Toimiiko ohjaus? Kokemuksia ja näkemyksiä kentältä. Eveliina Pöyhönen

Transkriptio

1 Toimiiko ohjaus? Kokemuksia ja näkemyksiä kentältä Eveliina Pöyhönen

2 Lähtökohta Vaikeassa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden palvelut ja niiden kehittäminen Pitkäaikaistyöttömät Vammaiset Toimiiko palveluohjaus? Kokemuksia viimevuosilta pitkäaikaistyöttömien ja vammaisten työllistymisedellytysten parantamisen parissa tehdystä työstä

3 Vaikeasti työllistyvät Rakennetyöttömiä , pitkäaikaistyöttömyys kasvussa Vaikeasti työllistyviin kuuluvat myös mm. vammaiset, osatyökykyiset, ikääntyneet ja maahanmuuttajat Vaikeasti työllistyvät erilaisten aktivointitoimenpiteiden kohteina Aktiivinen työvoimapolitiikka: työskentelymahdollisuuksia ja työhön sijoittamista edistävät ja työssä selviytymistä tukevat palvelut Aktiivinen sosiaalipolitiikka: tavoitteena on ylläpitää henkilöiden toimintakykyä ja parantaa elämänhallintaa ja näin luoda edellytyksiä siirtymiselle työmarkkinoille Välityömarkkinat Lähtökohtana työmarkkinoiden kehittäminen ja turvalliset siirtymät Siirtymät ohjauksen haaste!

4 Nykyisen palvelujärjestelmän rakenne ja toiminta Työhallinto Työeläkelaitokset KELA Kunta Vakuutuslaitokset Työllistämistoiminta Työvoimapoliittinen koulutus Kuntouttava ja valmentava toiminta Työtoiminta Sosiaalinen yritys Tuettu työllistyminen Siirtymätyö Palkkatukityö Työharjoittelu Työhönvalmennus Työelämävalmennus Työkokeilu AVOIMET TYÖMARKKINAT Opetustoimi Vates-säätiö, Pauliina Lampinen ja Ellen Vogt. 2006

5 Asiakkaista I Työttömyyden kovan ytimen muodostavat erityisesti keski-ikäiset, pitkäaikaisesti toimeentulotukea saaneet yksinasuvat miehet, jotka ovat menettäneet oikeutensa työmarkkinatukeen Työllistymisen esteinä puuttuva tai puutteellinen ammattitaito, työkokemus, koulutus ja/tai työnhakutaidot (Lähde: Helsingin sosiaaliasemien SAATE-hankkeen asiakasprofiili)

6 Asiakkaista II Viimeaikaiset tutkimukset ovat arvioineet työmarkkinoiden ulkopuolella olevan noin vammaista ja pitkäaikaissairasta henkilöä, jotka olisivat työmarkkinoiden käytettävissä joko kokonaan tai osittain. (Savtschenko, Suikkanen, Linnakangas, Virta, 2006; Holm & Happonen, 2007; Vuorela, 2007). Moni eläkkeellä, vaikka työkykyä ja halua olisikin

7 Asiakkaiden mutkikkaat polut Vaikeimmassa työmarkkina-asemassa olevat asiakkaat putoavat toistuvasti eri siirtymävaiheissa joko kokonaan pois palveluiden piiristä tai jäävät pyörimään palveluihin, siirtymättä koskaan avoimille työmarkkinoille työsuhteisiin (mm. Ollikainen 2007). Kuntoutuslääkäri Raija Kerätär (Yle uutiset ): Syynä hoitamattomat sairaudet, erityisesti mielenterveyden häiriöt, jotka passivoivat ihmiset. Ei näitä ihmisiä auta työ, vaikka se olisi vieressä tai vaikka koulutuspaikkoja olisi maailma täynnä, jos he eivät pysty sinne menemään.

8 Asiakkaiden mutkikkaat polut II Asiakkuuskriteerit usein epäselviä Asiakasta arvioidaan useaan kertaan, sekä lähettävän että vastaanottavan tahon toimesta Toisen yksikön työn tavoitteista ja sisällöistä ei ole riittävää tietoa Asiakkuuden omistajuus usein hukassa Päällekkäistä työtä tai puuttuvaa työtä Yhteisneuvotteluja ei käytetä riittävästi Tiedonkulun ongelmat esim. tilanteessa, kun asiakas aloittaa tai keskeyttää toimenpiteen (Lähde: Selvitys työllistämispalvelujen nykytilasta Helsingin kaupungin sosiaalivirastossa ja nuorten palveluissa. Henkilöstökeskus )

9 Haasteita ohjauksen näkökulmasta Työllistyminen avoimille työmarkkinoille vähäistä Työllistyminen kuitenkin päätavoite Onko tavoitteena ennemminkin aktivointi ja nopea toimenpiteeseen ohjaaminen kuin työllistyminen? Asiakkaat usein pitkäaikaisen tuen (ja hoidon) tarpeessa Asiakas ei usein tiedä, mikä ero eri palveluilla on Palkkatuettu työ, kuntouttava työtoiminta, työharjoittelu Yhtenäinen ohjaus eri palveluihin puuttuu Laadukas palveluohjaus (case-management) vaatii resursseja

10 Elinikäisestä oppimisesta Pitkäaikaistyöttömillä usein vähäinen tai vanhentunut koulutus Tarvitaan joustavia ja asiakkaiden tarpeisiin mukautuvia oppimisratkaisuja, jotka auttavat työelämään pääsyssä Täsmäkoulutusta tehtäviin, joissa on työvoimapula Pajojen ja oppilaitosten välinen yhteistyö Työpajatoiminnan sisällön kehittäminen työelämälähtöisemmäksi Oppisopimuskoulutus Vaihtoehtoiset oppilaitokset nuorille Kielikoulutus maahanmuuttajille VAMPO: Tuetaan vammaisten henkilöiden mahdollisuuksia osallistua jatko-, täydennys- ja uudelleenkouluttautumiseen esim. eläkkeeltä opiskeluun ja työelämään siirtyminen

11 Kehittämisen paikkoja Sektoriajattelusta holistiseen asiakkaan tilanteen arviointiin Palveluohjauksen vahvistaminen asiakastyössä Moniammatillisen yhteistyön edelleen kehittäminen Palveluiden sisältöjen ja tavoitteiden selkeyttäminen Hoitoon ja kuntoutukseen ohjauksen tehostaminen => resurssit Pajoilla tapahtuvan ohjauksen sisällön ja laadun kehittäminen Joustavien koulutuksellisten elementtien yhdistäminen pajatoimintaan Asiakkaiden talouden turvaaminen siirtymissä => kuntoutus, koulutus ja työnteko aina kannustavaksi!

12 KIITOS! Lisätietoja: