POLKU Sosiaalisen työllistämisen strategia sekä työelämään kuntoutumisen polut Kemijärvellä ja Pelkosenniemellä

Transkriptio

1 POLKU Sosiaalisen työllistämisen strategia sekä työelämään kuntoutumisen polut Kemijärvellä ja Pelkosenniemellä Rovaniemi Lapin sairaanhoitopiirin alueen kuntoutuksen asiakasyhteistyötoimikunta Pirjo Lehtola Kati Heikkilä

2 POLKU hanke perustiedot t Sosiaalisen työllistämisen strategia sekä työelämään kuntoutumisen polut Kemijärvellä ja Pelkosenniemellä Projektinumero: S11296 Toteutusaika: Toiminta-alue: Kemijärvi ja Pelkosenniemi Hallinnoija: ij Kemijärven kaupunki, ki sosiaali- ja terveysosasto Hankkeen vastuuhenkilö: Timo Alaräisänen Hallinnoijan osoite: Sosiaali- ja terveysosasto, Vapaudenkatu 8 B, Kemijärvi Hankepäällikkö: Pirjo Lehtola Hanketyöntekijä: Kati Heikkilä Hankkeen osoite: Sortteeri, Vapaudenkatu 8, Kemijärvi

3 POLKU hankkeen ohjausryhmä Nimi Organisaatio tai tehtävä Jarkko Kotilaine i Puheenjohtaja, h j Kemijärven kaupunginvaltuuston puheenjohtaja h j Nina Peronius Varapuheenjohtaja, Pelkosenniemen kunta, sosiaalitoimi Timo Alaräisänen Kemijärven kaupunki, Sosiaali- ja terveysosasto Tuula Häyrinen Itä-Lapin ammattiopisto Jari Luoma-Aho Kemijärven kaupunki, elinkeinotoimi Lasse Ketonen Kemijärven Yrittäjät ry Kaija Kukkola Itä-Lapin TE-toimisto Tarja Lakkala Itä-Lapin yrittäjänaiset ry Pirjo Lehtola Kemijärven kaupunki, Sosiaali- ja terveysosasto Marjo Lukkarila KELA Essi Maaninka Itä-Lapin työhönvalmennus-säätiö Riitta Pesonen Pelkosenniemen yrittäjät ry Teija Rönkkö Kemijärven kaupunki, Työterveyshuolto, Lapponia Tarmo Törmänen Kemijärven kaupunki, Sosiaali- ja terveysosasto Pertti Virta Kemijärven kaupunki, Perhe- ja mielenterveysklinikka, Lapponia Liisa Irri Kati Heikkilä Rahoittajan edustaja, Lapin ELY- keskus Sihteeri, Kemijärven kaupunki, Sosiaali- ja terveysosasto

4 POLKU hankkeen kustannus- ja rahoitussuunnitelma Kustannus- ja rahoitussuunnitelma

5 Polku -hankkeen taustaa ja tarve Työllistäminen i kuuluu kunnan yleiseen toimialaan i ja kunnan nähdään olevan ratkaisevan tärkeä toimijaosapuoli, kun haetaan pitkän aikavälin ratkaisuja vaikeasti työllistyvien kysymyksiin (Karjalainen 2008). Toisaalta kyse on myös kunnan talouspolitiikasta, koska vaikeasti työllistyvien aktiivitoimet ovat tutkimuksen mukaan kunnan talouden kannalta edullisia (Karjalainen 2008). Työ- ja elinkeinotoimistojen ja kuntien tulee tiivistää keskinäistä yhteistyötään siten, että yhteisin toiminnoin voidaan tukea asiakkaita kohti työelämäosallisuutta ja rakentaa työllistymiseen johtavia polkuja (TEM & STM 2010) Kemijärven ja Pelkosenniemen työllisyys- ja elinkeinostrategian yksi pääpaino on työllisyyden ja työvoiman saatavuuden turvaaminen. Alueelta löytyy yyyhyviä työllisyydenhoidon yy käytäntöjä, mutta vaikuttavuus yksilön tilanteessa on ollut heikko eivätkä ne ole johtaneet avoimille työmarkkinoille.

6 Kunnan tehtävä (vaikean) työttömyyden kysymyksessä Kuntalaisten viimesijaisesta toimeentulosta huolehtiminen osana sosiaalipalvelua - toimeentulotuki, velkaneuvonta, sosiaalityö Kuntalaisten terveys- ja kuntoutuspalvelut - työttömien terveyspalvelu; kuntoutus Aktiivitoimien järjestäminen työttömille - kuntouttava työtoiminta, ryhmätoiminnot - työvoimapoliittiset toimet: työharjoittelu, työelämävalmennus, palkkatuettu työ kunnan yksiköissä TYP toimintaan osallistuminen ja muun yhteistyöverkoston rakentaminen - käytännössä työvoimaneuvoja ja sosiaalityöntekijä Sosiaalisen työllistämisen järjestäminen - vammaiset ja vajaakuntoiset t - työkeskukset, monitoimikeskukset Karjalainen 2008

7 Sosiaalinen työllistäminen Sosiaalisen työllistämisen toimialalla ja sosiaalisella työllistämisellä (ovat yhteiskäsitteitä), tarkoitetaan heikossa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden auttamiseksi, työllistymisen edistämiseksi tai toimintakyvyn ylläpitämiseksi järjestettäviä j aktiiviohjelmia ja palveluita. Sosiaalisen työllistämisen palveluiden tuottamisesta huolehtivat erityistyöllistämisen yksiköt, kuten esimerkiksi työpajat, säätiöt ja yhdistykset. Lähde; VATES-säätiö 2005, Sosiaalisen toimialan käsitteet

8 Heikossa työmarkkina-asemassa asemassa olevat henkilöt Vammaiset ja pitkäaikaissairaat Päihdeongelmaiset Henkilöt, joiden elämänhallinta ja toimintakyky on alentunut sosiaalisista i syistä Nuoret, joiden perus- ja / tai ammatillinen koulutus on keskeytynyt yy y Nuoret, jotka ovat suorittaneet ns. toisen asteen koulutuksen mukautetun oppimäärän Pitkäaikaistyöttömät ik i t ät ja toistuvaistyöttömät t i t Ikääntyneet työnhakijat, joiden koulutus ja työkokemus eivät vastaa nykyisiä y työelämän vaatimuksia Osin maahanmuuttajat ja etniset vähemmistöt Lähde; VATES-säätiö 2005, Sosiaalisen toimialan käsitteet

9 Välityömarkkinat Välityömarkkinoilla on tarjolla työskentelymahdollisuuksia sekä työhön sijoittumista edistäviä ja työssä selviytymistä y tukevia palveluja niille henkilöille, joilla on eri syistä vaikeuksia sijoittua työhön avoimille työmarkkinoille Tarkoitetaan työmarkkinatoimenpiteitä (työharjoittelu, työelämävalmennus) ja palkkatuettua työtä, joiden tavoitteena on parantaa ammattitaitoa, osaamista ja työmarkkina-asemaa. Aktiivisen sosiaalipolitiikan palveluita (kuten kuntouttava työtoimintaa ja sosiaalihuoltolain mukaista työtoimintaa), joiden tavoitteena on ylläpitää henkilöiden toimintakykyä ja parantaa elämänhallintaa. LÄHDE:

10 Polku -hankkeen kohderyhmä Varsinainen kohderyhmä Kemijärven ja Pelkosenniemen virkamiehet Kemijärven ja Pelkosenniemen luottamushenkilöt Itä-Lapin TE-toimisto Kela Kemijärven ja Pelkosenniemen yrittäjät Itä-Lapin ammattiopisto ja muut koulutuksen tarjoajat Välityömarkkinoiden palveluiden tuottajat Välillinen kohderyhmä Heikossa työmarkkina-asemassa olevat henkilöt Toimeentulotukiasiakkaat Kolmas sektori Muut palveluiden tuottajat

11 Polku -hankkeella Luodaan Kemijärven ja Pelkosenniemen alueelle sosiaalisen työllistämisen strategia Haetaan ratkaisuja ja toteuttamismalleja alueen kuntoutumisen palveluihin ja välityömarkkinoille Selvennetään eri toimijoiden roolit ja yhteistyömallit j j y y työllistymisen palvelukentässä

12 Tavoitteet Edistää heikommassa työmarkkina-asemassa asemassa olevien henkilöiden työllistymistä avoimille tai tuetuille työmarkkinoille luomalla työllistymisen polkuja. Tuottaa uusia ja vahvistaa vanhoja palveluiden toteutusmalleja välityömarkkinoille ja kuntoutuksen palveluihin. Häivyttää jyrkkää rajaa välityömarkkinatoimenpiteiden ja avointen työmarkkinoiden välillä. Lisätä välityömarkkinoiden työtilaisuuksia ja monipuolistaa tarjottavia työtehtäviä.

13 Polku hankkeen toimenpiteet Nykytila-analyysi, kartoitetaan heikossa työmarkkina- asemassa olevien asiakkaiden tilanne, valmiudet ja tarpeet sekä nykyiset välityömarkkinoiden toimijat ja heidän tuottamat palvelut Taustaselvitys, jossa tarkastellaan muiden kuntien ja toimijoiden kehittämiä sosiaalisen työllistämisen malleja ja niiden soveltamismahdollisuuksia alueelle Sosiaalisen työllistämisen strategia, jossa luodaan alueelle uusia toimintatapoja sekä hankitaan niissä tarvittavat resurssit ja osaaminen Koulutusvaihe opastetaan uusien menettelyjen käyttöönottoon Käyttöönottovaihe, uusista menettelyistä tä tulee osa jokapäiväistä toimintaa.

14 Hankkeen tavoitteet, toteutus, tulokset ja vaikutukset Prosessikaavio

15 Toimenpiteiden aikataulutus heinä.10 elo.10 syys.10 loka.10 marras.10 joulu.10tammi.11 helmi.11maalis.11 huhti.11 touko.11 kesä.11 heinä.11 elo.11 syys.11 loka.11marras.11 joulu.11 Nykytila analyysi Konsulttien kilpailutus Taustaselvitystyö Sosiaalisen työllistämisen strategiatyö Kuntoutumisen polkujen kehittäminen ja niiden mallinnus Koulutussuunnittelu ja sen kilpailutus Toimijoiden koulutusvaihe Toiminnallisten yhteistyömallien y käyttöönottovaihe Kotti hankkeen selvitystyö Työvoimapankin rakentaminen Edelleensijoittamisen malli Loppuraportti

16 POLKU -hankkeen swot -analyysi Vahvuudet: Osa alueellista työ- ja elinkeinostrategiaa Uusi ennakkoluuloton malli Vahva pohja perustuu todellisiin tarpeisiin nykytilaanalyysin ja taustaselvityksen pohjalta Yhteistyöhaluinen julkinen sektori Kunnan lisääntyneet velvoitteet, toisaalta pitkään jatkunut epätyydyttävä tilanne kehittymishaluiset toimijat Pieni taloudellinen riski Mahdollisuudet: Uusi avaus työllistämispalveluiden tuottamiseen Monen sektorin yhteistoimintamallin luominen Uusia palvelumalleja Toimijoiden roolien selkeytyminen Sosiaalisen yrittäjyyden tietoisuus lisääntyy syntyy uusia sosiaalisia yrityksiä Sosiaalisen työllistämisen työnantajapankki Heikkoudet: Heikossa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden kasaantuneet ongelmat Kuntoutuksen pirstaloitunut kenttä kuntoutuksen palvelunohjaus heikkoa Matalan tuottavuuden työpaikkojen vähyys moniosaamisen tarve asettaa lisää vaatimuksia työntekijöiltä Toistaiseksi on syntynyt yksi sosiaalinen yritys Uhat: Hankkeen lyhytaikaisuuden vuoksi kehitettyä mallia ei saada vietyä käytäntöön mallilla ei ole jatkuvuutta hankkeen jälkeen Asenneongelmat yhteistyö ei tuota riittävästi lisäarvoa alkuun kaikille toimijoille, jotta ne sitoutuisivat hankkeeseen Muutosvastarinta eli kuinka opitaan irti totutuista toimintamalleista ja omaksutaan uusia Kentällä eri palveluita tuottavien toimijoiden vähyys estää kehittämisen toteutumisen

17 POLKU JAETTUA KEHITTÄMISVASTUUTA POLKU -hanke kokonaisuudessaan perustuu ajatukselle hankkeen kohderyhmän jaetusta kehittämisvastuusta. Välityömarkkinoiden palveluita tuottavat toimijat ja välityömarkkinoille asiakkaita ohjaavat viranomaistahot saavat POLKU -hankkeesta apua ja lisäresursseja Kemijärven ja Pelkosenniemen välityömarkkinoiden toimivuuden kehittämiseksi. Lisätietoa POLKU hankkeesta Kemijärven kaupungin internetsivustolta osoitteesta: hanke

18 Lähteet Karjalainen, Vappu Aktiivinen sosiaalipolitiikka ja työhön kuntoutuminen. Karjalainen, Vappu & Saikku, Peppi & Pasuri, Auvo & Seppälä, Anja. Mitä on aktiivinen sosiaalipolitiikka kunnassa? Näköalapaikkana työvoiman palvelukeskukset. Valopaino Oy, Helsinki Kemijärven kaupunki Kemijärven kaupungin työllisyydenhoidon suunnitelman Kemijärven kaupunki Kemijärven ja Pelkosenniemen työllisyys- ja elinkeinostrategia i i Lehtola Pirjo POLKU hankkeen tarkennettu toimintasuunnitelma. TEM ja STM kirje kunnille ja Työ- ja elinkeinotoimistoille i i i t ill Vates-säätiö Sosiaalisen työllistämisen toimialan käsitteet. cntum?pageid=118420

19 Kiitos!