Rakennus- ja ympäristölautakunta

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n, Korvenmäen ekovoimalaitoksen ympäristölupahakemuksesta ja toiminnan aloittamisluvasta, Helsingintie 541, Salo, / /2017 Rakennus- ja ympäristölautakunta Valmistelija: ympäristöinsinööri Riitta Saari, (02) ; terveystarkastaja Sami Saari, (02) Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Salon kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa ympäristölupahakemuksesta, joka koskee Korvenmäelle rakennettavan jätevoimalan toimintaa ja toiminnan aloittamista. (dnro ESAVI/9732/2017) Lounais-Suomen Jätehuolto Oy hakee ympäristölupaa Saloon uudelle Korvenmäen ekovoimalaitokselle, joka käsittää varsinaisen ekovoimalaitoksen, biolämpölaitoksen sekä enintään 200 m3:n öljysäiliön apu- ja tukipolttoainetta varten (erityisesti käynnistys- ja alasajotilanteissa). Ekovoimalaitos käyttää polttoaineenaan kotitalouksien, palveluiden ja teollisuuden syntypaikkalajiteltua jätettä enintään tonnia vuodessa. Voimalaitos tuottaa sähköä valtakunnan verkkoon sekä kaukolämpöä Salon kaupungin kaukolämpöverkkoon. Ekovoimalaitoksen kanssa samalle tontille suunnitellaan sijoitettavan polttoaineteholtaan 20 MW biolämpölaitos, joka toimii kaukolämmön vara- ja huippukuormalaitoksena. Polttoaineenaan biolämpölaitos käyttää haketta tai puupellettejä. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Ekokem Oyj:lle, nykyisin Fortum Waste Solutions Oy:lle, toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan Korvenmäen jätevoimalalle. Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n suunnittelema ekovoimalaitos tulisi sijaitsemaan samalla paikalla kuin aiemmin ympäristöluvan saanut Fortum Waste Solutions Oy:n jätevoimala, Korvenmäen jätekeskuksen alueen pohjoisosassa. Tämän lupahakemuksen kohteena oleva ekovoimalaitoksen toiminta korvaisi aiemmin myönnetyn ympäristöluvan mukaisen jätevoimalaitoksen toiminnan. Nyt haettavan ympäristöluvan kohteena on vastaavanlainen ja -kokoinen toiminta kuin aiemmassa ympäristöluvassa. Mikäli Lounais-Suomen Jätehuolto Oy toteuttaa tämän lupahakemuksen mukaisen ekovoimalaitoshankkeen, ei Fortum Waste Solutions Oy toteuta omaa Korvenmäen jätevoimalahankettaan. Laitoksen rakentaminen suunnitellaan aloitettavan vuonna 2018 ja sen suunniteltu käyttöönotto on vuonna Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n polttokelpoisen jätteen hyödyntämisen väliaikainen ratkaisu päättyy vuonna Samoin Salon Kaukolämpö Oy:n kaukolämmön perustuotantoa koskeva nykyinen sopimus päättyy vuonna 2020.

2 Korvenmäen ekovoimalaitos vastaisi toiminnallaan kumpaankin mainittuun tarpeeseen vuodesta 2020 lähtien, nykyisten sopimusten päätyttyä. Lounais-Suomen Jätehuolto Oy hakee ympäristönsuojelulain (527/2014) 199 :n mukaista täytäntöönpanolupaa ympäristölupapäätöksen täytäntöön panemiseksi lupapäätöstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta. Sijainti, kaavoitus ja maankäyttö Korvenmäen ekovoimalaitoksen suunniteltu sijaintipaikka on Salon Korvenmäen jäteaseman alueella, Valtatie 110 eteläpuolella, noin 5,5 kilometriä Salon keskustasta itään. Jäteaseman länsipuolella sijaitsee Metsäjaanun teollisuusalue. Asutus laitoksen lähiympäristössä on vähäistä. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat valtatien 110 pohjoispuolella, noin 400 metrin etäisyydellä laitoksesta. Ekovoimalaitoksen alue on kooltaan noin 2,1 hehtaaria. Laitoksen sijaintipaikka on tontti , joka sijaitsee osoitteessa Helsingintie 541, Salo. Kiinteistö on Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n omistuksessa. Korvenmäen asemakaava on tullut lainvoimaiseksi Ekovoimala sijaitsee asemakaavassa yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueella (ET-4). "Alue varataan jätevoimalalle, kuivamädättämölle, biokaasulaitokselle ja etanolilaitokselle. Alueelle saa rakentaa energiantuotantoon, jätteen vastaanottoon, käsittelyyn ja välivarastointiin liittyviä rakennuksia, rakenteita ja varastokenttiä sekä tarvittavia yhdyskuntateknisiä laitteita sekä toimisto-, koulutus-, huolto- ja varastotiloja". Salon yleiskaavassa 2020 alue on osoitettu jätteenkäsittelyalueeksi (EJ). Salon seudun maakuntakaavassa Korvenmäen jäteaseman alueella on kaavamerkintä E, erityistoimintojen kohde/alue. Alueella toimii Fortum Environmental Construction Oy Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n nimissä olevan ympäristöluvan mukaisesti vastaten vaarallisen jätteen kaatopaikan hoitamisesta ja sinne sijoitettavien massojen käsittelystä ja varastoinnista. Alueella sijaitsevat lisäksi Lemminkäinen Oyj:n louhinta- ja asfalttiasema sekä Salon kaupungin maankaatopaikka. Ympäristövaikutusten arviomenettely Korvenmäen jäteaseman toimintojen kehittämiselle on toteutettu ympäristövaikutusten arviomenettely vuosina YVA-menettely sisälsi jätteen energiasisällön hyödyntämisen, biokaasulaitoksen, bioetanolilaitoksen, kierrätyspolttoaineiden valmistuksen sekä loppusijoitusalueen laajennuksen. YVA-menettelyssä käsitelty jätteen energiasisällön hyödyntäminen käsittää jätteenpolttolaitoksen, joka vastaa toimintaperiaatteiltaan ja kokoluokaltaan lupahakemuksen kohteena olevaa ekovoimalaitosta. Biolämpölaitos ei sisältynyt YVA-menettelyyn. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on yhteysviranomaisena antanut lausunnon ympäristövaikutusten

3 arviointiselostuksesta. Yhteysviranomaisen lausunnossa on otettu huomioon arviointiselostuksen kuulemisvaiheessa annetut lausunnot ja esitetyt mielipiteet. Yhteysviranomainen toteaa arviointiselostuksen antavan riittävän kokonaiskuvan hankkeen ympäristövaikutuksista ja täyttävän sille asetetut vaatimukset. Jätteenpolttolaitokset eivät aiheuta hajuhaittoja kun polttoainevarastointi pidetään suljetussa tilassa. Hakemuksessa on todettu, että ekovoimalasta ei aiheudu haju- ja hygieniahaittoja suljettujen ja ilmastoitujen käsittelytilojen ansiosta, mikä toteutuu myös jätteen kuljetuksissa. Korvenmäen jätekeskuksen alueelta kerättävien kaatopaikkakaasujen käsittelyä on mahdollista tehostaa ohjaamalla ne polttoon ekovoimalaitoksessa. Näin voidaan vähentää kaatopaikkakaasuista nykytilanteessa syntyviä hajuhaittoja. Savukaasujen leviämismallinnuksen (Enwin Oy 2014) mukaan savukaasupäästojen vaikutukset ilmanlaatuun eivät ole merkittäviä. Näin ollen niistä ei arvioida aiheutuvan merkittäviä vaikutuksia ihmisten terveydelle. Ekovoimalaitos suunnitellaan siten, että sen käytöstä aiheutuva melu ei aiheuta ympäristössä melutason ohjearvojen ylityksiä. Lieviä haitallisia vaikutuksia viihtyvyyteen voi olla liikenteen lisääntymisellä sijoituspaikan läheisyydessä. HAKEMUKSESSA ESITETYT ASIAT Luvanhakijan kuvaus Lounais-Suomen Jätehuolto Oy on 17 kunnan omistama yhtiö, jonka hoidossa on 4 jätekeskusta ja 8 miehitettyä lajitteluasemaa, joissa on kattavat jätteiden vastaanottopalvelut. Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:llä on sertifioitu laatu-, ympäristö- ja työterveys- ja turvallisuusjärjestelmä. Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:llä on ympäristövahinkovakuutus, jonka on myöntänyt IF vahinkovakuutusyhtiö Oy. Yhteystiedot Hakija Yhteyshenkilö Laitoksen yhteystiedot Lounais-Suomen Jätehuolto Oy Kuormakatu Turku Jyri Metsänranta puh jyri.metsanranta@lsjh.fi Korvenmäen ekovoimalaitos Helsingintie Salo Tekninen kuvaus Ekovoimalaitoshanke käsittää ekovoimalaitoksen sekä biolämpölaitoksen. Jätteitä polttoaineenaan käyttävä ekovoimalaitos tullaan toteuttamaan

4 arinapolttotekniikalla. Ekovoimalaitoksen energiantuotannon kokonaishyötysuhde arinatekniikalla on noin 87 %. Arinatekniikka edustaa jätteenpoltossa parasta käytettävää ja varmatoimista tekniikkaa. Laitos tulee jatkuvaan, ympärivuotiseen käyttöön. Ekovoimalaitos tulee tuottamaan sähköä valtakunnanverkkoon ja lämpöä Salon kaukolämpöverkkoon. Biolämpölaitos tulee tuottamaan kaukolämpöä Salon kaukolämpöverkkoon sekä apuhöyryä jätevoimalaitokselle. Polttoaine Suunniteltu ekovoimalaitos käyttää polttoaineenaan jätteitä noin tonnia vuodessa. Laitokselle tuleva jäte on tyypillistä kotitalouksien, palvelujen ja teollisuuden syntypaikkalajiteltua jätettä, josta on eroteltu vaaralliset sekä hyödynnettävissä olevat jätejakeet. Kuormia valvotaan silmämääräisellä tarkastelulla sekä pistokokein. Laitoksella voidaan polttaa rakennus- ja purkutoiminnasta peräisin olevaa puujätettä, johon sovelletaan jätteenpolttoasetuksen vaatimuksia. Laitoksella varaudutaan käsittelemään polttamalla polttoon kelpaavia jätevesiä enintään 5000 tonnia vuodessa. Käsiteltävät jätevedet olisivat sellaisia, joita ei niiden laadun vuoksi ole voitu johtaa jätevesiviemäriin. Apu- ja tukipolttoaineina (erityisesti käynnistys- ja alasajotilanteissa) ekovoimalaitoksessa voidaan käyttää raskasta tai kevyttä polttoöljyä. Laitoksella ei käytetä polttoaineena vaaralliseksi luokiteltuja jätteitä. Polttolaitoksen tekniset tiedot Jätteenpolttokattila Biolämpölaitos Polttoaineteho 41 MW 20 MW Sähköteho 4-7 MW - Kaukolämpöteho MW 18 MW Polttoaineet Jätepolttoaineet (enintään t/a) Apu- ja tukipolttoaineet: raskas tai kevyt polttoöljy Biopolttoaineet (esim. hake tai puupelletit, noin t/a) Käynnistyspolttoaineet: raskas- tai kevyt polttoöljy Arvio hyötysuhteesta 87 % täydellä 90 % kaukolämpökuormalla Arvio vuotuisesta noin h noin 3000 h käyttöajasta Arvio vuotuisesta GWh/a - sähköntuotannosta Arvio vuotuisesta kaukolämmöntuotannos ta GWh 40 GWh Päästöt ilmaan Savukaasut johdetaan jätteenpolttokattilasta ja biolämpölaitoksesta joko samaan piippuun, jossa on molemmille kattiloille erilliset hormit, tai omiin erillisiin piippuihin. Jätteenpolttokattilan piipun korkeus on noin 70 metriä ja biolämpölaitoksen piipun korkeus vähintään 30 metriä.

5 Ekovoimalaitos suunnitellaan siten, että se täyttää jätteenpolttoasetuksen (151/2013) vaatimukset savukaasuille. Biolämpökeskus suunnitellaan siten, että se täyttää ns. PIPO-asetuksen (750/2013) sekä MCP-direktiivin (2015/2192) vaatimukset. Hakemus on luettavissa kokonaisuudessaan oheismateriaalissa. Rakennus- ja ympäristövalvonnan johtaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta puoltaa hakemusta, jolla on mahdollista ratkaista Salon energiantuotanto ympäristöystävällisellä tavalla. Ekovoimala vähentää merkittävästi Salon kaukolämmön tuottamisessa syntyviä kasvihuonekaasuja mm. korvaamalla fossiilisista polttoaineista kivihiilen ja turpeen kokonaan. Hanke vahvistaa Salon profiilia toimijana ja tarjoaa mahdollisuuksia uuden, ympäristöystävällisemmän teollisuuden muodostumiseen alueelle. Hanke ei hidasta kiertotalouden syntymistä mikäli kierrätyskelpoisia materiaaleja ei ohjata polttoon. Toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ei ole estettä, kunhan vakuus on riittävä kattamaan toiminnan peruuttamisesta aiheutuvat kustannukset. Päätös: Jerina Wallius esitti lausuntoon täydennyksen, jota Ralf Hellsberg kannatti; Rakennus- ja ympäristölautakunta painottaa, että rakennus- ja ympäristölautakunnalle esitetyt asiakirjat pohjautuvat monen vuoden takaisiin asiakirjoihin. Lautakunta edellyttää, että hankkeessa tulee käyttää parasta mahdollista uusinta tekniikkaa ja tietämystä. Hankkeesta ei saa aiheutua haittaa alueen asukkaille, eikä ympäristölle ja sen toteutumista tulee valvoa tarkasti. Puheenjohtajan tiedusteli voidaanko täydennys hyväksyä yksimielisesti, ja saatuaan myönteisen vastauksen puheenjohtaja totesi, että täydennys oli hyväksytty. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen Jerina Walliuksen täydennyksellä. Sanna Lindholm poistui kokouksesta asian 73 käsittelyn jälkeen klo Varajäsen Janar Leessaar saapui kokoukseen klo