Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtävät vuoden 2012 jälkeen

Transkriptio

1 Kainuun ohjausryhmä Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtävät vuoden 2012 jälkeen 85/10/100/2010 KAIOHRY 4 1. Maakunnan nykyiset tehtävät Kainuun maakunta -kuntayhtymän toiminta perustuu vuosiksi säädettyyn hallintokokeilulakiin (Laki 343/2003 liite 1). Liite nro: 1 Kainuun maakunta -kuntayhtymän toiminta kattaa ko keilualueen kuntien Hyrynsalmen, Ka jaanin, Kuhmon, Paltamon, Puolangan, Ris tijärven, Sotkamon sekä Suo mussalmen kuntien osalta sosiaali- ja terveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, toisen asteen koulutuksen. Sosi aali- ja terveydenhuollon toimialueella maakunta vastaa terveydenhuollosta kokonaisuudes saan ja sosiaalihuol losta päivähoitoa lukuun ottamatta. Opetustoimessa maakunta toimii lu kiokoulutuksen, ammatillisen koulu tuksen ja ammatillisen aikuiskoulutuksen järjestäjänä. Kokeilualueen kuntien ja Vaalan kunnan osalta Kainuun maakunta -kuntayhtymä vastaa rakennerahastovaroja ja niiden vastinrahoitus ta sekä maakunnan liiton (Kai nuun liiton) toimi alaan kuuluvia tehtä viä, joita ovat maa kunnan suunnittelu ja alueiden kehittäminen, ylei nen elinkeinopolitiikka, yhteistyön edistäminen ja etujen val vominen. 2. Uusien tehtävien siirtäminen maakuntahallintoon Valtiovarainministeriön seurantaryhmän maakunnan päätöksentekoa ja tehtäviä selvittävä alatyöryhmä on selvittänyt uusien tehtävien siirtämistä maakuntahallin toon. Työryhmän ra portti julkistetaan Uusien tehtävien siirtämistä maakuntahallintoon on kä sitelty Kainuun ohjausryhmän ensim mäisessä kokouk sessa ja työvaliokunnan kokouksissa. Työvaliokunta 3. kokous : "5. Kainuun ohjausryhmän ensimmäinen kokous VM:n edustajien (kehittämispäällikkö Teemu Eriksson ja neuvotteleva virkamies Katja Palo nen) kanssa käydyissä lähtökohtaneuvotteluissa käsi teltiin Kainuun maakun nan tehtävien järjestämistä vuoden 2012 jälkeen. Neuvot teluissa oli esillä maakunnan tehtä vät.

2 Em. neuvottelujen viitaten päätettiin, että Kalevi Yliniemi laatii selvitykset seuraa vaan työva liokunnan kokoukseen mennessä 1) Kainuun pelastuslaitoksen, 2) Kainuun jätehuollon kun tayhtymän ja 3) maataloustuki- ja 4) maatalouslomitus tehtävien siirtämisestä maakuntahallin non tehtäviksi. Asia otetaan ohjausryhmän ensimmäisen kokouksen asialistalle." "7. Kainuun valmistelutilanne ja selvitys tukipalveluista Kainuun rahoitusmallityöryhmän työ on käynnissä. Sosiaali- ja terveysalan työryhmät ovat pääsääntöisesti nimetty ja työt ovat käynnistyneet. Koulutustoimialalla valmistelu on käynnistynyt virkaorganisaation puitteissa. Merkittiin tiedoksi. Päätettiin: Kalevi Yliniemi tekee selvityksen tukipalveluiden maakunnallisesta järjestämisrat kaisusta. Tukipalveluita ovat mm. ruokahuolto-, kiinteistönhoito- ja siivouspalvelut. Selvityk sen tulee olla valmis vuoden 2009 loppuun mennessä. Käytiin keskustelu kuntien tahtotilan huomioon ottamisesta ja vaikuttamismahdollisuuksista jatkomallin valmistelutyössä. Asian käsittelyä jatketaan." Työvaliokunta 4. kokous : "4. Maataloustuki- ja maataloustehtävien mahdollinen siirto maakuntahallinnolle Asiasta alustivat vastuualuepäällikkö Vilho Härkönen, Kainuun TE -keskuksesta, maaseutu sihteeri Anja Karppinen Kuhmosta ja maaseutuasiamies Päivi Korhonen Paltamosta. Vilho Härkönen esitteli kuntien maaseutuhallinnon tehtäväkentän: Kuntien maaseutuhallinnon tehtäviin käytetään noin 10 henkilötyövuotta. Henkilöitä tehtävis sä on 12 ja tämän lisäksi käytetään toimistotyöapua. Tukihakemuksia jätetään vuosittain noin 1100 ja kuntien kautta myönnetään tukia noin 30 miljoonaa vuosittain. Tehtävistä noin 70% on viranomaistehtäviä ja loppu kehittämistehtäviä. Kuntien maaseutuhallinnon keskeiset val tion yhteistyöviranomaiset ovat MA- VI maaseutuvirasto ja TE keskukset. Keskustelussa todettiin: Hakemusten säädöstenmukainen käsittely edellyttää vähintään kolmen henkilön ketjua pää tösten käsittelyssä. Eräissä tapauksissa käsittelijöitä tarvitaan jopa viisi henkilöä. Tämän vuoksi kunnat ovat tehneet yhteistyösopimuksia. Kuntien maaseutuhallinnon työtekijöillä ei ole selkeää kantaa maakuntahallintoon siirtymises tä. Noin puolet pitänee kunnallista mallia

3 parempana ja noin puolet maakuntahallinnon alla työskentelyä kannatettavana vaihtoehtona. Työ on kausiluonteista, huippu ajoittuu kevätkauteen. Kunnilla on erilaisia ratkaisuja vapaan resurssin joustavaan käyttöön kehittämistehtävissä. Esimerkkinä mainittiin kansainväliset tehtävät. Isäntäkuntamalli ei ole toimiva ratkaisu tästä näkökulmasta. Maakunnallisessa ratkaisussa ongelmaksi saattaa tulla kontaktin katoaminen lähijohtoon. MAVIn siirto Seinäjoelle on aiheuttanut henkilöstön vaihtumista. Jatkovaihtoehtoina ovat kuntien yhteistoimintamalli tai maakunnallinen ratkaisu. Maatalouslomituksessa vaihtoehtoina ovat joko yhden tai kahden yhteistoiminta-alueen rat kaisu. Asiasta tulee kuulla MELAn kanta (maatalousyrittäjien eläkelaitos). Päätettiin: Kalevi Yliniemi jatkaa selvitystyötä maataloustukihallinnon ja maatalouslomituksen osalta. Selvitystyön yhtenä vaihtoehtona on em. maatalouteen liittyvien tehtävien siirtäminen maakuntahallintoon. "8. Selvitykset maakuntahallinnon tehtävien laajentamisesta Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Selvitysmies Kalevi Yliniemi esitteli selvitystyönsä keskeisiä tuloksia: Ekokympin talous on alijäämäinen noin Maakuntahallinnon alaisuudessa paras vaihtoehto lienee liikelaitosmalli, jolla on erillinen talous. Haasteena tulee olemaan alijäämän kattaminen. Henkilöstön palkat ovat linjassa maakuntahallinnon palkkojen kanssa. Keskustelun jälkeen päätettiin esittää ohjausryhmän kokouksessa : Ohjausryhmä tekee vireillepanopäätöksen Kainuun jätehuollon kuntayhtymän siirtämisestä maakuntahallintoon. Asian jatkovalmisteluun esitetään perustettavaksi työryhmä. Kainuun pelastuslaitos Selvitysmies Kalevi Yliniemi esitteli selvitystyönsä keskeisiä tuloksia: Talousarvion loppusumma on noin 5,7 miljoona. Nousupaine on noin 5%. Pelastuslaitos hoitaa palo- ja pelastuslain mukaiset tehtävät. Keskustelun jälkeen päätettiin esittää ohjausryhmän kokouksessa : Ohjausryhmä tekee vireillepanopäätöksen Kainuun jätehuollon kuntayhtymän siirtämisestä maakuntahallintoon. Asian jatkovalmisteluun esitetään perustettavaksi työryhmä. Maataloustuki- ja maatalouslomitustehtävät

4 Asia käsiteltiin kohdassa 4." Kainuun ohjausryhmä 1. kokous : "Ohjausryhmä päätti panna vireille Kainuun jätehuollon ja Kainuun pelastuslaitoksen siirron jatkovalmistelun maakunnalle. Työvaliokunta valtuutettiin nimeämään työryhmät jatkovalmis telua varten." Työvaliokunta 5. kokous : "4. Kainuun ohjausryhmän ensimmäisen kokouksen palaute Käsiteltiin Kainuun ohjausryhmän ensimmäisen kokouksen palaute ja jatkotoimet. Keskuste lun pääteemat olivat: Maakuntayhtymän tehtävät Ohjausryhmä teki vireillepanopäätöksen Kainuun jätehuolto kuntayhtymän ja Kai nuun pelastuslaitoksen siirrosta Kainuun maakunta -kuntayhtymään. Maataloustukihallinnon ja maatalouslomitustehtävien osalta selvitystyö jatkuu. Selvitysmiehe nä toimii Kalevi Yliniemi. Keskustelussa puntaroitiin muiden tehtävien mahdollista siirtoa maakuntakuntayhtymän hoi dettavaksi. Esillä olivat: lasten päivähoito ja esiopetus perusopetus vapaa sivistystyö musiikkiopistot kirjastot Vapaan sivistystyön valtakunnallinen kehitystavoite on yhteistyön tiivistäminen. Vaalan asema valmistelussa. Vaalan kannalta oleellinen tekijä on erikoissairaanhoidon järjestäminen ja sen kustannukset. EU:n kilpailulainsäädäntö ja liikelaitosmallit. Päätettiin: Perustetaan työryhmät valmistelemaan ohjausryhmän päätöksen mukaisesti: a)kainuun jätehuollon kuntayhtymän siirtoa valmisteleva työryhmä: koollekutsuja Kalevi Yliniemi kuntayhtymän hallituksen puheenjohtaja kuntayhtymän hallituksen varapuheenjohtaja b)kainuun pelastuslaitoksen siirtoa valmisteleva työryhmä: koollekutsuja Kalevi Yliniemi pelastusjohtaja Anssi Parviainen pelastuslautakunnan puheenjohtaja

5 Työvaliokunnan ehdotus: Ohjausryhmä: pelastuslautakunnan varapuheenjohtaja Maatalous- ja lomitustehtävien siirron selvitystyötä jatketaan oh jausryhmän pää töksen mu kaisesti. Muiden toimintojen siirtoselvitystyön käynnistämistä ei tässä vaiheessa pidetty tarpeellisena." Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi esittelee kokouksessa selvitystyön tulok sia Kai nuun pelastus laitoksen, Kai nuun jätehuollon, maatalouslomi tuk sen ja maataloustukihallinnon tehtävien sekä tukipalvelu jen maa kun nalli sesta järjestämisestä. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemi puh tai sähköpostitse osoit teella Ohjausryhmä suosittaa maakunnan nykyisten tehtävien säilyttämistä maakunnal lisesti järjes tettävinä. Ohjausryhmä suosittaa Kainuun pelastuslaitoksen siirtämistä vuoden 2013 alus ta maakunta -kuntayhtymän alaisuuteen. Ohjausryhmä suosittaa Kainuun jätehuollon kuntayhtymän siirtämistä vuoden 2013 alusta maakunta -kuntayhtymän alaisuuteen liikelaitoksena. Ohjausryhmä suosittaa ratkaisua, joka ei rajoita maatalouslomitusja maatalous tukihallinnon tehtävien siirtämistä Kainuun maakunta -kuntayhtymän hoidettavik si. Ohjausryhmä ei suosita muiden kuntien tehtävien siirtämistä Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtäväksi vuooden 2013 alus ta. Kalevi Yliniemi esitteli selvitystyön tuloksia Kainuun pelastuslaitoksen, Kainuun jätenhuollon kuntayhtymän, maatalouslomituksen ja maataloustukihallinnon tehtävien maakunnallisesta järjestämisestä. Päätös: Ohjausryhmä suosittaa maakunnan nykyisten tehtävien säilyttämistä maakunnallisesti järjestettävinä. Ohjausryhmä suosittaa Kainuun pelastuslaitoksen siirtämistä vuoden 2013 alusta Kainuun maakunta -kuntayhtymän alaisuuteen. Ohjausryhmä suosittaa Kainuun jätehuollon kuntayhtymän siirtämistä vuoden 2013 alusta Kainuun maakunta -kuntayhtymän alaisuuteen liikelaitoksena. Ohjausryhmä suosittaa ratkaisua, joka ei rajoita maatalouslomitus-

6 ja maataloustukihallinnon tehtävien siirtämistä Kainuun maakunta -kuntayhtymän hoidettaviksi. Ohjausryhmä ei suosita jäsenkuntien muiden tehtävien siirtämistä Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtäviksi vuoden 2013 alusta. Ohjausryhmä suosittaa Kajaanin ammattikorkeakoulun järjestäjävastuun laajentamisen selvittämistä valmistelun yhteydessä. Ohjausryhmä päätti pyytää Kainuun kuntien lausunnot. Harri Peltola esitti Puolangan kunnan kantana, että se ei yhdy suositukseen maakunnan nykyisten tehtävien säilyttämistä maakunnallisesti järjestettävinä.