Hallinnolliset pullonkaulat ja rahoitus. YVA ja ympäristöluvat mahdollistajina tulevaisuudessa

Transkriptio

1 Hallinnolliset pullonkaulat ja rahoitus YVA ja ympäristöluvat mahdollistajina tulevaisuudessa Biokaasua Varsinais-Suomessa -seminaari Eljas Hietamäki Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen ELY-keskus Ylitarkastaja Petri Hiltunen

2 YVA-menettely Ympäristövaikutusten selvittämisestä on säädetty YVA laissa (200/2005) YVA-asetuksessa (713/2006) Tavoitteena edistää ympäristövaikutusten arviointia ja huomioonottamista päätettäessä laitoksen rakentamisesta sekä parantaa yleisön tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuutta. Jos toiminta edellyttää YVA-menettelyä, niin viranomainen ei voi myöntää ympäristölupaa ilman YVA-selostusta ja yhteysviranomaisen lausuntoa. 2

3 YVA-menettely YVA-menettelyä edellyttävät hankkeet YVA asetus 6 11 b Biologiset käsittelyprosessit: mitoitus > tonnia jätteitä vuodessa YVA-laki 5 Harkinnanvaraiset hankkeet: hankkeella todennäköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia Onko YVA:n tarvetta: yhteys ELY-keskukseen 3

4 YVA-menettely ARVIOINTIOHJELMA hankkeesta vastaava laatii Yleisön kuuleminen ELY hoitaa ELYn lausunto ARVIOINTISELOSTUS hankkeesta vastaava laatii Yleisön kuuleminen ELY hoitaa ELY:n lausunto YVA-menettely päättyy 4

5 ELY-keskuksen lausunto arviointiselostuksesta Onko arviointi tarkistetun ohjelman mukainen ja riittävä Mahdollisten puutteiden korjaaminen Lähetetään tiedoksi myös lausunnon antajille ja mielipiteen jättäjille Arviointiohjelman ja arviointiselostuksen laadinnassa käytetään poikkeuksetta apuna konsulttia. YVA-prosessi kestää keskimäärin 12 kk ympäristölupahakemus voi olla käsittelyssä YVA-prosessin aikana. ELYn suoritemaksut (VNA 3/2014), esim. biokaasulaitos euroa Arviontiselostus ja ELYn lausunto liitetään ympäristölupahakemukseen. 5

6 YMPÄRISTÖLUPA ON LAKIMÄÄRÄINEN Lakisäädäntö: Ympäristönsuojelulaki 527/2014 Ympäristönsuojeluasetus 713/2014 Ympäristöluvassa voidaan soveltaa esim. seuraavia asetuksia: PIPO-asetus 750/2013 (< 50 MW) Jätteenpolttoasetus 151/2013 Luvanvaraista toimintaa ei saa harjoittaa ilman ympäristölupaa 6

7 YMPÄRISTÖLUPIEN KÄSITTELY JA VALVONTA Valtion lupa- valvontaviranomaiset (suuret laitokset) Varsinais-Suomen ELY-keskus: - luvanvaraisuuden arviointi ja lupien valvonta: Etelä-Suomen aluehallintovirasto (AVI) - lupahakemuksen tekemisen neuvonta ja lupien käsittely Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (pienet laitokset): - luvanvaraisuuden arviointi - lupahakemusten tekemisen neuvonta, lupien käsittely ja niiden valvonta 7

8 Ympäristöluvan tarve Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa (YSL 27 ja YSL Liite 1) Biomassan anaerobisessa hajoamisessa syntyy biokaasua. Jätteiden biologinen käsittely: > 50 tonnia/vrk (AVI) Jätteiden käsittely* > tonnia/vuosi (AVI) Jätteiden käsittely* < tonnia/vuosi (kunta) * ammattimainen tai laitosmainen Jos jäte mädätetään ja kaasu poltetaan, jätteenpolttoasetusta ei sovelleta. 8

9 Ympäristöluvan tarve Jätteiden fysikaalis-kemiallinen käsittely > 50 tonnia/vrk (AVI) Jätteen esikäsittely polttoa varten > 50 tonnia/vrk (AVI) Jätteenpolttoasetuksen soveltamisalaan kuuluvien jätteiden poltto (AVI) -esim. sekajäte, lajiteltu sekajäte, käsitelty puu, eläinperäiset jätteet Pyrolyysi on kemiallinen reaktio, jossa orgaanisia kiinteitä aineita hajotetaan kuumentamalla. Jos lantaa kaasutetaan ja kaasu poltetaan sovelletaan jätteenpolttoasetusta, poikkeuksena maakaasurinnastus. Muiden kuin em. jätteiden käsittely/poltto < tonnia/vuosi (kunta) 9

10 Ympäristölupahakemus Ympäristölupahakemuksen sisältö YSA 3 : Laitoksen sijainti: kaavoitus, kuvaus ympäristöstä, ympäristön tila Laitos: prosessit, toiminta, raaka-aineet, kemikaalit, tuotanto, tuotteet Päästöjen vähentäminen BAT-tekniikka, energiatehokkuus Ympäristökuormitus ja vaikutukset ympäristöön: päästöt ilmaan, jätteet, jätevedet, melu ja ympäristöriskit Päästöjen tarkkailu ja raportointi 10

11 Biokaasulaitoksen ympäristölupa Ympäristöluvan käsittelyaika AVI:ssa noin 10 kk (uusi laitos) - käsittelyaikaan vaikuttaa lupahakemuksen sisältö - lainvoimaisen luvan saanti voi viivästyä valitusten johdosta - laitoksen toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin lupa on lainvoimainen tai siihen haettu ja saatu lupaviranomaiselta lupa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta vakuus pakollinen! Kunnissa käsittelyaika lyhyempi, kuitenkin useita kuukausia. 11

12 Biokaasulaitoksen ympäristövaikutusten rajoittaminen - Hajuhaitat: rikkivety, merkaptaanit, ammoniakki - Kasvihuonekaasupäästöt: metaani - Jätevedet ja hulevedet: biokaasun puhdistus - Jätteet: lannoitekäyttö (Evira) Päästöt ympäristöön riippuvat prosesseista ja käytettävistä raaka-aineista. Laitos on suunniteltava siten, että hajukaasuja ja metaania ei pääse ympäristöön. Ympäristöluvassa annetaan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tarvittavia määräyksiä soveltaen parasta käyttökelpoista tekniikkaa. (BAT-tekniikka). 12

13 Ympäristöluvan käsittely- ja valvontamaksut Valtion ympäristölupien käsittely- ja valvontamaksuista on säädetty asetuksilla (YM asetus 1387/2006 ja VNA 1397/2014) Esim. suuri biokaasulaitos: AVIn ympäristölupapäätös ELYn valvontamaksu 4380 euroa 545 euroa/vuosi 1055 euroa/ joka kolmas vuosi Kunnan myöntämä ympäristölupa: maksut määräytyvät kunnan ympäristölupien käsittely- ja valvontamaksutaksojen mukaan 13

14 Lisätietoa Ympäristöhallinnon sivuilta: /Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi/ Lomakkeet Biokaasulaitoksen BAT-raportti (SYKE 2009) Suomen Biokaasuyhdistys ry:n sivuilta: /Uusi biokaasuoppikirja EU:n BAT-päätelmät tulossa koskee isoja laitoksia ja ovat suoraa velvoittavia Biokaasulaitoksen toiminta edellyttää pääsääntöisesti ympäristölupaa joten, jos suunnittelet laitoksen rakentamista, ota hyvissä ajoin yhteys kunnan ympäristösihteeriin tai ELY-keskukseen. Biokaasulaitos on ympäristöystävällinen tapa tuottaa energiaa ja hyödyntää jätteitä! Varsinais-Suomen ELY-keskus Ylitarkastaja Seija Savo