PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2002 Y Puh.

Transkriptio

1 Ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2002 Y Puh ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee romuajoneuvojen (kuorma autot) vastaanottoa ja esikäsittelyä. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Auto Kolsoppi Oy Kolsopintie Ylöjärvi LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Toiminta sijoittuu Ylöjärven kaupungin Ylöjärven kylälle tontille RN:o 19:35. Laitos sijaitsee Kolsopin teollisuusalueella, osoitteessa Kolsopintie 8. Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 c Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin se on tullut vireille. KÄSITTELYMAKSU 3920 euroa

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ympäristölupa , Ylöjärven kunnan ympäristölautakunta Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunta on kokouksessa tekemällään päätöksellä ilmoittanut, että lautakunta tulee hakemaan muutosta myönnettyyn ympäristölupaan. Auto Kolsoppi on hakenut muutosta myönnettyyn ympäristölupaan Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunta on myöntänyt uuden ympäristöluvan Auto Kolsoppi Oy:n toiminnalle Auto Kolsoppi Oy valitti ympäristölautakunnan päätöksestä Vaasan hallinto oikeuteen. Vaasan hallinto oikeus on päätöksellään kumonnut ja poistanut ympäristölautakunnan valituksen alaisen päätöksen ja siirtänyt asian Pirkanmaan ympäristökeskuksen käsiteltäväksi. Perustelunaan hallinto oikeus esitti: Romuajoneuvot on luokiteltu ongelmajätteeksi ympäristöministeriön asetuksella yleisempien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (YMa 1129/2001), joka on tullut voimaan Ympäristönsuojeluasetuksen mukaan alueellinen ympäristökeskus käsittelee sellaisen laitoksen tai paikan ympäristölupa asian, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä. Auto Kolsoppi Oy:n toiminta sijoittuu Kolsopin asemakaava alueelle T 3 eli teollisuus ja varastorakennusten korttelialueelle. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Auto Kolsoppi Oy sijaitsee asemakaavoitetulla Kolsopin teollisuusalueella, osoitteessa Kolsopintie 8. Tontin eteläpuolen naapuritontti on kaavassa merkitty teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi ja itäpuoli lähivirkistysalueeksi. Länsi ja pohjoispuolella on kaavoittamatonta pelto ja metsäaluetta. Lähin asuinrakennus sijaitsee laitoksen eteläpuolella sijaitsevan teollisuuslaitoksen takana noin 300 metrin etäisyydellä. Laitos ei sijaitse pohjavesialueella. Vedenhankinnan kannalta tärkeä Ylöjärvenharjun pohjavesialueen raja kulkee noin 400 metrin etäisyydellä purkamon tontista. Auto Kolsoppi Oy harjoittaa kuorma autojen purkamista. Kuorma autoja puretaan noin 50 kpl vuodessa. Toimintaa harjoitetaan kaikkina päivinä kello Sunnuntaisin ei tehdä melua aiheuttavia toimenpiteitä. Autot vastaanotetaan ja varastoidaan asfaltoidulla ja öljynerotuskaivoin varustetulla piha alueella. Autoista poistetaan ns. päälirakenteet piha alueella. 2

3 Varsinainen purkaminen tehdään hallissa, jossa autoista poistetaan öljyt ja nesteet, jotka varastoidaan niille varattuihin säilytyskontteihin. Purkuhalli on betonipohjainen ja varustettu öljynerotuskaivoin. Kuivatut osat varastoidaan osin sisällä osin ulkona asfaltoidulla alueella. Autoista tyhjennetään hallissa polttoaine, öljyt, pakkasnesteet, pissapojan säiliöt ym. nesteet sekä poistetaan akku ja renkaat. Autoista poistetaan mahdollisesti myös muita osia, jonka jälkeen autot varastoidaan ulkona asfaltoidulla alueella, joka on varustettu öljynerotuskaivolla. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Sosiaalivedet johdetaan kunnalliseen viemäriin. Sisätilojen käytetyt vedet (lattiaviemäröinti) johdetaan öljynerotuskaivojen kautta kunnalliseen viemäriin. Vedenkulutus on noin 140 m 3 vuodessa, josta noin puolet on sosiaalivesiä ja puolet "prosessivesiä". Päällystetyn piha alueen sadevedet kerätään öljynerotuksella varustettuihin kaivoihin (3 kpl) josta ne johdetaan maastoon tontin ulkopuolelle. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Päästöt maaperään (estäminen) Taulukko. Toiminnassa vuosittain syntyvät jätteet. Jätelaji EWCtunnus Määrä Toimituspaikka t/a Jäteöljy * 2 t Ekokem Rengasjäte t Rengaskierrätys Romuakut * 4 t Stena metalli Oy Rautaromu Rautaliike Mäki 200 t Peltiromu Stena Metalli Oy Sekajäte t Kaatopaikka * = ongelmajäte Jätteiden varastointi: poistetut nesteet varastoidaan niille varattuihin säilytyskontteihin. Kuivatut osat varastoidaan osin sisällä osin ulkona asfaltoidulla alueella. Mahdollisiin öljyvuotoihin on varauduttu imeytyspurulla, jota on varattu alueella useisiin pisteisiin. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakija on ilmoittanut hakemuksessaan, että "käsityksemme mukaan ei haittavaikutuksia". Lupakäsittely johdosta tehdyssä tarkastuksessa todettiin mm., Purkamon alue on täynnä. Purkuosia ja "metalliromua" on sijoitettu myös tontin ulkopuolelle tienvarteen ja osin niitä on levinnyt myös tontin rajan yli naapuritonteille. 3

4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Tarkastukset ja neuvottelut Lupahakemusta on täydennetty ja Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Ylöjärven kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Ylöjärven Uutiset lehdessä. Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Ylöjärven kaupungin ympäristötoimessa osoitteessa Kuruntie 14. Ympäristöluvan käsittelyyn liittyvä tarkastus autopurkamolle tehtiin Tarkastuksessa sovittiin, että hakija toimittaa suunnitelman aikatauluineen, jossa on esitetty purkamon varastointimäärän pienennys ja tontin ja sen reuna alueiden siivous. Hakija toimitti ko. suunnitelman ympäristökeskukselle Lausunnot Auto Kolsoppi Oy:n suunnitelmassa on esitetty: 1. Varaston määrän supistaminen suoritetaan tehostetusti toimittamalla ylimääräinen romu noin 25 t viikkovauhdilla sulatukseen. 2. Pidämme ensiarvoisen tärkeänä poistaa romu ym. tontin piennaralueelta. Kestoaika noin 3 viikkoa. 3. Pyrimme tehostetusti saattamaan koko alueelle järjestyksen kesäkauden 2007 aikana. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Ylöjärven kaupunginhallitukselta ja Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunnalta. Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunta antoi lausunnon Ylöjärven kaupunginhallitus antoi ympäristölautakunnan kanssa samansisältöisen lausunnon Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunnan lausunto :" Ympäristölautakunta päättää lausuntonaan Auto Kolsoppi Oy:n ympäristölupahakemukseen ilmoittaa, että yritys on rikkonut toistuvasti ympäristöluvassa asetettuja ehtoja ja toiminta on ollut hallitsematonta. Toiminnasta on ollut ympäristöhaittoja, maisemahaittoja ja haittoja naapurikiinteistöille, sillä autoja ja autonosia varastoidaan naapurikiinteistöjen puolella, erityisesti Kolsopin ja Vehmaantiellä. Jätteiden hyödyntämis ja käsittelytoiminta on ollut sen laatuun ja laajuuteen nähden liian suurta. Toiminnanharjoittajalla ei siten ole ollut YSL:n 41 :n edellyttämää riittävää asiantuntemusta toiminnan harjoittamiseksi. Edellä olevaan viitaten nykyisen kaltainen toiminta ei voi jatkua. Ennen uuden tavaran vastaanottamista kiinteistöltä tulee poistaa autoja ja autonosia nykyisestä ainakin 50 % niin, että maisemalliset haitat ja kiinteistöjen käyttöön liittyvät esteet naapureille poistuvat ja uhka ympäristölle vähenee. 4

5 Uusi ympäristölupa voidaan myöntää vain, mikäli toiminta rajoitetaan niin pienimuotoiseksi, että sitä voidaan harjoittaa asianmukaisesti kokonaan yrityksen omalla kiinteistöllä. Kiinteistöstä ei saa muodostua hallitsematonta romukaatopaikkaa ja autot ja autonosat tulee voida varastoida kokonaan omalla kiinteistöllä. Lautakunta esittää lisäksi kaupunginhallitukselle, että se antaa ympäristölupahakemuksesta em. lausunnon Pirkanmaan ympäristökeskukselle." Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Hakemuksesta ei tehty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Auto Kolsoppi Oy:n vastine Ylöjärven kaupungin lausuntoon: "Toteamme, että alueellamme säilytettävät autot eivät ole ongelmajätettä. Yhtiöllämme ja sen henkilökunnalla on vuosikymmenien kokemus kuormaautojen osien myynnistä ja varastoinnista. Meillä on siten lain tarkoittama riittävä asiantuntemus. Asiantuntemuksen puutetta ei voida osoittaa sillä, että kuorma autoja on väitteen mukaan ennen ollut väliaikaisesti pysäköitynä tontin kohdalla tienvarteen. Tontillamme ei ole missään mielessä hallitsematon romun kaatopaikka ja autonosat varastoidaan omalla tontilla. Toiminta on sen laajuista ja laatuista, että sitä harjoitetaan vain omalla tontilla." PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Auto Kolsoppi Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottoa ja esikäsittelyä. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä. Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että toiminnanharjoittajalla on pitkä kokemus purkamotoiminnasta ja siten lain vaatima asiantuntemus toiminnan harjoittamiseen. Lausunnoissa esitettyjen ympäristöhaittojen vähentämiseksi on lupamääräyksissä mm. vaadittu tonttiin rajoittuvien teiden pientareet tyhjennettäviksi romuajoneuvoista ja niiden osista määräaikaan mennessä. Lisäksi on määrätty, että tontti on aidattava ja purkamon varastojen on mahduttava kokonaisuudessa purkamon tontille aidan sisäpuolelle. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Auto Kolsoppi Oy on romuajoneuvojen vastaanotto ja esikäsittelytoiminnassa on noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. 5

6 Jätteiden vastaanotto 1. Laitos saa olla toiminnassa joka päivä kello Sunnuntaisin melua aiheuttavien toimintojen suorittaminen piha alueella on kielletty. (YSL 43, YSA 19 ) 2. Toiminnanharjoittaja saa vastaanottaa käytöstä poistettuja kuorma autoja keskimäärin 50 kpl vuodessa. Muiden jätteiden vastaanotto ja varastointi tontilla on kielletty. Varastoitavien purkuosien ja ajoneuvojen purkamisesta syntyvän metalliromun enimmäisvarastointimäärä tontilla saa alkaen olla 1000 tonnia. (YSL 43, 45, YSA 19 ) 3. Toiminnanharjoittajan on nimettävä toiminnalle vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. (YSL 43, 45, JäteA 10 ) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 4. Jätteiden vastaanotosta, esikäsittelystä ja varastoinnista ei saa aiheutua meluhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista eikä maaperän, pinta tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Mikäli ympäristö roskaantuu toiminnan vuoksi, on se siivottava välittömästi. Tontilla varastoitavien purkuautojen ja niiden osien tulee mahtua tontin aidatun alueen sisäpuolelle. Väliaikainenkaan varastointi tontin rajojen ulkopuolella ei ole sallittu. Ylimääräisen uusiokäyttöön kelpaamattoman romun varastointi tontilla on kielletty. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) 5. Tonttiin rajoittuvien Kolsopintien ja Vehmaantien piennaralueet tontin kohdalla ja naapuritontit tulee tyhjentää Auto Kolsoppi Oy:lle kuuluvista romuajoneuvoista ja niiden osista viimeistään mennessä. (YSL 43, 45, JäteL 19, JäteA 8 ) 6. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialueiden on oltava nestetiiviiksi pinnoitettuja sekä viemäröityjä öljynerotuskaivon ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta maastoon. Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen, joista ongelmajätteet on poistettu varastointialueiden tulee olla nestetiiviiksi pinnoitettu. Romuajoneuvojen esikäsittely on tehtävä hallin sisätiloissa, jossa on oltava saatavilla imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Jos käsittelytila on viemäröity, on viemäröinti varustettava öljynerotuskaivolla. 6

7 Öljyiset varaosat on varastoitava katetulla, nestetiiviillä alustalla. Öljyä tai muita ongelmajätteitä sisältävät purkuosat on varastoitava katetussa, tiivispohjaiseen ja allastetussa tilassa. Autopurkamon päällystämättömällä sorapintaisella piha alueella voidaan varastoida ainoastaan esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaita osia, kuten esim. auton ovia, konepeltejä, puskureita, tuulilaseja ja renkaita. Muut toiminnassa syntyvät jätejakeet on varastoitava asianmukaisissa nestetiiviissä ja merkityissä astioissa. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8, VNa 581/2004) 7. Esikäsittelyssä romuajoneuvoista on vähintään poistettava akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarattomiksi polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön siinä määrin, kuin mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on lisäksi poistettava kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamossa siten, että ne voidaan tehokkaasti kierrättää materiaaleina (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6 ) 8. Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. Vastaanotettavasta jätemateriaalista on ensisijaisesti hyödynnettävä sen sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Romuajoneuvon osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Mikäli uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollista, osat ja aineet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 9, 15, 45, VNa 581/2004) 9. Ongelmajätteet on varastoitava tiiviissä, suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katetussa ja lukitussa varastossa. Tilojen on oltava tiivispohjaisia. Viemäröidyssä tilassa sijaitsevat nestemäisten ongelmajätteiden varastotilat/säiliöt/astiat on varustettava suurimman säiliön enimmäistilavuutta vastaavilla reunakorokkeilla tai suoja altailla. 7

8 Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/96) 10. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/96, YMa 1129/01) Päästöt vesiin ja viemäriin Melu 11. Romuajoneuvojen vastaanotto ja käsittelyhallien jätevedet on johdettava öljynerotusjärjestelmän kautta jätevesiviemäriin. Viemäriin ei saa johtaa jätevesiä, joista voi aiheutua vaurioita viemäriverkolle, haittaa puhdistamon toiminnalle, puhdistamolietteen käsittelylle tai hyötykäytölle. (YSL 43, 47, YSA 36, JäteA 8, VNp 365/1994) 12. Pinnoitetun piha alueen sade ja sulamisvedet on johdettava sulkuventtiileillä varustetun öljynerotusjärjestelmän kautta maastoon. Öljynerottimen ja sulkuventtiilin sijainti sekä sadevesiviemärin purkupaikan sijainti on merkittävä maastoon siten, että ne ovat helposti havaittavissa. (YSL 7, 8, 43, JäteA 8 ) 13. Hallien lattioiden ja piha alueen pinnoituksen sekä viemäröinnin kunto on tarkistettava ja viemäröinti on saatettava lupamääräysten mukaisiksi mennessä. (YSL 43, JäteA 8 ) 14. Purkamon toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa melulle altistuvissa kohteissa ylittää melutasoa L Aeq 55 db. (YSL 43, VNp 993/1992) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 15. Häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet sekä vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttoaineita tai muita aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan. (YSL 43, 45, 62, 76, YSA 19, 30, JäteL 52 ) 16. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella aina oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia ja ensisammutusvälineitä. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja käsiteltävä asianmukaisesti. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, 20 ) 8

9 Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja 17. Öljynerotuskaivojen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kahdesti vuodessa, keväällä ja syksyllä ja ne on tyhjennettävä tarvittaessa. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, tarkastajan nimi, todettu kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset (tyhjentäjä, jätteen määrä ja toimituspaikka). (YSL 43, 45, 46, YSA 19, JäteL 6 ) 18. Varasto alue on aidattava vähintään 180 cm korkealla aidalla mennessä. (YSL 43 ) Ympäristövahinkovakuutus 19. Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus. (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset Vakuus 20. Laitokselle vastaanotetusta ja toiminnasta syntyvistä jätteistä sekä edelleen toimitetusta jätemateriaalista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien jätenimike, tunnusnumero/ewc koodi, määrä vuodessa, alkuperä ja toimituspaikka sekä varastointimäärä vuodenvaihteessa. (YSL 46, YSA 19 JäteL 51 ) 21. Toiminnanharjoittajan on raportoitava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä edellistä kalenterivuotta koskevat tiedot toiminnasta ja sen päästöistä. Raportissa, joka on soveltuvin osin toimitettava sähköisesti, on esitettävä seuraavat tiedot: tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista lupamääräyksen 20 kirjanpidon mukaisesti vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat, kuten käyttöpäiväkirjat ja huoltotodistukset, on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51, 52, JäteA 22 ) 22. Toiminnanharjoittajan on asetettava euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Pirkanmaan ympäristökeskukseen viimeistään ympäristölupapäätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) Toiminnan lopettaminen 23. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperän 9

10 Lupamääräysten tarkistaminen suojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) 24. Toiminnanharjoittajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. (YSL 55, YSA 19 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten yleiset perustelut Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Hakijan romuajoneuvojen vastaanottoon ja esikäsittelyyn liittyvien toimien voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, terveyshaittaa, eräistä naapuruussuhteista annetuissa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista. Purkamo ei sijaitse asemakaava alueella eikä pohjavesialueella. Hakijalla on kokemusta autopurkamotoiminnasta usean vuoden ajalta. Lupamääräykset on annettu luvan myöntämisen edellytysten toteuttamiseksi ja niiden toteutumisen valvonnan järjestämiseksi ja mahdollistamiseksi. Laitoksen toiminta aika ja kielto meluavien toimintojen suorittamisesta pihaalueella sunnuntaisin on määrätty ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. (Lupamääräys 1) Käsittely ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että toiminnassa syntyvä jäte ja metalliromu toimitetaan mahdollisimman nopeasti hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eivätkä keräänny laitoksen tontille ja sen ympäristöön aiheuttaen epäsiisteyttä. (Lupamääräys 2) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää, että autopurkamon toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen henkilökunta. (Lupamääräys 3) Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju tai meluhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitok 10

11 selle ominaista haittaa. Myös valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. (Lupamääräykset 4 ja 5) Varastointialueiden päällystäminen estää jätteiden ja niistä mahdollisesti liukenevien aineiden pääsyn maaperään niiden käsittelyn ja varastoinnin aikana. Sade ja sulamisvesien keräily romuajoneuvojen varastointialueilta ja johtaminen öljynerotuskaivon kautta estää öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaista osista ei katsota aiheutuvan maaperän, pohja tai pintavesien pilaantumisen vaaraa ja näiden osalta varastointimääräykset ovat muita jätejakeita lievemmät. (Lupamääräys 6) Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevilla vähimmäisvaatimuksilla ehkäistään tai vähennetään toiminnan aiheuttamaa pilaantumista tai sen vaaraa sekä edistetään jätteen hyötykäyttöä.(lupamääräys 7) Jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätelain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. (Lupamääräys 8) Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamääräykset 9 ja 10) Määräys hallien jätevesien johtamisesta öljynerotuskaivojen kautta viemäriin ja piha alueen vesien johtaminen öljynerotuksella varustettujen sadevesikaivojen kautta maastoon on annettu sen vuoksi ettei toiminnasta pääse öljyisiä vesiä viemäriin tai maastoon. (Lupamääräykset 11, 12, ja 13) Luvassa on määrätty toiminnalle hyväksyttävä melutaso lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Lupamääräysten mukaiset meluraja arvot vastaavat Valtioneuvoston päätöksessä VNp 993/1992 asetettuja melutason ohjearvoja päivällä klo Koska toiminta ei lupamääräyksen 1 mukaan ole sallittu muuna aikana, luvassa ei ole määrätty melutasosta yöaikaan. (Lupamääräys 14) Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn liittyy varautuminen mahdollisiin häiriö ja onnettomuustilanteisiin. (Lupamääräykset 15 ja 16) Viemäröinnin öljynerotuksen toimivuuden säännöllinen tarkkailu on vuotojen välttämiseksi katsottu tarpeelliseksi (Lupamääräys 17). Varastoalueen aitaamisella estetään jatkossa purkuosien ja metalliromun kul 11

12 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO ASETUKSEN NOUDATTAMINEN KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET keutuminen ja varastoiminen tontin ulkopuolelle. (Lupamääräys 18) Ympäristövahinkovakuutus vaaditaan ympäristökeskuksen lupavelvollisilta laitoksilta. (Lupamääräys 19) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 20 ja 21) Toiminnanharjoittajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti. (Lupamääräys 22) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 23) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Auto Kolsoppi Oy:n osalta vuosi 2017 on katsottu sopivaksi ajaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 24) Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Tämä päätös korvaa Ylöjärven kunnan ympäristölautakunnan myöntämän ympäristöluvan. Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 7, 8, 28, 35 38, 41 43, 45, 46, 52 56, 62, 76, 90, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 19, 23, 30 12

13 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 6, 9, 15, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5, 6, 8, 10, 22 Laki ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkovakL 81/1998) 2 Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkovakA 717/1998) 1 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMa 1129/01) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMa 1387/2006). Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMa 1237/2003). KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista, joka on tullut voimaan Suoritteista, joita koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemus on tullut vireille , siihen sovelletaan ympäristöministeriön asetusta (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, käsittelymaksu on 3920 euroa. Auto Kolsoppi Oy:n romuajoneuvojen vastaanotto ja esikäsittelytoimintaa koskevan ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Päivi Linho Ylitarkastaja Kari Wiikinkoski Päätöstä koskevat tiedustelut: Osastopäällikkö Päivi Linho, puh

14 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Ylöjärven kaupunginhallitus Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunta Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Ylöjärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 14

15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelinvaihde: asiakaspalvelunumero: telekopio: sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.