Lausunto Turun Seudun Jätehuolto Oy:n ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 327/ / Lausunto Turun Seudun Jätehuolto Oy:n ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta Päätöshistoria Ympäristölautakunta : "Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila : Varsinais-Suomen ELY-keskus pyytää lausuntoa Raision kaupunginhallitukselta Turun Seudun Jätehuolto Oy:n jätteen energiahyötykäytön ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta. Arviointiselostuksesta laadittu tiivistelmä on oheismateriaalina. Kokonaisuudessaan arviointiselostus on luettavissa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen nettisivuilta vireillä olevista YVA-hankkeista. Turun Seudun Jätehuolto Oy on käynnistänyt jätevoimalaitoksen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA). Jätevoimalan avulla halutaan turvata jätteen energiahyötykäytön jatkuminen Turun seudulla nykyisen Orikedon jätteenpolttolaitoksen toiminnan päättymisen jälkeen. Jätevoimalan tuottama kaukolämpö johdetaan seudulliseen kaukolämpöverkkoon ja sähkö valtakunnan verkkoon. Jätevoimala perustuu arina- tai leijukerrostekniikkaan. Savukaasun puhdistus tapahtuu molemmissa prosesseissa ns. kuivalla tai puolikuivalla tekniikalla. Jätevoimalassa on tarkoitus hyödyntää energiana kotitalouksien ja palvelutoiminnan syntypaikkalajiteltua, kierrätykseen soveltumatonta jätettä ja mahdollisesti kaupan ja teollisuuden alalta peräisin olevaa jätettä kaikkiaan noin tonnia vuodessa. Energiakäyttöön tuleva jäte koottaisiin Turun Seudun Jätehuolto Oy:n toiminta alueelta ja Lounais-Suomen alueelta. Jätevoimalan rakentaminen on tarkoitus aloittaa vuosien aikana ja sen on tarkoitus olla käyttövalmis vuonna Hankkeessa on tarkasteltu kahta sijoituspaikkavaihtoehtoa ja kahta 0- vaihtoehtoa: 1. Topinojan jätekeskus Turun kaupungin alueella, 2. Palovuori Raision kaupungin alueella 3. 0-vaihtoehto a: Nykyinen Orikedon jätteenpolttolaitos jatkaa toimintaa 4. 0-vaihtoehto b: Poltettava jäte kuljetetaan energiahyötykäyttöön muualle

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Sähkösiirto tapahtuisi Topinojan vaihtoehdossa lähellä kulkevaan voimalinjaan. Palovuoren vaihtoehdossa jouduttaisin tekemään sähkönsiirtolinjaa pidempi matka. Molemmissa vaihtoehdoissa joudutaan tekemään uutta kaukolämpölinjaa. Vaikutukset liikenteeseen Vaihtoehtoiset sijoituspaikat sijaitsevat vilkkaasti liikennöityjen pääväylien varrella. Palovuorentien nykyinen liikennemäärä on raskasta ajoneuvoa vuorokaudessa. Jätevoimalan liikennemäärä on kokonaisuudessaan ajoneuvoa vuorokaudessa, mistä raskaan liikenteen osuus on noin 95 ajoneuvoa vuorokaudessa Topinojan vaihtoehto lisää ohitustien liikennettä 0,3 % ja Palovuoren vaihtoehto valtatien 8 liikennemäärää +0,4 %. Liikennemäärän lisääntymisen vaikutukset liikenteen sujuvuuteen ja liikenneturvallisuuteen arvioitiin vähäisiksi. Vaikutukset ilmanlaatuun Merkittävimmät ilmanlaatuun vaikuttavat tekijät Turun kaupunkiseudulla ovat liikenne ja energiantuotanto. Tulosten perusteella kumpikaan jätevoimalan sijoitusvaihtoehto ei heikennä merkittävästi alueen ilmanlaatua tai aiheuta ihmisille merkittävää altistumista. Voimalaitoksen liikenteen aiheuttamat päästöt jäävät alle ohje- ja raja-arvojen. Piippupäästöjen pitoisuudet jäivät mallinnuksessa pieniksi. Jätevoimala rakennetaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimusten mukaisesti. Palamisolosuhteet pidetään optimaalisina. Savukaasut puhdistetaan siten, että ne alittavat raja-arvot. Palamisolosuhteita ja savukaasunpuhdistusta valvotaan jatkuvatoimisilla mittauksilla. Voimalaitoksen normaalin toiminnan aikana olennaisia hajupäästöjä ei muodostu. Hajun korkeimmat tuntipitoisuudet seisokkitilanteessa mallinnettuna olivat alle aistittavissa olevan hajupitoisuuden. Vaikutukset ilmastoon Jätevoimalan tuottama kasvihuonekaasupäästö on noin tonnia vuodessa. Tuotettaessa vastaava energiamäärä fossiilisilla polttoaineilla (kivihiili), muodostuu kasvihuonepäästöjä noin tonnia vuodessa. Vastaava jätemäärä kaatopaikalle sijoitettuna tuottaisi metaania noin tonnia hiilidioksidiksi muutettuna. Vaikutukset maaperään ja pohjaveteen Jätevoimalan sijoituspaikkavaihtoehtojen lähellä ei sijaitse tärkeitä pohjavesialueita ja normaalista toiminnasta ei muodostu päästöjä pohjavesiin. Mahdollisissa vuototilanteissa molemmissa sijoitusvaihtoehdoissa vaikutusalue jää pieneksi maaperän tiiveydestä johtuen. Rakentamisesta aiheutuvat vaikutukset maaperään ovat vähäisiä. Vaikutukset pintavesiin

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Molemmissa vaihtoehdoissa alueen pintavesissä oli havaittavissa likaantumista. Rakentamisen tai toiminnan aikana ei arvioitu aiheutuvan merkittäviä vaikutuksia pintavesiin. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja maankäyttöön Topinojan vaihtoehdossa jätevoimala sijoittuu tiiviiksi osaksi rakennettua ympäristöä. Hanke ei toisi suuria muutoksia ympäröivään maankäyttöön. Maisemalliset vaikutukset esimerkiksi virkistysalueille ovat voimakkaimmat vaikutukset maankäyttöön. Palovuoren vaihtoehdossa rakentaminen muuttaa alueen ilmettä. Rakentamisen aikaiset vaikutukset muuhun maankäyttöön ja laajempaan yhdyskuntarakenteeseen jäävät vähäisiksi. Jätevoimalan sijoittaminen Palovuoren hankealueelle ei aiheuta merkittäviä muutoksia ympäröivään maankäyttöön. Palovuoren jätevoimalan rakentaminen muuttaa suunnitellun maisemointialueen rakennetuksi ympäristöksi. Palovuoren hankealueen toteuttaminen edellyttää poikkeamisen maakuntakaavasta ja yleiskaavasta tai niiden muuttamisen sekä käyttötarkoitukseen soveltuvan asemakaavan laatimisen. Vaikutukset maisemakuvaan Topinojan vaihtoehdossa laitos näkyisi hyvin ohitustielle ja lounaan suuntaan. Vaikutusta lieventää sijoittuminen rakennetun vyöhykkeen reunalle. Palovuoren vaihtoehto sijoittuu korkeammalle kohoavien metsäisten mäkien rajaamalle selännealueelle, missä puustoiset mäet estävät näkymiä hankealueen ympärillä. Vaikutus maisemaan muodostuu lähinnä valtatie 8:n katselusuunnasta. Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön Rakentamisen aikaisten vaikutusten kasvillisuuteen tai eläimistöön arvioitiin olevan vähäisiä. Toiminnan aikaisten ilmapäästöjen on arvioitu jäävän alle asetettujen raja-arvojen, mistä johtuen ilmapäästöjen osalta ei muodostu vaikutusta lähialueen luonnonympäristölle. Toiminnanaikainen, yli 40 db ylittävä melu rajoittuu 300 metrin etäisyydelle laitoksesta, eikä melu aiheuta nykyistä suurempaa haittaa eliölajistolle laitoksen lähiympäristössä kummassakaan vaihtoehdossa. Meluvaikutukset Topinojan vaihtoehdossa ja Palovuoren vaihtoehdossa melutaso rakentamisen aikana on suurimmillaan kallion louhinnan aikana. Topinojan vaihtoehdossa toiminnan aikainen melutaso sekä yöllä, että päivällä jää alle ohjearvojen lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. Palovuoren vaihtoehdossa toiminnan aikainen melutaso päivällä on noin 45 db lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ja yöllä pari desibeliä alhaisempi. Melutaso alittaa päiväohjearvon 55 db ja vanhoille asuinalueille sovellettavan ohjearvon 50 db. Voimalan käyntiääni on todennäköisesti kuultavissa ajoittain lähimmässä asuinkohteessa, mutta Vt8:n liikennemelu peittää voimalan ääntä. Vaikutukset ihmisen terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Hankkeessa on arvioitu myös sosiaalisia vaikutuksia, jotka voivat ilmetä jo suunnitteluvaiheessa mm. asukkaiden huolina, pelkoina, toiveina tai epävarmuutena tulevaisuudesta. Topinojan vaihtoehdossa ja Palovuoren vaihtoehdossa ilmapäästöjen aiheuttamia pitoisuuksia on verrattu kansallisiin ja kansainvälisiin terveysperusteisiin ohje- ja raja-arvoihin. Mallinnetut pitoisuudet jäävät selvästi vertailuarvoista. Molemmat vaihtoehdot sijaitsevat pääliikenneväylien varrella ja liikennemäärän lisääntymisellä ei arvioida olevan vaikutusta liikenneturvallisuuteen ja sitä kautta ihmisten terveyteen. Jätevoimala aiheuttaa lievää melutason nousua lähiasutuksen kohdalla molemmissa sijoitusvaihtoehdoissa, mutta melutaso jää selvästi alle ohjearvojen ja melulla ei arvioida olevan vaikutusta ihmisten terveyteen. Jätevoimalan onnettomuustilanteessa terveysvaikutuksia lähiasukkaille voi muodostua tulipaloista (savukaasut) tai kemikaalivuodosta (ammoniakki). Vaikutukset jätehuoltoon ja luonnonvarojen hyödyntämiseen Jätevoimalassa käytetään polttoaineena materiaalikierrätykseen soveltumatonta jätettä. Jätevoimala lisää jätteen energiasisällön hyötykäyttöä ja vähentää fossiilisten polttoaineiden käyttötarvetta. Hanke tukee valtakunnallisen jätesuunnitelman tavoitteita mm. orgaanisen jätteen kaatopaikkakiellon ja jätteen energiahyötykäytön osalta. Nollavaihtoehdot Jos hanketta ei toteuteta, niin Orikedolla nykytilanne jatkuu ennallaan kunnes laitoksen ympäristölupa päättyy vuoden 2014 lopussa, jonka jälkeen jatkuu vaihtoehto VE0b. Vaihtoehdossa VE0b polttokelpoiset jätteet kuljetetaan muualle hyödynnettäväksi. Tässä tapauksessa ympäristövaikutukset tapahtuvat pääosin muualla. Liikennemäärät lisääntyvät Topinojalla siirtokuormauksen takia ja liikenne suuntautuu Turusta pois pääväyliä myöten. Luonnonvarojen ja jätehuollon kannalta vaihtoehto VE0b on kielteinen, koska Turun alueella jätevoimala korvaa fossiilisia polttoaineita. Oheismateriaali Päätösehdotus Tiivistelmä ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon Turun Seudun Jätehuolto Oy:n ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta. Turun Seudun Jätehuolto Oy:n esittämä ympäristövaikutusten arviointiselostus on kattava ja täyttää YVA-säädösten vaatimukset. Esitetyt hankevaihtoehdot ovat riittäviä. Selostuksessa on käsitelty merkittävimmät liikenteeseen, ympäristövaikutuksiin, ympäristöriskeihin ja ihmisten viihtyvyyteen liittyvät asiat. Lautakunta katsoo, että molemmat sijoitusvaihtoehdot ovat toteuttamiskelpoisia ympäristövaikutusten kannalta. Huonompi vaihtoehto olisi jätteen kuljet-

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) taminen muualle energiahyötykäyttöön. Hanketta eteenpäin vietäessä tulee kuitenkin harkita tarvittavaa jätteenpolttolaitoksen kapasiteettia ja polttokelpoisen jätteen riittävyyttä jätelain etusijajärjestys huomioon ottaen. Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti." Terveysvalvontajaosto : "Terveysvalvontajaosto päättää antaa kaupungin-/kunnanhallitukselle Turun Seudun Jätehuolto Oy:n jätteen energiahyötykäytön ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta seuraavan lausunnon: Yleisesti ottaen ympäristövaikutusten arviointiselostus on kattava ja keskeiset ihmisiin kohdistuvat vaikutukset ja ympäristötekijät on huomioitu. Hankkeen tarkoitus ja perustelut ilmenevät selkeästi arviointiselostuksesta. Hankkeen vaikutuksia on selvitetty arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon perusteella. Molemmat sijoituspaikkavaihtoehdot ovat toteuttamiskelpoisia terveysvaikutusten kannalta. Selvityksen mukaan molemmissa vaihtoehdoissa terveyteen vaikuttavien tekijöiden tasot jäävät selvästi terveysperusteisista ohje- ja rajaarvoista eikä päästöjen osalta hankkeella arvioida olevan vaikutusta ihmisten terveyteen. Onnettomuustilanteissa (esim. tulipalo, räjähdys) terveysvaikutukset ovat mahdollisia, joten niihin tulee varautua ennakolta mahdollisimman hyvin." Toimistoarkkitehti Emma Kaitaa : "Maankäyttöpalveluiden osalta lausumme Jätteenpolton YVA-selostuksesta seuraavaa: Selostuksen kappaleesta Vaikutusalueen nykytila (kohdasta Palovuori VE2 / Yleiskaavat, s. 123) puuttuu alueen lähiympäristössä voimassa oleva Pohjoisten alueiden osayleiskaava, joka on tullut voimaan Hankealueesta etelään Raumantien (vt 8) länsipuolella on valmisteilla Kantokankaan asemakaava (luonnos ). Molemmissa kaavoissa Palovuoren hankealuetta lähinnä olevat rakentamisen alueet on osoitettu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille, joiden toteuttamiselle emme näe kohdistuvan vaikutuksia tämän hankkeen osalta ja jotka toisaalta eivät haittaa jätevoimalan sijoittumista hankealueelle. Kaavoista on löydettävissä lisätietoja Raision kaupungin internet-sivuilta ( > Palvelut > Kaavoitus ja maankäyttö)." Oheismateriaali 16 Tiivistelmä ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta.pdf

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6) Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus antaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle seuraavan lausunnon Turun Seudun Jätehuolto Oy:n jätteen energiahyötykäytön ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta: Turun Seudun Jätehuolto Oy:n esittämä ympäristövaikutusten arviointiselostus on kattava ja täyttää YVA-säädösten vaatimukset. Hankkeen vaikutuksia on selvitetty arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon perusteella. Esitetyt hankevaihtoehdot ovat riittäviä. Selostuksessa on käsitelty merkittävimmät liikenteeseen, ympäristövaikutuksiin, ympäristöriskeihin ja ihmisiin liittyvät asiat. Hankkeen tarkoitus ja perustelut ilmenevät selkeästi arviointiselostuksesta. Arviointiselostuksen mukaan molemmissa vaihtoehdoissa terveyteen vaikuttavien tekijöiden tasot jäävät selvästi terveysperusteisista ohje- ja rajaarvoista eikä päästöjen osalta hankkeella arvioida olevan vaikutusta ihmisten terveyteen. Onnettomuustilanteissa (esim. tulipalo, räjähdys) terveysvaikutukset ovat mahdollisia, joten niihin tulee varautua ennakolta mahdollisimman hyvin. Raision kaupunginhallitus katsoo, että molemmat sijoitusvaihtoehdot ovat toteuttamiskelpoisia ympäristövaikutusten ja terveysvaikutusten kannalta. Huonompi vaihtoehto olisi jätteen kuljettaminen muualle energiahyötykäyttöön. Hanketta eteenpäin vietäessä tulee kuitenkin harkita tarvittavaa jätteenpolttolaitoksen kapasiteettia ja polttokelpoisen jätteen riittävyyttä jätelain etusijajärjestys huomioon ottaen. Arviointiselostuksen kappaleesta Vaikutusalueen nykytila (kohdasta Palovuori VE2 / Yleiskaavat, s. 123) puuttuu alueen lähiympäristössä voimassa oleva Pohjoisten alueiden osayleiskaava, joka on tullut voimaan Hanke-alueesta etelään Raumantien (vt 8) länsipuolella on valmisteilla Kantokankaan asemakaava (luonnos ). Molemmissa kaavoissa Palovuoren hankealuetta lähinnä olevat rakentamisen alueet on osoitettu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomille työpaikkatoiminnoille, joiden toteuttamiselle Raision kaupunki ei näe kohdistuvan vaikutuksia tämän hankkeen osalta ja jotka toisaalta eivät haittaa jätevoimalan sijoittumista hankealueelle. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

7 Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (7)