Kuntatalouden säästöt - joita ei toteuteta?

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kuntatalouden säästöt - joita ei toteuteta?"

Hannu-Pekka Ketonen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kuntatalouden säästöt - joita ei toteuteta? Kuntamarkkinat Hyvällä maapolitiikalla, palveluverkon tehostamisella sekä asumisen ja muiden toimintojen järkevällä sijoittamisella voidaan vaikuttaa sekä kunnalle koituviin kustannuksiin että tuloihin. Onko mahdollisuudet hyödynnetty? Teemasta alustamassa ja keskustelemassa kehitysjohtaja Aarno Kononen, Nurmijärven kunta edunvalvontapäällikkö Hannu Koverola, Kouvolan kaupunki Kommentit ja keskustelussa mukana myös yhdyskuntatekniikan päällikkö Kirsi Rontu, Suomen Kuntaliitto 9/15/2014 Page 2

2 Kuntatalouden säästöt - joita ei toteuteta Hannu Koverola Edunvaltontapäällikkö Kouvolan kaupunki Hannu Koverola 1

3 Seudullisen yhteistyön kautta kuntaliitokseen Missä vaiheessa toimintatapoja tehostetaan 1990-luvulla seutustrategia ja seudullinen yhteistyötoimikunta Kunnanjohtajien kokoukset Päättäjillä vapaamuotoisia tapaamisia Ei säästötavoitteita Laaja-alainen kuntayhtymä 1994 valtuusto ja poliittinen hallitus 1996 koostui kuntien valtuutetuista Päätösvalta valtuutetuilla. Investointeja koulutukseen ja elinkeinotoimeen. AMK tuotti Hankemaailma laajeni ja tuotti (kunnat rahoittivat maks. 30 %) Ei säästötavoitteita, taloudellinen asema erittäin hyvä. Kuntien yhteinen yleiskaava 2001 (ylimitoituksen rajoittaminen) Suuri Suunnitelma. Seudullisen yhteistyön tiivistäminen yhteinen palvelutuotanto tavoitteena. Iitti ei osallistunut. Säästöjen tarve tiedostettu PARAS-HANKE 2008 Havainnot yli-investoineista, rakenteessa ylimitoitusta. Suunnitelmista kiitosta, tavoitteena ylimitoituksen karsinta, sitoutumiseen sopimuspolitiikka. Tulos ei ollut uskottava, ei toteuttamiskelpoinen. KUNTALIITOS 2009 Investointien karsinta, palvelujen karsinta, omaisuuden myynti, henkilöstön vähentäminen 10 %. Päähuomio säästöissä ja toimintavaoissa Hannu Koverola 2

Uusi Kouvola lyhyesti Asukkaita Pinta-ala Asukastiheys Kunnallisvero Työpaikkarakenne Työpaikat Työttömyysaste Yrityksiä Maatiloja Järviä

000 (88 987/2008) 2 885 km², josta maapinta-ala 1677 km² ja vesistöä 370 km² 35,5 asukasta/ km² 19 % (2008) alkutuotanto 0,8 %, jalostus

4 Uusi Kouvola lyhyesti Asukkaita Pinta-ala Asukastiheys Kunnallisvero Työpaikkarakenne Työpaikat Työttömyysaste Yrityksiä Maatiloja Järviä Kesämökkejä Päämatkailukohteet SM-tason urheilua noin (88 987/2008) km², josta maapinta-ala 1677 km² ja vesistöä 370 km² 35,5 asukasta/ km² 19 % (2008) alkutuotanto 0,8 %, jalostus 20,5 %, palvelut 72,3 %, muut 6,4 % (2005) 10,5 % (2/2008-Kouvolan seutu) kpl kpl 450 kpl ( ) Tykkimäen huvipuisto, Repoveden kansallispuisto, Verlan tehdasmuseo Mypa, Kouvot, Kookoo, KPL

5 Seutuyhteistyön edellytykset tuottaa säästöjä Suunnittelussa ja kehitystyössä tulokset myönteisiä. Maankäytön suunnittelussa päämääränä on eheyttää yhdyskuntarakennetta sekä vaikuttaa palvelujen ja asutuksen sijoittumiseen siten, että kaavoituksella vahvistetaan olemassa olevaa palveluverkostoa ja tehostetaan nykyisten yhdyskuntarakenteiden käyttöä. Todellinen sitoutuminen puuttui ongelmatilanteissa. Kuntien johtosäännöt määräävässä asemassa. Vähäiset edellytykset rakenteellisiin, toiminnallisiin tai hallinnollisiin muutoksiin. Ei edellytyksiä saavuttaa rakenteellisia säästöjä. Peruskunnissa yhteistyöstä on helppo sopia strategisella tasolla. Ongelmia syntyy operatiivisessa edunvalvontavaiheessa, jossa mikään kunta ei halua sitoutua yhteisiin päämääriin enempää kuin epäilee muidenkin tekevän. Seudullisuuden vahvin voimavara on yhteistyötahdossa, joka vaihtelee Hannu Koverola 5

6 Paras hanke; yhteistyön syventäminen Sopimuspolitiikan ongelmia Sopimuspolitiikassa kunnilla on valvottavanaan erilaisia etuja, jotka voivat olla keskenään ristiriitaisia. Ei todellisia säästötavoitteita Sopimuspolitiikassa jokaisen kunnan ensisijainen luonnollinen tehtävä on omien etujen puolustaminen. Kuntakohtaiset säästöt mahdollisia Seudulla voi vallita etujen onginta vyyhde. Sopimalla jostain asiakohdasta tai pidättymällä tuomasta esille seudun kokonaisetua, katsotaan oikeutetuksi vetää toisessa kohdassa kotiinpäin. Kahden kunnan väliset sopimukset tai useankunnan väliset sopimukset voivat tuottaa myös ratkaisuja, jotka ovat vastoin seutukeskuksen kehittämistä. Yhteistyö toimii kehitystyössä, mutta toimintatapoihin, toimintojen tehostamiseen ja säästöihin voidaan vaikuttaa vain välillisesti lisäämällä tiedon tasoa Hannu Koverola 7

7 Kaupunkiseutusuunnitelma Tonttitarjonta Tonttitarjonta kuntien omistamilla alueilla n. 50 aluetta Uudet asuinalueet 65 aluetta Hannu Koverola KSKY MAANKÄYTTÖ 20078

8 Tonttitarjonta Hannu Koverola 9

9 Jarmo Asikainen

Samankaltaiset tiedostot

Laajempi liikennejärjestelmänäkökulma kaupunkipolitiikan perustaksi

Laajempi liikennejärjestelmänäkökulma kaupunkipolitiikan perustaksi 13.6.2012 1 Uusi Kouvola lyhyesti Asukkaita noin 90.000 (88 987/2008) Pinta-ala 2 885 km², josta maapinta-ala 1677 km² ja vesistöä 370