HEVOSHIEKAN RANTA-ASEMAKAAVA

Transkriptio

1 SYSMÄ RAPALA Kuusikko ja Koivikko sekä osa tilasta Hevoshiekka ISO SÄRKIJÄRVI PÄIJÄNNE HEVOSHIEKAN RANTA-ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) ,

2 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Hevoshiekan ranta-asemakaava Kunta: Sysmä (781) Tilat: Kuusikko , Koivikko ja osa tilasta Hevoshiekka Kaavan laadituttaja: Tilojen omistaja: Eeva Liisa Glöersen Matinmäentie 3, VALKEAKOSKI Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilö: Arto Remes Sibeliuksenkatu 11 B 1, Hämeenlinna p arto.remes@ymparistonsuunnittelu.fi Suunnittelualue ja nykyinen maankäyttö Suunnittelualue sijaitsee Etelä-Suomen läänin Sysmän kunnan Rapalan kylässä, Sysmän kirkonkylästä noin kymmenen kilometriä lounaaseen. Alueen pinta-ala on n. 36 ha. Suunnittelualue muodostuu tilojen Hevoshiekka RN:o 1:235, Koivikko RN:o 1:234 ja Kuusikko RN:o 1:233 ranta-alueista. Koivikon ja Kuusikon tilat sijaitsevat Päijänteen ranta-alueella. Hevoshiekan tilaan kuuluu Iso Särkijärven ranta-alueet sekä kahdessa osassa Päijänteen mannerrantaa ja kaksi pientä Päijänteen saarta. Hevoshiekan tila on nykyisin metsätalouskäytössä ja tilan alueelle on rakentunut kattava metsätaloutta ja myös Päijänteen ranta-alueen loma-asutusta palveleva tiestö. Koivikon ja Kuusikon tiloille on kummallekin rakentunut saunamökki. Kuva 1. Suunnittelualueen yleissijainti. 2

3 1:233 1:234 1:235 1:235 1:235 1:235 Kuva 2. Suunnittelualueeseen kuuluvat tilat. Ranta-asemakaava laaditaan tilojen rantaalueille. Tavoitteet Suunnittelualueeseen kuuluvat ranta-alueet sijoittuvat kahden eri rantayleiskaavan alueille. Päijänteen Hevoshiekan ja Särkilahden ranta-alueilla on voimassa Sysmän kunnanvaltuuston ( 35) hyväksymä Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutos, joka on tullut pääosin voimaan kunnanhallituksen päätöksellä ( 179). Rantaosayleiskaavan muutos korvasi alueella aiemmin voimassa olleen KHO:n vahvistaman Sysmän Päijänteen rantayleiskaavan. Ison Särkijärven ranta-alueet sisältyvät Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavaan, joka on hyväksytty Sysmän kunnanvaltuustossa ja sai lainvoiman KHO:n päätöksellä Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavassa Iso-Särkijärven ranta-alueille on osoitettu kaksi uutta lomarakennuspaikkaa. Ranta-asemakaavan tavoitteena on käsitellä suunnittelualueeseen kuuluvia tiloja yhtenä kaavallisena kokonaisuutena. Ranta-asemakaavan tavoitteena on osoittaa suunnittelualueen Päijänteen ranta-alueille Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen suunnittelu- ja mitoitusperusteiden mukainen määrä lomarakennuspaikkoja. Lisäksi ranta-asemakaavalla pyritään siirtämään Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavassa Iso-Särkijärven ranta-alueelle osoitetut kaksi lomarakennuspaikkaa Päijänteen rannalle. Rakennuspaikkojen siirtämisen myötä Iso-Särkijärven ranta-alue säilyisi kokonaan rakentamattomana ja Iso-Särkijärven ranta-alueet voitaisiin liittää maanomistajan tavoitteen mukaisesti Metso-suojeluohjelmaan. Kaavalla osoitettavien rakennuspaikkojen tonttikohtaisen rakennusoikeuden yms. rakentamisen ohjauksen osalta noudatetaan lähtökohtaisesti Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen määräyksiä. Kaavalla selvitetään yksityiskohtaisesti myös alueen mahdolliset luontoarvot ja tarvittaessa luontoarvot pyritään turvaamaan ranta-asemakaavoituksen keinoin. Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli lainvoimaiseksi Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 3

4 ovat tulleet voimaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Maakuntakaava Alueella on voimassa maakuntavaltuuston hyväksymä Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 (Kuva 11). Maakuntakaavan hyväksymispäätöksestä on valitettu hallintooikeuteen, mutta valitukset eivät kohdistu tämän ranta-asemakaavan alueeseen. Maakuntahallitus päätti määrätä maakuntakaavan 2014 tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Suunnittelualueelle ei kohdistu maakuntakaavavarauksia. Iso Särkijärven suunnittelualueen koillispuolella on maakuntakaavassa osoitettu Tankkelinvuoren luonnonsuojelualue (SL 218). Suunnittelualueen Päijänteen Hevoshiekan ja Särkilahden osien länsipuolella sijaitseva Päijänteen Natura alue on osoitettu maakuntakaavassa viivamerkinnällä (nat 73) ja läheiset Päijänteen kansallispuistoon kuuluvat saaret on osoitettu maakuntakaavassa luonnonsuojelualueeksi (SL 171). Kuva 3. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta Yleiskaavat Suunnittelualueen Päijänteen ranta-alueen osalla on voimassa Sysmän kunnanvaltuuston ( 35) hyväksymä Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutos, joka tuli pääosin voimaan kunnanhallituksen päätöksellä ( 179). Kunnanvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksestä tehtiin kaksi valitusta hallinto-oikeuteen. Toinen valituksista ratkaistiin hallinto-oikeudessa vuoden 2014 lopussa ja toinen eteni korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka antoi ratkaisunsa syksyllä Kaavamuutos sai kauttaaltaan lainvoiman Suunnittelualueen Päijänteen ranta-alueen osa on kuvattu voimassa olevassa rantayleiskaavassa ranta-asemakaavoitettavana alueena. Lisäksi alueelle on osoitettu aiemman vuoden 2002 rantaosayleiskaavan mukaiset kaksi uutta loma-asunnon rakennuspaikkaa (avoimet ympyrät) ja kaksi vanhaa lomarakennuspaikkaa (musta ympyrä). Tilat Koivikko RN:o 1:234 ja Kuusikko RN:o 1:233 on osoitettu vanhoina lomarakennuspaikkoina. Hevoshiekan RN:o 1:235 alueelle on osoitettu kaksi uutta lomarakennuspaikkaa, joista toinen sijaitsee Kuusikon tilan pohjoispuolella ja toinen Hevoshiekan tilan erillisellä Särkilahden pohjoisrannalla sijaitsevalla 4

5 palstalla. Särkilahden pohjoisrannan palstan luoteispuolelle / luoteisosan alueelle on osoitettu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeän alueen merkintä (luo 85) (Kuva 4). Uuden Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen suunnittelu- ja mitoitusperiaatteet ohjaavat osaltaan Hevoshiekan ranta-asemakaavoitusta. Kuva 4. Ote Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavasta. Iso-Särkijärven ranta-alue kuuluu KHO:n päätöksellä lainvoiman saaneen Etelä- Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan alueeseen (Kuva 5). Ison Särkijärven rannalle on osoitettu kaksi uutta loma-asunnon rakennuspaikkaa (RA) sekä maa- ja metsätalousaluetta (M). Lisäksi itärannalle on osoitettu luo-merkinnällä arvokas luontokohde (Lamminpäänkallion rinne). 5

6 Kuva 5. Ote Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavasta. Ranta-asemakaava Suunnittelualueelle ei ole laadittu aiemmin ranta-asemakaavaa. Rakennusjärjestys Sysmän kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Olemassa oleva selvitysaineisto Kulttuurimaisema ja rakennettu ympäristö RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta alkaen. - Suunnittelualue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Maakuntakaavan laatimisen yhteydessä on selvitetty maakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt. Päijät-Hämeen maakunnallinen inventointi on valmistunut 2005: MARYmaakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt. Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö (Henrik Wager, Päijät-Hämeen liiton julkaisu A159, 2006). Suunnittelualue ei kuulu maakunnallisesti arvokkaisiin kulttuuriympäristöihin. Sysmän rakennetun kulttuuriympäristön selvitys. (KUKUSE). Nina Könönen, Hämeen ympäristökeskuksen moniste 98/2005. Arkeologia Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset (Päijät-Hämeen liitto 2008) Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan arkeologinen inventointi (Mikroliitti Oy 2005) Museoviraston muinaisjäännösrekisteri. - Suunnittelualueella ei sijaitse kiinteitä muinaisjäännöksiä. Muut selvitykset ja suunnitteluaineisto Eeva Aarrevaara, Carita Uronen, Tapani Vuorinen (2007). Päijät-Hämeen maisemaselvitys. Lahden ammattikorkeakoulun julkaisu. Päijät-Hämeen liitto, Hämeen ympäristökeskus, Lahden ammattikorkeakoulu (2006). Päijät- Hämeen taajama- ja kylätarkastelu. Päijät-Hämeen maisemaselvityksen osaraportti. Päijät-Hämeen maakuntakaavaan 2006 liittyviä muita selvityksiä mm. - Väestöselvitykset ja -ennusteet - Eri maankäyttömuotoja koskevat selvitykset - Päijät-Hämeen maakunnalliset maisema-alueet - Päijät-Hämeen maisema-arvot 6

7 Päijät-Hämeen maakunnan vesihuoltosuunnitelma (2005) Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan ja Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan selvitykset mm. luontoselvitys Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 selvitykset Laadittavat selvitykset / pohjakartta-aineisto Suunnittelualueelle on laadittu ranta-asemakaavan pohjakartta 1: Maanmittauslaitos on hyväksynyt pohjakartan Alueelle on tehty luontoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi / Petri Parkko 2010) Mitoitus- ja rakennusoikeuslaskelma Vaikutusalue Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat suunnittelualueen lisäksi kaava-alueeseen rajoittuvien naapurikiinteistöjen alueet. Osalliset Naapuritilojen maanomistajat ja asukkaat sekä ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Viranomaiset Valtion hallinto: Hämeen ELY- keskus, Uudenmaan ELY- keskus (liikenne ja infrastruktuuritehtävät), Päijät-Hämeen liitto, Päijät-Hämeen maakuntamuseo, Päijät- Hämeen pelastuslaitos ja Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän ympäristöterveyskeskus Sysmän kunnan hallintokunnat: kaavoitustoimikunta, tekninen lautakunta, teknisen lautakunnan lupajaosto, kunnanhallitus Kaavaprosessi Vireille tulovaihe Valmisteluvaihe (kaavaluonnos) Kaavaehdotus Selvitysten laatiminen Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) Kaavaluonnoksen valmistelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta Kaavaluonnos nähtävillä (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Viranomaislausunnot valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Kaavaehdotuksen valmistelu Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk) Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana Viranomaislausunnot kaavaehdotuksesta Tarvittaessa viranomaisneuvottelu 7

8 Hyväksyminen Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää Sysmän kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen Tiedottaminen Arvioitavat vaikutukset Kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Lähilehdessä sekä Sysmän kunnan ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla. Lisäksi välittömän vaikutusalueen maanomistajille lähetetään tiedostuskirje em. kaavavaiheissa. Ranta-asemakaavatyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne Taloudelliset vaikutukset SISÄLTÖ Vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet Maisema-arvot Arvokkaat luontokohteet Luonnon- ja vesiensuojelu Rakennetun ympäristön arvot Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat Virkistystarpeet Rantarakenne, yhtenäiset vapaat rannat Tiestön rakentamistarve Liikennemäärät Vesihuollon järjestäminen Kiinteistöjen arvo, kuntatalous Alustava aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Vireilletulokuulutus ja osallistumis- ja arviointi suunnitelma nähtävillä Kaavaluonnos nähtävillä Tavoite / 2017 Kaavaehdotus nähtävillä Tavoite / 2017 Valtuuston hyväksymispäätös Tavoite 2017 Yhteystiedot ja palaute Ranta-asemakaavan suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee osoittaa kirjallisesti Sysmän kunnanhallitukselle. Kaavan laatija Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Sibeliuksenkatu 11 B 1, Hämeenlinna Arto Remes p arto.remes@ymparistonsuunnittelu.fi Sysmän kunta Valittulantie 5, Sysmä Kunnan yhteyshenkilöt: Essi Carlson maankäytön suunnittelija puh essi.carlson@sysma.fi 8