Tuiri Kerttula SFS Forum. Toimintaympäristön turvallisuus markkinavalvonnan näkökulmasta

Transkriptio

1 Tuiri Kerttula SFS Forum Toimintaympäristön turvallisuus markkinavalvonnan näkökulmasta

2 TUKES ENTISTÄ LAAJEMPI TUOTEVALVONNAN KESKUS Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) aloitti toimintansa , kun kemikaalien tuotevalvontatehtävät keskitettiin Turvatekniikan keskukseen Uusi Tukes valvoo ja edistää entistä monialaisemmin teknistä turvallisuutta ja vaatimustenmukaisuutta sekä kuluttaja- ja kemikaaliturvallisuutta Tuiri Kerttula 2

3 KÄYTÄNNÖN TYÖTÄ YHTEISKUNNAN HYVÄKSI Tukes valvoo toimialojensa tuotteita, palveluita ja tuotantojärjestelmiä ja toimeenpanee niihin liittyvää lainsäädäntöä Tuiri Kerttula 3

4 TAVOITTEENA TURVALLISEMPI ARKI MEILLE KAIKILLE Tukesin toiminnan tarkoituksena on suojella ihmisiä, omaisuutta ja ympäristöä turvallisuusriskeiltä Tuiri Kerttula 4

5 Tukesin toimintaympäristön haasteita Markkinoiden taloudellinen epävarmuus Turvallisuusarvojen muuttuminen Kuluttajien ja kansalaisten arkikäyttäytyminen ja -asenteet Eivät usein vastaa yleistä suhtautumista turvallisuuteen Yritysten rakenteiden ja liiketoimintamallien muutokset, kansainvälistyminen Teknologian kehittyminen, ICT ja automaatio Uudenlaiset palvelut Työvoiman, tavaroiden ja palveluiden vapaa liikkuvuus Sähköisen kaupankäynnin lisääntyminen Energiatehokkuuden merkityksen kasvaminen Turvallisuusriskien havaitseminen Vastuutahojen tavoittaminen vaikeutuu Tuiri Kerttula 5

6 Tukesin toimintaympäristö Tekninen turvallisuus lähtökohtaisesti parantunut Mahdollisuudet tekniseen turvallisuuteen parantuneet Sääntely lisääntynyt Uusia asetuksia, direktiivejä, standardeja & laajentuvia soveltamisalueita Uusia aineita ja tekniikoita Valmistajille lisää vastuuta, viranomaisille lisää valvottavaa Laajentuminen henkilöturvallisuudesta ympäristöturvallisuuteen Kansalaisten turvallisuusodotukset muuttuneet Riskinotto lisääntynyt Suuri luottamus tekniikan toimivuuteen Osaaminen ja taidot muuttuneet Tuiri Kerttula 6

7 Mitä on markkinavalvonta? Markkinoille saatettujen tuotteiden turvallisuuden ja vaatimustenmukaisuuden viranomaisvalvontaa Vaatimukset esitetään EU:n asetuksina tai direktiiveihin pohjautuvina kansallisina säädöksinä Valvonta kohdistuu pääasiassa suomalaisiin valmistajiin ja maahantuojiin Myös tuotteen toimitusketjun muihin elinkeinonharjoittajiin, kuten myyjiin ja tarkastuslaitoksiin Valvonnan kohteita ovat tuotteet ja niihin liittyvät asiakirjat Tuiri Kerttula 7

8 Tukesin markkinavalvonta Ohjaavat ministeriöt: TEM, SM, YM, LVM, STM, MMM Toimintakenttä laajentunut (kuluttajatuotteet 2010, kemikaalit 2011) EU:n suuntaviivojen mukaisesti NLF-asetus (765/2008) (AMS) Markkinavalvontaohjelmat Tulli, ICSMS, Rapex Gras, riskinarviointi Yhteistyössä viranomaisten, testauslaitosten, standardisointijärjestöjen ja muiden sidosryhmien kanssa Tavoitteena yhdenmukaiset ja tehokkaat toimintatavat Tuiri Kerttula 8

9 Tukesin markkinavalvonnan kohteet Sähkötuotteet (turvallisuus, EMC, ATEX, ROHS, akut ja paristot) Hissit Räjähteet, ilotulitteet, painelaitteet Teollisuus- ja kuluttajakemikaalit, biosidit, kasvinsuojeluaineet Mittauslaitteet, jalometallituotteet Pelastustoimen laitteet Kuluttajatuotteet (mm. lelut, lastenhoitotarvikkeet, koneet, henkilönsuojaimet, kosmetiikka) Rakennustuotteet Tuotteiden energia- ja ekologinen tehokkuus Tuiri Kerttula 9

10 Standardien käyttö valvonnassa Lainsäädännön jatke Kuvaavat tekniikan kehityksen nykytasoa Työväline riittävän turvallisuustason tai vaatimustenmukaisuuden määrittämisessä Yhteinen kansainvälinen kieli viranomaisten, toiminnanharjoittajien, testaus- ja tarkastuslaitosten välillä Antaa mahdollisuuden valvontatapausten yhdenmukaiseen käsittelyyn Riskinarvioinnin perusta Ovat toimenpiteiden perusteluna läpinäkyviä Auttavat osoittamaan tuotteen puutteita toiminnanharjoittajalle selkeämmin Standardien merkitys kasvaa (esimerkkinä rakennustuotteet) Tuiri Kerttula 10

11 Standardisointi turvallisuuden edistäjä Markkinavalvonnassa löydettyjen tuotteiden turvallisuuteen pystytään vaikuttamaan esittämällä standardisointikohteiksi ongelmallisia tuoteryhmiä - LED loisteputket - Kaihtimien narut - Liesien turvalaitteet Tuiri Kerttula 11

12 Standardien valmisteluun osallistuminen Annetaan turvallisuustason asiantuntemusta, kansallisten erityisolosuhteiden tuntemusta sekä säädösosaamista Huolehditaan heikomman osapuolen turvallisuudesta Kuluttajanäkökulman esiintuominen Oma ammattitaito ja osaaminen kasvavat Vaikutetaan ennakoivasti turvallisuustasoon Tuiri Kerttula 12

13 Tuiri Kerttula 13

14 Tuiri Kerttula 14