PÄÄTÖS Nro 32/09/2 Dnro ISY-2009-Y-21 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 32/09/2 Dnro ISY-2009-Y-21 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Rinnakkaispoltolle Simpeleen tehtaiden kiinteän polttoaineen kattilassa myönnettyä ympäristölupaa koskeva toiminnanaloittamislupahakemus, Rautjärvi LUVAN HAKIJA M-real Oyj PL METSÄ LAITOKSEN YHTEYSTIEDOT M-real Oyj M-real Simpele Kenraalintie SIMPELE HAKEMUS, SEN VIREILLETULO JA LUPAVIRANOMAINEN HAKEMUS M-real Oyj on hakenut lupaa aloittaa Itä-Suomen ympäristölupaviraston antaman ympäristölupapäätöksen nro 130/08/2 mukainen toiminta muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. Ympäristönsuojelulain 101 :n 2 momentin mukaan luvan saaja voi hakea päätöksen täytäntöönpanoa muutoksenhausta huolimatta 14 vuorokauden kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehtävällä hakemuksella. Voimalaitos on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 1 a ja 3 b mukaan. Ympäristölupavirasto on ympäristösuojelulain 31 :n 1 ja 4 momentin sekä ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 1 a mukaan asiassa toimivaltainen viranomainen. M-real Oyj on pyytänyt, että kierrätyspolttoaineen rinnakkaispoltto toteutetaan olemassa olevassa voimalaitoksessa ympäristölupaviraston päätöksen nro 130/08/2 mukaisesti muutoksenhausta huolimatta. Lupapäätöksestä on valittanut M-real Oyj. Hakija on valmis antamaan päätöksen kumoamisen varalle tarvittavan vakuuden.

2 Perusteluina todetaan, että rinnakkaispoltolle määrätyt päästörajat ovat tiukemmat kuin laitoksen toimiessa tavanomaisena LCP-asetuksen mukaisena kiinteän polttoaineen kattilana. Polttoaineet käsitellään ja varastoidaan siten, että hajua tai pölyä ei kulkeudu ympäristöön. Polttoaineen varastorakennus on suljettu. Toiminnan aloittaminen ei missään olosuhteissa aiheuta olennaisia epäedullisia muutoksia voimalaitoksen toimintaan, päästöihin, alueen ympäristöolosuhteisiin tai maankäyttöön. Ympäristöluvan sallima kierrätyspolttoaineen rinnakkaispoltto ei aiheuta ympäristönsuojelulain 101 :n tarkoittamia peruuttamattomia ympäristövaikutuksia eikä tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Rinnakkaispoltto vähentää kasvihuonekaasupäästöjä. Kierrätyspolttoaineella korvataan turpeen käyttöä. Turpeen hiilidioksidipäästökerroin on kolminkertainen verrattuna kierrätyspolttoaineeseen. Toiminnan aloittamisella lupapäätöstä noudattaen on erittäin suuri merkitys Simpeleen tehtaan ja voimalaitoksen taloudelliseen tilanteeseen. Sillä on myös positiivinen vaikutus alueellisen jätehuollon järjestämiseen. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta ja Rautjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että hakemus on tehty lain tarkoittamassa määräajassa. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut sitoutuvansa ympäristösuojelulain 101 :n 1 momentin mukaiseen velvoitteeseen. Toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta ei ole estettä. Imatran seudun ympäristölautakunta, Rautjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, ei ole antanut lausuntoa asiasta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Itä-Suomen ympäristölupavirasto määrää M-real Oyj:n hakemuksesta, että ympäristölupaviraston antama päätös nro 130/08/2 voidaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. M-real Oyj:n on asetettava euron vakuus Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuus on asetettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, tai pankkitalletuksena. Pankkitalletuksesta on toimitettava ympäristökeskukseen talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen hyväksi. 2 Perustelut Päätöksen voimaantulon viivästyminen voi johtaa tilanteeseen, joka aiheuttaisi luvan saajalle merkittävää toiminnallista ja taloudellista vahinkoa. Polttolaitos sijaitsee teollisuusalueeksi kaavoitetulla alueella, jolla on jo vakiintuneesti ollut voimalaitos- ja teollisuustoimintaa. Laitoksen toiminnasta rinnakkaispolttolaitoksena ei päätöstä noudattaen ennalta arvioiden aiheudu sellaisia päästöjä ympäristöön, joilla olisi merkittäviä haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Päätöksen toimeenpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi.

3 3 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ympäristönsuojelulaki 101 Päätöksestä peritään käsittelymaksu 645 euroa. Maksu on määrätty ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1288/2006) maksutaulukon mukaisen tuntihinnan 43 euroa perusteella. Hakemuksen käsittelyyn on kulunut viisitoista tuntia. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000).

4 MUUTOKSENHAKU 4 Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Ahti Itkonen Viljo Mikkonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Sinikka Pärnänen, Ahti Itkonen (asian esittelijä) ja Viljo Mikkonen. AOI/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh

5 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.