Alkukartoitushaastattelujen alustavia havaintoja

Transkriptio

1 Alkukartoitushaastattelujen alustavia havaintoja Tero Haahtela Olavi Kallio Pekka Malinen Pentti Siitonen TKK BIT 1

2 Teknisen sektorin roolin kokeminen Teknistä sektoria ei koeta miellettävän kaupungin päätöksentekoelimissä strategisesti tärkeäksi tekijäksi Sosiaali- ja sivistystoimi saavat enemmän huomiota ja vievät suuren osan kunnan budjetista Teknisen sektorin on hankala osoittaa hyötyään, koska haitat tulevat esiin viiveellä (esim. putkirikot) haitat ovat usein välillisiä (huono auraus, enemmän onnettomuuksia) hyvä palvelu on mukavuustekijä (siistit puistoalueet) Ihmiset ja osa päättäjistä olettaa palvelumaksujen kattavan kulut -> Hankkeessa on löydettävä esimerkkejä, joilla voidaan esittää faktaan ja taloudellisiin lukuihin perustuen teknisen sektorin merkitys TKK BIT 2

3 Kaupunkirakenteen haasteet Toteutuneet (ja osin toteutumattomat) kuntaliitokset tekevät oman kaupunkialueen maantieteellisesti hajanaiseksi Kaupunkirakenteita tulisi eheyttää järkevällä maankäytöllä Mutta: uudet asukkaat tulevat todennäköisesti enemmän laitamille Suoritemäärät kasvavat nopeammin kuin väkiluku ja resurssit Haja-asutusalueen asukkaat haluavat elää maaseudun rauhassa, mutta vaativat samalla ydinkeskustan palvelutasoa Asetettuja tehostamisvaatimuksia on hankala saavuttaa Jotta tehostamistavoitteet voisi saavuttaa, täytyy joko tinkiä laadusta tai toteuttaa palvelu täysin uudella tavalla -> Kaupunkirakenteiden eheyttämiseen, tiivistämiseen ja järkeistämiseen pitää miettiä yhdessä toimivia keinoja TKK BIT 3

4 Uudet toimintatavat ja innovaatiot Koetaan ettei ole itse tehty juurikaan innovaatioita, toiminta on perustunut enemmän oman toiminnan jatkuvaan parantamiseen Kuntaliitokset ovat vieneet kehitysresursseja Jokaisella paikkakunnalla kuitenkin mainittiin onnistuneita esimerkkejä uusista omista toimintatavoista. Tietoa toisten kaupunkien hankkeista ei juurikaan ole, pois lukien oman tehtäväalueen hankkeet. Tietoa halutaan myös epäonnistuneista hankkeista (ja miksi epäonnistuttiin) sekä ulkomaisista kokeiluista - > Oleellisena osana Kehto-toimintaa jaetaan tietoa avoimesti toisille tapaamisissa ja yhteisen tietojärjestelmän välityksellä TKK BIT 4

5 Taloudellinen ohjaus ja mittarointi Talouden seuranta ja todellisten kustannusten kohdistaminen on kaupungeissa vaihtelevalla tasolla Jos ei tiedetä omia kustannuksia, on hankala verrata oman tuotannon tehokkuutta ulkopuoliseen palveluntarjoajaan. Joissakin organisaation osissa on luotu toimiva toimintolaskenta Laskentajärjestelmien informaation keskinäinen vertailtavuus on heikko Kaupungin sisällä saman palvelun tuottaminen eri asiakasryhmille on kustannuksiltaan erilaista. Omat hallinnolliset yksiköt eivät tiedä todellisia kulujaan (esim. opetustoimen tehtäväalueella koulutilojen aiheuttamat kustannukset). Laskentainformaatio ei välttämättä ohjaa hinnoittelua, vaan poliittinen tahtotila, lainsäädäntö ja aiempi hinnoitteluperuste. - > Laskentajärjestelmien parantaminen ja sen tuottaman tiedon hyödyntäminen suunnittelussa on tärkeä kehittämisalue TKK BIT 5

6 Käsitteiden viidakko Käsitteistä on erilaisia tulkintoja tai käsitteiden merkitysten tuntemus on joskus omassa hallinnossakin hajanainen tilaaja-tuottaja malli tuottavuus nettobudjetointi/liikelaitos Jotkut käsitteet ovat sanoina niin lähellä toisiaan, että ne menevät helposti sekaisin Esim. elinkaarimalli vs. elinkaarikustannukset Välillä konsultit (ja tutkijat) luovat uusia sanoja ja ismejä osittain jo vanhoille käsitteille - > Hankkeen aikana on koottava selkeät kuvaukset perustermeistä, jotta ymmärretään mitä kulloinkin tarkoitetaan TKK BIT 6

7 Muutoksia tulevaisuudessa Palveluita viedään hiljalleen enemmän verkkoon ja kuntalaiset omaksuvat hyvin toimivat itsepalvelujärjestelmät Yksityisen puolen käyttö lisääntyy Omaa sisäistä laskentaa kehitetään Palveluita tuotteistetaan Useampia palveluita yritetään tuottaa asiakaslähtöisenä prosessina Siirrytään kohti markkinahintaisuutta omassa toiminnassa Hinnoittelu aiemmin ilmaisille palveluille Uudenlaisten toimintakonseptien kokeilu ja kehittäminen -> Eläköityminen ja heikentynyt talous pakottaa etsimään uusia ratkaisuja TKK BIT 7