Lausunto Turun Seudun Jätehuolto Oy:n jätteen energiahyötykäytön ympäristövaikutusten

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 327/ / Lausunto Turun Seudun Jätehuolto Oy:n jätteen energiahyötykäytön ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta Terveystarkastaja Kirsi Puola : Varsinais-Suomen ELY-keskuksessa on käsiteltävänä Turun Seudun Jätehuolto Oy:n jätteen energiahyötykäytön ympäristövaikutusten arviointiselostus. ELY-keskus pyytää arviointiselostuksesta vaikutusalueen kunnan/kaupunginhallitusten lausuntoa. Lausunnoissa tulee varata tilaisuus mm. terveydensuojeluasioita käsitteleville lautakunnille antaa lausuntonsa asiassa. Naantalin ja Raision kaupunkien sekä Ruskon kunnan terveydensuojeluviranomaisena toimii Raision kaupungin terveysvalvontajaosto. Arviointiselostuksesta laadittu tiivistelmä on oheismateriaalina. Kokonaisuudessaan arviointiselostus on luettavissa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen verkkosivuilta Turun Seudun Jätehuolto Oy (TSJ) on käynnistänyt jätevoimalaitoksen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA). Jätevoimalan avulla halutaan turvata jätteen energiahyötykäytön jatkuminen Turun seudulla nykyisen Orikedon jätteenpolttolaitoksen toiminnan päättymisen jälkeen. Jätevoimalan tuottama kaukolämpö johdetaan seudulliseen kaukolämpöverkkoon ja sähkö valtakunnan verkkoon. Jätevoimalassa on tarvittavat jätepolttoaineen vastaanotto- ja käsittelylaitteistot, kattila, savukaasun puhdistus ja höyryturbiini. Jätevoimala perustuu arina- tai leijukerrostekniikkaan. Savukaasun puhdistus tapahtuu molemmissa prosesseissa ns. kuivalla tai puolikuivalla tekniikalla. Jätevoimalassa on tarkoitus hyödyntää energiana kotitalouksien ja palvelutoiminnan syntypaikkalajiteltua, kierrätykseen soveltumatonta jätettä ja mahdollisesti kaupan ja teollisuuden alalta peräisin olevaa jätettä kaikkiaan noin tonnia vuodessa. Energiakäyttöön tuleva jäte koottaisiin Turun Seudun Jätehuolto Oy:n toiminta alueelta ja Lounais-Suomen alueelta. Jätevoimalan rakentaminen on tarkoitus aloittaa vuosien aikana ja sen on tarkoitus olla käyttövalmis vuonna

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Hankkeessa on tarkasteltu kahta sijoituspaikkavaihtoehtoa ja kahta 0- vaihtoehtoa: 1. VE1: Topinojan jätekeskus Turun kaupungin alueella 2. VE2: Palovuori Raision kaupungin alueella 3. 0-vaihtoehto a: Nykyinen Orikedon jätteenpolttolaitos jatkaa toimintaa 4. 0-vaihtoehto b: Poltettava jäte kuljetetaan energiahyötykäyttöön muualle Sähkösiirto tapahtuisi Topinojan vaihtoehdossa lähellä kulkevaan voimalinjaan. Palovuoren vaihtoehdossa jouduttaisin tekemään sähkönsiirtolinjaa pidempi matka. Molemmissa vaihtoehdoissa joudutaan tekemään uutta kaukolämpölinjaa. Vaikutukset liikenteeseen Vaihtoehtoiset sijoituspaikat sijaitsevat vilkkaasti liikennöityjen pääväylien varrella. Palovuoren alueen nykyinen liikennemäärä on raskasta ajoneuvoa vuorokaudessa. Topinojan vaihtoehto lisää ohitustien liikennettä 0,3 % ja Palovuoren vaihtoehto valtatien 8 liikennemäärää 0,4 %. Liikennemäärän lisääntymisen vaikutukset liikenteen sujuvuuteen ja liikenneturvallisuuteen arvioitiin vähäisiksi. Vaikutukset ilmanlaatuun Merkittävimmät ilmanlaatuun vaikuttavat tekijät Turun kaupunkiseudulla ovat liikenne ja energiantuotanto. Tulosten perusteella kumpikaan jätevoimalan sijoitusvaihtoehto ei heikennä merkittävästi alueen ilmanlaatua tai aiheuta ihmisille merkittävää altistumista. Piippupäästöjen pitoisuudet jäivät mallinnuksessa pieniksi. Jätevoimala rakennetaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimusten mukaisesti. Palamisolosuhteet pidetään optimaalisina. Savukaasut puhdistetaan siten, että ne alittavat raja-arvot. Palamisolosuhteita ja savukaasunpuhdistusta valvotaan jatkuvatoimisilla mittauksilla. Voimalaitoksen liikenteen aiheuttamat päästöt jäävät alle ohje- ja raja-arvojen. Voimalaitoksen normaalin toiminnan aikana olennaisia hajupäästöjä ei muodostu. Hajun korkeimmat tuntipitoisuudet seisokkitilanteessa mallinnettuna olivat alle aistittavissa olevan hajupitoisuuden. Vaikutukset ilmastoon Jätevoimalan tuottama kasvihuonekaasupäästö on noin tonnia vuodessa. Tuotettaessa vastaava energiamäärä fossiilisilla polttoaineilla (kivihiili), muodostuu kasvihuonepäästöjä noin tonnia vuodessa. Vastaava jätemäärä kaatopaikalle sijoitettuna tuottaisi metaania noin tonnia hiilidioksidiksi muutettuna.

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Jätevoimalan kapasiteettia vastaava jätemäärä kaatopaikalle sijoitettuna, tuottaisi metaania hiilidioksiditonneiksi muutettuna noin tonnia vuodessa, jos kaatopaikan metaanin talteenottoaste on 60 %. Kuljetusten aiheuttamien hiilidioksidipäästöjen arvioidaan pienenevän hieman, koska polttokelpoista jätettä ei tarvitsisi enää kuljettaa muualle hyödynnettäväksi. Vaikutukset maaperään ja pohjaveteen Jätevoimalan sijoituspaikkavaihtoehtojen lähellä ei sijaitse tärkeitä pohjavesialueita ja normaalista toiminnasta ei muodostu päästöjä pohjavesiin. Mahdollisissa vuototilanteissa molemmissa sijoitusvaihdoissa vaikutusalue jää pieneksi maaperän tiiveydestä johtuen. Rakentamisesta aiheutuvat vaikutukset maaperään ovat vähäisiä. Vaikutukset pintavesiin Molemmissa vaihtoehdoissa alueen pintavesissä oli havaittavissa likaantumista. Rakentamisen tai toiminnan aikana ei arvioitu aiheutuvan merkittäviä vaikutuksia pintavesiin. Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön Rakentamisen aikaisten vaikutusten kasvillisuuteen tai eläimistöön arvioitiin olevan vähäisiä. Toiminnan aikaisten ilmapäästöjen on arvioitu jäävän alle asetettujen raja-arvojen, mistä johtuen ilmapäästöjen osalta ei muodostu vaikutusta lähialueen luonnonympäristölle. Toiminnanaikainen, yli 40 db ylittävä melu rajoittuu 300 metrin etäisyydelle laitoksesta, eikä melu aiheuta nykyistä suurempaa haittaa eliölajistolle laitoksen lähiympäristössä kummassakaan vaihtoehdossa. Meluvaikutukset Topinojan ja Palovuoren vaihtoehdossa melutaso rakentamisen aikana on suurimmillaan kallion louhinnan aikana. Topinojan vaihtoehdossa toiminnan aikainen melutaso sekä yöllä että päivällä jää alle ohjearvojen lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. Palovuoren vaihtoehdossa toiminnan aikainen melutaso päivällä on noin 45 db lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ja yöllä pari desibeliä alhaisempi. Melutaso alittaa päiväohjearvon 55 db ja vanhoille asuinalueille sovellettavan ohjearvon 50 db. Voimalan käyntiääni on todennäköisesti kuultavissa ajoittain lähimmässä asuinkohteessa, mutta Vt8:n liikennemelu peittää voimalan ääntä. Vaikutukset ihmisen terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen Molemmissa sijoitusvaihtoehdoissa toiminnan aikaisten haitta-aineiden pitoisuuksien on arvioitu jäävän selvästi alle ohjearvojen. Ilmapäästöt voivat kuitenkin aiheuttaa huolta ja epävarmuutta lähialueen asukkaissa. Ilmapäästöjen aiheuttamien terveysvaikutusten keskeisimpänä arviointikriteerinä ovat EU:n ilmanlaatudirektiivissä sekä Valtioneuvoston päätöksissä ja asetuksissa esitetyt ilmanlaadun raja-arvot sekä tavoitearvot. Lisäksi Maailman terveysjärjestö on antanut suosituksia ulkoilman epäpuhtauksien pitoisuuksista. Selostuksessa on esitetty taulukkomuodossa eri päästökomponenttien korkeimmat pitoi-

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) suudet hankealueilla sekä Orikedolla. Mallinnetut pitoisuudet jäävät selvästi vertailuarvoista. Turun seudun taustapitoisuudet löytyvät hengitettäville hiukkasille, rikkidioksidille ja typpidioksidille sekä Orikedon osalta pienhiukkasille. Pitoisuudet maanpinnalla jäävät edelleen alle vertailuarvojen, kun huomioidaan edellä mainitut taustapitoisuudet. Molemmat sijoitusvaihtoehdot sijaitsevat pääliikenneväylien varrella ja liikennemäärän lisääntymisellä ei arvioida olevan vaikutusta liikenneturvallisuuteen ja sitä kautta ihmisten terveyteen. Jätevoimala aiheuttaa lievää melutason nousua lähiasutuksen kohdalla molemmissa sijoitusvaihtoehdoissa, mutta melutaso jää selvästi alle ohjearvojen eikä melulla arvioida olevan vaikutusta ihmisten terveyteen. Molemmissa sijoitusvaihtoehdoissa melu häiritsee lähiasukkaiden viihtyvyyttä ja lähimetsien virkistyskäyttöä. Jätevoimalalla ja sen piipulla arvioidaan olevan vähäinen maisemavaikutus, mutta se muistuttaa asukkaita ja virkistyskäyttäjiä mahdollisista haitallisista ilmanpäästöistä ja lisää siten viihtyvyyshaittaa. Lähialueen imagoon ja kiinteistöjen arvoon uudella jätevoimalalla ei liene suuresti vaikutusta, sillä molemmissa sijoitusvaihtoehdoissa alueella on jo muuta häiritsevää toimintaa. Jätevoimalan onnettomuustilanteessa terveysvaikutuksia lähiasukkaille voi muodostua tulipaloista (savukaasut) tai kemikaalivuodosta (ammoniakki). Hyvällä suunnittelulla varaudutaan onnettomuustilanteisiin ja vaikutukset saadaan rajattua laitosalueelle myös poikkeustilanteissa. Nollavaihtoehdot Jos hanketta ei toteuteta, niin Orikedolla nykytilanne jatkuu ennallaan kunnes laitoksen ympäristölupa päättyy vuoden 2014 lopussa, jonka jälkeen jatkuu vaihtoehto VE0b. Vaihtoehdossa VE0b polttokelpoiset jätteet kuljetetaan muualle hyödynnettäväksi. Tässä tapauksessa ympäristövaikutukset tapahtuvat pääosin muualla. Liikennemäärät lisääntyvät Topinojalla siirtokuormauksen takia ja liikenne suuntautuu Turusta pois pääväyliä myöten. Luonnonvarojen ja jätehuollon kannalta vaihtoehto VE0b on kielteinen, koska Turun alueella jätevoimala korvaa fossiilisia polttoaineita. Oheismateriaali 5 Tiivistelmä ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Päätösehdotus Terveystarkastaja Kirsi Puola Terveysvalvontajaosto päättää antaa kaupungin-/kunnanhallitukselle Turun Seudun Jätehuolto Oy:n jätteen energiahyötykäytön ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta seuraavan lausunnon: Yleisesti ottaen ympäristövaikutusten arviointiselostus on kattava ja keskeiset ihmisiin kohdistuvat vaikutukset ja ympäristötekijät on huomioitu. Hankkeen tarkoitus ja perustelut ilmenevät selkeästi arviointiselostuksesta. Hankkeen vaikutuksia on selvitetty arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon perusteella. Molemmat sijoituspaikkavaihtoehdot ovat toteuttamiskelpoisia terveysvaikutusten kannalta. Selvityksen mukaan molemmissa vaihtoehdoissa terveyteen vaikuttavien tekijöiden tasot jäävät selvästi terveysperusteisista ohje- ja rajaarvoista eikä päästöjen osalta hankkeella arvioida olevan vaikutusta ihmisten terveyteen. Onnettomuustilanteissa (esim. tulipalo, räjähdys) terveysvaikutukset ovat mahdollisia, joten niihin tulee varautua ennakolta mahdollisimman hyvin. Päätös Terveysvalvontajaosto hyväksyi päätöksen yksimielisesti. Tiedoksi Kaupunginhallitus Naantalin kaupunki Ruskon kunta

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)