14546/17 kv/ip/akv 1 DG G

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. joulukuuta 2017 (OR. en) 14546/17 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: Euroopan unionin neuvoston istunto (talous- ja rahoitusasiat / talousarvio), Bryssel, 17. marraskuuta 2017 PV/CONS 65 ECOFIN 963 BUDGET /17 kv/ip/akv 1 DG G FI

2 SISÄLTÖ Sivu 1. Esityslistan hyväksyminen... 3 Lainsäädäntökäsittelyt 2. Euroopan parlamentin kanssa pidettävän sovittelukomitean kokouksen valmistelu Euroopan parlamentin kanssa pidettävän sovittelukomitean kokouksen tulokset Muut asiat... 3 LIITE Talousarvio vuodeksi 2018 Yhteisten päätelmien osatekijät... 4 * * * 14546/17 kv/ip/akv 2 DG G FI

3 1. Esityslistan hyväksyminen Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 14107/17 olevan esityslistan. Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 2. Euroopan parlamentin kanssa pidettävän sovittelukomitean kokouksen valmistelu Neuvosto laati kantansa Euroopan parlamentin kanssa pidettävää sovittelukomitean kokousta varten, kuten määrätään SEUT 314 artiklassa. 3. Euroopan parlamentin kanssa pidettävän sovittelukomitean kokouksen tulokset Neuvosto pani merkille Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä sovittelukomitean kokouksessa SEUT 314 artiklan 5 kohdan mukaisesti aikaansaadun sopimuksen yhteisestä tekstistä sellaisena kuin se esitetään asiakirjassa 14587/17 ja sen lisäyksissä 1 5. Yhteisen tekstin tiivistelmä esitetään liitteessä. 4. Muut asiat Muita asioita ei otettu esille /17 kv/ip/akv 3 DG G FI

4 LIITE LOPULLINEN Talousarvio vuodeksi 2018 Yhteisten päätelmien osatekijät Nämä yhteiset päätelmät kattavat seuraavat osiot: 1. Talousarvio Talousarvio 2017 Lisätalousarvio nro 6/ Lausumat Yhteenveto A. Talousarvio 2018 Yhteisten päätelmien perusteella voidaan todeta seuraavaa: Maksusitoumusmäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2018 talousarviossa vahvistetaan ,5 miljoonaa euroa. Näin ollen monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2018 enimmäismääriin nähden jää yhteensä 1 600,3 miljoonan euron liikkumavara maksusitoumusmäärärahoina. Maksumäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2018 talousarviossa vahvistetaan ,0 miljoonaa euroa. Joustovälineestä otetaan vuonna 2018 käyttöön 837,2 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsakkeessa 3 Turvallisuus ja kansalaisuus. Maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 1 113,7 miljoonaa euroa otsakkeessa 1 a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky ja otsakkeessa 1 b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio /17 kv/ip/akv 4

5 Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotosta vuonna joulukuuta 2016 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä (EU) 2017/344 1 tarkistetaan, jotta voidaan mukauttaa käyttöön otettujen varojen korvaamista siten, että vähennetään vuonna 2018 otsakkeessa 5 Hallinto korvattava määrä 570 miljoonasta eurosta 318 miljoonaan ja vastaavasti korvataan samassa otsakkeessa 252 miljoonan euron määrä vuonna Komission arvion mukaan joustovälineen käyttöönottoon vuosina 2014, 2016, 2017 ja 2018 liittyvät maksumäärärahat ovat 678,3 miljoonaa euroa vuonna B. Talousarvio 2017 Yhteisten päätelmien osatekijöiden mukaan lisätalousarvio nro 6/2017 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti. 1 EUVL L 50, , s /17 kv/ip/akv 5

6 1. Talousarvio Ns. suljetut budjettikohdat Kaikki budjettikohdat, joita neuvosto tai parlamentti ei ole muuttanut tai joita koskevat neuvoston tarkistukset parlamentti hyväksyi, vahvistetaan, jollei niistä muuta todeta näissä päätelmissä. Muiden budjettikohtien osalta sovittelukomitea hyväksyi jäljempänä kohdassa esitetyt päätelmät Monialaiset kysymykset Hajautetut virastot Kaikkien hajautettujen virastojen unionilta saama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja virkojen/toimien määrä asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle seuraavin poikkeuksin: Otsakkeessa 3 o Euroopan poliisivirastolle (Europol, momentti ) osoitetaan 10 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään euroa. o Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO, momentti ) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään euroa. o Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikölle (Eurojust, momentti ) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään euroa /17 kv/ip/akv 6

7 Otsakkeessa 1 a o Euroopan GNSS-virastolle (GSA, momentti ) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään euroa. o Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA, momentti ) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja ja tointen määrää vähennetään talousarvioesityksen tasolle. Toimeenpanovirastot Toimeenpanovirastojen unionilta saama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja virkojen/toimien määrä asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle. Pilottihankkeet ja valmistelutoimet Komission vuoden 2018 talousarvioesityksessä ehdottaman valmistelutoimen lisäksi hyväksytään parlamentin ehdotuksen mukaisesti kattava 87 pilottihankkeen ja valmistelutoimen paketti, johon liittyvien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä on 100,0 miljoonaa euroa. Jos pilottihanke tai valmistelutoimi kuuluu jo olemassa olevan oikeusperustan piiriin, komissio voi toimen täytäntöönpanon helpottamiseksi ehdottaa määrärahasiirtoa kyseiseen oikeusperustaan. Paketissa otetaan kaikilta osin huomioon varainhoitoasetuksessa vahvistetut pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat enimmäismäärät /17 kv/ip/akv 7

8 1.3. Rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan jaotellut menot maksusitoumusmäärärahat Sovittelukomitea on ottanut huomioon edellä olevat suljettuja budjettikohtia, virastoja sekä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat päätelmät ja päättänyt seuraavaa: Otsake 1 a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta/Ohjelma Eurooppalaiset satelliittinavigointijärjestelmät (EGNOS ja Galileo) Maailmanlaajuisten satelliittinavigointi-infrastruktuurien ja -palvelujen (Galileo) kehittäminen ja tarjoaminen vuoteen 2020 mennessä Sellaisten satelliittipalvelujen tarjoaminen, joilla voidaan parantaa GPS-järjestelmän suorituskykyä, jotta se kattaa asteittain koko Euroopan siviili-ilmailukonferenssissa (ECAC) mukana olevan alueen vuoteen 2020 mennessä (EGNOS) Euroopan maanseurantaohjelma (Copernicus) Avaruudesta tapahtuvaa seurantaa ja in situ -tietoja hyödyntävien operationaalisten palvelujen tarjoaminen (Copernicus) Unionin itsenäisen maanseurantakapasiteetin (Copernicus) rakentaminen TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus Euroopan solidaarisuusjoukot Euroopan solidaarisuusjoukot Horisontti Avaruusteknologian johtoasema Innovoinnin lisääminen pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pk-yritykset) Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän toteuttaminen /17 kv/ip/akv 8

9 Budjettikohta/Ohjelma Tutkimuksen lujittaminen tieteen eturintamassa Euroopan tutkimusneuvosto Johtoasema nanoteknologian, kehittyneiden materiaalien, laserteknologian, bioteknologian ja kehittyneiden valmistus- ja prosessointimenetelmien aloilla Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään Resurssitehokas, ympäristöystävällinen, turvallinen ja saumaton eurooppalainen liikennejärjestelmä Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus Pk-yrityksiä koskeva väline Johtoasema tieto- ja viestintäteknologiassa Marie Skłodowska-Curie -toimet Uusien taitojen, tietämyksen ja innovaatioiden luominen, kehittäminen ja siirtäminen Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään Yritysten kilpailukyky ja pienet ja keskisuuret yritykset (Cosme) Pienten ja keskisuurten yritysten (pkyritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin Koulutus ja urheilu (Erasmus+) Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen Eurooppalaisen nuorisoalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja nuorten eurooppalaiseen demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen Tullit, Fiscalis ja petostentorjunta Tulliliiton toiminnan ja uudistamisen tukeminen Verotusjärjestelmien asianmukaisen toiminnan parantaminen /17 kv/ip/akv 9

10 Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus Verkkojen Eurooppa -väline Energia Suotuisamman ympäristön luominen energiahankkeisiin kohdistuville yksityisille investoinneille 1.1.DAG Hajautetut virastot Euroopan GNSS-virasto Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) OTH Muut toimet ja ohjelmat Tuki CENin, CENELECin ja ETSIn standardointitoimiin Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita koskevien sopimusten tekomenettelyt Laadukkaiden tilastotietojen tuottaminen, Euroopan tilastojen uusien tuotantotapojen täytäntöönpaneminen ja kumppanuuden vahvistaminen Euroopan tilastojärjestelmässä 1.1.PPPA Pilottihankkeet ja valmistelutoimet SPEC Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet Talous- ja rahaliittoa sekä euroa koskeva koordinointi, valvonta ja tiedotus Työmarkkinasuhteet ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu Euroopan liikennepolitiikkaa ja matkustajien oikeuksia, tiedotustoiminta mukaan luettuna, koskevat tukitoimet Yhteensä Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan ,5 miljoonaa euroa, otsakkeen 1 a menojen enimmäismäärään ( miljoonaa euroa) nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 762,5 miljoonaa euroa /17 kv/ip/akv 10

11 Otsake 1 b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus Nuorisotyöllisyysaloite (erityinen lisärahoitus) Nuorisotyöllisyysaloite PPPA Pilottihankkeet ja valmistelutoimet Yhteensä Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan ,2 miljoonaa euroa, otsakkeen 1 b menojen enimmäismäärään ( miljoonaa euroa) nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 351,2 miljoonaa euroa. Otsake 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta/Ohjelma Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1/2017) Talousarvio 2018 Erotus Perustukijärjestelmä PPPA Pilottihankkeet ja valmistelutoimet Yhteensä /17 kv/ip/akv 11

12 Maksusitoumusmäärärahojen väheneminen johtuu täysin siitä, että maataloustukirahaston ylijäämän vuoksi 31. lokakuuta 2017 oli käytettävissä enemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, joilla voidaan kattaa kokonaisuudessaan oikaisukirjelmällä nro 1/2018 päivitetyt alan tarpeet. Näiden päivitettyjen tarpeiden osalta oikaisukirjelmällä nro 1/2018 lisätään maksumäärärahoja seuraavissa budjettikohdissa: nuoria viljelijöitä koskevaan budjettikohtaan ( ) lisätään 34 miljoonaa euroa ilmaston ja ympäristön kannalta suotuisia maatalous- käytäntöjä koskevaan budjettikohtaan ( ) lisätään 95 miljoonaa euroa muita toimenpiteitä (sianliha, siipikarja, munat, mehiläishoito ja muut eläintuotteet) koskevaan budjettikohtaan ( ) lisätään 60 miljoonaa euroa viinialan kansallisia tukiohjelmia koskevaan budjettikohtaan ( ) lisätään 7 miljoonaa euroa rasvattoman maito- jauheen varastointitoimenpiteitä koskevaan budjettikohtaan ( ) lisätään 2 miljoonaa euroa. Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan ,3 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 2 menojen enimmäismäärään nähden jää 981,7 miljoonan euron liikkumavara /17 kv/ip/akv 12

13 Otsake 3 Turvallisuus ja kansalaisuus Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus Luova Eurooppa Euroopan kulttuurialan ja luovien toimialojen pk-yritysten sekä pienten ja erittäin pienten organisaatioiden rahoituspohjan vahvistaminen ja politiikan kehittämisen ja uusien liiketoimintamallien edistäminen Kulttuurin alaohjelma Rajatylittävien toimien tukeminen ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen Elintarvikkeet ja rehut Eläinten paremman terveystilanteen ja korkeatasoisen eläinten suojelun varmistaminen unionissa Kasveille haitallisten organismien ajoissa tapahtuvan havaitsemisen ja niiden hävittämisen varmistaminen Vaikuttavan, tehokkaan ja luotettavan valvonnan varmistaminen DAG Hajautetut virastot Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol) Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö (Eurojust) PPPA Pilottihankkeet ja valmistelutoimet Yhteensä Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 3 493,2 miljoonaa euroa, otsakkeen 3 menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä käytetään 837,2 miljoonaa euroa /17 kv/ip/akv 13

14 Otsake 4 Globaali Eurooppa Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II) Turkille annettava apu Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön Tuki Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle 1, Montenegrolle, Serbialle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä lainsäädännön asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön Turkille annettava apu Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön Turkille annettava apu Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön Euroopan naapuruusväline (ENI) Välimeren maat Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja ratkaiseminen Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA) Itäinen kumppanuus Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys Kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI) Inhimillinen kehitys Erasmus+ Rahoitusosuus kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä (DCI) Kumppanuusväline kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten (PI) Yhteistyö kolmansien maiden kanssa unionin sekä keskinäisten etujen tukemiseksi ja edistämiseksi Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244(1999) ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen /17 kv/ip/akv 14

15 Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus 4.0.OTH Muut toimet ja ohjelmat Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen edistämiseksi Perushyödykesopimukset PPPA Pilottihankkeet ja valmistelutoimet SPEC Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet Unionin ulkosuhteisiin liittyvä tiedotus Unionin avun tulosten arviointi sekä seuranta- ja tarkastustoimet Koordinointi ja valistus kehitysyhteistyön alalla Yhteensä Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 9 568,8 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 4 menojen enimmäismäärään nähden jää 256,2 miljoonan euron liikkumavara. Otsake 5 Hallinto Sovittelukomitea hyväksyi toimielinten henkilöstötaulukoihin sisältyvät toimien määrät ja komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamat määrärahat seuraavin poikkeuksin: Parlamenttia koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin parlamentin käsittely. Neuvostoa koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin neuvoston käsittely /17 kv/ip/akv 15

16 Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta osoitetaan äskettäin luodulle strategisen viestinnän valmiuksia koskevalle alamomentille Tämän tavoitteena on antaa Euroopan ulkosuhdehallinnolle strategisen viestinnän välineitä, hankkia sille strategisen viestinnän asiantuntemusta, tukea strategisen viestinnän tuotteiden kielellistä monimuotoisuutta ja mahdollistaa osallistuminen disinformaation torjuntaa koskevan jäsenvaltioiden ja naapurimaiden asiantuntijaverkon toimintaan sekä verkon ylläpitäminen. Alamomentilta Muut hallintomenot vähennetään euroa talousarvion neutraaliuden periaatteen noudattamiseksi. Lisäksi 1. heinäkuuta 2017 alkaen sovellettavan palkkojen automaattisen tarkistuksen vaikutus vuoden 2018 talousarvioon sisällytetään kaikkien toimielinten pääluokkiin seuraavasti: Parlamentti Neuvosto Komissio (eläkkeet mukaan luettuina) Unionin tuomioistuin Tilintarkastustuomioistuin Euroopan talous- ja sosiaalikomitea Alueiden komitea Euroopan oikeusasiamies Euroopan tietosuojavaltuutettu Euroopan ulkosuhdehallinto Yhteensä Kaikkien toimielinten rakennuksiin liittyvissä menoissa määritettiin myös 5 miljoonan euron lisävähennykset seuraavasti: Neuvosto Komissio (eläkkeet mukaan luettuina) Unionin tuomioistuin Tilintarkastustuomioistuin Euroopan talous- ja sosiaalikomitea Alueiden komitea Euroopan oikeusasiamies Euroopan tietosuojavaltuutettu Euroopan ulkosuhdehallinto Yhteensä /17 kv/ip/akv 16

17 Kun otetaan huomioon nämä seikat sekä edellä 1.2 kohdassa esitetyt pilottihankkeet ja valmistelutoimet (3,5 miljoonaa euroa), maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 9 665,5 miljoonaa euroa ja otsakkeen 5 menojen enimmäismäärään nähden jää 362,5 miljoonan euron liikkumavara, kun siitä on käytetty 318,0 miljoonaa euroa korvaamaan ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönottoa vuonna Erityisrahoitusvälineet: EGR, hätäapuvaraus ja EUSR Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) ja hätäapuvarauksen maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle. Varaus Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa varten (momentti ) poistetaan Maksumäärärahat Vuoden 2018 talousarvion maksumäärärahojen kokonaismäärä vahvistetaan oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä esitetylle tasolle, mutta siihen tehdään seuraavat sovittelukomitean hyväksymät mukautukset: 1. Otetaan huomioon hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat jaksottamattomia menoja varten, joiden osalta maksumäärärahojen taso on sama kuin maksusitoumusmäärärahojen taso. Tähän sisältyy maatalousmenojen 229,9 miljoonan euron lisävähennys. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 255,3 miljoonan euron vähennys. 2. Kaikkien parlamentin ehdottamien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahoiksi vahvistetaan 50 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Kun kyseessä on nykyisten pilottihankkeiden ja valmistelutoimien jatkaminen, maksumäärärahojen taso on talousarvioesityksessä määritetty taso, johon lisätään 50 prosenttia vastaavista uusista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 50,0 miljoonan euron lisäys /17 kv/ip/akv 17

18 3. Mukautukset seuraaviin budjettikohtiin hyväksytään jaksotettuja menoja koskevien maksusitoumusmäärärahojen muutosten perusteella: Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus Euroopan solidaarisuusjoukot Euroopan solidaarisuusjoukot Koulutus ja urheilu (Erasmus+) Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen 1.1.DAG Hajautetut virastot Euroopan GNSS-virasto Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) 1.1.OTH Muut toimet ja ohjelmat Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita koskevien sopimusten tekomenettelyt 3.0.DAG Hajautetut virastot Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol) Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto Euroopan unionin oikeudellisen yhteistyön yksikkö (Eurojust) Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II) Turkille annettava apu Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön Tuki Albanialle, Bosnia ja Hertsegovinalle, Kosovolle 1, Montenegrolle, Serbialle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä lainsäädännön asteittaiselle mukauttaminen unionin säännöstöön Turkille annettava apu Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244(1999) ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen /17 kv/ip/akv 18

19 Budjettikohta/Ohjelma Turkille annettava apu Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen kehitys ja siihen liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus Euroopan naapuruusväline (ENI) Välimeren maat Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja ratkaiseminen Tuki rauhanprosessille ja rahoitusapu Palestiinalle ja YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA) Itäinen kumppanuus Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys Kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI) Inhimillinen kehitys Erasmus+ Rahoitusosuus kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä (DCI) 4.0.OTH Muut toimet ja ohjelmat Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen edistämiseksi 4.0.SPEC Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet Unionin ulkosuhteisiin liittyvä tiedotus Yhteensä Seuraavien budjettikohtien maksumäärärahoihin tehdään lisävähennyksiä: Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus Siirtymä-alueet Euroopan sosiaalirahasto Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite /17 kv/ip/akv 19

20 Budjettikohta/Ohjelma TAE 2018 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) Talousarvio 2018 Erotus Kilpailukyky (kehittyneemmät alueet) Euroopan sosiaalirahasto Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Euroopan alueellinen yhteistyö Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Euroopan alueiden välinen yhteistyö Tekninen apu Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Operatiivinen tekninen apu Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kaupunkialueiden kestävän kehityksen innovatiiviset toimenpiteet Yhteensä Varaus Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa varten (momentti ) poistetaan (- 88,0 miljoonaa euroa). Näiden toimien johdosta maksumäärärahojen tasoksi tulee ,0 miljoonaa euroa, jossa on 582,5 miljoonaa euroa vähennystä verrattuna talousarvioesitykseen, sellaisena kuin se on muutettuna oikaisukirjelmällä nro 1/ /17 kv/ip/akv 20

21 1.5. Varaus Oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutettuun talousarvioesitykseen sisältyvien varausten lisäksi ei ole muita varauksia lukuun ottamatta alamomenttia Turkille annettava apu Poliittiset uudistukset ja niihin liittyvä asteittainen mukauttaminen unionin säännöstöön, josta otetaan varaukseen euroa maksusitoumusmäärärahoina ja euroa maksumäärärahoina, kunnes seuraava ehto täyttyy: Määräraha vapautetaan varauksesta, kun Turkki toteuttaa mitattavissa olevia riittäviä parannuksia oikeusvaltion, demokratian, ihmisoikeuksien ja lehdistönvapauden alalla komission vuosikertomuksen mukaisesti. Alamomentin selvitysosaa muutetaan vastaavasti Talousarvion selvitysosat Mikäli aiemmissa kappaleissa ei ole erikseen muuta todettu, parlamentin tai neuvoston talousarvion selvitysosien tekstiin tekemät tarkistukset hyväksytään lukuun ottamatta seuraavissa kahdessa taulukossa lueteltuja budjettikohtia: Budjettikohdat, joita koskevat parlamentin tai neuvoston tekemät tarkistukset hyväksytään muutettuna komission toteutettavuutta koskevassa kirjeessään esittämällä tavalla Budjettikohta Pullonkaulojen poistaminen, rautateiden yhteentoimivuuden edistäminen, puuttuvien yhteyksien rakentaminen ja rajat ylittävien osuuksien parantaminen Media-alaohjelma Rajatylittävä ja kansainvälinen toiminta ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen Kansalaisten Eurooppa Muistiperinnön vahvistaminen ja kansalaisten osallistumisvalmiuksien lisääminen unionin tasolla Inhimillinen kehitys Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja tähän liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön 14546/17 kv/ip/akv 21

22 Budjettikohdat, joiden selvitysosat hyväksytään sellaisina, kuin ne ovat esitettyinä oikaisukirjelmällä nro 1/2018 ja maataloustukirahastoa koskevalla päivityksellä muutetussa talousarvioesityksessä Budjettikohta Yrittäjyyden edistäminen sekä unionin yritysten kilpailukyvyn ja markkinoille pääsyn parantaminen Sisämarkkinoiden hallintovälineet Tuottajaorganisaatioiden toimintarahastot Tilatukijärjestelmä Perustukijärjestelmä Maaseudun kestävän kehityksen edistäminen sekä alueellisesti ja ympäristön kannalta tasapainoisemman, ilmastomyönteisemmän ja innovatiivisemman unionin maatalousalan edistäminen Riskirahoituksen saatavuuden helpottaminen tutkimus- ja innovaatioinvestointeihin Multimediatoimet Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin - tavoite Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään Rajat ylittävän järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä turvallisuuteen liittyvien riskien ja kriisien parempi hallinta Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen ja noudattamisen parantaminen sekä demokraattisten uudistusten tukeminen Nopean, tehokkaan ja tarpeisiin perustuvan humanitaarisen avun ja elintarvikeavun toimittaminen Euroopan tasa-arvoinstituutti Tämä perustuu oletukseen, että parlamentin tai neuvoston esittämillä tarkistuksilla ei voida muuttaa tai laajentaa nykyisten oikeusperustojen soveltamisalaa eikä rajoittaa toimielinten hallinnollista autonomiaa ja että toimet voidaan kattaa käytettävissä olevista resursseista /17 kv/ip/akv 22

23 1.7. Uudet budjettikohdat Komission oikaisukirjelmällä nro 1/2018 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottama budjettinimikkeistö hyväksytään siten, että siihen sisällytetään seuraavat: edellä 1.2 kohdassa esitetyt uudet pilottihankkeet ja valmistelutoimet ja edellä 1.3 kohdassa esitetty Euroopan ulkosuhdehallintoa koskevaan pääluokkaan kuuluva uusi alamomentti Talousarvio 2017 Lisätalousarvio 6/2017 hyväksytään komission ehdotuksen mukaisesti. 3. Lausumat 3.1. Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma maksumäärärahoista Euroopan parlamentti ja neuvosto palauttavat mieleen, että täytäntöönpanon edetessä on varmistettava maksujen hallittu kehitys suhteessa maksusitoumuksiin käytettäviin määrärahoihin, jotta suorittamatta jääneiden maksujen epänormaali taso vältetään vuoden lopussa. Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottavat komissiota seuraamaan edelleen tiiviisti ja aktiivisesti vuosien ohjelmien täytäntöönpanoa. Tätä varten ne pyytävät komissiota esittämään hyvissä ajoin ajantasaiset luvut täytäntöönpanosta ja arviot maksumäärärahavaatimuksista vuonna /17 kv/ip/akv 23

24 Neuvosto ja Euroopan parlamentti tekevät ajallaan tarvittavat päätökset asianmukaisesti perustelluista tarpeista maksamattomien laskujen liiallisen määrän kertymisen estämiseksi ja sen varmistamiseksi, että maksupyynnöt maksetaan asianmukaisesti Euroopan parlamentin, neuvoston 1 ja komission yhteinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta Parlamentti, neuvosto ja komissio palauttavat mieleen, että työttömyyden ja etenkin nuorisotyöttömyyden vähentäminen on edelleen tärkeä yhteinen poliittinen prioriteetti, ja tätä varten ne vahvistavat uudelleen aikovansa päättäväisesti käyttää parhaalla mahdollisella tavalla nuorisotyöttömyyden torjuntaan saatavilla olevia budjettivaroja, erityisesti nuorisotyöllisyysaloitteen kautta. Näin ollen ne pitävät tervetulleena tälle aloitteelle osoitettujen määrärahojen lisäystä vuodeksi Sen lisäksi, että on olennaisen tärkeää myöntää riittävä rahoitus EU:n talousarviosta, on myös samanaikaisesti toteutettava oikeanlaiset menettelyt tehokasta täytäntöönpanoa varten. Tältä osin tehokas yhteistyö parlamentin, neuvoston ja komission kesken on tarpeen, jotta voidaan varmistaa, että hyväksyttyjen toimien vaikutukset ovat mahdollisimman suuret. Näin ollen neuvosto ja Euroopan parlamentti sitoutuvat käsittelemään ensisijaisena asiana vuoden 2018 talousarvion hyväksymisen edellyttämää yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen muuttamista. Komissio aikoo helpottaa ohjelmiin tehtävien muutosten nopeaa hyväksymistä nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanemiseksi. 1 Yhdistynyt kuningaskunta ei tue tätä lausumaa /17 kv/ip/akv 24

25 3.3. Komission yksipuolinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta Nuorisotyöttömyyden vähentäminen on edelleen tärkeä poliittinen prioriteetti. Komissio sitoutuu seuraamaan tiiviisti nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanon edistymistä. Jos aloite etenee joutuisammin ja jos varojen käyttöaste mahdollistaa lisäyksen, komissio ehdottaa nuorisotyöllisyysaloitteen rahoituksen lisäämistä lisätalousarviolla, joka rahoitettaisiin käyttämällä maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavaraa monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen 14 artiklan mukaisesti. Jos näin tehdään, komissio odottaa neuvoston ja Euroopan parlamentin käsittelevän kyseisen lisätalousarvioesityksen nopeasti Neuvoston yksipuolinen lausuma henkilöstöä koskevasta viiden prosentin vähennyksestä Neuvosto palauttaa mieleen, että tavoitteena oli henkilöstön viiden prosentin vähennyksen paneminen kokonaisuudessaan täytäntöön vuoteen 2017 mennessä. Koska kuitenkaan kaikki toimielimet, elimet ja virastot eivät ole saavuttaneet vähentämistavoitetta, neuvosto kehottaa jatkamaan pyrkimyksiä vuonna 2018 sopimuksen noudattamiseksi. On olennaisen tärkeää, että kaikki toimielimet, elimet ja virastot panevat henkilöstön viiden prosentin vähennyksen täytäntöön ja että tilannetta seurataan kunnes tavoite on täysin saavutettu. Neuvosto kehottaa näin ollen komissiota jatkamaan menettelystä saatujen tulosten arviointia, jotta niistä voidaan ottaa oppia tulevaisuuden varalle /17 kv/ip/akv 25