Kaivosviranomaisen katsaus

Transkriptio

1 Kaivosalan Tulevaisuusseminaari Kaivannaisteollisuus ry, Kirkkonummi Kaivosviranomaisen katsaus Terho Liikamaa

2 Terho Liikamaa Syntynyt Kolarissa 1959 DI, prosessitekniikka, Oulun yliopisto, 1985 Rautuvaaran rikastamossa kesätöissä 3 kesänä, murskausta, magneettista erotusta ja vaahdotusta Kehitysinsinööri, Kone Oy, Aluehallinnon asiantuntija ja johtotehtävissä Lapissa vuodesta 1988 (lääninhallitus, KTM yrityspalvelu, TE-keskus, ELY, Ulkomaankauppaliitto/Muenchen 1996) Viimeksi: Työllisyys, yrittäjyys, osaaminen, kulttuuri ja maahanmuuttoasioiden yksikön päällikkö Lapin ELYssä

3 Kaivosviranomaisen katsaus Tukes Henkilöstö kaivosryhmä/tukes Resurssitilanne, rekrytoinnit Lupakäsittelytilanne Ohjeistus Haasteet

4 4

5 KÄYTÄNNÖN TYÖTÄ YHTEISKUNNAN HYVÄKSI Tukes valvoo toimialojensa tuotteita, palveluita ja tuotantojärjestelmiä ja toimeenpanee niihin liittyvää lainsäädäntöä 5

6 TAVOITTEENA TURVALLISEMPI ARKI MEILLE KAIKILLE Tukesin toiminnan tarkoituksena on suojella ihmisiä, omaisuutta ja ympäristöä turvallisuusriskeiltä 6

7 TUKESIN TOIMIALAT Sähkö ja hissit Kemikaalituotantolaitokset Räjähteet, ilotulitteet, painelaitteet Teollisuus-ja kuluttajakemikaalit, biosidit, kasvinsuojeluaineet Mittauslaitteet, jalometallituotteet Pelastustoimen laitteet, rakennustuotteet Kuluttajaturvallisuus Tuotteiden energia- ja ekologinen tehokkuus Kaivokset Terho Liikamaa

8 TOIMINNAN TARKOITUS JA VAIKUTTAVUUS Mineraalipolitiikka Terho Liikamaa

9 VISIOMME TÄHÄN KAIKKI TÄHTÄÄ Turvallinen, teknisesti luotettava ja ekologisesti kestävä yhteiskunta 9

10 ORGANISAATIOKAAVIO Ylijohtaja Viestintä Tuote-ja laitteistovalvonta Laitos- ja kaivosvalvonta Kemikaalituotevalvonta Tuki-ja kehityspalvelut Terho Liikamaa,

11 LAITOS- JA KAIVOSVALVONTA Laitosvalvonta Prosessiturvallisuus Paineelliset järjestelmät Räjähteet ja painelaitteet Tre Hki Hki Kaivosluvat Rmi Hki Valvoo laitosten ja laitteistojen turvallisuutta, urakointi- ja asennustoimintaa sekä tarkastuspalveluita Myöntää malminetsintä-, kullanhuuhdonta- ja kaivoslupia Terho Liikamaa,

12 Henkilöt ja tehtävät 1(3) Terho Liikamaa Ryhmäpäällikkö Jussi Hytönen Varaukset Dig. karttahallinta Kaivosrekisterin projektipääll. Riikka Aaltonen Kaivosluvat

13 Henkilöt ja tehtävät 2(3) Johanna Juvonen Lakiasiat Malminetsintäluvat Maria Kivi Malminetsintäluvat Ryhmäpäällikön sijainen Ilkka Keskitalo Malminetsintäluvat Raisa Mohsen Malminetsintäluvat

14 Henkilöt ja tehtävät 3(3) Pasi Molkoselkä Kullanhuuhdontaluvat Mineraalirekisterin projektip. Pirjo Savolainen Dig. kartat Malminetsintäluvat Laura Paakkonen Malminetsintäluvat Laskutus Niklas Vartiainen Malminetsintäluvat Kullanhuuhdontaluvat

15 Resurssitilanne ja rekrytoinnit Tukes/kaivosryhmä Rovaniemellä kaivosyli-insinööri aloittanut henkilöä siirtynyt TEMistä Tukesiin (Pasila) Rovaniemelle rekrytoitu 3 henkilöä GTK:lta elokuussa 3 rekrytoidaan syksyllä ) lakimies (mm. vakuusasiat, julkinen hallinto ja yritystalousosaaminen) 2) ylitarkastaja (kaivospiirit, kaivosluvat kaivostoimintaan perehtynyt) 3) lupakäsittelijä (?) (lopullinen työnkuva ja osaamisvaateet määritellään joulukuussa) Kokonaismiehitys malminetsintä-, kaivos- ja kullanhuuhdontalupaprosessissa 2012 alussa 14 henkilöä ei sis. turvallisuuslupa-asioita Tukesissa käsittelevää henkilöstöä eikä sisäisiä palveluja (kirjaamo, viestintä jne.)- nämä extraa Terho Liikamaa

16 Toimitilat Valtakatu Rovaniemi (Lapin AVI tuottaa videneuvottelu-, vahtimestaripalvelut) Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) PL 66 (Opastinsilta 12 B) Helsinki Terho Liikamaa

17 Lupakäsittelytilanne Ennen vireille pantuja ja käsittelyssä Valtaushakemuksia > 500, Kullanhuuhdontalupahakemuksia < 20 Kaivospiirit > 60 Jälkeen vireille pantuja Varausilmoituksia, 18 Malminetsintälupahakemuksia, 18 Kullanhuuhdontalupahakemuksia, 23 Kaivoslupahakemuksia, 1 Terho Liikamaa

18 Ohjeistus Kaivoslaki ja laadinnassa oleva kaivosasetus määrittelevät melko selkeästi hakemuksen sisällön Ns. ohjeistuksen merkitys ja luonne muuttuvat Tavoite on, että asiakas laatii lupahakemuksen siten, että itse lupavalmistelussa ei tuhraannu aikaa täydennyspyyntöihin yms. Selvityksiin Malminetsintäluvan hakuohjeistus laadinnassa, tehdään sähköisesti täytettävä lomake, joka on myöhemmin kohtuullisella vaivalla liitettävissä suoraan Mineraalirekisteriin. Lomake/ohjeistus on FEM:ssä Levillä. Lomaketta/ohjeistusta kehitetään hakijoilta saadun palautteen mukaan. Kaivoslupahakemuksen ohjeistus tehdään seuraavaksi FEM Levillä tärkeä etappi tehdään mitä ehditään Terho Liikamaa

19 Kaivosviranomaisen haasteet ASIAKKAAT (lupien hakijat) Luottamuksen rakentaminen Tukesiin uutena kaivosviranomaisena Karttapalvelunajan tasalle (viimeinen päivitys tehty ) SIDOSRYHMÄT - Kumppanuuksien rakentaminen Valtauspäätösten viivästyessä Metsähallituksen suopeus maanomistajasuostumuksiin tärkeä. Kaivos ei käynnisty ilman sujuvaa YVA-prosessia (ELYt), ilman ympäristölupaa (AVIt) eikä ilman kaavoitusta kunta/maakunnanliitto. Maanmittauslaitos mahdollisesti Rovaniemen toimistolle kaivosasioihin erikoistuminen KANSALAISET Kaivosviranomaisen tulee toimia ja viestittää toiminnastaan siten, että sen tekemät ratkaisut koetaan yhteiskunnallisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestäviksi Ratkaisut eivät kuitenkaan tyydytä kaikkia. VALITUKSET 8 alueellista hallinto-oikeutta käsittelee kaivosasioita Terho Liikamaa

20 Lopuksi Käytännön ongelmat pieniä.. Tukes tulee onnistumaan kaivosviranomaisena! Terho Liikamaa

21 Kiitos! Terho Liikamaa Kaivosyli-insinööri /Chief Inspector of Mines Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) /Finnish Safety and Chemicals Agency(Tukes) Valtakatu 2, ROVANIEMI Puh / Tel Gsm / Mobil Tukes PL 66, Helsinki Kaivosasiat puh miningauthority@tukes.fi kaivosasiat@tukes.fi