Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (5) Kaupunginhallitus Ryj/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (5) 301 Lausunnon antaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Helsingin Energian hakemuksesta (Hanasaari B) HEL T Viite: Dnro:t 1) ESAVI/135/04.08/2013 ja 2) ESAVI/14/04.08/2010 Lausunto antoi Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Helsingin Energian hakemuksesta, joka koskee Hanasaari B -voimalaitoksen ympäristölupapäätöksen tarkistamista. toteaa, että Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisena antanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lausunnon Helsingin Energian hakemuksesta. Helsingin strategiaohjelman tavoitteen mukaan koko Helsingin hiilidioksidipäästöjä vähennetään 30 % vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta. Energiantuotannon päästöjä vähennetään 20 % vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta, ja Helsingin Energian sähkön ja lämmön tuotantorakennetta muutetaan siten, että uusiutuvien energialähteiden osuus on vuoteen 2020 mennessä noin 20 %. puoltaa Helsingin Energian hakemuksen hyväksymistä. Kattiloilla K3 ja K4 aloitettavan pellettien polton tarkoituksena on vähentää Helsingin Energian hiilidioksidipäästöjä. Pellettien polttaminen tulee alentamaan hiilidioksidipäästöjä muutaman prosenttiyksikön verran. apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Erja Saarinen, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin: erja.saarinen(a)hel.fi Juha Viljakainen, hankepäällikkö, puhelin: juha.viljakainen(a)hel.fi Liitteet 1 Etelä-Suomen AVI:n lausuntopyyntö 2 Hakemus Helsingin Energian Hanasaari B-voimalaitoksen ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi sekä toiminnan muuttamiseksi

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (5) Otteet Lausuntoehdotus n perustelut Ote Etelä-Suomen aluehallintovirasto Lausunto on ehdotuksen mukainen. Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Helsingin kaupunginhallituksen lausuntoa Helsingin Energian hakemuksesta, joka koskee Hanasaari B-voimalaitoksen ympäristölupapäätöksen tarkistamista. Lausunto pyydetään toimittamaan aluehallintovirastoon mennessä. Lisäaikaa lausunnon antamiseksi on saatu asti. toteaa, että ympäristölautakunta on kaupungin ympäristön- ja terveydensuojelusuojeluviranomaisena antanut Etelä- Suomen aluehallintovirastolle lausunnon Helsingin Energian hakemuksesta. Hakemuksen pääasiallinen sisältö Helsingin Energia on jättänyt hakemuksen, joka koskee Hanasaari B- voimalaitoksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista ja toiminnan olennaista muutosta. Helsingin Energia esittää lupamääräysten säilyttämistä voimassa olevan ympäristöluvan (Länsi- Suomen ympäristölupavirasto ) määräyksiä vastaavina, lukuun ottamatta LPC-asetuksesta (96/2013) johtuvia muutoksia. Laitoksen sijaintipaikka ja kaavoitustilanne Hanasaaren voimalaitostoiminnat sijaitsevat Sörnäisissä osoitteessa Parrukatu 1-3, Helsinki. Kivihiilivarasto, polttoainesatama ja pääosin myös Hanasaaren B-voimalaitos sijaitsevat asemakaavoittamattomalla alueella. B-voimalaitoksen luoteiskulma sekä sähköasema sijaitsevat asemakaavan 3635 mukaisella tehdaskorttelialueella (TK). Mustikkamaalla sijaitsevat maanalaiset raskaan polttoöljyn syvävarastot on Helsingin maanalaisessa yleiskaavassa merkitty maanalaiseksi tilaksi, johon saa sijoittaa öljysäiliöitä. Sompasaaressa sijaitseva maanalaisen putkitunnelin ajoramppi ja öljysäiliöiden ja putkitunnelin poistoilman purkupaikka on asemakaavassa 8460 merkitty satama-alueeksi (LS).

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (5) Helsingin kaupunginvaltuuston hyväksymässä yleiskaavassa 2002 Hanasaaren puretun A-voimalaitoksen, B- voimalaitoksen ja nykyisen hiilivaraston alueet sekä Sompasaari on merkitty pääosiin kerrostalovaltaiseksi alueeksi. Tällä hetkellä lähimmät asuinalueet ovat Sörnäinen, Lintulahti, Merihaka ja Kalasatama. Lähimmät asuintalot sijaitsevat noin 250 metrin etäisyydellä voimalaitosrakennuksista. Hakemuksen mukainen toiminta Laitoksella tuotetaan sähköä ja kaukolämpöä. Hanasaari B- voimalaitoksella on käytössä kaksi samanlaista höyrykattilaa (K3 ja K4). Kattiloiden polttoaineteho on 363 MW ja keskimääräinen vuotuinen käyttöaika tuntia vuodessa. Kattilaa K8 käytetään varakattilana. Kattilan polttoaineena käytetään raskasta polttoöljyä. Höyrykehittimen K9 polttoaineena käytetään maakaasua. Uusia toimintoja laitoksella ovat seuraavat: Kattiloilla K3 ja K4 aloitetaan pelletin poltto kivihiilen seassa noin 5-10 %:n polttoaineosuudella. Pelletti tullaan varastoimaan kahdessa m³:n vetoisessa siilossa. Typenoksidipäästöjen vähentämiseksi aiotaan laitoksella varastoida ammoniakkivettä 150 m³:n säiliössä. Laitosalueella sijaitsevista m³:n raskaan polttoöljyn säiliöistä toinen muutetaan kevyen polttoöljyn varastosäiliöksi. Tiedot olennaisista päästöistä ja jätteistä Hanasaari B-voimalaitoksen jätevesipäästöt muodostuvat mereen johdettavista jäähdytysvesistä ja erilaisista teollisuusjätevesistä. Merkittävimmät toiminnassa syntyvät jätejakeet ovat pohjatuhka (8 000 t/a), lentotuhka ( t/a) ja rikinpoiston lopputuote (8 000 t/a). Voimalaitoksen vesistövaikutuksia seurataan velvoitetarkkailuna ja lisäksi voimalaitoksen jäähdytysvesien leviämistä on tutkittu lämpötilakartoituksella. Helsingin Energian mukaan vesistötarkkailuista ei ole saatu sellaisia tuloksia, jotka osoittaisivat Hanasaaren voimalaitoksen jätevesillä olevan vaikutusta vesistöön. Hanasaari B-voimalaitoksen ilmapäästöjä seurataan jatkuvatoimisesti. Koska energiantuotannon päästöt ohjataan korkeista piipuista ja ne leviävät laajalle, niistä ei yleensä aiheudu korkeita pitoisuuksia kaupunki-ilmaan. Toiminnasta aiheutuvaa melua on selvitetty mittaamalla. Hanasaaren voimalaitosalueella ei ole tapahtunut edellisen ympäristölupapäätöksen myöntämisen jälkeen muutoksia, jotka vaikuttaisivat ympäristömeluun.

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (5) Mittauksien perusteella päiväsajan melu ei ylitä ympäristöluvassa asetettua raja-arvoa. Yöaikaan melu on niukasti yli asetetun raja-arvon yhdessä pisteessä ja muissa alle raja-arvon. apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Erja Saarinen, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin: erja.saarinen(a)hel.fi Juha Viljakainen, hankepäällikkö, puhelin: juha.viljakainen(a)hel.fi Liitteet 1 Etelä-Suomen AVI:n lausuntopyyntö 2 Hakemus Helsingin Energian Hanasaari B-voimalaitoksen ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi sekä toiminnan muuttamiseksi Otteet Ote Etelä-Suomen aluehallintovirasto Tiedoksi; Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto, valmistelu Ympäristölautakunta Päätöshistoria Ympäristölautakunta HEL T Päätös Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisena päätti antaa seuraavan lausunnon aluehallintovirastolle ja kaupunginhallitukselle asioista dnro ESAVI/135/04.08/2013 ja ESAVI/14/04.08/2010. Helsingin Energian Hanasaari B-voimalaitoksen ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamista, toiminnan muuttamista sekä toiminnan aloittamista koskeva hakemus täyttää lupahakemukselta edellytettävät vaatimukset, joten laitoksen toimintaa sääteleviä lupamääräyksiä voidaan hakemuksen perusteella tarkistaa.

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (5) Pellettien polton tarkoituksena on vähentää Helsingin Energian hiilidioksidipäästöjä. Kaupungin strategiaohjelman tavoitteen mukaan Helsingin Energian päästöjä alennetaan 20 % vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä ja uusiutuvan energian osuus sähkön ja lämmön energialähteistä kasvatetaan 20 %:iin. Lisäksi strategiaohjelman mukaan koko kaupunkialueen päästöjä vähennetään 30 % vuosien välillä. Pellettien polttaminen tulee alentamaan hiilidioksidipäästöjä muutaman prosenttiyksikön verran. Ilmanlaadun kannalta 5-10 %:n osuudella poltettavien pellettien kuljetusten aiheuttama liikenteen lisäys on vähäistä verrattuna kivihiilen polttoon. Hanasaaren voimalaitoksen ja Katri Valan lämpö- ja jäähdytyslaitoksen jäädytysvedet puretaan voimakkaasti muunnettuun/rakennettuun ympäristöön, joten niiden ympäristövaikutukset ovat vähäisiä. Suuronnettomuusvaarojen arviointi-raporteissa (muutosten selostuksen liitteessä 4 ja hakemuksen liitteessä 13.1.) leviämismallinnukset oli esitetty vain lounaistuulelle, joka on vallitsevin (20 % todennäköisyys), keskimääräiselle lämpötilalle ja tuulen voimakkuuksille. Lähialueella jo olevien ja suunniteltujen asuinkerrostalojen vuoksi leviämismalli olisi hyvä laskea myös erityisesti haittojen kannalta pahimmille tuulensuunnille ja säätiloille. Suuronnettomuusvaarojen arviointiraportin mukaan mahdollisen ammoniakkiveden kaasumaisten päästöjen haitat onnettomuustilanteessa pysyisivät voimalaitosalueella. Hakijan esittämä ympäristölupapäätöksen määräyksen 18 mukainen selvitys on nykytilanteessa riittävä ja vastaava selvitys tulisi vaatia tilanteessa, jossa uutta purkupaikkaa suunnitellaan käyttöön otettavaksi. ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Taiju Virtanen, ympäristötarkastaja, puhelin: taiju.virtanen(a)hel.fi