JANAKKALA HARVIALAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS JA OSITTAINEN KUMOAMINEN. Mustavirta ja Hanhiliko SÄÄJÄRVEN LUHTA MUSTAVIRTA

Transkriptio

1 JANAKKALA TILAT TILTOLA KÄIKÄLÄ SÄÄJÄRVEN LUHTA SILLANPÄÄ SAHAKOSKI LIUTTULA METSÄ-YLÄNNE HAKKOLA LEMPELTO TYRY MUSTAVIRTA SYVÄNOJA UOTILA PUKKILA PERÄSUO VESISTÖT Sääjärvi, Kesijärvi, Leppälammi, Kirinmyllynoja, Mustavirta ja Hanhiliko Sääjärvi Sääjärvi Sääjärvi Sääjärvi Sääjärvi Kesijärvi ja Kirinmyllynoja Isojärvi, Leppälammi ja Kirinmyllynoja Isojärvi ja Saloistenjärvi Isojärvi Mustavirta Käkilammi Lastujärvi Hiidenjoki Hiidenjoki HARVIALAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS JA OSITTAINEN KUMOAMINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

2 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Harvialan ranta-asemakaavan muutos ja osittainen kumoaminen Kunta: Janakkala (165) Kylät: Koljala (412), Lempelto (416), Tyry (433), Käikälä (448), Sillanpää (452), Syvänoja (453) ja Yläne (455) Tilat: Tiltola Mustavirta Sahakoski Liuttula Hakkola Uotila RN:o Pukkila Peräsuo RN:o Lempelto Tyry Käikälä Sääjärven luhta Sillanpää Syvänoja Metsä-Ylänne Kaavan laadituttaja ja tilojen maanomistaja: UPM-Kymmene Oyj Yhteyshenkilöt: Ilkka Nissinen Ahti Laakso puh puh Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Sibeliuksenkatu 11 B 1, Hämeenlinna Yhteyshenkilöt: Arto Remes Sanna Anttila puh etunimi.sukunimi@ymparistonsuunnittelu.fi Suunnittelualue ja nykyinen maankäyttö Suunnittelualue käsittää UPM-Kymmene Oyj:n omistuksessa olevat Janakkalan kunnan pohjoisosassa sijaitsevat Harvialan ranta-asemakaavan alueet. Suunnittelualueeseen kuuluu Sääjärven, Kesijärven, Leppälammin, Kirinmyllynojan, Isojärven, Saloistenjärven, Mustavirran, Hanhilikon, Käkilammin, Lastujärven ja Hiidenjoen ranta-alueita. Suunnittelualueella on pääosin voimassa vahvistettu Harvialan ranta-asemakaava. Iso-, Kesi- ja Sääjärvelle on tehty ranta-asemakaavan muutos, joka on hyväksytty Suunnittelualueen eri osat ovat nykyisin pääosin metsätalouskäytössä. Sääjärven eteläosassa Lontviikinlahden länsirannalla sijaitsee pienialainen luonnonsuojelualue. Kesijärven itärannalla sijaitseva Kesimaja on UPM Kymmene Oyj:n omassa edustus- ja virkistyskäytössä. Alueella sijaitsee lisäksi yleisessä käytössä olevia venevalkamia / uimarantoja seuraavasti: - Venevalkama-alue Sääjärven länsirannalla o Venevalkama-aluevaraus (LV) ranta-asemakaavassa ja rantayleiskaavassa o Hajanaisesti muodostunut venevalkama-alue, jolla useita kymmeniä veneitä - Venevalkama- ja uimaranta-alue Isojärven lounaisrannalla o LV- ja VV (uimaranta)- aluevaraukset ranta-asemakaavassa ja rantayleiskaavassa o Käytössä oleva venevalkama - Pohjapato-, venevalkama-, uimaranta- ja pysäköintialue Isojärven pohjoisosassa Myllylahden länsirannalla o VR-alue ja lv- alueen osa ranta-asemakaavassa, osittain LV rantayleiskaavassa o Pohjapatohankkeen yhteydessä äskettäin kunnostettu alue - Venevalkama / uimaranta Kesijärven länsirannalla o LV-alue rantayleiskaavassa, ei ranta-asemakaavassa o Käytössä oleva uimaranta- ja venevalkama-alue, n. 30 venettä 2

3 - Veneranta Mustavirran pohjoisrannalla o Ei varauksia kaavoissa o Alueella 5-10 venettä - Veneranta Lastujärven eteläosassa o VL-aluetta ranta-asemakaavassa Lisäksi voimassa olevissa kaavoissa on osoitettu venevalkamat Isojärven pohjoisosaan Myllylahden itärannalle ja sekä Sääjärven Kyläniemen itärannalle. Kyläniemen itärannan venevalkama on nykyisen ranta-asemakaavan matkailualueen käyttöön tarkoitettu venevalkamavaraus, jota ei ole toteutettu. Isojärven Myllylahden kaavojen mukainen venevalkama ei ole käytössä. Alueen rakentuneeseen ympäristöön kuuluu Kesijärvellä sijaitsevan Kesimajan lisäksi Isojärven pohjoisrannalla sijaitsevat kaksi vanhaa lomarakennuspaikkaa sekä Sääjärven Kyläniemen itärannalla oleva vanha huonokuntoinen loma-asunto, joita ei ole kuitenkaan osoitettu rakentamisalueina ranta-asemakaavassa tai rantayleiskaavassa. Muu rakentunut ympäristö muodostuu em. venevalkamista / uimarannoista sekä alueen varsin kattavasta tieverkostosta. Sääjärven suunnittelualueen osan kaava-alueeseen kuuluu yhdeksän voimassa olevan rantaasemakaavan mukaista vielä toteutumatonta loma-asunnon tonttia. Ranta-asemakaavan mukaiset nykyisin pääosin jo rakentuneet yksityisessä omistuksessa olevat loma-asuntotontit eivät kuulu nyt tehtävän kaavamuutoksen suunnittelualueeseen. Kuva 1. Suunnittelualueiden likimääräiset sijainnit on esitetty punaisilla ympyröillä. 3

4 Tavoitteet Kaavahanke koskee UPM-Kymmene Oyj:n omistamia Harvialan ranta-asemakaavaan kuuluvia alueita. Ranta-asemakaava on tarkoitus kumota Kirinmyllynojan osalta, koska ojan alue ei mitoita rantarakennusoikeutta eikä alueelle ole rantarakentamispainetta. Muilta osin kyse on ranta-asemakaavan muutoksesta. Kaavoituksen tarkoituksena on tarkastella Harvialan ranta-asemakaava-alueen rakennusoikeudet kokonaisuutena uudelleen Janakkalan kunnan Itäisen rantayleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteiden lähtökohdista. Tavoitteena on tutkia mahdollisuudet osoittaa eri rannanosille rantayleiskaavan vesistökohtaisten mitoituslaskelmien mukainen määrä uusia rakennuspaikkoja. Kaavamuutoksella poistetaan Sääjärven Kyläniemen loma- ja matkailupalvelujen aluevaraus ja rakennusoikeudet osoitetaan pääosin tavanomaisina Janakkalan kunnan rantasuunnittelukäytännön mukaisina lomarakennuspaikkoina. Isojärven pohjoisrannan ja Sääjärven Kyläniemen itärannan vanhat rakennuspaikat on tarkoitus turvata kaavallisesti rakentamisalueina. Kaavamuutoksella turvataan myös Kesimajan alueen kehittämismahdollisuudet. Lisäksi voimassa olevan ranta-asemakaavan vielä toteutumattomien Sääjärven rakennuspaikkojen sijoittelu harkitaan kaavamuutoksen yhteydessä uudelleen. Kaavamuutoksen tarkoituksena on myös selventää kokonaisuutena nykyisen kaavan yleiseen virkistyskäyttöön osoitettujen VR-, VV- ja LV-aluevarausmerkintöjen tarpeellisuus ja laajuus sekä myös näiden alueiden kaavallisen maankäytön toteuttava taho. UPM-Kymmene Oyj:n tavoitteena ei ole lähtökohtaisesti toteuttaa tai ylläpitää alueen mahdollisia yleisiä virkistysalueita tai ulkoilureittejä. Käytännössä voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaiset virkistysalueet eivät ole toteutuneet lukuun ottamatta muutamia venevalkama- ja uimaranta-alueita. Muutoin ranta-asemakaavan virkistysaluevaraukset ovat pääosin tavanomaisia metsätalouskäytössä olevia alueita, joiden yleinen käyttö perustuu jokamiehenoikeuteen. Tavoitteena on täsmentää kaavan yleiseen virkistyskäyttöön tarkoitettujen alueiden kaavavarauksia. Tavoitteena on muuttaa laaja-alaiset virkistys- ja retkeilyaluevaraukset pääosin kaavallisesti nykyisen maankäytön mukaisesti maa- ja metsätalousalueiksi. Kaavamuutoksen yhteydessä huomioidaan kuitenkin alueen toimivat venevalkama- ja uimaranta-alueet ja pyritään säilyttämään niiden toimintaedellytykset myös jatkossa. Kaavamuutoksen yhteydessä selvitetään alueen luontoarvot ja mahdolliset muut erityisarvot sekä huomioidaan ja turvataan ne tarvittaessa kaavalla. Uuden lomarakennuskannan sijoittaminen suunnitellaan luontoarvojen sekä rakennettavuuden kannalta sopivimmille rannanosille. Suunnittelussa huomioidaan myös riittävien yhtenäisten rakentamisesta vapaiden rantaosuuksien säilyminen. Aiemmat suunnitelmat ja päätökset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Vat) Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Maakuntakaava Kanta-Hämeen maakuntakaava on vahvistettu Valtioneuvostossa Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä vaihemaakuntakaavan luonnos on ollut nähtävillä keväällä Vaihemaakuntakaavat keskittyvät vain osaan maankäytön kysymyksistä, ja nykyinen kaava jää voimaan niiltä osin kuin alueita ei muuteta tai kumota vaihemaakuntakaavoissa. (Kuva 2) 4

5 Kuva 2. Ote Kanta-Hämeen maakuntakaavan ja 1. vaihemaakuntakaavan yhdistelmästä. Maakuntakaavan merkintöjen selitykset: Sääjärven suunnittelualue - maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU22), retkeilyalue (VR94) ja ohjeellinen ulkoilureitti Kesijärven, Leppälammin ja Kirinmyllynojan suunnittelualueet - maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU22), retkeilyalue (VR88) ja ohjeellinen ulkoilureitti Isojärven ja Saloistenjärven suunnittelualueet - maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU22), retkeilyalue (VR89), ohjeellinen ulkoilureitti ja pohjavesialueet Mustavirran suunnittelualue - voimajohtolinja (Z, 400kV) ja ohjeellinen ulkoilureitti Käkilammin suunnittelualue - maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU22) ja ohjeellinen ulkoilureitti Lastujärven suunnittelualue - lähivirkistysalue (VL79), seutukeskuksen palveluvyöhyke (C-vkm ), kehitettävä liikennekäytävä Hiidenjoen suunnittelualue - maisema-alue: kulttuuriympäristön, rakennetun kulttuuriympäristön tai kulttuurihistorian kannalta tärkeä alue (ma ), venereitti/vesiretkeilyreitti, voimajohtolinja (Z, 400kV) Hanhilikon suunnittelualue - ei merkintöjä 5

6 Yleiskaava Suunnittelualueella on pääosin voimassa Janakkalan kunnan itäinen rantayleiskaava, joka on tullut voimaan Suunnittelualueille on osoitettu rantayleiskaavassa ranta-asemakaavan mukaisia lomarakennuspaikkoja (RA-r) sekä matkailupalvelujen alue (RM/r) Sääjärven Kyläniemeen. Lisäksi yleiskaavassa on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M), maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on ympäristöarvoja (MY), retkeily- ja ulkoilualueita (VR), virkistysaluetta (V) ja venevalkama-alueita (LV). Monin paikoin on myös osoitettu kulkemaan ulkoilureitti. (Kuvat 3-7). Rantaosayleiskaavan maankäyttöratkaisu on pääosiltaan alueella voimassa olevan rantaasemakaavan mukainen. Lastujärven suunnittelualueella on vireillä Turengin itäosan I osayleiskaavan laatiminen. Yleiskaavaluonnos on ollut nähtävänä vuonna 2012 (Kuva 8). Suunnittelualue on osoitettu yleiskaavaluonnoksessa retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR). Hiidenjoen suunnittelualueen osalla ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Kuva 3. Ote Janakkalan kunnan itäisestä rantayleiskaavasta; Sääjärvi ja Hanhiliko 6

7 Kuva 4 ja 5. Otteet Janakkalan kunnan itäisestä rantayleiskaavasta; Mustavirta ja Käkilammi Kuva 6. Ote Janakkalan kunnan itäisestä rantayleiskaavasta; Kesijärvi, Leppälammi ja Kirinmyllynoja. Kuva 7. Ote Janakkalan kunnan itäisestä rantayleiskaavasta; Isojärvi, Saloistenjärvi ja Kirinmyllynoja. 7

8 Kuva 8. Ote Turengin itäosan I osayleiskaavan luonnoksesta. Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on pääosin voimassa vahvistettu Harvialan ranta-asemakaava. Iso-, Kesi- ja Sääjärvelle on tehty ranta-asemakaavan muutos, joka on hyväksytty Isojärven pohjoisosaan (Kuva 9) ja Sääjärven Kyläniemen alueelle on laadittu rantaasemakaava mittakaavassa 1:2000 (Kuva 10). Muu osa Iso- ja Sääjärven ranta-asemakaavoista on laadittu mittakaavassa 1:5000 (Liitteet 2 ja 3). Lisäksi Mustavirran kaakkoisosassa on tähän kaavamuutosalueeseen rajautuva ranta-asemakaava mittakaavassa 1:2000 (Kuva 11). Mustavirran (Kuva 10), Käkilammen (Kuva 13), Hanhilikon (Kuva 14), Hiidenjoen (Kuva 15) ja Kirinmyllynojan (Kuva 17.) suunnittelualueen osat on osoitettu ranta-asemakaavassa maaja metsätalousalueeksi (M) sekä esitetty mittakaavassa 1: Lastujärven suunnittelualueelle on maa- ja metsätalousalueen lisäksi osoitettu lähivirkistysaluetta (VL) (Kuva 16). Kesijärven ja Leppälammin suunnittelualueen osat on osoitettu retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR), ja Kesijärven itäosan rannalle on osoitettu virkistystoimintaa palvelevien rakennusten rakennusoikeutta 300 k-m 2 (av-300) (Kuva 17). 8

9 Kuva 9. Ote (pienennös) 1:2000-mittakaavaisesta Isojärven ranta-asemakaavan osasta, joka liittyy viereisiin 1:5000-mittakaavaisiin kaavan osiin. 9

10 Kuva 10. Ote (pienennös) 1:2000-mittakaavaisesta Sääjärven Kyläniemen rantaasemakaavasta, joka liittyy viereisiin 1:5000- mittakaavaisiin kaavan osiin. 10

11 Kuva 11 ja 12. Ote (pienennös) Mustavirran 1:10000-mittakaavaisesta kaava-alueen osasta ja 1:2000-mittakaavainen kaavan osa, joka ei kuulu tähän kaavamuutokseen. Kuvat 13 ja 14. Ote (pienennös) Käkilammen ja Hanhilikon 1:10000-mittakaavaisista rantaasemakaavan osista. 11

12 Kuva 15 ja 16. Ote (pienennös) Hiidenjoen ja Lastujärven 1:10000-mittakaavaisista ranta-asemakaavan osista. 300 Kuva 17. Ote (pienennös) 1:10000-mittakaavaisesta Kesijärven, Leppälammin ja Kirinmyllynojan ranta-asemakaavasta. Rakennusjärjestys Janakkalan kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan

13 Pohjakartta Isojärven koillisosan sekä Sääjärven Kyläniemen alueella on 1:2000-mittakaavaiset pohjakartat (hyväksytty xx.xx.xxxx). Muu osa Iso- ja Sääjärven voimassa olevasta rantaasemakaavasta on laadittu 1:5000-mittakaavaiselle pohjakartalle (hyväksytty xx.xx.xxxx). Muilta osin voimassa oleva kaava on laadittu 1: mittakaavaiselle pohjakartalle. Kaavamuutoksen pohjakarttana käytetään lähtökohtaisesti voimassa olevan rantaasemakaavan pohjakarttoja. Olemassa olevia pohjakarttoja täydennetään tarvittavilta osin. Sääjärven Kyläniemen alueen 1:2000-mittakaavainen pohjakartta päivitetään kiinteistörajojen ja tiestön osalta. Uutta pohjakarttaa laaditaan vanhan kaavan 1:10000-mittakaavaisen pohjakartan rannanosille, siltä osin kun kaavamuutoksella ohjataan näille uutta rakentamista. Uudet pohjakartat laaditaan perustuen maanmittauslaitoksen maastotietokanta- ja kiinteistöraja-aineistoon. Tarvittaessa aineistoa täydennetään maastomittauksin rajapyykkien, rakennusten ja tiestön osalta. Olemassa oleva selvitysaineisto Rakennettu kulttuuriympäristö ja kiinteät muinaisjäännökset Museovirasto, Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009). Museovirasto, Muinaisjäännösrekisteri. Rakennusinventointi Janakkala. Hämeen ympäristökeskuksen moniste 92/2005. Teija Ahola, Luonnonympäristö ja maisema Ympäristöministeriö: Arvokkaat maisema-alueet (Valtioneuvoston periaatepäätös 1995) Maaseudun kulttuurimaisemat ja maisemanähtävyydet Ehdotus Kanta-Hämeen ja Päijät- Hämeen valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Hämeen valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointi Katriina Koski, Hämeen ELYkeskus. Janakkalan luonto, Siitonen ja Ranta Janakkalan yleiskaavan tarkistus. Ranta-alueiden luontoinventointi. Häyhä ym Ympäristöhallinnon paikkatietopalvelu OIVA. Ranta-asemakaavaa varten laadittavat selvitykset ( Luontoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi Oy / Petri Parkko ). ( Emätilaselvitys ja rakennusoikeuslaskelmat (Ympäristönsuunnittelu Oy) - Perustuu Janakkalan kunnan itäisen rantayleiskaavan emätilaselvitykseen ja mitoituslaskelmiin Vaikutusalue Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat suunnittelualueen lisäksi naapuritilojen alueet. Välilliset vaikutukset kohdistuvat suunnittelualueeseen kuuluville vesistöille. Osalliset Naapuritilojen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaiset - Hämeen ELY-keskus, Hämeen liitto ja Museovirasto - Hämeen virkistysalueyhdistys ry - Kanta-Hämeen pelastuslaitos - Janakkalan kunnan hallintokunnat: tekninen lautakunta 13

14 Kaavaprosessi (Osallisluetteloa täydennetään tarvittaessa työn edetessä.) Vireille tulovaihe Valmisteluvaihe (Kaavaluonnosvaihe) Kaavaehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Selvitysten laatiminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) sekä alustavan kaavaluonnoksen laatiminen Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kunnan hallinnollinen käsittely Kuulutus ja tiedottaminen kaavan vireille tulosta sekä OAS:n nähtäville asettamisesta (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä OAS:sta Kaavaluonnoksen valmistelu Kunnan hallinnollinen käsittely Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen sekä muun valmisteluaineiston nähtäville asettamisesta (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä Viranomaislausunnot ja tarvittaessa viranomaisneuvottelu Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk) Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus Viranomaislausunnot Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää Janakkalan kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymispäätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen Arvioitavat vaikutukset Ranta-asemakaavatyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne Taloudelliset vaikutukset SISÄLTÖ - Luonnonympäristön arvot - Maisema-arvot - Vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet - Rakennettu ympäristö - Arkeologinen kulttuuriperintö - Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat - Virkistystarpeet/ulkoilun ohjaamistarpeet: veneilijät, ulkoilukäyttö, jokamiehenoikeus yms. - Maanomistajien tasapuolinen kohtelu - Liikenne ja kulkuyhteydet - Vesihuollon järjestäminen - Liittyminen nykyiseen rantarakentamiseen - Yhtenäiset rakentamisesta vapaat rannat - Kiinteistöjen arvo - Kuntatalous 14

15 Alustava aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Vireille tulo / oas nähtävillä Tavoite / 2015 Kaavaluonnos nähtävillä Tavoite / 2015 Kaavaehdotus nähtävillä Tavoite / 2015 Kaavan hyväksyminen Tavoite 2015 Yhteystiedot ja palaute Ranta-asemakaavan suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Janakkalan kunnan yhteyshenkilönä toimii yleiskaavasuunnittelija Ismo Holstila. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee osoittaa kirjallisesti nähtävänä oloaikana Janakkalan kunnanhallitukselle. Kaavoittaja Janakkalan kunta Ympäristönsuunnittelu Oy Tekniikka ja ympäristö Sibeliuksenkatu 11 B 1 Juttilantie HÄMEENLINNA TURENKI Arto Remes ja Sanna Anttila ismo.holstila@janakkala.fi p , p. (03) etunimi.sukunimi@ymparistonsuunnittelu.fi 15