivossa on hälytin, joka hälyttää kaivon täyttyessä. Lupahakemusta on täydennetty kirjeitse ja sekä tarkastuksella Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Lempäälän kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Lempäälän Vesilahden Sanomat lehdessä. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Lempäälän kunnan palvelupisteessä. Alueella on tehty tarkastus Lupahakemuksesta annettiin seuraavat lausunnot: Lempäälän ympäristö ja rakennusjaoston lausunto Toiminta on toteutettava niin, että siitä ei aiheudu ympäristöön maaperän tai pohjaveden pilaantumista taikka ympäristön roskaantumista. Toiminnasta ympäristölle aiheutuvan viihtyisyyttä alentavan meluhaittojen vuoksi laitoksen toimin 4

5 ta ajat tulisi rajoittaa maanantaista torstaihin klo ja perjantaisin klo väliseen aikaan ja lisäksi rajoittaa meluisimmat työvaiheet tehtäväksi maanantaista perjantaihin klo väliseen aikaan. Poikkeuksellisesti laitoksella voitaisiin työskennellä myös lauantaisin klo välisenä aikana. Rakennuslupapäätöksen mukaan ympäristölupahakemuksessa tarkoitetussa teollisuushallissa ei ole asuinkäyttöön tarkoitettuja tiloja. Kiinteistön pohjoispuolella olevassa teollisuushallissa on asuinkäyttöön tarkoitettua tilaa (ns. "talonmiehen asunto"). Kiinteistöllä on aiemmin toiminut autokorjaamo. Luvassa tulisi määrätä toimintaan liittyvien rakenteiden säännöllisestä tarkkailusta (mm. öljynerottimien kunto tarkastetaan vuosittain ja määrätään sen säännöllisistä tyhjennyksistä) sekä toimintavaiheessa melutasojen kertaluonteisesta mittaamisesta. Lupamääräyksiin tulisi myös sisältyä ehdot, joissa määrätään piha alueen maaperän mahdollisen pilaantuneisuuden tutkimisesta ja tarvittaessa alueen puhdistamisesta ennen pinnoittamista. Alue on asemakaavassa teollisuustoimintaan tarkoitettua aluetta, mutta sen lähiympäristössä on asutusta. Tästä syystä tulisi määrätä maisemallisten haittojen ehkäisemiseksi piha alueella varastoitavien romuajoneuvojen ja auton osien määrän pitämisestä sellaisena, ettei varastoinnista aiheudu maiseman rumentumista. Aitaamisessa tulee ottaa huomioon pohjoispuolisen kiinteistön asunnon pääikkuna. Lempäälän kunnanhallitus Kunnanhallitus yhtyy ympäristö ja rakennusjaoston antamaan lausuntoon. Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Lupahakemuksesta ei esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Luvan hakijaa on kuultu lausunnoista päivätyllä kirjeellä. Hakija esittää vastineessaan lausunnoista seuraavaa: Pirkanmaan Hissiurakointi Oy:n näkemys työajoista: Arkisin ma pe klo Lauantaisin klo Sunnuntaisin klo Yritystoiminnan luonteen vuoksi sekä kaupankäynnin mahdollistamiseksi viikonlopputyön osuus on erityisen tärkeää. Meluisimmat työvaiheet (romun paalaus) pyritään suorittamaan aina käytännössä arkisin klo

6 Mahdollisessa alueen aitauksessa tullaan ottamaan huomioon kiinteistön pohjoispuolella sijaitsevan teollisuushallin omistajan mielipide aitauksen toteutuksessa hallissa olevan ns. talonmiehenasunnon kohdalla. Maisemalliset haitat pyritään estämään mahdollisimman tehokkaasti. Yritystoiminnan ammattimaisen toteutumisen (paalaus ym.) ehdot huomioon ottaen, alueella säilytettävien esikäsiteltyjen romuajoneuvojen määrä tulisi olla keskimäärin noin 40 kpl kerrallaan. Vastaanotettavat käsittelemättömät romuajoneuvot kuivataan nopeassa tahdissa ja siirretään odottamaan kierrätykseen lähtöä. Tontin piha alueelle on kesän 2006 aikana asennettu 5 m 3 hälyttimellä varustettu öljynerotuskaivo sekä kolme kappaletta hiekanerotuskaivoja viemärilinjastoineen. Tontin saviperäinen maa alue on pohjustettu syksyn 2006 aikana uudella kivimurskeella asfaltointia varten. Maaperä tutkimus täten tarpeeton. Asfaltointi tullaan suorittamaan talven tulon / käytännön syistä keväällä (Asfalttiurakoitsijan suosituksesta pohjustetun maan on lopputuloksen kannalta hyvä antaa painua muutaman kuukauden.) PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Pirkanmaan Hissiurakointi Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottoa ja käsittelyä sekä metalliromun ja sähkö ja elektroniikkaromun vastaanottoa. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Päätöksessä annetaan toiminta ajat laitokselle ja häiritsevää melua aiheuttavat toiminnot on rajoitettu tapahtumaan arkipäivisin maanantaista perjantaihin kello Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että noudattaen määrättyjä toiminta aikoja ei toiminnasta aiheudu kohtuutonta meluhaittaa asukkaille ja toiminnanharjoittaja kuitenkin pystyy harjoittamaan toimintaansa. Muut esille tuodut asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Jätteiden vastaanotto Pirkanmaan Hissiurakointi Oy:n on romuajoneuvojen vastaanotto ja käsittelytoiminnassa sekä metalliromun ja sähkö ja elektroniikkaromun vastaanottotoiminnassa noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. 1 Tuotannollista toimintaa saa harjoittaa arkipäivisin maanantaista perjantaihin kello 7 22 ja lauantaisin kello Häiritsevää melua aiheuttavaa toimintaa, kuten metallikappaleiden leikkaamista ja paalausta sekä varastokasojen siirtelyä saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin kello (YSL 43, YSA 19 ) 2 Laitokselle saa vastaanottaa käytöstä poistettuja romuajoneuvoja keskimäärin 1000 kappaletta vuodessa. Tontilla saa varastoida romuajoneuvoja (käsittelemättömiä ja esikäsiteltyjä) kerrallaan enintään 50 kappaletta. 6

7 Sähkö ja elektroniikkaromua saa vastaanottaa keskimäärin 96 tonnia vuodessa. Metalliromua saa vastaanottaa keskimäärin 240 tonnia vuodessa. Muiden jätteiden vastaanotto on kielletty. (YSL 43, 45, YSA 19 ) 3 Luvan saajan tulee nimetä toiminnalleen vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. (YSL 43, 45, JäteA 10 ) 4 Jätteiden vastaanotosta, esikäsittelystä ja varastoinnista ei saa aiheutua meluhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista eikä maaperän, pinta tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Mikäli ympäristö roskaantuu toiminnan vuoksi, se on siivottava välittömästi. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) Piha alue 5 Piha alue, jossa varastoidaan romuajoneuvoja ja sähkö ja elektroniikkaromua, on oltava nestetiiviiksi päällystetty ja viemäröity öljynerotuskaivon ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta maastoon. Öljynerotin on varustettava öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä. Varastoalue on oltava kokonaisuudessaan päällystetty mennessä. Autopurkamoalue on aidattava mennessä Lempäälän kunnan rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6, JäteA 8, VNa 581/2004) 6 Mahdollinen maaperän pilaantuneisuus on tutkittava ennen piha alueen pinnoittamista. Jos tutkimuksin todetaan, että tontin maaperä on pilaantunut, toiminnanharjoittajan on tehtävä pilaantuneen maan puhdistamista koskeva ilmoitus Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Maaperän tutkimukset ja mahdollinen kunnostussuunnitelma on teetettävä asiantuntijalla. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8, VNa 581/2001) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Metalliromu 7 Piha alueella tapahtuva metallijätteen käsittely ja varastointi on tehtävä asfaltoidulla tai vastaavalla tavalla päällystetyllä alueella. Näiltä alueilta tulevat hulevedet on koottava yhteen kallistusten ja reunakorokkeiden avulla ja johdettava öljynerottimen kautta maastoon. Öljyiset metallijätteet ja lastut on varastoitava katetussa tilassa siten, etteivät sade ja sulamisvedet pääse huuhtomaan niitä. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8 ) 7

8 Sähkö ja elektroniikkaromu 8 Sähkö ja elektroniikkaromu on varastoitava lukittavassa tilassa, nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella, joka on viemäröity öljynerotuskaivon ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta maaston. Jätettä saa vastaanottaa vain laitoksen aukioloaikoina. (YSL 43, 45, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) Romuajoneuvot 9 Kaikki romuajoneuvojen käsittely on tehtävä hallin sisätiloissa, jossa on oltava saatavilla imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Jos käsittelytila on viemäröity, on viemäröinti varustettava öljynerotuskaivolla. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen, joista ongelmajätteet on poistettu, varastointialueiden on oltava nestetiiviiksi pinnoitettuja sekä viemäröityjä öljynerotuskaivon ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta maastoon. Öljypitoiset ja öljyä tai muita ongelmajätteitä sisältävät varaosat on varastoitava sisätiloissa nestetiiviillä viemäröimättömällä alustalla. Laitoksen päällystämättömällä sorapintaisella piha alueella saa varastoida ainoastaan esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaita osia, kuten esim. auton ovia, konepeltejä, puskureita ja tuulilaseja. Muut toiminnassa syntyvät jätejakeet on varastoitava asianmukaisissa nestetiiviissä ja merkityissä astioissa. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8, VNa 581/ ) 10 Esikäsittelyssä romuajoneuvoista on poistettava vähintään: akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarattomiksi polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytinnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön siinä määrin kuin mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on lisäksi poistettava: katalysaattorit kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metallisosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamossa siten, että ne voidaan tehokkaasti kierrättää materiaaleina lasi, jos sitä ei eroteta murskaamossa (YSL 45, YSA 19, VNa 581/ ) 11 Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luo 8

9 Melu vuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. Vastaanotettavasta jätemateriaalista on ensisijaisesti hyödynnettävä sen sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Romuajoneuvojen osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Mikäli uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollista, osat ja aineet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 9, 15, VNa 581/2004) 12 Ongelmajätteet, on varastoitava tiiviissä, suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katetuissa ja lukitussa varastossa. Tilojen on oltava tiivispohjaisia, viemäröimättömiä ja reunakorokkein varustettuja. Nestemäisiä ongelmajätteitä ja kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja altailla siten, että vuototapauksissa nesteet saadaan hallitusti kerättyä talteen. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/1996) 13 Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/1996, YMa 1129/2001) 14 Laitoksen toiminnasta ja jätteiden käsittelystä aiheutuva melutaso asumiseen käytettävillä alueilla ulkona ei saa ylittää melutasoa 55 db (L Aeq ) päivällä kello eikä 50 db (L Aeq ) yöllä kello Melutilannetta on tarvittaessa Pirkanmaan ympäristökeskuksen määräyksestä selvitettävä joko mittauksin tai tarvittaessa melumallilaskennalla häiriintyvissä kohteissa. (YSA 43, 46, VNp 993/1992) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 15 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät toiminnasta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se teknisesti on mahdollista. (YSL 43, 45, 62, YSA 19, 30, JäteL 52 ) 16 Häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet sekä vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttoaineita tai muita aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin tai maaperään tai haihtumaan ilmaan. (YSL 43, 45, 62, 76, YSA 19, 30, JäteL 52 ) 17 Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella aina oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia ja ensisammutusvälineitä. Vuotoina ympäristöön päässeet 9

10 Ympäristövahinkovakuutus jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja käsiteltävä asianmukaisesti. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, 20 ) 18 Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus. (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1 ) Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja 19 Käsiteltyjen romuajoneuvojen paalaus/rutistus kuljetusta varten on tehtävä parhaan käytettävissä olevan tekniikan (BAT) mukaisesti siten, että lastauksesta aiheutuvat ympäristöhaitat (mm. melu) jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava sen käyttöönottoon. (YSL 42, 43, 51, YSA 19, 37 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset Vakuus 20 Öljynerotuskaivojen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran kuukaudessa ja ne on tyhjennettävä tarvittaessa. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, tarkastajan nimi, todettu kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset (tyhjentäjä, jätteen määrä ja toimituspaikka) (YSL 43, 45, 46, YSA 19, JäteL 6 ) 21 Laitokselle vastaanotetuista ja toiminnasta syntyvistä jätteistä sekä edelleen toimitetusta jätemateriaalista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien jätenimike, tunnusnumero/ewc koodi, määrä vuodessa, alkuperä ja toimituspaikka sekä varastointitilanne vuodenvaihteessa. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51 ) 22 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä seuraavat tiedot: tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista lupamääräyksen 21 kirjanpidon mukaisesti vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat, kuten käyttöpäiväkirjat ja huoltotodistukset, on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51, 52, JäteA 22 ) 23 Luvan saajan on asetettava euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Pirkanmaan ympäristökeskukseen viimeistään ympäristölupapäätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) 10

11 Toiminnan lopettaminen 24 Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) Lupamääräysten tarkistaminen 25 Luvan saajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. (YSL 55, YSA 19 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten yleiset perustelut Toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei katsota aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, terveyshaittaa, eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista. Lupamääräykset on annettu, jotta ympäristönsuojelulaissa tarkoitetut luvan myöntämisen edellytykset ja asetuksessa olevat vaatimukset täyttyvät. Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakijalla on sellainen asiantuntemus, jota hakemuksessa esitetty toiminnan harjoittaminen edellyttää. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Laitoksen tuotannollista toiminta aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Toiminta iltaisin ja lauantaisin on sallittu edellyttäen, että meluava toiminta tehdään arkisin kello Toiminta aikarajat eivät koske hallin sisällä tapahtuvia, häiriötä aiheuttamattomia toimistotöitä, siivousta, ym. vastaavia huolto ja kunnossapitotoimintoja. Käsittely, varastointija vastaanottomääräyksillä varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitoksen alueelle aiheuttaen epäsiisteyttä ympäristössä. (Lupamääräykset 1 ja 2) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää mm., että toiminnasta vastaa henkilökunta, jolla on riittävä ammattitaito ja asiantuntemus. (Lupamääräys 3 ja 4) 11

12 Jätteiden vastaanotosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa ympäristön asutukselle tai yleiselle turvallisuudelle. Jätteiden vastaanotosta tontilla ei saa aiheutua maaperän pilaantumista tai ympäristön roskaantumista ja valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. Varastointialueiden päällystäminen estää jätteiden ja niistä mahdollisesti liukenevien aineiden pääsyn maaperään. Sade ja sulamisvesien keräily pihan varastointialueilta ja johtaminen öljynerotuskaivon kautta estää öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. (Lupamääräykset 5, 6, 7 ja 8) Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelytoiminta ei saa aiheuttaa haju tai meluhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle toiminnalle ominaista haittaa. Romuajoneuvojen käsittelyllä hallissa ja varastoinnilla nestetiiviillä pinnoitetulla piha alueella voidaan estää haitalliset päästöt maaperään ja pohjavesiin. Nestetiiviillä varastointialueella tulee olla viemäröinti ja öljynerotin, jotta haitallisten aineiden kulkeutuminen pintavesiin ja sitä kautta ympäristöön voidaan estää. (Lupamääräys 9) Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista annetun asetuksen 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä huolehdittava muulla vastuullisella tavalla. (Lupamääräys 10) Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle jätteen kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jäte tulee ensisijaisesti hyödyntää materiaalina ja toissijaisesti energiana. (Lupamääräys 11) Ongelmajätteiden käsittelyä koskevat lupamääräykset on annettu jätteiden turvallisen käsittelyn varmistamiseksi ja ympäristönsuojelullisista syistä. Jätelainsäädännössä on yksityiskohtaiset määräykset jätteiden ja ongelmajätteiden luokituksesta, käsittelystä, luovuttamisesta ja siirrosta. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Lupamääräys 12) Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamääräys 13) Luvassa on määrätty toiminnalle hyväksyttävä melutaso lähimpien asuinraken 12

13 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN nusten pihapiirissä. Lupamääräysten mukaiset meluraja arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä (VNp 993/1992) asetettuja melutason ohjearvoja päivällä klo 7 22 ja yöllä klo (Lupamääräys 14) Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn kuuluu varautuminen ennakolta mahdollisiin poikkeus ja häiriötilanteisiin. (Lupamääräykset 15, 16 ja 17) Ympäristövahinkovakuutus vaaditaan ympäristökeskuksen lupavelvollisilta laitoksilta. (Lupamääräys 18) Parhaan käytettävissä olevan tekniikan soveltamista koskeva lupamääräys on annettu, jotta toiminta ei aiheuta kohtuutonta haittaa ympäristölle. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimialansa parhaasta käytettävissä olevasta tekniikasta. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa siten, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä. (Lupamääräys 19) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 20, 21 ja 22) Luvan saajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä, jos toiminta päättyy ennakoimattomasti. (Lupamääräys 23) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 24) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Pirkanmaan Hissiurakointi Oy:n osalta vuosi 2016 on katsottu sopivaksi ajankohdaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 25) Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. 13

14 (YSL 56 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 6, 7, 8, 28, 35 38, 41 43, 45, 46, 51 56, 62, 76, 90, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 19, 23, 30, 37 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 6, 9, 15, 19, 20, 51, 52, 54 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5 6, 8 10, 22 Laki ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkovakL 81/1998) 2 Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkovakA 717/1998) 1 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (VNa 581/2004) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMa 1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMa 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan laitoksen tai paikan, jossa käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, käsittelymaksu on euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Yli insinööri Hannu Wirola Ylitarkastaja Tuomo Aunola Päätöstä koskevat tiedustelut: ylitarkastaja Tuomo Aunola, puh tai

15 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Lempäälän kunnanhallitus Lempäälän kunnan ympäristö ja rakennusjaosto Ympäristölupahakemuksesta ympäristönsuojelulain 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Lempäälän kunnan virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 15

16 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelin: telekopio: sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.