PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2007 Y

Transkriptio

1 Ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2007 Y ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottoa, esikäsittelyä ja välivarastointia. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Syscomat Oy Lohikoskentie KYRÖSKOSKI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminta: Romuajoneuvojen vastaanotto, välivarastointi ja esikäsittely Sijainti: Hämeenkyrön kunta Uskelan kylä Tila Kuusimäki RN:o 1:53 Käyntiosoite: Lohikoskentie 36 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 c Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin asia on tullut vireille. KÄSITTELYMAKSU 2847

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Hämeenkyrön ympäristölautakunnan myöntämä ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa, joka on voimassa toistaiseksi. Laitoksen sijaintialueella ei ole asemakaavaa. Laitos sijaitsee Pirkanmaan ympäristökeskuksen vahvistamassa oikeusvaikutteisessa Hämeenkyrön keskusta 2010 yleiskaavassa maa ja metsätalousvaltaisella alueella (M). Alueella sallitaan maa ja metsätalouteen sekä maatilamatkailuun liittyvä rakentaminen, korjaus ja täydennysrakentaminen, sekä pysyvän asutuksen muodostaminen haja asutuksena. Täydennysrakentaminen sallitaan nykyisten teiden varsille maisemallisesti kestäville metsäisille vyöhykkeille. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Laitos sijaitsee Hämeenkyrön kunnassa Uskelan kylässä tilalla Kuusimäki RN:o 1:53 sijaitsevassa teollisuuskiinteistössä. Kiinteistöllä ei ole autokorjaamo ja autopurkamotoiminnan lisäksi muuta toimintaa. Lähin vesistö, Järvenkylänjärvi, sijaitsee noin 2,2 kilometrin etäisyydellä laitoksesta koilliseen. Laitos ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue, Ulvaanharju ( A, luokka I), sijaitsee laitoksesta luoteeseen noin 2,1 kilometrin etäisyydellä Laitoskiinteistö sijoittuu Geologian tutkimuskeskuksen maaperäkartan (Hämeenkyrö , GTK) mukaan maalajiltaan hiesua olevalle alueelle. Laitosalueella muodostuva valuma suuntautuu alueen topografian perusteella arvioituna laitoksen sijaintikiinteistöä pitkin pääasiassa pohjoiseen ja koilliseen kohti noin 120 metrin etäisyydellä olevaa laitoskiinteistön ja pohjoisen puoleisen naapurikiinteistön rajalla sijaitsevaa notkoa, jonka pohjalla kiinteistörajalla on itään virtaava oja. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 250 metrin etäisyydellä laitoksesta pohjoiseen ja koilliseen. Lounaassa noin 200 metrin etäisyydellä sijaitsee lomaasunto. Syscomat Oy harjoittaa autokorjaamotoimintaa ja romuajoneuvojen vastaanottoa, välivarastointia ja esikäsittelyä. Esikäsittelytoimintaa on harjoitettu kiinteistöllä vuodesta Romuajoneuvoista peräisin olevia osia hyödynnetään autokorjaamotoiminnassa. Yritys vastaanottaa romuajoneuvoja ( ) vuodessa keskimäärin 120 kappaletta. Laitoksen toiminta aika on arkisin klo ja lauantaisin klo Syscomat Oy on osa Kuusakoski Oy:n palveluverkostoa ja toimii sen alueellisena vastaanottopisteenä Hämeenkyrön alueella. Suurin osa laitoksella vastaanotettavista ja esikäsiteltävistä romuajoneuvoista on peräisin Autovahinkokeskuksesta. Lisäksi romuajoneuvoja vastaanotetaan yksityisiltä. Syscomat Oy:n toimitilat muodostuvat teollisuushallista (pinta ala 192 m 2 ), eril 2

3 lisestä sosiaalitilasta, kahdesta ulkovarastosta (62 ja 42 m 2 ) sekä piha ja varastoalueista. Romuajoneuvojen esikäsittely tapahtuu teollisuushallin sisällä. Teollisuushalli on betonipohjainen ja viemäröimätön. Hallissa autoista erotetaan mm. jäteöljyt, jarrunesteet, jäänestoaineet, tuulilasinpesunesteet, polttonesteet, renkaat, akut, lasia sekä metalli ja muoviosia. Romuajoneuvoista purettavia ehjiä osia, kuten ehjiä moottori ja laitteisto osia, renkaita sekä pelti ja muoviosia uudelleenkäytetään laitoksella autokorjaamotoiminnassa. Laitoksen toiminnassa syntyvät ongelmajätteet toimitetaan ongelmajätteen käsittelylaitokselle. Esikäsitellyt romuajoneuvojen rungot ja muut laitoksen omassa toiminnassa hyödynnettäväksi kelpaamattomat osat toimitetaan jatkokäsittelyyn Kuusakoski Oy:lle. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jättehuolto ja jätteiden varastointi Laitoksen romuajoneuvojen esikäsittelytoiminnassa syntyy vuosittain jätettä hakijan arvion mukaan seuraavassa taulukossa esitetyn mukaisesti: Jätelaji EWC koodi Määrä ( /a) Toimituspaikka Jäteöljy l Ongelmajätteen käsittelylaitos Jäähdytysneste l Ongelmajätteen käsittelylaitos Jarruneste l Ongelmajätteen käsittelylaitos Lasinpesunesteet l Ongelmajätteen käsittelylaitos Öljynsuodattimet kpl Ongelmajätteen käsittelylaitos Polttoaineet (bensiini l Ongelmajätteen käsittelylaitos ja dieselöljy) Akut kpl Ongelmajättteen käsittelylaitos Renkaat kpl Kuusakoski Oy/uudelleenkäyttö Esikäsitellyt romuajoneuvot, t Kuusakoski Oy/uudelleenkäyttö metalli romu Romuajoneuvoista peräisin olevat ongelmajätteet varastoidaan tiiviissä ja merkityissä astioissa ja katetuissa viemäröimättömissä tiloissa teollisuushallin sisällä ja laitoksen piha alueella sijaitsevissa teräskonteissa. Nestemäisiä ongelmajätteitä varten on hallin sisällä keräyssäiliö, jossa on eriytetyt keräysosat jäteöljylle (enimmäisvarastotilavuus 400 litraa), jarrunesteelle (200 litraa), jäähdytysnesteelle (200 litraa) ja lasinpesunesteelle (200 litraa). Keräyssäiliöllä on teräksinen valuma allas, jonka tilavuus on yli 100 % suurimman yksittäisen keräysosan tilavuudesta. Muut ongelmajätteet, kuten öljynsuodattimet ja romuajoneuvoista peräisin olevat akut, kerätään erillisiin keräysastioihin ja varastoidaan tiiviissä astioissa piha alueella sijaitsevassa lukittavassa teräskontissa. Romuajoneuvoista peräisin olevat dieselöljy ja bensiini varastoidaan laitoksen piha alueella erillisessä teräskontissa, jonne on sijoitettu kaksi 3 m 3 :n valumaaltaallista polttonestesäiliötä. Purettujen ajoneuvojen osia ja renkaita säilytetään katetuissa ulkovarastoissa. Romumetalli kerätään ulkotiloissa sijaitsevalle jätelavalle. 3

4 Esikäsittelemättömät romuajoneuvot varastoidaan piha alueella sijaitsevalla asfalttipäällysteisellä varastoalueella. Varastoalueella muodostuneet hulevedet kerätään sadevesikaivoon ja johdetaan öljynerotuskaivon kautta maastoon. Asfaltoidulle varastoalueelle mahtuu kerrallaan enintään 30 kpl esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja. Esikäsiteltyjä romuajoneuvoja, joista ympäristölle haitalliset nesteet ja osat on poistettu, varastoidaan laitoksen piha alueella erillisellä verkkoaidalla ympäröidyllä ja lukollisella portilla varustetulla kentällä, jonne niitä mahtuu kerrallaan noin 30 kpl. Varastokentän pohja on maaperäkartan (212210, GTK) mukaan hiesua (GEO luokitus: keski ja hienosiltti). Hakijan mukaan kenttä on rakennettaessa tasattu ja tiivistetty savimaisella maakerroksella, jonka päälle on levitetty sepelistä välikerros ja päällimmäiseksi hiekkakerros. Esikäsiteltyjä romuajoneuvoja ja niistä peräisin olevaa metalliromua kuljetetaan Kuusakoski Oy:lle keskimäärin kerran kuukaudessa. Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Päästöt maaperään (estäminen) Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastoalueella muodostuvat sade ja sulamisvedet johdetaan öljynerotuskaivon kautta maastoon. Kiinteistöä ei ole liitetty kunnalliseen vesi ja viemärilaitokseen. Laitoksella on kuivakäymälä. Romuajoneuvojen esikäsittely tapahtuu sisätiloissa betonipohjaisella viemäröimättömällä alustalla. Nestemäiset ongelmajätteet varastoidaan katetuissa, lukittavissa tiloissa sijaitsevissa valuma altaallisissa säiliöissä. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastoalue on asfalttipinnoitteinen ja alueella muodostuvat hulevedet käsitellään öljynerotuksella ennen maastoon johtamista. Melu ja tärinä Hakijan mukaan romuajoneuvojen esikäsittelyssä ei ole melua aiheuttavia työvaiheita. Lisäksi toimintaa harjoitetaan sisätiloissa. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Laitoksella on varattuna 400 litraa imeytysturvetta, jonka avulla mahdollisissa häiriötilanteissa esikäsittelytilaan vuotanut öljy imeytetään. Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen ja Hämeenkyrön kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Hämeenkyrön sanomissa. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Hämeenkyrön kunnan ympäristöpalveluissa osoitteessa Hollitie 7. 4

5 Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristölupaan liittyvä tarkastus on tehty Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Hämeenkyrön ympäristölautakunta on antanut asiasta lausunnon Lausunto sisältää Hämeenkyrön kunnan kaavasuunnittelijan lausunnon. Lausunnossa todetaan mm. seuraavaa: Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Lausunnon mukaan ongelmajätteet tulisi säilyttää kiinteistöllä suljetussa, tiiviissä ja lukitussa varastossa. Pihan tulee olla kokonaan asfaltoitu etenkin teollisuushallin edustalta ja kaikki alueelta kertyvät sadevedet tulee ohjata öljynerotuskaivon kautta. Tarkastushetkellä akkuja säilytettiin päädystä avoimessa katoksessa ja asfalttipinnoite oli ainoastaan alueella, jossa säilytettiin purkuun meneviä ajoneuvoja. Öljynimeytykseen varattu imeytysaine oli huonokuntoista ja sitä oli liian vähän. Öljynimeytykseen tulisi olla vähintään jäteöljysäiliön tilavuuden imeyttämiseen tarvittava määrä. Hakijan toimipaikan sijaintialueella ei ole maakuntakaavaa. Lausunnossa todetaan lisäksi seuraavaa: "Alue on merkitty keskustan osayleiskaavassa maa ja metsätalousvaltaiselle alueelle, jossa sallitaan haja asutusluonteinen rakentaminen. Hakemus rajaa asutuksen sijoittumista hieman, sillä nykyistä asutusta lähemmäksi ei tule myöntää haja asutuslupia toiminnan luonteesta johtuen. Alueella ei ole asemakaavaa.". Asiasta ei ole jätetty muistutuksia. Hakija on toimittanut annetusta lausunnosta vastineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen Vastineessaan hakija ilmoittaa muuttaneensa akkujen ja muiden ongelmajätteiden varaston tiiviiksi umpinaiseksi varastoksi. Hakija ilmoittaa hankkineensa laitokselle imeytysaineeksi turvetta yhteensä 400 litraa, mikä vastaa jäteöljysäiliön imeyttämiseen tarvittavaa määrää. Imeytysaine varastoidaan sisätiloissa. Hakija toteaa, että lausunnossa vaadittua koko piha alueen asfaltointia ja kaikkien sadevesien ohjaamista öljynerotuskaivon kautta ei ole mm. kustannussyistä mahdollista toteuttaa välittömästi. Hakija esittää toimenpiteelle kahden vuoden siirtymäaikaa. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Vastaus lausuntoon Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Syscomat Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottoa, esikäsittelyä ja välivarastointia. Hämeenkyrön ympäristölautakunnan lausunto on otettu huomioon lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevällä tavalla. 5

6 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Syscomat Oy:n on romuajoneuvojen vastaanotossa, esikäsittelyssä ja välivarastoinnissa noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Jätteiden vastaanotto (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JL 6, 19, JA 8, 10 ) 1. Laitokselle saa vastaanottaa ja käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti romuajoneuvoja ( ) enintään 120 kpl vuodessa. Muiden jätteiden vastaanotto on kielletty. Kiinteistöllä saa erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida kerrallaan enintään 30 kpl esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja ( ) ja enintään 30 kpl esikäsiteltyjä romuajoneuvoja ( ). 2. Toimintaa saa harjoittaa arkisin maanantaista perjantaihin klo sekä lauantaisin klo Autopurkamotoimintaa on harjoitettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista, eikä mahdollisessa vahinkotilanteessakaan aiheudu maaperän pilaantumista tai pintaja pohjaveden pilaantumista tai terveyshaittaa eikä haittaa ympäristölle Mikäli ympäristö roskaantuu toiminnan vuoksi, se on siivottava välittömästi. 4. Luvan saajan tulee nimetä toiminnalleen vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä, varastointia ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. Jätteiden käsittely (YSL 43, 45, YSA 19, JL 6, 9, 15 Vna 581/2004) 5. Romuajoneuvojen esikäsittely on tehtävä sisätiloissa nestetiiviillä viemäröimättömällä alustalla, jossa on saatavilla imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Esikäsittelyssä romuajoneuvoista on vähintään poistettava: Akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt Räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarattomaksi Polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön. Siinä määrin kun on mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa. Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on lisäksi poistettava: Katalysaattorit 6

7 Kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa Renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta jatkokäsittelyssä siten, että ne voidaan tehokkaasti kierrättää materiaaleina Lasi, jos sitä ei eroteta jatkokäsittelyssä 6. Luvan saajan on pyrittävä vähentämään jätteiden muodostumista. Kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävissä olevat jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyötykäyttöön. Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. Romuajoneuvon osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Mikäli uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollista, osat ja aineet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. 7. Ongelmajätteet ja öljynerotuskaivon tyhjennysliete on toimitettava riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. Varastointi (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JL 4, 6, 15, 9, 19, JA 5, 6, 8, VNp 659/1996, VNA 581/2004, YMA 1129/2001) 8. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot on varastoitava kiinteistöllä nestetiiviillä alueella, jolla muodostuvat valumavedet on ennen maastoon johtamista käsiteltävä öljynerotuslaitteistolla. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla. Öljypitoisten ja öljyä tai muita ongelmajätteitä sisältävien romuajoneuvoista peräisin olevien osien varastointi tulee tehdä sisätiloissa tai katetussa varastossa nestetiiviillä alustalla, siten, että lumi ja sadevesi eivät pääse varastointitilaan. Varastointipaikassa tulee olla nestevuotojen keräysjärjestelmä. Esikäsiteltyjä romuajoneuvoja, joista vaaralliset nesteet ja osat on poistettu, saa varastoida ainoastaan laitoksen piha alueella sijaitsevalla, verkkoaidalla ympäröidyllä varastokentällä. Niiden varastointi muulla piha alueella on kielletty. Laitoksen piha alueella saa varastoida ainoastaan esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaita osia, kuten esim. auton ovia, konepeltejä ja puskureita. 9. Piha alueella saa varastoida muita kuin lupamääräyksessä 8 tarkoitettuja jätteitä vain astioissa. Muovia ja muita kevyitä jätejakeita tai niitä sisältäviä jät 7

8 teitä saa varastoida piha alueella vain umpinaisissa astioissa. 10. Ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa hallin sisätiloissa. Varastointitilan tulee olla tiivispohjainen, viemäröimätön ja reunakorokkeella varustettu. Nestemäisiä ongelmajätteitä ja kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja altailla niin, että vuototapauksissa ne saadaan kerättyä hallitusti talteen. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Melu ja tärinä (YSL 43 ja 46, VNp 993/1992) 11. Laitoksen toiminnan melutaso ei saa ylittää asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä eikä hoitotai oppilaitoksia palvelevilla alueilla melun keskiäänitason L Aeq päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db. Melutilannetta on tarvittaessa Pirkanmaan ympäristökeskuksen määräyksestä selvitettävä joko mittauksin tai teettämällä melun leviämisselvitys. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet (YSL 7, 8, 43, 45, 46, 62, 76, YSA 19, 30, JL 6, 19, 20, 52 ) 12. Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmiksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. 13. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella aina oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja käsiteltävä asianmukaisesti. Häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet sekä vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttoaineita tai muita aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan. Ympäristövahinkovakuutus (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1, 2 ) 14. Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus viimeistään alkaen. Toiminnan lopettaminen (YSL 43, 45, 46, 75, 76, 90, YSA 19, JL 6 ) 15. Luvan saajan on hyvissä ajoin esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. 8

9 Tarkkailu ja raportointimääräykset (YSL 43, 45, 46, YSA 19, JL 6, 51, 52, JA 22 ) 16. Öljynerotuskaivon toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran kuukaudessa ja se on tyhjennettävä tarvittaessa. Tyhjennyksen yhteydessä öljynerotuskaivon hyvä toimintakyky on varmistettava. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, tarkastajan nimi, todettu kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset. 17. Toiminnanharjoittajan on kalenterivuosittain, viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä, toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin seuraavat tiedot: Tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista seuraavasti: jätteet jätelajeittain luokiteltuna ympäristöministeriön asetuksen 1129/2001 mukaisesti, sekä tiedot niiden alkuperästä, määristä ja toimituspaikoista jätteiden varastointitilanne vuoden vaihteessa vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet tiedot öljynerotuskaivon tyhjennyksistä ja tarkkailusta Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. Vakuus (YSL 42 ) 18. Luvan saajan on asetettava 1500 euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Pirkanmaan ympäristökeskukseen viimeistään ympäristölupapäätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. Lupamääräysten tarkistaminen (YSL 55, YSA 19 ) 19. Toiminnanharjoittajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Hakijan romuajoneuvojen vastaanottoon ja esikäsittelyyn liittyvien toimien voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annetut vaatimukset, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä 9

10 Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten yleiset perustelut Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti, laitoksen toiminnasta ei aiheudu toiminnan sijaintipaikka huomioon ottaen yksin tai yhdessä muiden toimintojen kanssa ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettua terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, ympäristönsuojelulain 7 9 :ssä kiellettyä seurausta, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon mm. toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys. Toiminta sijaitsee alueella, jolla ei ole asemakaavaa. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakijalla on riittävä asiantuntemus hakemuksessa esitetyn toiminnan harjoittamiseen. Toiminnasta ei aiheudu vaaraa eikä haittaa terveydelle, ympäristölle tai asutukselle, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaan. Ajoneuvoromun tehokas hyödyntäminen edellyttää riittävästi asianmukaisia vastaanottopisteitä ja esikäsittelypaikkoja. Laitoksen toiminta aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Käsittely ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. (Lupamääräykset 1 ja 2) Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa hajutai meluhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Jäteasetuksen mukaan myös valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. (Lupamääräykset 3, 8, 9 ja 10) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää, että autopurkamon toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen henkilökunta. (Lupamääräys 4) Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista annetun asetuksien 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. (Lupamääräys 5) Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukai 10

11 sesti jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. (Lupamääräys 6) Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamääräys 7) Haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta varovaisuutta ja huolellisuutta jätteiden varastoinnissa. Jätteiden asianmukainen säilytys estää ympäristön roskaantumista sekä niiden haitallisia ympäristövaikutuksia mm. maaperään ja pohjavesiin. Kun otetaan huomioon annetut lupamääräykset, laitos täyttää romuajoneuvoasetuksen (VNA 581/2004) edellyttämät varastointi ja esikäsittelypaikkoja koskevat vähimmäisvaatimukset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon korkeimman hallintooikeuden antamat päätökset 2276/1/07, 2244/1/07 ja 2280/1/07. (Lupamääräykset 8, 9 ja 10) Määräys laitoksen aiheuttamasta melusta perustuu valtioneuvoston päätökseen (VNp 993/1992). (Lupamääräys 11) Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn liittyy varautuminen mahdollisiin häiriö ja onnettomuustilanteisiin. (Lupamääräykset 12 ja 13) Ympäristövahinkovakuutus vaaditaan ympäristökeskuksen toimivaltaan kuuluvilta lupavelvollisilta laitoksilta. (lupamääräys 14) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 15) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 16 ja 17) Toiminnanharjoittajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti. (Lupamääräys 18) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Syscomat Oy:n osalta vuosi 2018 on katsottu sopivaksi ajaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 19) 11

12 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 7, 8, 28, 35 38, 41 43, 45, 46, 52 56, 62,75, 76, 83, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 19, 23, 30 Jätelaki (JL 1072/1993) 6, 9, 15, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (JA 1390/1993) 5 6, 8 10, 22 Laki ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkoL 81/1998) 2 Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkoA 717/1998) 1, 2 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (VNA 581/2004) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (YMA 1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan laitoksen tai paikan, jossa käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, käsittelymaksu on 4380 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Syscomat Oy:n ympäristöluvan käsittelymaksu on 2847 euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. 12

13 Osastopäällikkö Päivi Linho Ylitarkastaja Markus Mäki LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Suomen ympäristökeskus Hämeenkyrön kunnanhallitus Hämeenkyrön ympäristölautakunta Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Hämeenkyrön kunnan virallisella ilmoitustaululla. Ilmoitus päätöksestä julkaistaan myös Hämeenkyrön sanomat lehdessä. LIITTEET Valitusosoitus 13

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Yliopistonkatu 38, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere asiakaspalvelunumero: telekopio: sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.