Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 6795/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (1) 22 Asianro 6795/ /2013 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Kuljetus Pulkkinen Oy / Enonlahti, Jokiranta 5:39 ( ) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Kuljetus Pulkkinen on jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen kalliokiviaineksen ottamiseksi Enonlahden kylän tilalta Jokiranta 5:39. Ottamisalue sijaitsee Enonniemessä, Vehmersalmen taajamasta noin 10 km kaakkoon. Lupaa haetaan 3,6 hehtaarin alueelle, otettavan aineksen ollessa yhteensä 120 0oo m 3. Alueelta on otettu kalliokiviaineksia aiemminkin. Esitys on, että lupa myönnetään. Hakija Kuljetus Pulkkinen Oy Velhonraitti Vehmersalmi yhteyshenkilö: Pulkkinen Asko, puhelin Asian vireille tulo Lupahakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle ja sitä on täydennetty Hakemuksen sisältö Kuljetus Pulkkinen Oy hakee maa-aineslain mukaista lupaa kalliokiviaineksen ottamiseen Enonlahden kylän tilalta Jokiranta 5:39. Alueelta on otettu kalliokiviaineksia aiemminkin. Nyt lupaa haetaan 3,6 hehtaarin alueelle kymmeneksi vuodeksi ja haettu ottamismäärä on yhteensä 120 0oo m 3, alimman ottotason ollessa Hakemuksen mukaan alueen jälkihoitotyönä ottorintaukset muotoillaan maisemaan sopiviksi. Alueen annetaan metsittyä luontaisesti. Mikäli taimettuminen ei tapahdu luontaisesti, metsittymistä autetaan lisäistutuksin. Samalla haetaan lupaa töiden aloittamiseen ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Alueelle kohdistuvat muut lupahakemukset Kuljetus Pulkkinen Oy:llä on vireillä ympäristö- ja rakennuslautakunnassa ympäristölupahakemus saamalle alueelle, mihin maa-aineslupahakemus kohdistuu. Ympäristölupaa haetaan kivenlouhimolle- ja murskaamolle.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (2) Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristövaikutuksille herkät kohteet Ottamisalue on Vehmersalmen pohjoisosien rantaosayleiskaavan mukaista maa-ainesten ottoon soveltuvaa aluetta (EO). Ympäröivät alueet ovat maatalousaluetta (M). Ottamisalueen eteläpuolella n. 200 metrin etäisyydellä on maa- ja metsätalousaluetta, jolla on ympäristöarvoja (MY). Lisäksi ottamisalueen eteläpuoleisella alueella on alueen osaa koskeva merkintä arvokas järvimaisemavyöhyke/luontoarvoiltaan arvokas vyöhyke (alm). Alueelta on otettu jo aiemmin kalliokiviainesta noin 1,6 ha alueelta ja vanha ottamisalue sisältyy myös nykyiseen hakemukseen. Laajennusalue on metsätalouskäytössä, jolta puusto on valtaosin jo hakattu. Ottamisalueen länsi- ja itälaidoilla on havupuuvaltaista kasvatusmetsää. Ottamisaluetta ympäröivät alueet ovat pääasiassa metsätalouskäytössä. Alueen itä- ja kaakkoispuolella on nuorta taimikkoa. Muutoin aluetta ympäröi havupuuvaltaiset varttuneet kasvatusmetsiköt. Rantojensuojeluohjelmaan kuuluva Suvasvesi (RSO ) ja Natura 2000-alueeseen kuuluva Suvasveden saaristot (FIo6ooo28) alueet ovat lähimmillään noin kaksi kilometriä ottamisalueelta etelään. Ottamisalueen eteläpuolella, Enonniemen eteläreunalla on Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet selvityksen mukainen kohde Enonmäki- Ilvesvuori (arvoluokka 4). Lähin pohjavesialue Ritokangas ( ) sijaitsee 10 km:n etäisyydellä. Lähimmät yksittäinen ympärivuotisesti asuttu asuinrakennukset sijaitsee n. 320 metrin ja lähimmät yksittäinen vapaa-ajankiinteistö n metrin etäisyydellä ottamisalueesta. Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi tiedotettu päivätyllä kirjeellä tiedossa oleville viereisten ja vastapäisten alueiden ja rakennusten omistajille ja haltijoille. Hakemuksen johdosta ei jätetty mielipiteitä tai muistutuksia. Vaikutusten arviointi - Maastokatselmukset Alueella on pidetty katselmus (Jouni Hoffrén). Esitys Kuljetus Pulkkinen Oy:lle myönnetään maa-aineslain mukainen lupa maaainesten ottamiseen päivätyn hakemuksen, sen liitteiden sekä seuraavin lupamääräyksin:

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (3) 1 Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 2,85 louhimisalueelta (ottamisalue 3,6 ha). Ottamismäärä on enintään m 3. 2 Alin kaivutaso on +96,00 m (N60). Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on kuitenkin jätettävä vähintään metrin paksuinen koskematon maakerros. 3 Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 4 Valvontaa varten alueella on oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 5 Melun, pölyn ja tärinän leviämisen ehkäiseminen ja torjunta, kemikaalien ja jätteiden varastointi ja käsittely sekä toiminta häiriö- ja onnettomuustilanteissa on toteutettava ympäristö- ja rakennuslautakunnan myöntämän ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan mukaisesti. 6 Mikäli louhinta-alueelta syntyy pintavesien valuntaa, tulee valumavedet koota yhteen ja käsitellä riittävän suuressa selkeytysaltaassa ennen maastoon johtamista. 7 Alueen jälkihoitotöitä on tehtävä mahdollisuuksien mukaan sitä mukaan kun työ edistyy, kuitenkin viimeistään lupakauden loppuun mennessä. Ottamisalue tulee peittää vähintään puolen metrin paksuisella maisemointiin käytettävän puuston kasvualustaksi soveltuvalla maakerroksella. Muotoilussa tulee käyttää vain puhtaita maa-aineksia. Alue on viimeisteltävä istuttamalla alueelle luonteenomaisia ja soveltuvia puulajeja tiheyteen 2500 kpl/ha. Toiminnan päätyttyä pystysuorat seinämät on puhdistettava irtokivistä ja suojattava kiinteällä aidalla niin, ettei niiltä ole putoamisvaara. 8 Otetun aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttö- ja lähettämisohjeineen internet -osoitteesta: ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 9 Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 10 Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista euron suuruinen vakuus (3000 euroa / ha + 0,01 euroa / k-m 3 ). Vakuuden on oltava voimassa vähintään saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. Hakijalle myönnetään töiden aloittamislupa ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 528 euroa (0,0044 euroa / k-m 3 ).

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (4) Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään vahvistetun taksan mukaisesti euroa (200 euroa perusmaksu + 0,01 euroa / k-m 3 ). Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa saakka. Perustelu Ottamisalue ei erotu ympäristöstään selvästi yksittäisenä muodostumana. Ottamisalueen maisemalliset ja geologiset arvot ovat jo heikentyneet, koska alueelta on jo aiemmin otettu maa-aineksia. Luontoselvityksen perusteella alueen luontoarvot ovat tavanomaiset, ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida katsoa olevan erikoisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen muodostuman tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja. Ottamisaluetta ympäröivien maastonmuotojen vuoksi louhintarintaus ei avaudu Suvasvedelle eikä muutoinkaan kaukomaisemaan. Maisemakuvan muutos tapahtuu ensisijaisesti lähimaiseman muutoksena. Maisemakuvassa tapahtuvaa muutosta vähennetään ottamistoiminnan päätyttyä toteutettavalla alueen muotoilulla ja metsittämisellä. Muotoilussa huomioidaan ympäristön vallitsevat maaston muodot. Alueen taimettumisen varmistamiseksi muotoilussa käytetään riittävän paksua kerrosta istutettaville taimille soveltuvaa maa-ainesta. Näin ollen ottamistoiminta ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista eikä luonnon merkittävien kauneusarvojen tuhoutumista. Ottamisalue ei sijaitse ympäristöhallinnon luokittelemalla pohjavesialueella, eikä ottamisalueella tai sen läheisyydessä ei ole lähteitä. Ylimmän havaitun pohjaveden pinnan yläpuolelle jätetään riittävän paksu suojakerros. Suurin osa ottamisalueen pintavesistä suotautuu kallioperän ruhjeisiin eikä pintavaluntaa alueelta normaalitilanteessa synny. Mahdollisesti kertyvät valumavedet kootaan yhteen ja käsitellään selkeytysaltaassa ennen maastoon johtamista. Alueelle luonteenomaiselle kasvillisuudelle rakennetaan soveltuva kasvualusta ja puustoa uusitaan ottamistoiminnan jälkeen. Näin ollen pohjaveden laatu tai antoisuus ei vaarannu eikä huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa tapahdu. Hakemuksen, lupamääräysten ja ympäristöluvan (ympäristö- ja rakennuslautakunta ) mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Töiden aloittamislupaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta voidaan myöntää, koska kyseessä on olemassa olevan toiminnan jatkaminen.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (5) Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta ) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Valmistelija Jouni Hoffren puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/ (6)