KOUVOLA KINANSAAREN KYLÄ

Transkriptio

1 KOUVOLA KINANSAAREN KYLÄ TILAT : HUMALALAMPI RN:o 4:170 (OSA TILASTA) NIEMELÄ RN:o 4:61 (OSA TILASTA) NOTKOMAA RN:o 2:86 (OSA TILASTA) RANTALA RN:o 1:442 (OSA TILASTA) VUOHIJÄRVI Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) ,

2 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaava ja rantaasemakaavan muutos sekä Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutos Kunta: Kouvola (286) Kylä: Kinansaari (431) Tilat: Humalalampi RN:o 4:170 (osa tilasta), Niemelä RN:o 4:61 (osa tilasta), Notkomaa RN:o 2:86 (osa tilasta) ja Rantala RN:o 1:442 (osa tilasta) Maanomistus : Tilat Humalalampi RN:o 4:170, Niemelä RN:o 4:61 ja Notkomaa RN:o 2:86 Oy Woikoski Ab Tila Rantala RN.o 1:442 Clas Palmberg, Christel Palmberg-Lerche, Paackla Oy Kaavan laadituttaja: Oy Woikoski Ab, Clas Palmberg, Christel Palmberg-Lerche ja Paackla Oy c/o Clas Palmberg PL 1, Vuohijärvi p (0) , +358 (0) info@woikoski.fi Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilö Arto Remes Sibeliuksenkatu 11 B 1, HÄMEENLINNA p , fax arto.remes@ymparisto.inet.fi Suunnittelualue ja nykyinen maankäyttö Ranta-asemakaavojen alueet sijaitsevat Kouvolan kaupungin pohjoisosassa Vuohijärven Hillosenselän itärannalla. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutosalue on kolmeosainen. Kaava-alueeseen kuuluu Hillosensalmen pohjoispuolella sijaitsevat Naatuksenlahden eteläpuolinen ranta-alue, Naatuksenniemen alue sekä Kuntunvuoren alue. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalue sijaitsee Hillosensalmen eteläpuolella Lepistaronniemen alueella. Kaavojen muutosalueet rajautuvat Valkeala-Vuohijärvi- Mäntyharju seututiehen nro 368. (kuvat 1-3) Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutosalueeseen kuuluu n. 2,1 km ja Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutoksen alueeseen n. 1,5 km Vuohijärven rantaviivaa. Kaavojen muutosalueet ovat pääosin rakentumattomia metsätalousalueita. Ainoastaan Notkomaan tilalle RN:o 2:86 on rakentunut yksi loma-asunto. Rantalan ranta-asemakaavan Hautalahden venevalkama-alueen itäosassa pidetään maanomistajan luvalla veneitä. Suunnittelualueilta on matkaa Vuohijärven kylälle n. 12 km, Valkealan kirkonkylälle n. 32 km ja Kouvolan kaupunkiin n. 45 km. 2

3 Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutoksen alueet Vuohijärvi Repovesi Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalue Kuva 1. Suunnittelualueiden yleissijainti. 1:442 4:170 Kuva 2. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalueen likimääräinen rajaus 4:61 2:86 Kuva 3. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan/ ranta-asemakaavan muutosalueen likimääräinen rajaus Kuva 3. 2:86 3

4 Tavoitteet Ranta-asemakaavahankkeet liittyvät valmisteilla olevaan Repoveden luonnonsuojelualueen laajentamiseen. Oy Woikoski Ab on valmistellut lisäalueiden luovuttamista suojelualueeseen. Alue on tarkoitus luovuttaa korvauksetta. Yhtiö on luovuttanut korvauksetta metsäalueita myös aikaisemmin Repoveden suojeluohjelmaan mm. Löppösenluolan alueen. Suojelualueen laajentamisen yhteydessä on tutkittu mahdollisuutta siirtää Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavassa yhtiön alueelle (Ahvenlampi, Ala Vehkolampi, Saarijärvi) osoitetut korvattavat rakennuspaikat (5 kpl) toteuttamiskelpoisille rannanosille ja mahdollistaa yhden korvattavan rakennuspaikan kohdentaminen Ahvenlammin kämpän (Kuva 7.) alueelle. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan tavoitteena on osoittaa Naatuksenniemen eteläosaan (Vekkaniemeen) siirtona kaksi uutta lomarakennuspaikkaa alueella osayleiskaavassa olevan rakennuspaikan yhteyteen sekä osoittaa ranta-asemakaavassa myös yleiskaavan mukainen rakennuspaikka. Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa siirtona yksi uusi lomarakennuspaikka ns. Kuntunvuoren eteläpuoliselle alueelle. Kaavamuutoksen yhteydessä voimassa oleva ranta-asemakaava päivitetään myös muilta osin. Voimassa olevan kaavan yhteiskäyttöiset puistoalueet muutetaan maa- ja metsätalousalueiksi ja kaavan tonttikohtainen kerrosala muutetaan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaiseksi (150 k-m 2 / tontti) niiden tonttien osalta, joiden kerrosala on voimassa olevassa rantaasemakaavassa tätä alhaisempi. Yleistä virkistyskäyttötoimintaa varten tarkoitettu uimaranta- ja venevalkama- alue (U-1) jätetään ranta-asemakaavan muutoksen ulkopuolelle viranomaisneuvottelussa esille tulleiden viranomaisnäkemysten mukaisesti. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa yksi uusi lomarakennuspaikka lisää Lepistaronniemen koillisosaan Hautalahden rannalle siirtona Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaisista kaavan luonnonsuojelualueelle korvattavina rakennuspaikkoina osoitetuista rakennusoikeuksista. Samalla voimassa oleva ranta-asemakaava päivitetään myös muilta osin. Venevalkama-alue (LV-1) rajataan uudelleen ja kaavan tonttikohtainen kerrosala muutetaan alueella voimassa olevan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaiseksi (150 k-m 2 / tontti). Lisäksi ranta-asemakaavan muutoksella osoitetaan Rantalan tilalle kaksi myöhemmin yleiskaavalla osoitettua rakennuspaikkaa. Ranta-asemakaava / ranta-asemakaavojen muutokset kytkeytyvät Kouvolan kaupungin vireillä olevan Kinansaaren rantaosayleiskaavan / Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan muutoksen valmisteluun. Korvattavien rakennusoikeuksien siirtoihin perustuvan neljän uuden lomarakennuspaikan osoittaminen ranta-asemakaavamuutoksilla edellyttää korvattavien rakennuspaikkojen merkintöjen poistamista yleiskaavasta. Tavoitteena on myös, että Ahvenlammen nykyinen kämppä osoitetaan yleiskaavan muutoksella luonnonsuojelualueella sijaitsevana rakennuspaikkana. Tarkoituksena on, että yleiskaava huomioi ja turvaa Ahvenlammen nykyisen kämpän ja että yleiskaavalla mahdollistetaan kämpän alueen vähäinen lisärakentaminen. Lisäksi yksi korvattava rakennuspaikka siirretään Koskijärven ranta-alueelle ja osoitetaan toteuttamiskelpoisena lomarakennuspaikkana. Kokonaisuutena yleiskaavan muutoksella poistetaan kuuden korvattavan rakennuspaikan merkinnät yleiskaavan luonnonsuojelualueelta Ahvenlammen, Ala Vehkolammen ja Saarijärven ranta-alueilta (Kuva 7.) Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli lainvoimaiseksi Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Kymenlaakson maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Kymenlaakson maakuntakaava (Maaseutu ja luonto) (Kuva 4). Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan / ranta-asemakaavan muutosalue on osoitettu maakuntakaavassa suurelta osin virkistys- ja ulkoilualueeksi (VR 1374 Kauppilanranta / Naatuksenniemi). Alue rajautuu maakuntakaavan Valkeala-Voikoski- Mäntyharju seututiehen 368. Alueen eteläpuolella sijaitsee maakuntakaavassa matkailukohteeksi (rm, 119 Orilampi) osoitettu Orilammen lomakeskus. 4

5 Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalueelle ei ole osoitettu maakuntakaavassa aluevarausmerkintöjä. Kaava-alueen eteläosassa sijaitsee maakuntakaavan muinaismuistokohdemerkintä (858 Kinansaari Hautalahti, työ- ja valmistelupaikka). Alue rajautuu maakuntakaavan Valkeala-Voikoski-Mäntyharju seututiehen 368. Suunnittelualueiden itäpuolitse kulkeva rautatie on osoitettu maakuntakaavassa pääradaksi (1983 Savon rata). Vuohijärvelle on osoitettu Orilammen lomakeskuksesta etelään sekä Vuohijärveltä Repovedelle kulkevat veneväylät (2014 ja 2018). Kinansaaren ja Vuohijärven itärannan väliin on osoitettu ylimaakunnallinen melontareitti (Savonselän melontareitti). Vuohijärven vesistö on osoitettu vedenhankinnan kannalta arvokkaaksi pintavesialueeksi (2034 Vuohijärven vesialue). Kuva 4. Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta (Maaseutu ja luonto) Yleiskaava Suunnittelualueet kuuluvat voimaan tulleen Valkealan pohjoisosan rantayleiskaava alueeseen. Rantayleiskaavassa on osoitettu Rantalan tilan ranta-asemakaavan mukaisesti 9 lomarakennuspaikkaa (RA) (toteutuneina rakennuspaikkoina) sekä kaksi uutta lomarakennuspaikkaa (RA) vuoden 1992 kaavamuutoksesta vahvistamatta jätetylle Lepistaronniemen länsirannan alueelle. Hautalahden rannalle on osoitettu ranta-asemakaavan mukaisesti venevalkama-alue. Muutoin alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). (Kuva 5) Kuva 5. Ote Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavasta 5

6 Rantayleiskaavassa on osoitettu Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen rantaasemakaavan mukaisesti 11 lomarakennuspaikkaa (RA) (toteutuneina rakennuspaikkoina) sekä yksi uusi lomarakennuspaikkaa (RA) voimassa olevasta ranta-asemakaavasta vahvistamatta jätetylle Naatuksenniemen länsirannan alueelle. Naatuksenniemen eteläpuoliselle rantaalueelle voimassa olevassa ranta-asemakaavassa osoitetut puistoalueet on osoitettu yleiskaavassa lähivirkistysalueina (VL). Muutoin alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). (Kuva 6.) Kuva 6. Ote Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavasta 6

7 Ala-Vehkolammen 1 korvattava rakennuspaikka Ahvenlammen 2 korvattavaa rakennuspaikkaa Ahvenlammen kämppä Saarijärven 3 korvattavaa rakennuspaikkaa Kuva 7. Ote Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavasta 7

8 Ranta-asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa kaksi erillistä ranta-asemakaavaa. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaava on vahvistettu Kymen lääninhallituksessa (Kuvat 8 ja 9). Vahvistetussa ranta-asemakaavassa on osoitettu yhteensä 11 lomarakennuspaikkaa (RA). Kaavasta jätettiin vahvistamatta Naatuksenniemen länsirannan korttelin 3 kolme rakennuspaikkaa ja Naatuksenniemen eteläpuolisen korttelin 2 pohjoisin rakennuspaikka. Tämän alueen osalta kyse on nyt ranta-asemakaavan laatimisesta. Kaavan rakennuspaikoille saa rakentaa yhden loma-asunnon, saunan ja talousrakennuksen joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla kortteleissa 1 ja 2 enintään 250 k-m 2 ja korttelissa 4 enintään 100 k-m 2. Naatuksenniemen eteläpuoliselle ranta-alueelle osoitettujen kortteleiden 1 ja 2 yhteyteen on osoitettu kaksi yhteiskäyttöistä puistoaluetta (VP). Muilta osin kaavan muutosalue on maa- ja metsätalousaluetta (M). Naatuksenniemen pohjoisosaan osoitettu uimaranta- ja venevalkamaalue (U-1) jätetään tämän kaavamuutoksen ulkopuolelle. Kuva 8. Ote (1) Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen vahvistetusta rantaasemakaavasta. 8

9 Kuva 9. Ote (2) Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen vahvistetusta rantaasemakaavasta. Rantalan tilan ranta-asemakaava (ranta-asemakaavan muutos ja laajennus) on vahvistettu Ranta-asemakaavan muutos ja laajennus (Kuva 10) on jätetty osittain vahvistamatta Lepistönaronniemen länsirannan osalta ja tällä alueelle on edelleen voimassa Kymen lääninhallituksen vahvistama alueen alkuperäinen ranta-asemakaava. (Kuva 11) Rantalan tilan vahvistetussa ranta-asemakaavassa on osoitettu yhteensä 9 omarantaista lomarakennuspaikkaa (RA-1). Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden lomaasunnon, saunan ja talousrakennuksen joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 120 k- m2. Kaavan mukaiset rakennuspaikat eivät ole rakentuneet. Hautalahden rantaan on osoitettu venevalkama-alue (LV-1), jota ei ole tarkoitettu yleiseksi venevalkama-alueeksi. Venevalkaman itäosan rantaa käytetään veneidenpitopaikkana maanomistajan luvalla. (Kuva 10) 9

10 Kuva 10. Ote Rantalan tilan vahvistetusta ranta-asemakaavasta. Rantalan tilan ensimmäisestä vahvistetusta ranta-asemakaavasta edelleen voimassa oleva alue on osoitettu kaavassa metsätalousalueeksi (MM). (Kuva 11) Kuva 11. Ote Rantalan tilan vahvistetusta ranta-asemakaavasta, joka on voimassa sinisellä viivalla rajatun alueen osalta. 10

11 Pohjakartta Ranta-asemakaavojen muutokset laaditaan voimassa olevien kaavojen pohjakartoille. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan 1:4000 mittakaavainen pohjakartta on hyväksytty ja Rantalan tilan ranta-asemakaavan 1:2000 mittakaavainen pohjakartta Rakennusjärjestys Kouvolan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ( 67) ja rakennusjärjestys on tullut lainvoimaiseksi Selvitykset Rakennettu ympäristö RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta alkaen. - suunnittelualue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Kymenlaakson rakennuskulttuuri (Kymenlaakson seutukaavaliitto 1992) Kymenlaakson kulttuuriympäristöjen toimenpideohjelma (Kymenlaakson liitto 1993) Arkeologia Valkealan kunnan arkeologinen perusinventointi (Museovirasto 2002) Pohjois-Kymenlaakson arkeologiset perusinventoinnit (Museovirasto 2008) Valkealan historiallisen ajan muinaisjäännösten kuntainventointi (tehty osana Pohjois- Kymenlaakson inventointiprojektia) - Rantalan tilan ranta-asemakaava-alueella on yksi kiinteä muinaisjäännös: Kinansaari Hautalahti, historiallisen ajan työ- ja valmistuspaikka; tervahauta. Luonnonympäristö Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan luontoselvitys (Teppo Häyhä 2000) Muuta Laadittavat selvitykset Vaikutusalue Voimassa olevien ranta-asemakaavojen aineistot Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan aineistot Maakuntakaavan selvitysaineistot Oy Woikoski Ab:n ranta-alueiden kaava- ja rakennusoikeustarkastelu (Oy Woikoski Ab/ Kaavatalo Oy) Ranta-asemakaavan / ranta-asemakaavojen muutoksia varten on laadittu luontoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi, Petri Parkko 2010) Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat suunnittelualueen lisäksi kaava-alueeseen rajoittuvien naapurikiinteistöjen alueet. Osalliset Naapuritilojen maanomistajat ja asukkaat sekä ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaiset - Kaakkois-Suomen ELY- keskus, Kymenlaakson Liitto, Kymenlaakson museo, Kymenlaakson pelastuslaitos/pohjoinen toimialue, Liikennevirasto / Rautatieosasto, Museovirasto - Kouvolan kaupungin maaseutulautakunta, rakennus- ja ympäristölautakunta sekä tekninen lautakunta 11

12 Kaavaprosessi Vireille tulovaihe Selvitysten laatiminen Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) Valmisteluvaihe (Kaavaluonnosvaihe) Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta Kaavaluonnos nähtävillä (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Viranomaislausunnot valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Kaavaehdotusvaihe Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk) Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana Viranomaislausunnot kaavaehdotuksesta Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Hyväksymisvaihe Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää Kouvolan kaupunginvaltuusto Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valitusteitse (Kouvolan hallinto-oikeus / KHO) Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta, kaavaluonnoksen (valmisteluvaiheen kuuleminen) ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä ja ilmoitustaululla sekä kaupungin internet-sivuilla. Lisäksi välittömän vaikutusalueen naapuritilojen maanomistajille lähetetään tiedostuskirje kaavan valmistelu- ja ehdotusvaiheissa. Arvioitavat vaikutukset ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne Taloudelliset vaikutukset SISÄLTÖ Luonnonympäristö, kasvillisuus ja eliöstö Vesistön, maaston ja luonnon ominais- ja erityispiirteet Luonnonsuojelu, Vuohijärven pintavesialueen suojelu Maisema-arvot Rakennettu ympäristö Arkeologia Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat Virkistystarpeet Rantarakenne, yhtenäiset vapaat rannat Tiestön rakentamistarve, liittymät, liikennemäärät Vesihuollon järjestäminen Kiinteistöjen arvo, loma- ja matkailuelinkeino, metsätalous, kuntatalous Aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Vireille tulo kuulutus Kaavaluonnos nähtävillä Kaavaehdotus nähtävillä tavoite / 2012 Kaavan / kaavamuutoksien hyväksyminen tavoite /

13 Yhteystiedot ja palaute Ranta-asemakaavan suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Vastuullisena suunnittelija toimii maanmittausinsinööri (AMK) Arto Remes. Maanomistajien edustajina hankkeessa ovat Oy Woikoski Ab:n toimitusjohtaja Clas Palmberg sekä asiantuntija Vesa Moisio. Kouvolan kaupungin yhteyshenkilönä toimii kaavoitusinsinööri Kari Parjanne. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee osoittaa kirjallisesti Kouvolan kaupungin tekniselle lautakunnalle. Maanomistajien edustajien yhteystiedot : Clas Palmberg p info@woikoski.fi Vesa Moisio p vesa.moisio@vmoy.fi Kouvolan kaupungin yhteystiedot : Kouvolan kaupunki Tekninen ja ympäristötoimiala PL Kuusankoski Yhteyshenkilö : Kari Parjanne p kari.parjanne@kouvola.fi Kaavan laatijan yhteystiedot : Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Sibeliuksenkatu 11 B Hämeenlinna Yhteyshenkilö: Arto Remes p , fax arto.remes@ymparisto.inet.fi 13