Kouvolan kaupunki Lausunto 1(3) Kaupunkisuunnittelu

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Lausunto 1(3) Etelä-Suomen aluehallintovirasto, ympäristölupavastuualue PL 150, Hämeenlinna Viite: lausuntopyyntö Dnro ESAVI/4610/2017 Kouvolan kaupungin ympäristölupahakemus, Maijanaron alueen puhtaiden ylijäämämaiden maaläjitystoiminnan sekä tuhkien välivarastoinnin ympäristölupa ja toiminnan aloittamislupa kiinteistölle RN:o Lausuntopyyntö Aluehallintovirasto on pyytänyt mm. Kouvolan kaupungin kaavoitusviranomaiselta lausuntoa Kouvolan kaupungin hakemuksesta Maijanaron alueen puhtaiden ylijäämämaiden maaläjitystoimintaa sekä tuhkien välivarastointia koskevasta ympäristöluvasta ja toiminnan aloittamisluvasta kiinteistölle RN:o Tausta Kouvolan kaupunki on jättänyt ympäristölupahakemuksen Etelä-Suomen aluehallintovirastoon koskien Maijanaron maanläjitysalueen käyttöönottoa ja toiminnan laatua ja laajuutta. Alueelle on määrä sijoittaa ylijäämämaita ja maankaatopaikka ja siellä on tarkoitus käsitellä maata valmistaen mm. multaa. Edellisten lisäksi alueella on määrä vastaanottaa ja murskata asfalttia ja betonia. Lentotuhkan sekoitusasema sijoittuu alueelle. Alueelle on tarkoitus välivarastoida kantoja, risuja ja voimalaitostuhkaa. Alueen koko on 12 hehtaaria sisältäen jätteenkäsittelyalueen, jonka lisäksi valumavesille tulee tasausalla sekä suojavyöhykkeitä. Tukitoiminta-alue on yhteinen pohjoisosan louhinta-alueen kanssa tämä lupa ei koske louhintaaluetta. Vuosittaiset vastaanottomäärät ovat: Ylijäämämaata yli tonnia, lentoja pohjatuhkaa enintään tonnia, kierrätysasfalttia ja betonia enintään tonnia sekä kantoja aja risuja enintään tonnia. Yhteensä maaaineksia läjitetään hakemuksen mukaisesti 1. ja 2. vaiheessa m vuoden kuluessa. Myöhemmin vielä m3 lisää. Lopullinen lakikorkeus läjitystoiminnan päättyessä on noin 125 m merenpinnan yläpuolella. Maanvastaanottotoiminta on ympärivuotista arkipäivisin ma-pe klo YVA

2 Kouvolan kaupunki Lausunto 2(3) Maijanaron ylijäämämaiden läjityksen ja tuhkien välivarastoinnin ympäristövaikutuksia on arvioitu ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä (YVA). Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa (mm. s.135) on arvioitu nyt käsillä olevan lupahakemuksen mukaisen toiminnan ja Kaskankaan kivenlouhinta- ja murskausalueen yhteisvaikutuksia. Selostuksen mukaan toiminnalla ei ole erityisiä haitallisia vaikutuksia nykyisen maankäytön vallitessa (lähinnä olemassa oleva ulkoilureitti). Kohteen sijainti Kaavoitustilanne Kohde sijoittuu Valtatie 6:n pohjoispuolelle ja Tykkimäen huvipuiston ja Jyrääntien väliselle alueelle. Lähin asutus sijoittuu n. 300 metrin etäisyydelle hakemuksen kohdealueesta koillisen suuntaan. Alueen länsipuolella noin 500 metrin etäisyydellä sijaitsee kuntorata. Etäisyys Tykkimäen leirintäalueelle, Aquaparkiin ja Tykkimäen huvipuistoon on noin 1,5 km. Maakuntakaavassa Taajamat ja niiden ympäristöt alue on virkistysaluetta (V). Kauppa- ja meri maakuntakaavassa on osoitettu ylimaakunnallinen patikointireitti alueen koillispuolitse Käyrälammelta Valkealaan. Kuva 1 Ote maakuntakaavayhdistelmästä

3 Kouvolan kaupunki Lausunto 3(3) Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavassa (2013) kohteeseen rajautuvalle alueelle on osoitettu maa- ja metsätalousaluetta M-merkinnällä ja aavistuksen verran VU-merkinnällä varaus ulkoilu- ja virkistyspalvelualueelle (esim. golfkentälle). Kohdealueen osalta kaavan kumosi vuonna 2014 Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava (kartassa henkselöity alue). Kuva 2 Ote Saarenmaa - Tykkimäki osayleiskaavasta - hakemuksen kohdealueella yleiskaavan on korvannut Keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava. Kouvolan keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa (2014), on otettu kantaa mm. maankäytön tuleviin muutoskohteisiin. Hakemuksen mukainen kohdealue sijoittuu kaavassa selvitysalueelle - SE. Selvitysaluemerkinnällä on ositettu mahdollisen maanläjitysalueen sijainti, mutta alueen kaavamääräyksen mukaan alueen soveltuvuus tarkoitukseensa tulee selvittää ennen toiminnan sijoittumista ko. alueelle. Kuva 3 Hakemus kohdistuu yleiskaavan mukaiselle selvitysalueelle - SE.

4 Kouvolan kaupunki Lausunto 4(3) Lausunto: Toiminnan suhde voimassa olevaan yleiskaavaan ja asemakaavatilanne Nyt käsillä oleva lupahakemuksen mukainen maankäyttö sijoittuu alueen yleiskaavojen maa- ja metsätalousalueeseen M ja virkistysalueeseen VU rajautuvalle selvitysalueelle - SE. Toteuttamaton matkailupalveluiden aluevaraus -RM sijoittuu alueen läheisyyteen. Selvitysalue on yleiskaavassa osoitettu maanläjitystoiminnan mahdollisena kohdealueena. Alueen soveltuvuus ko. tarkoitukseen on selvitetty Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan hyväksymisen (2014) jälkeen erillisen YVA-prosessin yhteydessä. Alue on katsottu soveltuvaksi maanläjitykseen. Yleiskaavan aluevarausmerkinnän määräys mahdollistaa maanläjitystoiminnan. Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Toiminnan merkitys Tykkimäen lähialueen virkistys- ja matkailuvarauksille Saarenmaa Tykkimäen alueen matkailu- ja virkistystoimintoja painottaneessa yleiskaavassa Tykkimäen lähiympäristön VU-alueen yhtenä pääkäyttötarkoituksena on hahmoteltu golf-kenttätoimintaa ja ylipäätään Tykkimäen alueen matkailutoimintoja tukevaa maankäyttöä (RM varaus). Käytännössä yleiskaavassa alueelle ehdollisena osoitettu ja YVA-prosessissa arvioitu maanläjitysalue toteutuessaan merkitsee kohteen lähiympäristön maankäytön uudelleen arviointia virkistyksen ja matkailupalveluiden alueiden osalta vähintään ajallisessa perspektiivissä. Yhdessä hakemuksen kohteesta luoteeseen sijoittuvan Kaskankaan kivilouhoksen (ympäristölupa vuoteen 2025) kanssa maa-ainesten otto- ja läjitystoiminta toimintansa aikana muodostaa alueelle merkittävän ja virkistyksen ja matkailun laajenemisen poissulkevan tai vähintään hillitsevän maankäyttömuodon. Kyseinen seikka on tiedostettu yleiskaavaan hyväksytyn ehdollisen maanläjitysaluevarauksen hyväksymisen yhteydessä. Alueelle nyt haettu yleiskaavan ja YVA-selvityksen mukainen toiminta ei tue laajemmin yleiskaavan toteutumista Maijan-Aron ympäristössä, mutta se mahdollistaa Kekseisen kaupunkialueen muiden maankäyttövarausten toteutumisen tarjoten maa-aineksille kohtuulliselta etäisyydeltä riittävän laajan sijoituspaikan. Mm. läheiselle Kullasvaaran alueelle hahmoteltujen logistiikkatoimintojen toteutuminen edellyttää mittavia maansiirtotöitä, joissa maa- ja kiviainesten kuljetusetäisyydet eivät saa muodostua kohtuuttomin pitkiksi. Johtopäätös

5 Kouvolan kaupunki Lausunto 5(3) Kaavoituksen näkökulmasta tarkasteltuna ympäristölupahakemuksesta ei ole huomautettavaa.