Kommenttipuheenvuoro: TYÖLLISTÄMISVASTUU KUNNILLE Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz

Transkriptio

1 Kommenttipuheenvuoro: TYÖLLISTÄMISVASTUU KUNNILLE 2015 Valtakunnalliset aikuissosiaalityön päivät Ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz

2 Kunta työttömien aktivoijana Esityksen sisältö Pitkään työmarkkinatukea saaneiden aktivointiin liittyvät rahoitusmuutokset Pitkäaikaistyöttömien ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien palvelujärjestelmän kehittämiskokonaisuus Valtakunnallisen Työvoiman palvelukeskus (TYP) verkoston rakentaminen Valmistelun tämän hetkinen tilanne, esitysluonnos

3 Kuntien lakisääteisiä tehtäviä / velvoitteita Laki kuntouttavasta työtoiminnasta Velvoittaa kunnan ja TE-toimiston käynnistämään pitkään työttömänä työnhakijana ja/tai toimeentulotukiasiakkaana olleen asiakkaan aktivoinnin (aktivointisuunnitelma) Kuntouttavan työtoiminnan sisältöä ja lainsäädännön muutostarpeita pohditaan STM:ssä osana sosiaalihuoltolain uudistusta Terveydenhuoltolaki Kunnan tehtävänä järjestää työttömien terveyspalvelut Terveydenhuollon tehtävänä toteuttaa terveystarkastukset Sosiaalihuoltolaki Uudistus valmisteilla Laki toimeentulotuesta Laki kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmistä

4 Pitkään työmarkkinatukea saaneiden aktivointiin liittyvät rahoitusmuutokset Työmarkkinatukiuudistus 2006 Koski erityisesti vähintään 500 pv työttömyyden perusteella työmarkkinatukea saaneita Tavoitteena mm. alentaa työttömyyden hoidon julkisia kokonaismenoja sekä luoda tehokkaampi, kannustavampi ja tasapainoisempi toimeentulotukietuuksien ja aktiiviohjelmien kokonaisuus Työmarkkinatukiuudistus II Kehyspäätöksen sisältö (3/2013): Osa vähintään 300 päivää työmarkkinatukea saaneiden rahoitusvastuusta siirretään kunnille Valmistelu aloitettu TEM:n johdolla (mukana STM, VM ja Kela) Valmistelua tuetaan tutkimuksella, joka arvioi mm. vuonna 2006 toteutetun työmarkkinatukiuudistuksen vaikutuksia Linjaukset 3/2014 mennessä, muutosten tarkoitus tulla voimaan

5 PITKÄAIKAISTYÖTTÖMIEN JA MUIDEN HEIKOSSA TYÖMARKKINA-ASEMASSA OLEVIEN PALVELUJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMISKOKONAISUUS Työmarkkinatuen rahoitusuudistus Ikääntyneiden pitkäkestoinen palkkatuki Terveyspalvelut Välityömarkkinat PALVELUT TYÖMARKKINOILLE SIIRTYMIEN EDISTÄMINEN Valtakunnallisen työvoiman palvelukeskus (TYP) - verkoston rakentaminen Osatyökykyisten työllistymisen edistäminen Sosiaalipalvelut, ml. kuntouttava ja muut työtoiminnat Sosiaalisten yritysten/ työpankin integroitu toimintamalli Julkisten hankintojen hyödyntäminen PALVELUT JA TOIMINTAMALLIT Työllisyyspoliittinen kuntakokeilu Osallistava sosiaaliturva

6 Valtakunnallisen Työvoiman palvelukeskus (TYP) -verkoston rakentaminen HALLITUSOHJELMAN KIRJAUKSET: Työ- ja elinkeinotoimistojen, Kelan ja kuntien yhteinen työvoiman palvelukeskusten toimintamalli ulotetaan koko maahan. Palvelukeskusten toimintamallista säädetään lailla ja niiden rahoitus turvataan. Viranomaisten vastuita pitkään työttömänä olleiden palveluiden järjestämisestä täsmennetään siten, että työttömät työnhakijat siirtyvät työ- ja elinkeinotoimistoista palvelukeskusten asiakkaiksi pääsääntöisesti viimeistään 12 kuukauden työttömyyden jälkeen. Palvelutarve arvioidaan työttömyyden alkuvaiheessa työllistymissuunnitelman teon yhteydessä. Työttömien eläke-edellytyksiä koskeva selvittely siirretään työvoiman palvelukeskusten vastuulle.

7 TYP-valmistelun aikataulu Toimintamallin lakisääteistämistä ja laajentamista valmistelee TEM:n asettama laajapohjainen työryhmä Mukana STM:n, KELAn, Kuntaliiton, kuntien, TE-toimistojen ja ELYjen edustajat Esitys TYP-toimintamallista helmikuun 2014 loppuun mennessä Alustava kuuleminen helmikuussa 2014, neljä alueellista tilaisuutta Samassa yhteydessä esitellään myös työmarkkinatuen rahoitusuudistus (eri työryhmä valmistelee) Materiaalit helmikuussa esillä myös TEM:n www-sivuilla Varsinainen lausuntokierros huhti - toukokuussa 2014 Hallituksen esitys Työvoiman palvelukeskus (TYP) -toimintamallista ja työmarkkinatuen rahoitusuudistuksesta syys lokakuussa 2014 Laki tulisi voimaan

8 Uusi TYP - tavoite ja toimijat TYP:n tavoite edistää heikossa työmarkkina-asemassa olevien työttömien työllistymistä parantamalla moniammatillisella yhteistyöllä heidän työ- ja toimintakykyään, ammatillista osaamistaan ja muita työmarkkinavalmiuksiaan Kohti työmarkkinoita! Uuden TYP:n toimijoina TE-toimisto, kunta/kunnat ja KELA Toimintamalli on verkosto, johon kukin toimija tuo substanssiosaamisensa Ei itsenäinen organisaatio tai uusi virasto Strateginen johtaminen: Emo-organisaatioiden johdosta koostuva alueellinen ohjaus/johtoryhmä Operatiivinen johtaminen ja työnjohto: Yksi johtaja ja yksi varajohtaja, lisäksi mahdollisesti muita lähiesimiestehtäviä Valmisteluaineisto, joulukuu

9 Asiakkuuskriteerit Moniammatillisen yhteispalvelun tarve ja Asiakkaan palvelutarve edellyttää TYP:ssa mukana olevien toimijoiden palvelujen yhteensovittamista Pitkittynyt työttömyys TYP-palvelun tarve arvioitaisiin aina, kun asiakkaalle on maksettu vähintään 300 päivää työmarkkinatukea työttömyyden perusteella 25 vuotta täyttänyt on ollut työttömänä yhtäjaksoisesti 12 kuukautta alle 25-vuotias on ollut yhtäjaksoisesti työttömänä 6 kuukautta Valmisteluaineisto, joulukuu

10 TYP:n tehtävät TYP-laki ei tuo toimijoille uusia tehtäviä, vaan velvoittaa hoitamaan lakisääteiset tehtävät yhdessä I Asiakkaiden palveluprosessiin liittyvät tehtävät Tarjolla olevat palvelut: Kaikki julkiset työvoimapalvelut Kelan kuntoutuspalvelut ja sairausvakuutuslain mukaiset etuudet Kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut Työllistymistä edistäviä kunnan muita kuin em. palveluja Osa palveluista tarjolla suoraan TYP:sta, osa emon kautta (ohjaus emoon ) II Palvelujärjestelmään liittyvät koordinointi- ja kehittämistehtävät III Asiantuntijatuki emo-organisaatioille Valmisteluaineisto, joulukuu

11 Henkilöstöresurssit Lähtökohtana TYP:n tavoitteen kannalta tarkoituksenmukainen resursointi Kaikki mukana olevat tahot vastaavat oman henkilöstönsä palkkauskustannuksista Tehtävänimikkeitä / osaamisalueita / henkilöstömäärää ei määriteltäisi laissa Toiminta-alue? Valmisteluryhmä päätymässä TE-toimiston toiminta-alueeseen Toiminta-alueella voisi olla useampia toimipisteitä ja erilaisia tapoja järjestää asiakaspalvelu (esim. etäyhteyksien hyödyntäminen, liikkuvat ratkaisut) Tärkeää turvata, ettei asiakkaan asiointimatka muodostu liian pitkäksi Valmisteluaineisto, joulukuu

12 Työllistämisvastuu ? Moniammatillista tukea tarvitsevan asiakkaan palvelutarpeen mukaiset palvelut Palvelujen saatavuus ja saavutettavuus Tieto tarjolla olevista palveluista Julkisen sektorin niukkenevat resurssit sekä valtiolla että kunnalla Selkeä työnjako, riittävä vuoropuhelu Kehittämishankkeet (mm. työllisyydenhoidon kuntakokeilu) Kolmas sektori kumppanina Yritysyhteistyö Työllisyyden hoito on yhteistyötä!

13 Kiitos!